Stiftelsen Innsamlingskontrollen i Norge Innsamlingsregisteret Krav, funksjon og målsetting 1 Stiftelsen Innsamlingskontrollen i Norge Øvre Slottsgt. 7, Postboks 395, Sentrum, 0103 Oslo Tlf: 22419530, Faks: 22425735, E-post post@innsamlingskontrollen.no
Innsamlingskontrollens formål Stiftelsen skal ivareta allmennhetens interesser i at innsamlinger til ideelle og allmennyttige formål forøvrig rettet mot offentligheten organiseres og gjennomføres på en betryggende måte og at forvaltningen av midlene er forsvarlig. 2
Veldedige organisasjoner Intet krav til organisering Intet krav til styret I utgangspunktet intet krav til regnskap Intet krav til revisjon (Gjelder ikke for stiftelser. Regnskapsplikt ved eiendeler over NOK 20 mill. eller mer enn 20 ansatte.) 3
IK skal sikre Forsvarlig organisering av aktiviteten Vedtekter/formålsbestemmelser Budsjett/regnskap og kontrollsystemer Forsvarlig kommunikasjon og markedsføring Forsvarlig forvaltning og kanalisering av innsamlede midler til formålet så snart som mulig Kort og informativ rapportering til givere og allmennheten 4
Bakgrunnen for lovforslaget Formålet med forslaget om en lovfestet registreringsordning for innsamlinger er å bidra til økt åpenhet om gjennomføring av, og pengeforvaltning ved, pengeinnsamling. Det foreslås ikke registreringsplikt. Målsettingen er at flest mulig av både de små og de store innsamlingene skal se nytten av å være registrert i registeret. Det foreslås at minst 65 % av det innsamlede beløp i hver aksjon skal gå til innsamlingens angitte formål. 5
Lovens formål Formålet med loven er å medvirke til at midler som gis til innsamlinger i størst mulig grad gir overskudd til beste for det oppgitte formål med innsamlingen. Med innsamling menes i denne lov enhver frivillig innsamling av penger eller gaver rettet mot offentligheten til inntekt for samfunnsnyttige formål. 6
Lovens motiver Bidra til økt åpenhet om gjennomføring av, og pengeforvaltning ved, pengeinnsamling. Målsettingen er at flest mulig av både de små og de store innsamlingene skal se nytten av å være registrert i registeret. Minst 65 % av det innsamlede beløp i hver aksjon skal gå til innsamlingens angitte formål. Øke troverdigheten Kvalitetsstempel for registrerte organisasjoner og innsamlinger 7
Rammene for registeret Frivillig Selvfinansierende Registerfører fastsetter følgende: Normer/standard for regnskap Størrelsen av årsavgift og innmeldingsgebyr Beregningsgrunnlag for minsteandel på 65 % Utforming av innsamlingsmerke Vilkår for registrering 8
65 % Kravet Lovbestemt minimumskrav IK fastsetter beregningsgrunnlaget Omfatter i dag alle inntekter uavhengig av kilde Særbehandling av offentlige tilskudd? IK kan skjerpe kravet ved endring av bregningsgrunnlaget 9
Vilkår for registrering Må være registrert i Frivillighetsregisteret. Ikke forbehold mht registrering av vedtekter og regnskap. Regnskap føres ihht standarden: God regnskapsskikk for ideelle organisasjoner. Budsjett hvor minimum av 65 % innsamlede midler skal gå til formålet Regnskap revideres av ekstern revisor som må være statsautorisert eller registrert. Uavhengighet i forhold til utenforstående som foretar innsamling på kommersiell basis. Plikt til å benytte IK s logo/innsamlingsmerke. 10
Registreringssøknad For organisasjoner tilknyttet IK Enkeltinnsamlinger (ikke tilknyttet IK) Innsamlingsorganisasjoner (ikke tilnyttet IK) 11
Regnskap Skal være i samsvar med standarden god regnskapsskikk for ideelle organisasjoner IK har laget maler for: Aktivitetsregnskap Balanseoppstilling Disse malene brukes for å forsikre oss om at alle får fremlagt sine regnskapstall på lik måte, og på en måte som gir et korrekt grunnlag for utregning av de nøkkeltall som publiseres i Innsamlingsregisteret. 12
Regnskapsmal Kopi av regnskapsmal_436842.xls 13
14 IK s nettside; www.innsamlingskontrollen.no
15 IK s nettside; innsamlingsregisteret
16 IK s nettside; organisasjon
Regnskap - nøkkeltall På siden for regnskap pr. organisasjon finner man: Nøkkeltall Aktivitetsregnskap Balanse Mulighet til å laste ned andre relevante dokumenter for hver organisasjon Link til forklaring på regnskapene 17
18 Regnskap
Forklaring - Nøkkeltall Regnskapene må vurderes i forhold til om inntektene kommer fra egen aktivitet eller fra offentlig eller andre tilskudd. Det er ikke tatt hensyn til slike forhold ved beregningen av formålsprosenten. Kostnader til formål av totale inntekter må også vurderes i forhold til om inntektene er forbrukt eller ikke i løpet av regnskapsåret. 19
20
Regnskap - forklaring Generelt Må vurderes i forhold til aktiviteten som utføres og det inntektsgrunnlag aktiviteten er basert på. Regnskapstall er ikke direkte sammenlignbare. Forholdstallene må vurderes i forhold til den virksomhet som drives og sammenholdes med regnskapene med noter og styrets beretning. 21
Regnskap - forklaring Kostnader til formål av totale inntekter Alle innsamlinger skal ha et budsjett hvor minst 65 % av de innsamlede midler skal gå uavkortet til det oppgitte formål ( 6 i lov om registrering av innsamlinger). De midlene som brukes for å oppfylle formålet med innsamlingen. Adm.kostnader, driftskostnader, lønn og kostnader til anskaffelse av midler anses ikke som kostnad til formålet. Nøkkeltallsopplysninger viser forholdet mellom det nettobeløp som går til formålet i forhold til totale inntekter. Bakgrunnen for at lovens formålsprosent skal beregnes av de totale inntekter er prinsippet om at innsamlede midler skal kanaliseres til formålet snarest mulig. Det kan imidlertid være fornuftig forvaltning av midler at disse brukes over tid. 22
Regnskap - forklaring Kostnader til formål av forbrukte midler Viser hvor effektivt organisasjonen/ innsamlingen drives. Dersom organisasjonen ikke har avsatt midler eller disponert over tidligere års avsetninger, vil denne prosentsatsen være sammenfallende med kostnader til formål av totale inntekter. Dess høyere prosentsatsen er, dess mer effektivt drives organisasjonen. 23
Pengene som faller av lasset Artikkel fra Finansavisen, lørdag 29/8-2009. Norsk Folkehjelp er best i klassen. Av hver 100-lapp går 95 kroner til gode formål. SOS-barnebyer bruker tre ganger så mye og hudfletter målemetoden. SOS-Barnebyer spør: Er vi mindre effektive fordi vi samler inn pengene våre selv? Svar fra IK: Det vil på denne bakgrunn føre helt galt av sted å rangere organisasjonenes effektivitet på den måten Finansavisen gjør i sin artikkel. 24
Artikkel; Pengene som faller av lasset F:\FAside46_452346.pdf 25
IK s kontrollfunksjon Regnskapsgjennomgang med kommentarer Vurdering og beregning av formålsandel 26
IK s sanksjonsmuligheter Utvidet kontroll av regnskapene Sperring av konti Tiltak for å advare givere Slette eller nekte registrering 27
Regnskapskommentarer (eksempler) Vi må også i år gjenta vår bemerkning omkring de høye kostnadene ved anskaffelse av midler. Dette blir særlig demonstrert i år ved at disse kostnader overstiger innsamlede midler og viser et teoretisk tap på kr. 14,6 mill. Det vil altså lønne seg ikke å samle inn penger? Dette forutsetter naturlig at offentlige tilskudd ikke medfører kostnader. Når vi måler mot bruttoinntekt, blir imidlertid forholdstallene flotte 5,9 % til kostnader ved innsamling og kun 0,74 % til administrasjon, og hele 95,7 % til formål. Styrets beretning forklarer de høye kostnadene ved større investeringer i fastgiver produktene og blant annet i showet.. Det ble vervet 9511 nye faste givere som vil medføre økning i de fremtidige inntektene over flere år fremover uten tilsvarende kostnader. 28
Regnskapskommentarer Vi registrerer at kun 32,6 % går med til formålsrettet virksomhet. I denne sammenheng finner vi grunn til å minne om at lov om registrering av innsamlinger fastsetter at alle registrerte innsamlinger skal ha et budsjett hvor minst 65 % av de innsamlede midler skal gå uavkortet til det oppgitte formålet med innsamlingen. Beregningen av minsteandelen kan skje i forhold til en tidsperiode på maksimalt 3 år. Vi ber om at det redegjøres for om og eventuelt hvorledes foreningen vil tilpasse seg lovens normer. 29
Regnskapskommentarer Egenkapitalen har nå passert NOK 9 mill. I forbindelse med gjennomgangen av regnskapet for 2005 påpekte vi i vårt brev av 2. oktober 2006 at en så liten andel av kanalisering av midler til formålsrettet aktivitet neppe kan være i samsvar med givernes ønsker. Vi minner i den sammenheng om pkt. 1-4 i våre etiske retningslinjer, hvor det fremgår at innsamlede midler skal nyttes til å realisere formålet snarest mulig med mindre det foreligger særlige grunner for noe annet. 30
Regnskapskommentarer Vi registrerer at ca. 75 % går med til formålsrettet virksomhet. Balansen må imidlertid omarbeides for å tilfredsstille de nye retningslinjene hva angår kapitalbildet. Egenkapitalen skal vise EK med eksterne bindinger, EK med interne bindinger og fri EK. 31
Årsavgift og innmeldingsgebyr Innmeldingsgebyr; engangsbeløp på kr. 5000,- Årsavgift; omsetningsbasert 32
Registerets funksjon Gir kvalitetsstempel til registrerte organisasjoner Åpenhet om regnskap og organisasjon skaper tillit Øker kreditibiliteten Bidrar til markedsføring av formålet Gir giverne trygghet Kan bidra til økt giverglede 33
Innsamlingskontrollen Kvalitetssikrer innsamlinger Les mer på: www.innsamlingskontrollen.no 34