SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Kommunestyret Møtedato: 19.02.2015 TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Kari Martine Ask Nestleder Hellik Kolbjørnsrud Medlem Torstein Aasen Medlem Henrik Østbye Fremgård Medlem Frode Haugen Medlem Åse Lene B Eckhoff Medlem Bård Sverre Fossen Medlem Runolv Stegane FO Medlem Rune Kaino Nikolaisen FO Medlem Svein Jakob Hollerud Medlem Marit Svarverud Medlem Jan Midtskogen Medlem Knut Erik Kjemperud Medlem Frode Borge Medlem Karin Synnøve Bråthen Medlem Sissel J Hoffart Eidal FO Medlem Anne Kristine Norman Medlem Gro Sund Medlem Runar Eidal Medlem Gunnar Tellnes FO Varamedlem Kari Johanne Foss Gunnar Tellnes Varamedlem Hilde Roland Runolv Stegane Varamedlem Geir-Roger Bergan Sissel Jorunn Hoffart Eidal Vara ikke møtt for Rune K. Nikolaisen Andre: Rådmann Jens Sveaass UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 2. mars 2015 Jens Sveaass Møtesekretær
SAKER TIL BEHANDLING Ingen merknader til innkalling. Til sakslisten: Det ble behandlet to interpellasjoner i møtet, samt at to meldinger ble fremlagt i tillegg til tidligere utsendte sakspapirer (Kontrollrapport 2014, skatteoppkrever samt Foreløpig årsregnskap 2014 som oversendt revisjonen). Før behandling av saker fikk kommunestyret en orientering om fylkesvei og vintervedlikehold av fylkesveier ved Erling Stein Aass fra Buskerud fylkeskommune og Odd Grette fra Statens Veivesen. Det ble gitt anledning til å stille spørsmål og det ble drøftet ulike sider ved både vinterdrift og generelt veivedlikehold på fylkesveinettet. Det ble behandlet to interpellasjoner: Marit Svarverud, vedr «deltagelse i Samferdselsråd i Modum» Jan Midtskogen, vedr «økt bruk av midlertidige ansettelser» Behandling Jan Midtskogen fremmet forslag om at interpellasjonen ble tatt opp som egen sak. Votering Forslaget om å ta opp interpellasjonen som egen sak falt, forslaget fikk fire mot 16 stemmer. Interpellasjon Samferdselsråd Kommunestyrets møte 19.02.15 Fra Marit Svarverud (Venstre) Det er viktig at vi holder trykket oppe i samferdselspolitikken lokalt. Formannskapet i Modum har vedtatt å etablere et samferdselsråd bestående av Jon Hovland, Morten Wold, Helge Saastadhagen, Terje Bråthen og Ingunn Dalaker Øderud. Alt som skjer innen samferdsel i Modum berører vår kommune. Derfor foreslår at jeg ordfører i Sigdal tar initiativ til å be om å få slutte seg til samferdselsrådet i Modum. 2
Svar fra ordfører Kari Kolbræk Ask på interpellasjon fra representanten Marit Svarverud (V) til kommunestyrets møte 19.02.2015 om samferdselsråd Interpellanten viser til at det er opprettet samferdselsråd i Modum kommune og foreslår at det tas initiativ til å be om å få slutte seg til samferdselsrådet i Modum. Ordføreren takker interpellanten for et konstruktivt innspill, og mener at Sigdal kommunes samferdselsstrategi bør ha solid politisk forankring. Derfor vil ordfører sørge for at det legges fram en sak for formannskapet i første møte, slik at formannskapet på bakgrunn av de samferdselsplaner som er vedtatt nasjonalt og fylkeskommunalt, og de innspill som er sendt fra Sigdal kommune og fra regionrådet i Midt- Buskerud, tar en beslutning om hvordan Sigdal kommunes samferdselsstrategi best ivaretas. Interpellasjon Nei til utvidet adgang til midlertidige ansettelser Kommunestyrets møte 19.02.15 fra Jan Midtskogen, Sigdal og Eggedal Arbeiderparti Regjeringa foreslår nå store endringer i arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidige ansettelser (AML 14-9), som kan få alvorlige konsekvenser for arbeidstakere og hele arbeidslivet. Etter dagens arbeidsmiljølov jobber allerede mange midlertidig, men nå vil regjeringa åpne for at arbeidsgivere kan ansette hele 15 % midlertidig uten begrunnelse. Den grunnleggende regelen om at midlertidige ansettelser ikke skal skje i bedriftens ordinære virksomhet fjernes. Dette er å angripe selve bunnplanken i et organisert arbeidsliv som er grunnlaget for trygghet, verdighet og frihet for arbeidsfolk. Uten fast jobb blir det større usikkerhet, mer jobbutrygghet og en vanskeligere hverdag. Lovforslaget betyr at makt flyttes fra den ansatte og over til arbeidsgiver. Den er ikke beskyttet mot usaklige oppsigelser. Som midlertidig ansatt blir det vanskelig å planlegge for framtida, siden arbeidsgiver avgjør lengden på jobbavtalen, og om du eventuelt får forlengelse. Du får sannsynligvis heller ikke lån i banken til boligkjøp. En samlet fagbevegelse går mot lovendringene regjeringa nå foreslår. Arbeidstilsynet påpeker i sin høringsuttalelse at lovendringene kan føre til mer sykdom, stress og ulykker. Tilsynet frykter også at lovendringene vil legge til rette for mer arbeidslivskriminalitet. I regjeringas egen lovproposisjon står det: «En har ikke kunnet finne økt effekt på sysselsettingsnivået generelt ved økt adgang til midlertidige ansettelser eller endret stillingsvern.» «Forskningen tyder på at midlertidige ansatte opplever større problemer med arbeidsmiljø og helse sammenlignet med fast ansatte og viser klart at disse i mindre grad får delta i opplæringstiltak finansiert av arbeidsgiver.» Forskning fra FAFO og OECD dokumenterer at økt adgang til midlertidige ansettelser ikke skaper økt sysselsetting. Det skaper kun flere midlertidige stillinger på bekostning av tidligere faste stillinger. Forskning viser også at mange midlertidige ansatte kan utgjøre en sikkerhetsrisiko, og at midlertidig ansatte utsettes for større helserisiko og press enn faste ansatte. 3
I kommunal og fylkeskommunal sektor har vi en særegen utfordring med å holde på gode fagfolk og rekruttere nye. Om bare seks år vil Norge mangle over 11.000 lærere. I 2030 vil vi mangle 38.000 årsverk innen pleie- og omsorgsyrkene hvis dagens utvikling fortsetter. Mangelen på barnehagelærere er stor i kommuner landet rundt. I denne situasjonen trengs det mer enn noen gang seriøse arbeidsgivere som tilbyr sine ansatte verdige lønns- og arbeidsvilkår. Økt bruk av midlertidighet er det motsatte av dette. Spørsmål til ordfører: Deler ordfører dette syn på regjeringens forslag til endringer i arbeidsmiljøloven når det gjelder midlertidige ansettelser? Er ordfører enig i at Sigdal Kommune ikke skal benytte seg av de muligheter for midlertidig ansettelser som en eventuell endring av loven vil gi? Svar fra ordfører Kari Kolbræk Ask på interpellasjon fra representanten Jan Midtskogen (Ap) til kommunestyrets møte 19.02.2015 om Økt bruk av midlertidige ansettelser Interpellanten viser til forslag om endringer i Arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidige ansettelser og stiller i den forbindelse spørsmål om ordførerens oppfatning av bruk av midlertidige ansettelser og om hvorvidt det nye lovforslaget, dersom det blir vedtatt, vil få konsekvenser for Sigdal kommunes bruk av midlertidige ansettelser. Sigdal kommune bruker midlertidig ansettelser i dag, og ville neppe greie ansettelseskabalen uten midlertidig ansettelser. Midlertidig ansettelser brukes i prosjektstillinger, når kommunen får tildelt midler for å øke stillinger midlertidig. Innenfor noen områder, slik som psykiatri, gis det midler for kortere tidsrom og er således bygd opp på midler for midlertidige stillinger. Et eksempel er midler kommunen har mottatt for å øke helsesøster stilling med 20% i to år. Sigdal kommune bruker også midlertidig ansettelse når ved vakante stillinger som krever en viss type fagkompetanse, eks. lærer eller sykepleier. Hvis kommunen ikke får rekruttert den fagkompetansen det kreves i disse stillingene, blir det midlertidig ansettelse med hjelpepleier i sykepleier stilling og lærer uten godkjenning i lærerstilling. Som arbeidsgiver kan ikke Sigdal kommune gjøre om kravet til fagkompetanse i disse stillingene. I dag forholder vi oss til 4-års regelen i aml 14-9. Den sier at midlertidig ansatte som har vært ansatt i 4 år skal anses som fast ansatt. Flere av de ansatte som har midlertidig stilling, har i dag en fast ansettelse i bunn, eks. helg i pleie- og omsorg. Det kan derfor se ut som det er nødvendig med noe bruk av midlertidig ansettelser. Men ut fra personalsjefens vurdering er det lite sannsynlig at bruken vil utvides selv om nytt lovverk skulle bli vedtatt. Interpellanten spør om ordføreren deler interpellantens syn på regjeringens forslag til endringer når det gjelder midlertidige ansettelser, og videre om ordfører er enig i at Sigdal kommune ikke skal benytte seg av muligheter for midlertidig ansettelser som en eventuell endring i loven vil gi. Ordføreren mener at interpellanten har flere gode poeng i sin interpellasjon. Mye av den negative utviklinga i norsk arbeidsliv er, etter ordførerens mening en konsekvens av EØS- 4
avtalen, både gjennom regelverksendringar og en kraftig ubalanse mellom tilbud og etterspørsel av arbeidskraft. Dette gir seg også utslag i finansieringa av fellesskapet. Viktige faktorer i denne forbindelse er: At kommuner bør tilsette fagpersonar i faste og hele stillingar fordi dette gir økonomisk trygghet for den enkelte tilsatte og mer attraktive arbeidsplassar og at kommuner bør redusere bruken av vikarer gjennom bemanningsbyrå. Videre trengs en klargjøring av hva som er ment med fast tilsatt i dagens arbeidsmiljølov, fordi bemanningsselskapenes bruk av fast tilsette uten garantilønn blir stadig mer omfattande. Ordføreren er av den oppfatning at det ikke vil være behov for utvidet bruk av midlertidig ansettelse utover det som praktiseres i dag. Bruk av bemanningsbyråer forekommer nesten ikke i Sigdal kommune. På de siste 10 årene har det kun blitt benyttet i en treukers periode en gang for å fylle vikarbehovet ved Sigdalsheimen. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/1 15/119 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL AV 25.09.14 OG 12.12.14. 15/2 15/80 ØKONOMIREGLEMENT - REVIDERING 15/3 15/61 STATLIGGJØRINGA AV SKATTEINNKREVINGEN 15/4 14/771 BUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSPROGRAM 2015-2018 REVIDERT VEDLEGG 15/5 12/1441 GNR 160 BNR 2 - REGULERINGSPLAN SKAREÅSANE 15/6 14/53 TILSTANDSRAPPORT FOR SKOLENE I 2014 15/7 14/442 BRANNTEKNISK VURDERING SIGDALSHEIMEN - EKSISTERENDE BYGG 15/8 14/1238 OPPNEVNING AV BEREDSKAPSRÅD I SIGDAL KOMMUNE 15/9 14/1344 SALGSBEVILLING MEDALEN CAMPING 15/10 15/53 ENGASJEMENT I BOLIGBYGGING 5
15/11 15/112 POLITIVEDTEKTER 15/12 15/114 MELDINGER 6
SIGDAL KOMMUNE KS-1/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL AV 25.09.14 OG 12.12.14. Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll av 12.12.14 samt korrigering av møteprotokoll 25.09.14 godkjennes. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Møteprotokoll av 12.12.14 samt korrigering av møteprotokoll 25.09.14 godkjennes. KS-2/15 ØKONOMIREGLEMENT - REVIDERING Formannskapets forslag til vedtak: Endringer i økonomireglementet vedtas. Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Endringer i økonomireglementet vedtas. KS-3/15 STATLIGGJØRINGA AV SKATTEINNKREVINGEN Formannskapets forslag til vedtak: Høringsuttalelsen fra Sigdal kommune vedrørende mulig overføring av skatteoppkrevingen til staten godkjennes og sendes til Finansdepartementet innen høringsfristen 2. mars 2015. Høringsuttalelsen signeres av rådmann og ordfører.
Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Høringsuttalelsen fra Sigdal kommune vedrørende mulig overføring av skatteoppkrevingen til staten godkjennes og sendes til Finansdepartementet innen høringsfristen 2. mars 2015. Høringsuttalelsen signeres av rådmann og ordfører. KS-4/15 BUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSPROGRAM 2015-2018 REVIDERT VEDLEGG Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret viser til sakens utredning og legger vedlegg med nye priser til grunn for tjenestene bedriftsrenovasjon, plansak, byggesak og oppmåling for 2015. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Kommunestyret viser til sakens utredning og legger vedlegg med nye priser til grunn for tjenestene bedriftsrenovasjon, plansak, byggesak og oppmåling for 2015. KS-5/15 GNR 160 BNR 2 - REGULERINGSPLAN SKAREÅSANE Hovedutvalget for næring og drifts forslag til vedtak: Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 12-2 og egengodkjenner reguleringsplan for Skareåsane gnr 160 bnr 2 med planid 2012009. Plankart datert 18.09.14 og bestemmelser datert 09.01.2015 godkjennes. Hovedutvalgets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. 8
Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 12-2 og egengodkjenner reguleringsplan for Skareåsane gnr 160 bnr 2 med planid 2012009. Plankart datert 18.09.14 og bestemmelser datert 09.01.2015 godkjennes. KS-6/15 TILSTANDSRAPPORT FOR SKOLENE I 2014 Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Tilstandsrapport for grunnskolen i Sigdal kommune for skoleåret 2013/14 tas til orientering. Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Tilstandsrapport for grunnskolen i Sigdal kommune for skoleåret 2013/14 tas til orientering. KS-7/15 BRANNTEKNISK VURDERING SIGDALSHEIMEN - EKSISTERENDE BYGG Formannskapets forslag til vedtak: Rådmannen gis myndighet til å ta opp lån på opptil 11.205.000,- til brannsikringstiltak på Sigdalsheimen, herunder legge inn automatisk slokkeanlegg (lavtrykk vanntåkeanlegg) i eksisterende bygg, samt utbedre taket. Det søkes tilskudd fra Husbanken for oppgradering av dagens Sigdalsheimen med automatisk slokkeanlegg ihht sikkerhetsklasse 6. Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Rådmannen gis myndighet til å ta opp lån på opptil 11.205.000,- til brannsikringstiltak på Sigdalsheimen, herunder legge inn automatisk slokkeanlegg (lavtrykk vanntåkeanlegg) i eksisterende bygg, samt utbedre taket. Det søkes tilskudd fra Husbanken for oppgradering av dagens Sigdalsheimen med automatisk slokkeanlegg ihht sikkerhetsklasse 6. 9
KS-8/15 OPPNEVNING AV BEREDSKAPSRÅD I SIGDAL KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar å oppnevne beredskapsråd. Valgkomiteen fremmer forslag til sammensetning av beredskapsrådet på bakgrunn av saksutredningen. Ordfører fremmet forslag om å stryke setning om valgkomiteen da vedtaket og registrering av medlemmer til rådet kan håndteres av administrasjonen. Torstein Aasen (Sp) fremmet følgende forslag: Sigdal og Eggedal bondelag inviteres også til deltagelse i beredskapsrådet. Votering: Rådmannens forslag til vedtak, første setning ble enstemmig vedtatt. Ordførers forslag om å stryke setning om valgkomiteen ble enstemmig bifalt, og setningen strykes fra forslaget. T. Aasens (Sp) forslag til vedtak, om å inkludere Bondelaget i beredskapsrådet, ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar å oppnevne beredskapsråd. Sigdal og Eggedal bondelag inviteres også til deltagelse i beredskapsrådet. KS-9/15 SALGSBEVILLING MEDALEN CAMPING Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til alkoholloven 1-4 b, 1-7 a, b og c, 3-1 annet ledd og 3-7, gis Medalen Camping bevilling til salg av alkohol gruppe 1. Bevillingen gjelder fra 20.02.2015 til 30.06.2016. Som styrer for bevillingen godkjennes Aase-Camilla Medalen, som stedfortreder godkjennes Svein Jokerud. Som salgsareal godkjennes butikklokalet til Haglebu Camping, på ca. 90 kvm. Salgsbevillingen gjelder hverdager mellom kl. 09.00 og 20.00, og kl. 09.00 - kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager. 10
Knut Erik Kjemperud (Ap) ba om å få sin habilitet vurdert. Kjemperud ble vurdert å være inhabil, og fratrådte møtet. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. I henhold til alkoholloven 1-4 b, 1-7 a, b og c, 3-1 annet ledd og 3-7, gis Medalen Camping bevilling til salg av alkohol gruppe 1. Bevillingen gjelder fra 20.02.2015 til 30.06.2016. Som styrer for bevillingen godkjennes Aase-Camilla Medalen, som stedfortreder godkjennes Svein Jokerud. Som salgsareal godkjennes butikklokalet til Haglebu Camping, på ca. 90 kvm. Salgsbevillingen gjelder hverdager mellom kl. 09.00 og 20.00, og kl. 09.00 - kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager. KS-10/15 ENGASJEMENT I BOLIGBYGGING Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune, ved teknisk sektor, skal være et tilknytningspunkt ved evt. spørsmål fra eiendomsutviklere og i tilrettelegging og utvikling av kommunal infrastruktur. Balanse mellom tilbud og etterspørsel må være overordnet i vurderinger av et sterkere engasjement i konkret boligbygging i bygda. Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Kommunestyret ber administrasjonen vurdere utbygging av tomta mellom «Green Hill» (Sigdal Fysikalske) og Hauganalleen til «omsorgsboliger». Votering: Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Midtskogens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Sigdal kommune, ved teknisk sektor, skal være et tilknytningspunkt ved evt. spørsmål fra eiendomsutviklere og i tilrettelegging og utvikling av kommunal infrastruktur. Balanse mellom tilbud og etterspørsel må være overordnet i vurderinger av et sterkere engasjement i konkret boligbygging i bygda. Kommunestyret ber administrasjonen vurdere utbygging av tomta mellom «Green Hill» (Sigdal Fysikalske) og Hauganalleen til «omsorgsboliger». 11
KS-11/15 POLITIVEDTEKTER Rådmannens forslag til vedtak: Vedlagte forslag til politivedtekter vedtas. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Vedlagte forslag til politivedtekter vedtas. KS-12/15 MELDINGER Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. I tillegg til utsendte meldinger ble følgende meldinger lagt frem i møtet: Kontrollrapport 2014 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Sigdal kommune. Foreløpig Årsregnskap Sigdal Kommune, oversendt til BKR for revisjon. Votering: Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Meldingene tas til orientering. 12