1 Rapport nr.: 05.019 (endelig) Virksomhet: Yara Norge AS Bedriftsnummer: 974285150 Virksomhetens adresse: EMAS-registrert: Postboks 190 8161 Glomfjord SFTs arkivkode: Anleggsnummer: 2002 / 1078 A21036 ISO-1400-sertifisert: Nei Nei Utslippstillatelse av: 05.03.96 Antall sider i rapporten: 7 23.10.90 Bransjenr. (NACE-koder): 24.15 Forrige kontroll: 24.04.01 Revisjon Kontrollklasse: 1 Tidsrom for kontrollen: 21.09.2005 Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Tor Anton Andersen (Beredskapssjef) Inspektør: Andre tilstede: Poul Byskov RAPPORTENS STATUS: Endelig rapport RAPPORTENS INNHOLD Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Risikoanalyse og Beredskap HOVEDKONKLUSJON Ved SFTs kontroll ble det funnet følgende avvik * Risikoanalysen har noen mangler * Beredskapen har noen mangler SFT hadde ingen anmerkninger i forbindelse med kontrollen SFT ser det som positivt at virksomheten: - Har utarbeidet en ny brosjyre om sikkerhet og beredskap til allmennheten i Glomfjord - Har gjennomført flere tiltak for å redusere risiko på bedriften Utarbeidet dato: 20.12.2005 Godkjent dato: 21.12.2005 Sign.: * Sign.: * Inspektør: Poul Byskov Overordnet: Bjørn Bjørnstad
1. Innledning 2 Denne rapporten er skrevet etter en uanmeldt rutine inspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor SFTs forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for utrykningen var: - Aktuelle lover og forskrifter - Tillatelse av 05.03.1996 - Storulykkesforskriften 3. Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Risikoanalyse obligatorisk tema - Beredskap - Øvelser - Daglige sikkerhetsrelaterte rutiner obligatorisk tema - Informasjon til allmennheten obligatorisk tema - Internkontroll (avviksbehandling, behandling av naboklager) For nærmere spesifisering, se skjema i Vedlegg 1.
3 4. Avvik Ved SFTs kontroll ble det funnet følgende avvik: Avvik 1 RISIKOANALYSEN (SIKKERHETSRAPPORTEN) HAR NOEN MANGLER Avvik fra: Punkt 6.2 i utslippstillatelse av 05.03.1996 Kommentar: Bedriften har utarbeidet en ny sikkerhetsrapport datert 2004-10-29. Bedriften er i gang med å legge til rette for en ISO-14000 godkjenning. I forbindelse med dette skal det benyttes en fast mal for utforming av prosedyrer. SFT har følgende merknader til bedriftens risikoanalyse: 1. Risikoanalyse (sikkerhetsrapporten) er ikke behandlet/beskrevet i en egen prosedyre, og mangler derfor en formell forankring i internkontrollen. 2. I sikkerhetsrapporten er angitt én dimensjonerende hendelse for storulykke. Andre scenarier kan også være en del av risikobildet. Risikoanalysen kan etter SFT s vurdering forbedres mht. presentasjon av risiko for tre ulike temaer: utstyr/verdier, personer, ytre miljø. Dette kan f.eks. visualiseres i et blokkdiagram som viser sannsynlighet og konsekvens for noen utvalgte scenarier. 3. Intervall for oppdatering av risikoanalyse er ikke definert i internkontrollen (storulykkesforskriften setter krav til oppdatering minst hvert 5. år) Bedriften opplyste at risikoanalyse for kjemikalier er under utarbeidelse
4 Avvik 2 BEREDSKAPEN HAR NOEN MANGLER Avvik fra: Punkt 6.2 i utslippstillatelse av 05.03.1996 Kommentar: Beredskapen er beskrevet i tre dokumenter: - Beredskapsordningen - Vakt og beredskap - Disponibel vakt og beredskap SFT har følgende merknader til beredskapen: 1. Beredskapen er ikke behandlet/beskrevet i en egen prosedyre, og mangler derfor en formell forankring i internkontrollen. 2. Liste over beredskapsmateriell er beskrevet flere steder, dels i Sikkerhetsrapporten (= risikoanalysen) og dels i Håndbok for brannmannskap. Det er ikke utarbeidet en samlet oversikt over beredskapsmateriell ved bedriften. 3. Det er uklart hvordan dimensjonering av beredskapen for ytre miljø er framkommet, dette gjelder f.eks. mengden av utstyr for utslipp til sjø (lenser, oppsamlingsmateriell etc.) 4. Intervall for oppdatering av beredskapen er ikke definert i internkontrollen (storulykksforskriften setter krav til oppdatering minst hvert 3. år)
6. Andre forhold 5 6.1 Ny brosjyre om sikkerhet og beredskap til allmennheten Yara har utarbeidet en ny brosjyre om sikkerhet og beredskap rettet mot allmennheten. Brosjyren ble ferdig og delt ut til alle husstander og institusjoner i Glomfjord våren 2005. Brosjyren virker gjennomarbeidet og den ble gjennomgått mhp. kravene i Storulykkesforskriftens 12, vedlegg V. SFT har ingen merknader til innholdet. Eneste kommentar vedrørende informasjon til allmennheten gjelder kravet i storulykkesforskriften om, at brosjyren skal tas opp til gjennomgang minst hvert tredje år. Dette er ikke beskrevet i bedriftens internkontroll. 6.2 Daglige sikkerhetsrelaterte rutiner Følgende etablerte systemer på bedriften har relevans for dette: 1. Arbeids- og endringstillatelse Bedriften har en rutine for at ethvert endringsarbeid på anleggene først kan iverksettes etter at det foreligger en skriftlig risikovurdering for denne jobben. 2. Innleide firmaer skal godkjennes Alle innleide firmaer skal godkjennes av YARA før de får tillatelse til å utføre jobber inne på YARAs område. 3. Avviksbehandlingssystemet SYNERGI Yara har innørt et elektronisk avviksbehandlingssystem (SYNERGI). Systemet sørger for at det for hvert innmeldt avvik fastlegges hvem som har ansvar for behandling av avviket og en fast tidsramme for dette. Systemet sikrer at alle avvik blir lukket innen en viss tid. 4. Oppfølging av alvorlige hendelser: Ved alvorlige hendelser eller tilløp til alvorlige hendelser blir det nedsatt en granskningskommisjon, som kommer fram til anbefalinger om fremtidige tiltak. 6.3 Redusering av risiko Bedriften har gjennomført flere tiltak for å redusere risiko: Reduksjon av lagervolum i buffertanker Bedriften har to buffertanker for ammoniakk à 190 m 3 ( sigartanker ) plassert utendørs. For å redusere risiko er driften lagt om til, at bare én av tankene er i daglig bruk og den andre er tom. Beskyttelse av ammoniakk-rørledninger mot påkjørsel Rørledninger for ammoniakk som ligger utsatt til ved en vei med tungtrafikk, har blitt beskyttet med vern mot påkjørsel Sikring av strømforsyning En av de kritiske punkter mht. risiko ved bedriften er brudd i strømforsyning. For å sikre denne er det bl.a. etablert et diesel nødstrømsaggregat.
6 VEDLEGG 1 Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: (Kryss ut. Hele skjemaet skal følge rapporten!!) Hovedtema Sjekket A. Internkontroll X 1. 4 Plikt til internkontroll X 2. 5.1 Ha tilgjengelig/ha oversikt over lovverk og krav 3. 5.2 Opplæring av og informasjon til arbeidstakerne 4. 5.3 Medvirkning fra arbeidstakerne 5. 5.4 Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid 6. 5.5 Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndighets- og X organisasjonsforhold 7. 5.6 Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak X 8. 5.7 Implementerte og dokumenterte rutiner for å avdekke, rette opp og X forebygge overtredelser av krav 9. 5.8 Dokumentert tilsyn og vedlikehold av internkontrollen 10. 6 Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft 2. Utslipp regulert i krav, vann 3. Utslipp ikke regulert i krav, luft og vann 4. Utslippskontroll luft 5. Utslippskontroll vann 6. Drift av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 7. Vedlikehold av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 8. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner 9. Støy 10. Diverse C. Produksjons-/forbruksavfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann fra deponi 2. Ulovlige avfallstyper som leveres til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehold av deponi 5. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner ved deponi 6. Kildesortering 7. Forskrift om registrering av avfallshåndtering 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10. Forskrifter/avtaler om emballasje 11. Annet regelverk som regulerer produksjons-/forbruksavfall 12. Diverse
7 Hovedtema Sjekket D. Farlig avfall E. Kjemikalier 1. Forsvarlig oppbevaring av farlig avfall (forskriftens 5) 2. Levering og deklarering av farlig avfall (forskriftens 8 og 11) 3. Forskrift om miljøskadelige batterier og akkumulatorer 4. Spilloljerefusjonsordningen 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav (typer avfall, mengder, type prosess) for innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall om journalføring 9. Annet regelverk som regulerer farlig avfall og håndtering av farlig avfall 10. Diverse 1. Lagring av kjemikalier (PK-loven 3, F-loven 7) 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer (PK-loven 3) 3. Helse- og miljøfaremerking (forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier - merkeforskriften) 4. Forskrift om HMS-datablad 5. Deklarering til Produktregisteret ( 21 i merkeforskriften) 6. Regelverk for ozonreduserende stoffer 7. Forskrift om forhåndsmelding av nye stoffer 8. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalier 9. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer 10. Begrensningsforskriften 11. Substitusjon / utfasingskjemikalier 12. Annet kjemikalieregelverk 13. Diverse F. Beredskap X 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalyser X 3. Personellressurser X 4. Materiellressurser X 5. Opprydding/overvåking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan X 7. Diverse. X G. Diverse 1. Endringsbehov i tillatelsen 1. Egenrapportering 2. Uhellsrapportering