Spillemidler til friluftsliv Veiledning til Friluftslivsorganisasjoner, Forum for natur og friluftsliv (FNF) og Interkommunale friluftsråd om spillemidler til friluftsliv Fra Hustad skole, Fræna kommune Foto: Nordmøre og Romsdal Friluftsråd utarbeida av Friluftsrådenes Landsforbund (FL) i samarbeid med Friluftslivets Fellesorganisasjon (FRIFO) 2013
Utnytt mulighetene! Målene for idrettspolitikken er trukket opp i Idrettsmeldinga - Den norske idrettsmodellen. Her fastslås det at alle skal ha mulighet til å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon, og at samfunnet skal være godt tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet. Viktige satsingsområder er bl.a. Økt satsing på anlegg for idrett og egenorganisert fysisk aktivitet, herunder friluftsliv Legge til rette for egenorganisert fysisk aktivitet og friluftsliv Målretta satsing for å nå inaktive De konkrete virkemidlene for friluftsliv er Økt satsing på tilskudd til anlegg og områder for egenorganisert fysisk aktivitet. Tilskuddsordningen til anlegg for friluftsliv i fjellet videreføres Tilskuddsordningen til friluftstiltak for barn og ungdom videreføres og styrkes Tilskuddsordningen utvides til å omfatte tiltak overfor inaktive voksne Store muligheter Endring av tippenøkkelen kan føre til at midlene til idrettsformål øker fra ca 1.600 til anslagsvis 2.100 millioner. Ved hovedfordelinga i 2013 blei det fra det samla beløpet på 1.640 millioner gitt 740 millioner til idrettsanlegg i kommunene - herunder til anlegg for Fra Slettene, Sveio kommune Foto: Friluftsrådet Vest friluftsliv. Til sammenlikning er det ca 30 millioner på Miljøverndepartementets budsjett til tilrettelegging i sikra friluftsområder. Flere fylkeskommuner har egne mål om hvor stor andel av spillemidlene som skal gå til anlegg for friluftsliv, men hevder at de ikke får nok søknader. Organisasjonenes rolle Friluftslivsorganisasjoner, friluftsråd og FNF har en viktig oppgave med å bidra til at friluftslivets behov synliggjøres i kommunenes planer for idrett og fysisk aktivitet og gjennom konkrete søknader. Det kan skje gjennom innspill i planprosessene, ved å fremme søknader sjøl og ved å være forslagsstiller og pådriver for at andre fremmer søknader. Tilskuddsordninger for friluftsliv Tilskudd av spillemidler til friluftsliv omfatter: - Ordinære anlegg (turstier, turveger, dagsturhytter, kart, sanitæranlegg m.m.) - Nærmiljøanlegg - Anlegg for friluftsliv i fjellet - Friluftstiltak for barn og ungdom, og inaktive voksne Hver av ordningene omtales nærmere i det følgende.
Spillemidler til anlegg for friluftsliv Innafor tilskuddsordningene til ordinære anlegg og nærmiljøanlegg er det en rekke anlegg som er aktuelle for friluftsliv. Kulturdepartementet utgir hvert år heftet Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet med detaljert omtale av tilskuddsordningene og de tilskuddsberettiga anleggene. I denne folderen omtales bare noen hovedtrekk i ordningene, mens vi henviser til heftet med bestemmelsene for det konkrete arbeidet med søknader. Behov og prioritering Spillemidlene til idrettsformål skal fremme fysisk aktivitet. Prioriterte målgrupper er barn (6-12 år), ungdom (13-19 år), mennesker med nedsatt funksjonsevne og fysisk inaktive. Fra Djupadalen, Haugesund Foto: Friluftsrådet Vest Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet Anlegg som det skal søkes spillemidler til, må være del av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Kommunene har gjerne revisjon av planen med noen års mellomrom, mens det årlig er en oppdatering med aktuelle anlegg. Ta tidlig kontakt med kommunen som anlegget ligger i, for å avklare frister og prosedyrer. Søknad Søknad skal fremmes elektronisk på skjema som fins på www.idrettsanlegg.no. Før søknad endelig fremmes må anlegget være registrert i anleggsregisteret (gjøres av kommunen), anlegget skal være idrettsfunksjonelt forhåndsgodkjent og det kreves en rekke vedlegg til søknaden som dokumenterer bl.a. kostnadsberegning, finansieringsplan, plan for drift og rett til bruk av grunn. Forhåndsgodkjenning innebærer bl.a. behovsvurdering og at anlegget fungerer etter hensikten. Hvem kan søke Ved siden av kommuner og idrettslag kan medlemsorganisasjoner i bl.a. Den Norske Turistforening og Norges Jeger- og Fiskerforbund søke om spillemidler til anlegg. Friluftsråd som er medlem i FL kan søke om tilskudd til turveier, turløyper, turstier og turkart. For andre anlegg må friluftsrådene søke særskilt. Frister Hver kommune fastsetter sin søknadsfrist. Kommunene må imidlertid sende søknadene i prioritert rekkefølge til fylkeskommunen innen 15. januar. Fylkeskommunene skal sende prioritert liste over alle søknader i fylket til Kulturdepartementet innen 15. mars. Fylkeskommunene får melding om totalt tildelt beløp fra Kulturdepartementet innen 1. mai, og søkere skal få tilbakemelding fra fylkeskommunen innen 1. juli.
Ordinære anlegg! Med ordinære anlegg menes anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet. Det gis ikke tilskudd av spillemidlene til drift, leie, erverv av grunn eller dekning av gjeld. Det kan søkes om tilskudd til bygging og/eller rehabilitering av idrettsanlegg som er åpne for allmenn idrettslig virksomhet (idrett og fysisk aktivitet for alle), og som ikke er underlagt fortjenestebaserte eierformer og/eller driftsformer. Anlegg for friluftsliv Tilskuddsberettiga anlegg for friluftsliv er bl.a.: Dagsturhytter Turveier Turløyper (skiløyper) Turstier Aktivitetsområder Sanitæranlegg Baderamper Turkart Sjøsportkart Brygge for padling, roing, seiling Klatreruter i fjellvegger Ogge naturskole i Birkenes kommune har tilrettelagt brygge og båt for rullestolbrukere. Foto: FL Beløpsgrenser og tilskudd Turstier og turveier er prioriterte anleggstyper, og det kan gis tilskudd med inntil 50 % av godkjent kostnad. For øvrige anlegg gis det tilskudd med maksimum 1/3 av godkjent kostnad. Nedre grense for godkjent kostnad er 150.000, men for kart ned til 75.000. Øvre tilskuddsgrense er på 1.000.000 for de fleste anlegg (men 700.000 for bl.a. sanitæranlegg). Samla statlige tilskudd til et anlegg kan ikke overstige 50 %, men en kan gjerne kombinere spillemidler med tilskudd fra fylkeskommune og kommune. For universell utforming av eksisterende anlegg kan det gis tilskudd på 50 % av godkjent kostnad med inntil 1.000.000.
Nærmiljøanlegg! Med nærmiljøanlegg menes anlegg eller område for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til boområder og/eller oppholdsområder. Nærmiljøanlegg omfatter kun utendørsanlegg. Ved samlokalisering med idrettsanlegg og/eller skoler gjelder at nærmiljøanlegget skal være for egenorganisert fysisk aktivitet og at anlegget skal stå åpent etter skoletid. Anlegg for friluftsliv De mest friluftsrelaterte anleggstypene som er tilskuddsberettiga innafor nærmiljøanleggsordningen: flerbruksområder, inntil 2400 m², med underlag tilrettelagt for f.eks. ballspill anlegg for parkour skileikanlegg tursti/turløype lengre enn 500 m mindre skibakker med høydeforskjell under 30 m utendørs klatrevegg/buldrevegg nærmiljøkart sandvolleyballbane faste bordtennisbord nettstativ stativ for basketball Det kan søkes om tilskudd også til andre anleggstyper/elementer, forutsatt at departementet på forhånd har skriftlig godkjent type/element. Beløpsgrenser og tilskudd Det kan søkes om 50 % tilskudd av godkjent kostnad til nærmiljøanlegg. Godkjent kostnad må være minst 50.000 og maksimalt 600.000 for nærmiljøanlegg. Tilskudd til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg Det er en ordning med tilskudd til mindre kostnadskrevende anlegg der en fortløpende kan søke om tilskudd. For denne ordningen kreves det ikke at anlegget er del av kommunedelplan. Godkjent kostnad må være mellom 40.000 og 80.000. Denne ordningen opphører 30. april 2014. Skileik. Foto: Nordmøre og Romsdal Friluftsråd
Anlegg for friluftsliv i fjellet Ordningen omfatter overnattingshytter og sikringshytter som ligger i tilknytning til rutenettet i fjellet, og til løypetiltak. Det kan søkes om tilskudd til opparbeiding av stier og løyper, herunder bl.a. hvilebuer og uværsskur, klopper, bruer og andre muligheter for passering av elver, varding, skilting og rødmerking. Søknadsberettiga Søkere kan være foreninger tilslutta Den Norske Turistforening (DNT) og andre frivillige foreninger med tilsvarende formål. For foreninger som ikke er tilslutta DNT, skal vedtektene forhandsgodkjennes av departementet innen 15. november. Friluftsråd har blitt godkjent og fått tilskudd fra ordningen, men hvert friluftsråd må søke. Rød T i Rondane. Foto: Trude Blåsmo. Danskehytta. Foto: Ålesund-Sunnmøre Turistforening Beløpsgrenser og tilskudd Til overnattingshytter kan det søkes om tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Maksimalt tilskuddsbeløp er kr 1 700 000. Til sikringshytter og løypetiltak kan det søkes om tilskudd på inntil 50 % av godkjent kostnad. Maksimalt tilskuddsbeløp er kr 1 000 000. Nedre grense for godkjent kostnad er kr 150 000 for overnattings- og sikringshytter og kr 20 000 per løypetiltak. Søknad Ordningen forvaltes av Den Norske Turistforening (DNT) som fastsetter søknadsfrist. Normalt er den 1. desember. Søknad om tilskudd ved tildeling i 2014 leveres elektronisk på nettstedet www.idrettsanlegg.no. Søknaden blir behandlet av DNT. DNT videresender søknadene til Kulturdepartementet innen 1. februar sammen med prioritert liste over søknadene.
Friluftstiltak for barn, ungdom og voksne Medlemsorganisasjoner i Friluftslivets fellesorganisasjon (FRIFO) og Friluftsrådenes Landsforbund (FL) kan søke om spillemidler til Friluftstiltak for barn og ungdom. I idrettsmeldinga slås det fast at ordningen skal videreføres og styrkes, og utvides til å gjelde inaktive voksne. I 2013 var samla tildeling 14 millioner - FRIFO mottok 9,1 og FL 4,9 millioner kroner fra ordningen. Mål og målgruppe Tilskuddsordningen skal stimulere til fysisk aktvitet i form av friluftsliv for de prioriterte målgruppene. Spillemidlene skal gå til tiltak på fritida slik at friluftsaktiviteter i barnehage, skole og SFO ikke er aktuelle. Padlemoro i Åfarnes, Rauma kommune. Foto: Nordmøre og Romsdal Friluftsråd Søknad FRIFO og FL sender nærmere informasjon om søknader, frister og søknadsskjema til sine medlemmer. FRIFO har søknadsfrist 10.januar, mens FL har søknadsfrist 25. januar. Det er bare sentralleddet i FRIFOs medlemsorganisasjoner som kan søke FRIFO om midler. Begge organisasjonene sender så hver sin samla, prioriterte søknad til Kulturdepartementet innen 15. februar. Kulturdepartementet gir normalt svar på søknadene i starten av mai måned.
Mer informasjon, råd og veiledning Kulturdepartementet: Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - 2013. Publikasjonskode: V-0732 http://www.regjeringen.no/upload/kud/idrett/publikasjoner/v-0732-b-2013_web.pdf Fylkeskommunene: Alle fylkeskommunene har idrettskonsulenter e.t. som kan gi råd og veiledning. Kommunene: Kommunene er alltid en viktig samarbeidspart når søknad om spillemidler skal fremmes. Den Norske Turistforening: (søknad om spillemidler til anlegg i fjellet) Tlf 40001868, e-post: info@turistforeningen.no Friluftslivets fellesorganisasjon (FRIFO): Tlf 23310980, e-post: post@frifo.no Friluftsrådenes Landsforbund (FL): Tlf 67815180, e-post: friluft@online.no Anlegg for idrett og egenorganisert fysisk aktivitet i kommunene, herunder friluftsliv, skal være førsteprioritet for den statlige idrettspolitikken de nærmeste årene. Fra 2014 økes tilskuddssatsene for de viktigste anleggene for egenorganisert aktivitet og friluftsliv fra 700 000 kroner til 1 000 000 kroner. Dette omfatter blant annet turveier, turstier og turløyper. Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv. August 2013 Torgeirsjåa i Salten. Foto Salten Friluftsråd Produsert av Døvigen AS på resirkulert papir