Miljøvernavdelingen Car service AS, Handz on Lambertseter senter Cecilie Thoresens vei 17-21 1153 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/13249-1 M-FO Saksbehandler: Helene Mathisen Direktetelefon: 22003643 Dato: 01.07.2015 Car service AS, Handz on Lambertseter senter- Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.1493.01 2015.076.I.FMOA 2015/13249 1/7-2015 Opplysninger om virksomheten Navn Handz On Lambertseter Senter Organisasjonsnr. 992 636 254 Bedriftsnr. 992 789 859 Gårdsnr./Bruksnr./Kommune/Kom.nr. 159/218 Oslo kommune UTM-koordinater N 6641296, Ø 600787 Besøksadresse Lambertseter Senter, Cecilie Thoresens vei 17-21 Postadresse Lambertseter Senter, Cecilie Thoresens vei 17-21, 1153 Oslo Telefonnr. 48 48 41 60 E-post lambertseter@handzon.no NACE-kode 45.200 - Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 11.06.2014 Virksomhetens Kosrat Ahmed (Daglig leder) representanter Kommunens kontrollør Selma Dizdarevic Fylkesmannens kontrollør Helene Mathisen Bakgrunn for kontrollen Kontrollaksjon på bilvaskerier 2015 Tema for kontrollen Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier
Side 2 av 9 Sammendrag av resultat Oslo kommune, Vann og avløpsetaten (VAV) avdekket 1 avvik og en anmerkning under kontrollen: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Anmerkning: Virksomheten har ikke ført driftsjournal for vanndybde i sandfang og oljetykkelse i oljeutskiller. Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Avvikene er beskrevet på sidene 4-8. (For definisjon på avvik og anmerkning, se under). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Hvert år koordinerer Miljødirektoratet kontrollaksjoner rettet mot bransjer som har potensial for utslipp av miljøgifter og andre forurensende stoffer. I denne aksjonen har forurensningsmyndigheten valgt å konsentrere seg om bilvaskerier i en koordinert aksjon mellom Fylkesmannen og kommunen. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte.
Side 3 av 9 Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med restavfall fordi det kan medføre forurensninger og skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier fører til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Hvis vi heller farlig avfall i avløpet, kan det gjøre at renseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Med hjemmel i forurensningsloven er det utarbeidet en egen forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Denne forskriften gir regler for bl.a. leveringsplikt av farlig avfall, deklarering, tilsyn og kontroll: Leveringsplikt Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Deklarasjonsplikt Når avfallet leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema får du ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet angis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer: Olje fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 06 olje fra olje/vann separatorer Avfallsstoffnummer: 7021 Olje og fettavfall Slam fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 03 Slam fra oljeutskiller Avfallsstoffnummer: 7021 Oljeforurenset masse Andre farlige avfallstyper: Sterke rengjøringsmidler, ulike typer olje, smøremidler, maling, lakk, batterier, lysstoffrør og andre elektriske og elektroniske produkter Emballering og merking Avfallet skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. Farlige kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal ha faremerking. Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette
Side 4 av 9 Kjemikalier skal lagres forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Substitusjon av farlige kjemikalier Alle som håndterer farlige kjemikalier skal vurdere om kjemikaliet kan erstattes med alternativer som utgjør mindre risiko for skade på helse og miljø. Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Oslo kommune, VAV og Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Avvik fra: Forurensningsforskriften kapittel 15. Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Myndighet: Oslo kommune, VAV Funn: a) Virksomheten driver uten tillatelse etter kapittel 15. b) Virksomheten overholder ikke krav til prøvetaking av oljeholdig avløpsvann. c) Virksomheten mangler signert avtale om tømming, service/kontroll og prøvetaking av oljeutskiller. a) Virksomheten er i drift og har utslipp til eksisterende oljeutskilleranlegg. Vi har ikke mottatt søknad om tillatelse til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Utslippet anses dermed som ulovlig. Følgende dokumentasjon skal legges ved søknaden: Situasjonskart/ledningskart/bunnledningsplan i målestokk 1:1000 eller større, i A3 format(minimum), med beskrivelse av: sluk som drenerer til oljeutskilleranlegget oljeutskilleranleggets beliggenhet i forhold til bygninger og offentlige vann- og avløpsledninger avløpsledning fra oljeutskilleranlegg og fram til tilknytningspunkt på offentlig spillvannsledning b) Det er viktig å ta prøver fra utløpet av oljeutskilleren, 2 ganger i løpet av året, for å dokumentere at anlegget fungerer hensiktsmessig og i henhold til utslippskravet beskrevet i forurensningsforskriften.
Side 5 av 9 Prøven skal til vanlig tas like før oljeutskilleranlegget tømmes, og under en normal driftssituasjon. Dersom det ikke er mulig å ta prøver av avløpsvannet skal det installeres prøvetakingskum. c) Virksomheten kunne ikke fremvise gyldig serviceavtale. Gyldig avtale skal være signert av begge parter. Avtalen skal inneholde service, kontroll og prøvetaking av oljeutskiller Oppfølging og tilbakemelding: a) Godkjente tegninger sendes Oslo Kommune, VAV innen fristens utløp b) Dere må kontakte tømmefirma for å få hentet ut en prøve. Analyserapporten sender dere til Oslo kommune, VAV innen tilbakemeldingsfristen. Det skal tas prøve av avløpsvannet fra oljeutskilleren to ganger per år som mottar vann fra vaskeplass. c) Virksomheten skal sende inn en kopi av serviceavtale innen firsten. Anmerkning: Virksomheten har ikke ført driftsjournal for vanndybde i sandfang og oljetykkelse i oljeutskiller. For at oljeutskilleranlegget skal fungere tilfredsstillende er det viktig å ha oppsyn med hvor mye av lagringskapasiteten i sandfang og oljeutskiller som er oppbrukt. Vanndybde i sandfang skal være minst 50 cm, og oljevolum skal ikke utgjøre mer enn 25% av våtvolum. Vanndybde i sandfanget og oljelagets tykkelse bør peiles regelmessig. Oppfølging: Dere må opprette en driftsjournal på oljeutskilleranlegget ved neste tømming. Tømmefirma kan være behjelpelig med dette.
Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Side 6 av 9 Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kap. 11 Farlig avfall. Funn: a) Deklarasjonsskjema er ikke utfylt/korrekt utfylt. b) Virksomheten kunne ikke dokumentere årlig levering av farlig avfall i henhold til avfallsforskriften. (Avfall fra oljeutskiller skal også leveres årlig.) a) og b) I følge deklarasjonssystemet for farlig avfall (www.deklarasjon.no/norbasweb) er det eneste som er levert av farlig avfall fra foretaksnummer 996872106 slam fra oljeutskiller i 2013. Virksomheten kunne ikke forevise deklarasjonsskjema for årlig levering av farlig avfall verken oljefase og slam fra oljeutskiller eller andre typer av farlig avfall. Deklarasjon og innlevering av farlig avfall bør føres på produksjonssted med virksomhetens bedriftsnummer. Det er virksomheten som leverer det farlige avfallet som har ansvaret for at den øverste delen av deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt. Oppfølging og tilbakemelding: Car service AS, Handz on Lambertseter senter må påse at alt avfall som oppstår som følge av driften ved stasjon og vaskehaller blir levert til godkjent mottak årlig, og deklarert med riktige opplysninger. Deklarasjonsskjemaene skal oppbevares for fremvisning til tilsynsmyndighetene. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3a Substitusjonsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, pkt. 1 og 6. Funn: Virksomheten kan ikke dokumentere substitusjonsvurderinger av kjemikalier.
Side 7 av 9 Car service AS, Handz on Lambertseter senter har ikke aktivt vurdert sin kjemikaliebruk med tanke på å finne mer miljøvennlige alternativer. Informasjon på om kjemikaliene var tilpasset oljeutskiller var heller ikke innhentet eller vurdert. Virksomheten har plikt til å finne ut hvilke kjemikalier som kan utgjøre en fare for helse og for miljøet. Det er viktig å identifisere de stoffene som har de farligste egenskapene og begynne med å erstatte disse. Hvis virksomheten velger utelukkende svanemerkede kjemikalier regnes substitusjonsplikten for oppfylt. Hvis virksomheten velger å bruke kjemikalier som ikke er svanemerket, skal substitusjonsvurderinger dokumenteres som en del av internkontrollen. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Forurensningsloven 7 Plikt til å unngå forurensning, Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3 Aktsomhetsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontroll-forskriften), 5, annet ledd, pkt. 1, 2 og 6. Funn: Virksomhetens lagring av kjemikalier kan innebære fare for utslipp/ forurensning av ytre miljø. Kjemikalier i større volum var lagret uten sikringsbarrierer på gulvet. Lokalene hadde sluk. Se bilder siste side. Farlige kjemikalier skal lagres på en slik måte at det ikke innebærer fare for uhell som kan medføre spill. Eventuelle spill skal ikke ha mulighet til å havne i sluk. Det bør være oppsamlingskar under tanker og beholdere o.l. som inneholder kjemikalier. Oppfølging: Se avvik 5
Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Side 8 av 9 Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, pkt. 1, 2 og 6, jf. avfallsforskriften kap. 11. Funn: a) Virksomheten har mangelfull miljørisikovurdering. b) Virksomheten mangler skriftlig avvikssystem. a) Virksomheten hadde en perm med noe internkontroll, og en risikovurdering som inkluderte et punkt på risiko for lekkasje til ytre miljø. Imidlertid var risikovurdering av ytre miljø svært mangelfull. Kjemikaliebruk, håndtering og lagring samt uhellsutslipp gjennom oljeutskiller og farlig avfall bør risikovurderes. b) Virksomheten hadde, ifølge daglig leder, rutine for at de ansatte sa fra til daglig leder om hendelser eller forhold når det gjaldt personlig sikkerhet eller arbeidsmiljø. Imidlertid var det aldri skrevet noe ned av disse tilbakemeldingene. Oppfølging og tilbakemelding: En enkel miljørisikovurdering sendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen tilbakemeldingsfristen.
Side 9 av 9 Bilder fra kontrollen: Lagring av kjemikalier i nærheten av sluk (foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus)