LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Dato: Referanse 8.3.2011 Saksgang: Utvalg Vår saksbehandler Anne Stöckert Hagen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Møtedato KOMMUNESTYRE 16.3.2011 Saknr. Tittel: 15/11 Oppvekstsenter- ny behandling. Rådmannens forslag til VEDTAK: Vedtak gjort i K.sak. 07/11 opprettholdes. LEKA KOMMUNE Anne Støckert Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no1
Vedlegg: Brev til Ordfører datert 25.2.2011, vedr. kommunestyrevedtak sak 07/11. Vedtekter for skolefritidsordningen i Leka. Mail fra Representant Tore Hagen 2.3.2011 Dokumenter i saken, ikke vedlagt: K.sak07/11, K.sak84/10, F.sak 05/06 Saksopplysninger: I k.sak 07/11 ble det vedtatt 9 mot 6 stemmer at Leka barne- og ungdomsskole og Leka barnehage skulle samorganiseres til en administrativ enhet under navnet Leka oppvekstsenter. Omorganiseringen skulle iverksettes fra nytt skole-/barnehageår. Saken gis ny behandling grunnet brev til ordfører 25.2.2011. Der settes det spørsmålstegn til økonomi og personalhåndtering. Saksopplysningene i denne sak gis som grunnlag for vurdering opp mot disse spørsmål. Representant Tore Hagen har i tillegg pr. mail. her medelt at det måtte være klart at det var prinsippsaken omorganisasjonen som skulle debatteres. Det er derfor i tillegg gitt ytterligere opplysninger og vurderinger om hvorfor Oppvekstmodellen er anbefalt av Rådmannen. I saksfremlegget ble det vist til en alternativ organisasjonsmodell. Det ble opplyst i kommunestyremøtet at modellen skulle videreutvikles sammen med dagens ledere, tillitsvalgte og verneombud. Det ble også uttrykkelig sagt at omorganiseringen skulle skje innenfor eksisterende stillingshjemler og vedtatt budsjett. Det er pr. i dag vedtatt økning i barnehagen j.fr. k.sak 84/10 en økning på 20% førskolelærer og 15% assistent. Fra før er det vakanse på 20% leder SFO. Disse stillingshjemlene skal uansett organisering utlyses og besettes. Stillingenes kostnad ligger i vedtatt budsjett. Utlysningen av stillingene er bevist utsatt etter vi mottok oppsigelse fra styrer i barnehagen i starten på januar 2011. Rådmannen ville avvente kommunestyrets vurdering av omorganisering til oppvekstsenter. Ideen om oppvekstsenter er ikke ny, men det var først nå det var fornuftig å foreslå en slik modell. Det begrunnes i at barnehagestyrer tidligere ville blitt ufrivillig rammet. Nå skriver hun i sin oppsigelse at hun ikke ønsker det administrative ansvaret for barnehagen. Hun ønsker selv en endring. Begrunnelsen for oppsigelsen er for lav lønn i forhold til styreransvaret. Hun ønsker allikevel å beholde det pedagogiske ansvaret. Stillingen som styrer er en hel stilling og vil måtte lyses ut som en hel stilling dersom det velges å holde skole og barnehageadministrasjonen adskilt. En annen begrunnelse for oppsigelsen er ansvaret for SFO. Jfr. F.sak 05/06 endring av vedtekter, ble SFO ansvaret overført barnehagestyrer. Jfr. vedtektene skal ansvaret legges til en egen leder dersom antall barn overstiger 15 stk. Det totale antall barn i SFO er 10 stk. Etter innføring av leksehjelp er imidlertid administreringen og det pedagogiske ansvaret i SFO blitt større. Dette taler for en tilbakeføring av SFO ansvaret til skole. Rådmannen vurderte ved juletider at endring av ansvar midt i skole/barnehageåret ikke var hensiktsmessig da planene for organisering og personell var lagt for 2010/2011. Planlegging av skoleåret/barnehageåret 2011/2012 gjøres nå i vårhalvåret 2011. Vurderinger: Det er et økende krav til systemer og rapporteringer inne alle sektorer i kommunen. I oppvekstsektoren er dette blitt meget tydelig. Generalistrollen blir vanskeligere å takle. Rådmannen er av den oppfatning at der vi kan klare å beholde kompetansen innen kommunen er det en stor fordel for hele samfunnet vårt. Ved å ha en leder inne hele oppvekst sektoren vil effektiviteten i administrasjonen bedres. Kvaliteten bedres ved økt muligheten for å holde seg oppdatert på nye lover og pålegg. Hele oppvekstkjede sees i sammenheng i helhetlige planer. Dette ser vi det er økende fokus på blant de sentrale myndigheter. Både sammenlignbare og større skoler/barnehager har valgt modellen Oppvekstsenter. Felles utsagn fra dem alle er at administrasjonen har blitt mer effektiv. I tillegg til dette mener vi at ved å ha hele oppvekstkjeden under en leder vil sjansen for å glippe et barn, bli mindre. Vi får kontinuitet i oppfølgingen og slipper nye oppdateringer i alle ledd. Ansatte kan Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no2
følge barnet lenger og i det minste være i kollegiet å bidra. Det letter den kontinuerlige tverrfaglige samarbeidet vi holder på å etablere mellom Oppvekst, Barnevern, PPT, NAV, Politi, helsesøster og Lege. Det forebyggende arbeidet i samhandlingsformen vil ha større sjans for å bli vellykket. Ansatte vil ha større mulighet til å få store stillingsbrøker og derav bedre effektivitet i arbeidsdagen. Kollegiet blir større og muligheten for å bruke sin kapasitet der den er best, øker. Det letter planleggingen i bruk av bemanning. Mulighet for bedret rekruttering, vil antagelig øke betraktelig. Vi jobber alt i dag noe på tvers av enhetene. En felles leder vil gi en bedre planlegging og minske faren for brudd på arbeidsmiljøloven. Ivaretagelsen av SFO og leksehjelp blir bedre når ansatte fra begge sektorer kan bidra. Ved å endre organisasjonsmodellen vil vi kunne beholde en meget anerkjent og dyktig medarbeider. Vi må respektere en ansatts ønske om ikke å ha ansvar. Klarer vi allikevel å beholde kompetansen uten at den økonomiske rammen sprekker, er dette etter min vurdering god personalpolitikk og en stor fordel for barna og kommunen. Det blir ingen økning i stillinger og ingen økning i den samlede rammen tildelt skole, barnehage og SFO. Det er en forutsetning for organisasjonsendringen at det holdes innenfor vedtatte rammer. Tilråing: Rådmannen ser ingen ulemper utenom det arbeidet som kreves av administrasjonen, ansatte og organisasjonene, for å få en ny organisasjonsmodell på plass. For kommunen, foreldre og barna ser rådmannen kun fordeler ved å se hele oppvekstkjeden under ett og under en administrasjon/leder. Forslag til vedtak: Vedtak gjort i K.sak. 07/11 opprettholdes. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no3
LEKA KOMMUNE Rådmannskontoret VEDTEKTER SKOLEFRITIDSORDNINGER I LEKA FOR 1. RETNINGSLINJER Skolefritidsordningene i Leka drives etter Lov og forskrifter om skolefritidsordningen, 13-7 i Opplæringsloven og Forskrift til opplæringslovens 12-1 og de til enhver tid gjeldende retningslinjer som er vedtatt av Leka Formannskap, og de krav som gjelder for tildeling av statstilskudd. 2. EIERFORHOLD Skolefritidsordningen i Leka ved Leka eies og drives av Leka kommune. 3. FORMÅL. Skolefritidsordningen er et omsorg- og fritidstilbud utenom den obligatoriske skoledagen for barn i alderen 6-9 år. (1. 4. kl.). Innhold og virksomheter skal preges av barns behov for leik, kulturaktiviteter, praktiske/estetiske aktiviteter og sosial læring. Funksjonshemma barn skal få gode utviklingsvilkår. Som en del av et helhetlig tilbud, skal skolefritidsordninga være underlagt grunnskolens formålsparagraf. 4. ANSVARLIG STYRINGSORGAN. Leka Formannskap har ansvaret for forvaltningen av skolefritidsordningen i kommunen, samt tilsynet. - Skolefritidsordningen må være godkjent av kommunen før virksomheten igangsettes. Rådmannen er godkjenningsinstans. - Skolefritidsordningen er administrativt underlagt rådmann 5. LEDELSE, STYRING OG ANSVAR. - Rektor har det overordna administrative og pedagogiske ansvaret for ordninga ved Leka B/U skole. - Styrer har det overordna administrative og pedagogiske ansvaret for ordninga ved Leka barnehage - Ansvaret for den daglige drifta legges til en kommunal tilsatt leder når barnegruppa overstiger 15 barn. Tid til ledelse framgår av SFS 2201 Rektor kan delegere den daglige ledelsen til inspektør som samtidig overtar administrasjons tiden på 8% Styrer kan delegere den daglige ledelsen til SFO-assistent som samtidig overtar administrasjons tiden på 8% Omfanget av ordningen stillingsstørrelsen ved SFO/bemanning følger den årlige påmeldingen. 6. BARNETALL OG BEMANNING - Foruten rektor/styrer som har det overordna administrative og pedagogiske ansvaret for ordninga ved den enkelte skole, er bemanninga 1. pr. maksimum 15 barn. - Leka kommunes SFO har plass til 15 barn. Det kan tas inn flere barn etter vedtak i Leka formannskap. - Ved inntak av elever med spesielle behov, må bemanningen økes. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no4
- I faste grupper med færre enn 15 barn gis det adgang til kjøp av dagplasser inntil gruppegrensen på 15 barn. 7. LEIKE- OG OPPHOLDSAREAL Leike- og oppholdsarealet inne skal være minimum 3 m² pr. barn. Utearealet skal være minimum seks ganger innearealet. Arealene både inne og ute skal være tilpasset behovet til barna/de aktivitetene som drives. Det vises for øvrig til m.a. Forskrift om miljøretta helsevern og Forskrift om leikeplasser. 8.a. INNTAK AV BARN - Påmelding skjer på fastsatt skjema til Leka Formannskap Inntak skjer i forhold til tilbud om opphold i inntil 6,5 timer. Timeopphold utover dette gis under forutsetning av påmelding av minst 4 barn - Opptakskriterier - forhold som det legges vekt på ved behov for prioritering: Barn med spesielle behov (Funksjonshemminger, særlige sosiale behov m.v.) Alder - Yngre barn har fortrinn foran eldre Foresatte sin arbeidssituasjon og sosiale situasjon. - Kunngjøring skjer ved utsending av informasjon og søknadsskjema til alle som har barn i aktuelle alder. b. INNTAKSPERIODE - Hovedinntak av barn skjer i vårsemesteret, og gjelder forettskoleår. - Inntak i løpet av skoleåret kan skje, og gjelder i regelen ut det skoleåret inntaket har funnet sted. - Slutter barnet i hele eller deler av plassen, er det 1 måneds skriftlig oppsigelse. Oppsigelsen løper fra den 1. i påfølgende måned. Oppsigelser av plass kan ikke skje etter 1. mai, og i tilfelle dette skjer, vil foreldrebetalingen likevel måtte fortsette med fast månedlig beløp ut juni. I spesielle tilfelle kan det søkes om fritak fra bestemmelsene. - Hvis det er plass, kan skolefritidsordningen ta imot barn for kortere perioder hvis det er særlige grunner for det ( sykdom i hjemmet o.a. ) Ved sykdom fritas foreldrene for betaling av plassen når sykdom varer utover 14 dager. Barn som er plaget med kronisk sykdom med fravær under 14 dagers varighet, kan ved særskilt tungtveiende grunner bli fritatt for betaling av plassen. Legeerklæring må foreligge i begge tilfellene. - Skolefritidsordningen følger som hovedregel skoleruta. - Tilbud ut over dette gis ved tilstrekkelig antall søkere, dvs minimum 4 barn i 8 t pr. dag. 9. BETALING FOR OPPHOLD - Foreldrebetaling fastsettes av Leka Kommunestyre. Dette skjer fortrinnsvis i forbindelse med den årlige budsjettbehandling og med virkning fra neste skoleår. - Det gis søskenmoderasjon på lik linje med kommunens tilbud innen barnehage. - Betalingsmåte: Innbetales den 1. i hver måned etter regning - Manglende betaling av SFO-plass fører til tap av retten til tildelt plass SFO-tilbudet opphører fra den 1. i måneden etter at purring for manglende betaling er utsendt fra Leka kommune. - Barn som begynner i SFO etter den 1. i måneden betaler forholdsvis for plassen. Det samme gjelder for måneder med ferie eller opphold i mer enn 1 uke. 10. ÅPNINGSTIDER Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no5
Åpningstider fastsettes av Leka Formannskap, 11. DISPENSASJONSRETT Leka Formannskap kan i særskilte tilfelle gi dispensasjonsrett fra 2-8, såfremt at forholdene legges til rette, med de betingelser dette måtte medføre. 12. GYLDIGHET Endringer av vesentlig betydning i disse vedtektene vedtas av kommunestyret, forøvrig av formannskapet. Behandlet og anbefalt av SU ved Leka B/U skole i sak 07/03 den 06.mai 2003. Behandlet som F.sak 26/03 den 20.05.03 Behandlet som K.sak 22/04 den 15.05.04 Behandlet som K.sak 48/04 den 20.12.04 Behandlet som F.sak 05/06 den 29.03.06 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no6