FARSUND KOMMUNE Farsund kommune Administrasjonen FORSKRIFT OM RENOVASJON MV. FOR FARSUND KOMMUNE Vedtatt av Farsund kommunestyre 14.12.04 sak 100 i medhold av lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 26 tredje ledd, 30 annet og tredje ledd og 34. Kap 1. Generelle bestemmelser I 1 Virkeområde Forskriften gjelder oppsamling, innsamling og tømming av husholdningsavfall, tømming av slamavskillere, tette tanker mv. Forskriften gjelder også sortering, gjenvinning og hjemmekompostering av avfall, samt avfallsgebyr og hytterenovasjon. Grensene for renovasjonsområdet faller sammen med kommunegrensene. Forskriften gjelder i forholdet mellom renovasjonsabonnentene, Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS og kommunen. Rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til kan etter søknad dispensere fra plikten til å delta i ordningen dersom særlige grunner tilsier det. Kommunen kan gi nærmere retningslinjer til forskriften. Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS er kommunens instrument for å ivareta kommunens lovmessige plikt til mottak av avfall og slam fra private husholdninger. Selskapet driver innsamling, mottak og behandling av avfall og har eiendomsretten til det innsamlede avfallet. Selskapets virksomhet følger av vedtekter og aksjonæravtale fastsatt i kommunestyret. 2 Definisjoner Som abonnent regnes eier av eiendom som omfattes av den kommunale renovasjonsordning m.v. Dersom eiendommen er festet bort for 30 år eller mer, skal likevel festeren regnes som abonnent. Det samme gjelder hvis festeren har rett til å få festet forlenget, slik at samlet festetid blir mer enn 30 år. Abonnement: Den rettslige plikt abonnenten har til å stå tilknyttet den kommunale renovasjonsordningen. Boenhet: Avgiftspliktig enhet med unntak av enebolig med hybelleilighet som kun betaler som en enhet. Som husholdningsavfall regnes avfall fra alle typer boliger med privat husholdning, også boliger som ikke benyttes regelmessig, herunder hytter/ fritidshus etc. Komposterbart avfall: Organisk avfall av en størrelse og konsistens som etter kommunens vurdering er mulig å kompostere. Med restavfall menes avfall det ikke er opprettet egne sorteringsordninger for og som ikke er farlig avfall. Papiravfall: Alt rent og tørt papir, papp og kartong. Postadresse: Besøksadresse Telefon Telefaks Bankkonto Farsund kommune 3095 05 80018 Postboks 100 E-postadresse Foretaksregisteret 4552 FARSUND 964 083 266 MVA
Farlig avfall: Som farlig avfall (tidligere kalt spesialavfall) regnes avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med annet husholdningsavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensinger eller fare på mennesker og dyr. Eksempler er spillolje, maling, lim, lakk, løsemidler, plantevernmidler, kvikksølvtermometer mv., jf forskrift om farlig avfall, fastsatt av Miljøverndepartementet 1. juni 2004 nr 930. Med oppsamlingsenhet menes plastbeholder, container eller sekk og stativ. Som elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) regnes alle produkter som er avhengige av elektrisk strøm eller elektromagnetiske felt for å fungere, samt utrustning for generering, overføring, fordeling og måling av slike strømmer eller felt. Som KFK-holdige kuldemøbler regnes kuldemøbler (kjøleskap, frysebokser og lignende) hvor det er brukt KFK i kjølesystem eller isolasjon. 3 Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling Næringsavfall omfattes ikke av lovpålagt kommunal avfallsordning og reguleres ikke i denne forskriften. Flytende avfall, større gjenstander, varm aske, dyrekadaver, eksplosive eller selvantennende stoffer og smittefarlig avfall som sprøytespisser, skalpeller og lignende omfattes ikke av innsamlingsordningen og må ikke plasseres i oppsamlingsenheten, men leveres godkjent mottak jf. kap 2, 4 tredje siste ledd. Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) skal ikke plasseres i oppsamlingsenheten. I henhold til avholdsforskrift av 1. juni 2004 nr 930 om kasserte elektriske og elektroniske produkter, skal disse produktene leveres til godkjent avfallsplass eller forhandler. KFK-holdige kuldemøbler skal i henhold til avfallsforskrift av 1. juni 2004 nr 930 om handtering av kasserte KFK-holdige kuldemøbel enten leveres til godkjent avfallsplass, eller til forhandler ved nykjøp. Farlig avfall skal leveres til forhandler eller godkjent mottak. For avfall fra privathusholdninger er dette gratis. Kap. 2 Innsamling mv av husholdningsavfall m.m. 4 Kommunens plikter Kommunen skal sørge for å samle inn avfall og tømme slamavskillere m.v. fra eiendommer som omfattes av denne forskriften. Ansvaret for den praktiske innsamlingen ligger hos Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS. Den kommunale renovasjon omfatter alle eiendommer bebygd med bolighus og hytter/fritidshus i kommunen. Avfallet skal hentes rutinemessig i henhold til gjeldende tømmekalender. Ulike avfallsfraksjoner har ulike hentetidspunkter, som er beskrevet i tømmekalender. I spesielle tilfeller, høytider eller lignende kan Renovasjonsselskapet bestemme annen hentehyppighet. Innsamlingen skal utføres slik at beboerne ikke unødig sjeneres av støv, lukt eller støy. Under transport må avfallet sikres slik at det ikke faller av. Den som samler inn avfall er bare pliktig til å ta med avfall som er lagt i oppsamlingsenheten, eller i spesiell sekk hvor gebyr for innsamling og behandling er inkludert. Sekken plasseres slik at renovatøren lett kan ta den med ved ordinær henting. Disse sekkene hentes bare den dagen det er henting av restavfall. Renovasjonsselskapet sørger for å utlevere abonnentene det fastsatte antall avfallssekker. Stativ for komposterbart avfall bekostes og utlånes av selskapet. 5 Abonnentens plikter a) Oppsamlingsenheten type og antall, kvalitet 2
Abonnenten som omfattes av den kommunale innsamling av husholdningsavfall skal sørge for å ha en oppsamlingsenhet for restavfall og en for papir. Renovasjonsselskapet holder stativ for komposterbart avfall, jf 4. Dersom det gis bestemmelser om økt kildesortering kan abonnenter bli pålagt å ha flere beholdere. Dersom det viser seg at det utvalgte antall og volum på oppsamlingsenhetene ikke er tilstrekkelig for boligeiendommen, er det abonnentens plikt å ordne med utvidelse av abonnementet. Abonnenten er ansvarlig for at sekken er hel og ikke revner som følge av fastfrysing, overfylling, skarpe gjenstander eller høyt fuktinnhold. Rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til kan påby eller besørge anskaffelse av nye eller flere oppsamlingsenheter, dersom det mangler oppsamlingsenheter eller volumet er for lite. Abonnenten skal påse at bruken og plasseringen av oppsamlingsenheten skjer i samsvar med disse forskriftene. Beholdere som er utplassert og merket for hytter og fritidsboliger skal bare benyttes til husholdningsavfall fra hytter og fritidsboliger som deltar i ordningen. Avfall fra bygge- og rivningsarbeider samt oppryddingsavfall, møbler etc. skal leveres til godkjent mottak. b) Oppsamlingsenheter kvalitet og vedlikehold Oppsamlingsenheten for husholdningsavfall skal være av en slik beskaffenhet at avfallet sikres mot rotter og andre skadedyr, og for øvrig ikke fører til hygieniske ulemper. Oppsamlingsenheter som er Renovasjonsselskapets eiendom må behandles med forsiktighet. Abonnenten er ansvarlig for skader på oppsamlingsenheten som skyldes feilaktig bruk, hærverk eller lignende. Rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til avgjør når en oppsamlingsenhet må repareres eller fornyes. c) Avfallssortering Abonnenten plikter å sortere avfallet etter de til enhver tid gjeldende regler for fraksjonering. For tiden gjelder følgende fraksjoneringer: Komposterbart avfall, restavfall og papiravfall. Avfallsekkenes vekt med innhold skal ikke overstige 20 kilo og heller ikke være fylt opp mer enn markert på selve sekken der dette fremkommer. Abonnenten må selv sørge for å sortere ut glass og metallemballasje og plassere dette i de dertil utplasserte containere. d) Plassering av oppsamlingsenhetene Avfallstativene skal plasseres lett tilgjengelig på et plant og fast underlag. Ved innendørs oppsamlingssystem må enheten plasseres i eget søppelrom. Det skal avsettes tilstrekkelig areal til avfallstativene og atkomsten skal være fri for hindringer som kan gjøre hentingen vanskelig. Avfallstativene plasseres normalt slik at avstanden til kjørbar vei ikke overstiger 25 meter. Ved henteavstand over 25 meter betaler abonnenten et tillegg i avgiften basert på de reelle ekstrakostnadene til renovatøren. e) Krav til kjørbar vei Som kjørbar vei regnes vei som har snuplass og dessuten kurvatur, stigningsforhold, bredde og styrke til å tåle et kjøretøy med akseltrykk 8 tonn. Bruksklasse 8. Veien må ha en fri høyde på minst 4 meter. Om vinteren må veien og eventuell snuplass være brøytet og om nødvendig strødd. f) Hjemmekompostering Pkt. 1) Generelt Hjemmekompostering er en frivillig ordning for abonnenter som tilfredsstiller kravene i nedenforstående pkt. 2. Ordningen innebærer at abonnenten selv håndterer sitt våtorganiske avfall via varmkompostering hele året. Den ferdige komposten brukes på egen eiendom. Abonnenter som inngår slik ordning med kommunen får redusert renovasjonsgebyr i henhold til satser fastsatt av kommunen. 3
Pkt. 2. Krav til abonnenten Det er en forutsetning at abonnenter som har avtale om hjemmekompostering ikke leverer våtorganisk avfall til den kommunale renovasjonen eller kvitter seg med det på annen måte. Abonnenten må ha tilstrekkelig bruksareal (blomsterbed, kjøkkenhage eller lignende) til å nytte ferdig kompost. Alternativt må abonnenten gjøre rede for annen mulig bruk av komposten som gjødsel/jordforbedringsmiddel utenfor egen tomt. Alternative løsninger skal være godkjent av kommunen. Det må brukes komposteringsbeholder godkjent av kommunen. Egne krav er utarbeidet for dette. Abonnenten må delta på komposteringskurs i kommunens regi, eller på annen måte godtgjøre at han/hun har tilstrekkelig kunnskap til å gjennomføre hjemmekompostering i henhold til avtalen. Det må inngås forpliktende avtale om komposteringen. Denne avtalen regulerer de praktiske, hygieniske og helsemessige sidene ved komposteringsordningen. Pkt.3. Våtorganisk avfall i egen gjødselkjeller Abonnenter innen landbruksnæringen kan inngå skriftlig avtale med kommunen om å la våtorganisk avfall gå i egen gjødselkjeller. Forutsetningene er at det drives husdyrhold og at gjødselkjeller og spredeareal er godkjent etter gjeldende retningslinjer. Gjødselkjelleren må være i aktiv drift. Ved inngåelse av slik avtale får abonnenten rett til samme reduksjon i renovasjonsgebyr som abonnenter som driver ordinær hjemmekompostering. Pkt. 4. Avtalebrudd/oppsigelse Rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til har rett til å foreta inspeksjon og kontroll av at abonnentene oppfyller de krav som er stilt i forskrift og avtale. Ved brudd på disse, kan kommunen si opp avtalen med umiddelbar virkning, og innlemme abonnenten i det ordinære renovasjonssystemet. Abonnenten kan si opp avtalen med 1 måneds varsel. Kap. 3 Tømming av slam fra slamavskillere mv 6 Abonnentens plikter Abonnenten skal sørge for at anleggene som skal tømmes er lett tilgjengelig for tømming med bil. Overdekking av lokk og lignende med snø, is, jord osv fjernes av abonnenten før tømming skal utføres. Den som tømmer anlegget har rett til å plassere nødvendig utstyr på eiendommen for å få utført tømmingen. 7 Tømming av slamavskiller mv Varsel om når tømming vil finne sted vil bli gitt gjennom pressen eller på annen måte som rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til finner hensiktsmessig. For eiendommer med eller uten toalett tilknyttet, tømmes slamavskilleren hvert 2. år. For fritidsbebyggelse skal slamavskilleren tømmes hvert 4. år. I spesielle tilfeller kan rådmannen eller den han/hun har delegert myndighet til bestemme en annen tømmehyppighet. Tømmingen skal utføres slik at beboerne ikke unødig sjeneres av støy og lukt. Anlegget skal forlates i lukket stand og grinder, porter og dører skal lukkes, eventuelt låses. Anlegg som ikke er tilgjengelig med slamsugebil tømmes ikke i kommunens regi. Huseieren må da selv besørge forskriftsmessig tømming. Slammet leveres renovasjonsselskapets slambehandlingsanlegg, hvis annen deponering ikke er godkjent. Dersom huseieren etter vanlig varsling ikke har utført tømmingen, kan kommunen besørge tømming på huseierens bekostning, jf 74 i forurensningsloven. I de tilfeller oppsamlingstanker tillates, tømmes disse etter behov. Betaling for dette skjer i hvert enkelt tilfelle etter regning. Nødvendig tømming av slamavskillere oftere enn fastsatt over betales etter regning. Hvis en abonnent etter vanlig varsel ikke har fått frem kumlokk m.v. som bestemt i 12, må alle ekstrautgifter dekkes av abonnenten etter regning. Abonnenten vil få ny frist til å finne frem kumlokket. Hvis det fremdeles ikke er gjort, kan kommunen grave frem lokket på abonnentens bekostning, jf forurensningslovens 74. 4
Kap. 4 Avfallsgebyr og fritaksordninger 8 Alle bebygde bolig- og fritidseiendommer omfattes av renovasjonsordningen. Det skal i utgangspunktet betales avgift for hver boenhet og hver hytteenhet uavhengig av eierforhold. Ubebodde hus skal betraktes avgiftsmessig som hytter. Abonnenten skal betale et årlig gebyr til kommunen. Gebyr betales også ved levering på godkjent avfallsplass. Årsgebyret fastsettes av kommunen i samsvar med forurensningslovens 34. Priser for levering av avfall til Skjoldnes avfallsplass fastsettes av Renovasjonsselskapet. 9 Innkreving av renter mv Avfallsgebyr med påløpne renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant etter panteloven 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndrivelse av avfallsgebyr gjelder reglene i lov av 6. juni 1975 nr 29 om eigedomsskatt til kommunane 26 og 27 tilsvarende. 10 Fritaksordninger a) Boligeiendommer som er uten fast bosetning kan etter søknad fritas for renovasjonsavgift på følgende betingelser: 1. En boligeiendom kan fritas for renovasjonsavgift for 1 år om gangen. Står boligen fortsatt tom etter 1 år må det søkes skriftlig om en tidsbegrenset forlengelse, maks ett år til. Søkes det ikke, eller etter maksimalt to år, blir eiendommen å betrakte som hytte/fritidshus avgiftsmessig. 2. Abonnenten må sende skriftlig melding om at huset blir uten fast bosetning. I denne meldingen forplikter abonnenten seg til å sende ny melding når huset tilflyttes igjen. 3. I tilfelle hvor abonnenten har opphold på institusjon og boligen for øvrig ikke er i bruk, kan det gis avgiftsfritak i sin helhet så lenge abonnenten er på institusjon. 4. Ved fraflytting mindre enn 3 kalendermåneder gis ingen fradrag i renovasjonsavgiften. 5. Ved fraflytting i 3 kalendermåneder eller mer kan abonnenten etter søknad få fritak for renovasjonsavgift i det antallet kalendermåneder huset er uten fast bosetning. 6. Det gies ikke fritak for renovasjonsavgift for tiden før melding er mottatt. 7. Unnlater abonnenten å melde fra når huset tilflyttes igjen, har kommunen rett til å kreve renovasjonsavgift for hele den tiden huset står tomt. b) Boliger og fritidsboliger som ikke er i bruk i det hele tatt, og i tillegg er oppført før 1950 gis etter søknad fritak for renovasjonsavgift. Eier plikter å gi melding til kommunen straks dersom eiendommen tas i bruk. 11 Felles oppsamlingsenheter To boligenheter på to atskilte eiendommer kan etter søknad ha felles sekkestativ når avstanden mellom dem ikke er over 100 m og det ikke er flere enn tre personer som benytter stativet. De to eiendommene er ansvarlig for her sin halvdel av årsavgiften. Mengden papir viser seg å være relativt lik i små og store husholdninger. Derfor tildeles abonnenter med felles sekkestativ samme antall sekker til papirinnsamling som øvrige abonnenter. Sammen betales 125 % av gjeldende abonnementsavgift. Det er et vilkår for å godta felles sekkestativ at ikke sekkene blir for tunge. Dersom flere enn 2 abonnenter slår seg sammen og velger for egen regning å benytte containere, skal hver abonnent betale 62,5 % av gjeldende abonnementsavgift. Kravet til maksimalt antall husstandsmedlemmer blir tilsvarende kravet ved felles sekkestativ, dvs. gjennomsnittlig 1,5 pr. boenhet. Kravet til avfallssortering gjelder fullt ut. Felles avfallscontainere som står ute, skal holdes låst. Kap. 5 Avsluttende bestemmelser 12 Renovasjonsmyndighet Kommunestyret er kommunens renovasjonsmyndighet. Håndhevelsen av denne forskrift delegeres i overensstemmelse med kommunens regler for delegering til rådmannen. 5
13 Klage Vedtak som er fattet i medhold av disse forskrifter kan påklages til kommunens klagenemnd. 14 Sanksjoner og straff Ved manglende eller feilaktig sortering av avfallet i henhold til bestemmelsene i denne forskrift vil det bli gitt melding fra kommunen, Renovasjonsselskapet eller renovatøren om at dette må rettes. Ved graverende eller gjentatte overskridelser av sorteringsbestemmelsene kan renovatør nekte å tømme oppsamlingsenhet før avfallet er korrekt sortert. For å unngå eventuelle helsemessige problemer kan kommunen også i slike tilfeller sørge for separat innkjøring og sortering av det feilsorterte avfallet for abonnentens regning. Tilsvarende tiltak som beskrevet i foregående ledd kan også tas i bruk for situasjoner med oppsamlingsenheter som er overfylte, for tunge, feilaktig plassert, eller på annen måte i strid med bestemmelsene i denne forskrift. For tunge eller overfylte sekker kan tømming nektes uten krav til gjentatte avvik fra bestemmelsene i denne forskriften. Overtredelse av denne forskriften kan utover dette straffes med bøter, jf forurensningsloven 79 annet ledd. 15 Forholdet til helseforskrifter De lokale helsemyndigheter har ansvar for å se til at håndtering av avfall skjer i samsvar med kommunehelsetjenesteloven, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet. All håndtering av avfall etter denne forskriften skal skje i samsvar med sentrale og lokale helsemyndigheters retningslinjer og vilkår. II Forskriften trer i kraft straks. Samtidig oppheves forskrift av 30. april 1985, sist revidert 17.12.96 for innsamling av forbruksavfall, tømming av slamavskillere, privet, tette tanker mv og for avfallsgebyr for Farsund kommune. 6