Praktisk HMS-oppfølging Tom Ivar Myhre HMS/KS-direktør, BackeGruppen www.backe.no
BackeGruppen 2,5 mrd. kroner i omsetning 800 ansatte 200 ingeniører og teknikere 500 håndverkere i armering, muring, tømmer og forskaling/betong
Kort om Internkontroll Byggherreforskriften - byggeleders rolle? Praktisk risikovurdering Avvikshåndtering Innspill til byggeleder
Internkontroll Systematisk HMS-arbeid
Mange sliter fortsatt med Internkontroll! 1. sørge for at lover og forskrifter i HMS-lovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt
Internkontroll 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av HMS- lovgivningen 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt Planlegge Utføre Korrigere Kontrollere
Byggherreforskriften
Byggherreforskriften hvorfor kom forskriften i EU? I EU-området i 1988 ble det registrert: 1413 dødsulykker 750.000 arbeidsulykker Bygg og anleggsbransjen hadde: 7 % av arbeidstakerne 15 % av ulykker i industrisektoren 30 % av dødsulykkene
Hva forårsaket ulykkene? Krevende arkitektur Organisasjonsmessige valg Dårlig planlegging 60 % av ulykkene er prosjektert og planlagt
1 Forskriftens formål Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeeller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- eller anleggsarbeider.
5 og 6 Byggherrens hovedplikt Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta SHA ved: a) de arkitektoniske, tekniske eller organisasjonsmessige valg som foretas b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres c) at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Under utførelse ivareta SHA ved koordinering av virksomhetenes arbeid Byggherren skal sikre at pliktene pålagt rollene blir gjennomført 6 Risikoforhold De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget.
16 - Byggherrens representant Byggherren kan skriftlig avtale at fysisk/juridisk person skal gjennomføre nærmere angitte plikter på byggherrens vegne Byggherren skal vurdere rollekonflikt
Rollekonflikt Utpeking av representant og koordinator er ett av byggherrens organisasjonsmessige valg Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Koordinator 13: Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Representant 16: Byggherren skal vurdere om byggherrens representant har andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren.
Hva praktiserer Arbeidstilsynet?
Eksempel fra pålegg
7 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Før oppstart skal byggherre påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan som beskriver hvordan risikoforholdene skal håndteres. Planen skal være lett tilgjengelig, gjøres kjent og oppbevares 6 mnd. etter avslutning av prosjektet Byggherren må sørge for at planen gjøres kjent hos alle arbeidsgivere. Den enkelte arbeidsgiver skal informere egne ansatte.
8 Krav til SHA-planen Bygge på risikovurderinger, tilpasses prosjektet og inneholde a) Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform. Vise mulig rollekonflikt. b) Fremdriftsplan som beskriver når og hvor arbeidsoperasjoner skal utføres, hvor det skal tas hensyn til samordning c) Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som bla. (egen liste) d) Rutiner for avviksbehandling Byggherren skal fortløpende oppdatere ved endring med betydning for SHA
Spesifikke tiltak for arbeid 1. nær installasjoner i grunnen 2. nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3. på steder med passerende trafikk 4. hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5. som innebærer bruk av sprengstoff 6. i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7. som innebærer fare for drukning 8. i senkekasser der luften er komprimert 9. som innebærer bruk av dykkerutstyr 10. som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11. som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12. med montering og demontering av tunge elementer 13. som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14. som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15. med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16. som innebærer brann- og eksplosjonsfare
Spesifikt tiltak Arbeid skal foregå ihht. håndbok om arbeidsvarsling. Det skal brukes bufferbil og manuell trafikkdirigering
Spesifikt tiltak Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter
Spesifikt tiltak Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på tak
Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs
Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt
Spesifikt tiltak i SHA-planen
Prosjekterendes plikter 17 Generelle plikter Risikovurdere forhold knyttet til SHA på bygge- eller anleggsplassen Hensynet til SHA skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger Forhold av betydning for fremtidige arbeider skal dokumenteres Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak (de 16 + punktene), skal dette beskrives og meddeles byggherren
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvordan løse prosjekteringsfasen??
Risikoreduserende valg
Gode løsninger
Restrisiko og forslag til tiltak
Beskrivelse av restrisiko
Forholdet mellom koordinering og samordning
13 - Utpeking av koordinator Skal koordineres ved flere virksomheter ulike løsninger: byggherren kan selv være koordinator én for hele prosjektet én for prosjektering og én for utførelse Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Byggherren skal vurdere rollekonflikt Skriftlig avtale med plikter og fullmakter Byggherre skal jevnlig følge opp Koordinator skal ha nødvendig kunnskap om SHA og arbeidsmiljølovgivningen Koordinator for utførelse skal ha praktisk erfaring fra bygge- eller anleggsarbeid
Nye standard avtalemaler
14 - Koordinering Prosjekteringsfasen: a) Koordinere prosjekteringen slik at hensyn til SHA ivaretas b) Sørge for utarbeidelse av SHA-plan Utførelsesfasen: a) Følge opp risikoforhold i SHA-planen b) Følge opp utarbeidelse av fremdriftsplan c) Følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen d) Koordinere arbeidsgivere og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre e) Se til at arbeidsgivere følger opp kravene til forebyggende tiltak f) ( 15) Sørge for at det føres oversiktslister
Praktisk risikovurdering
555 Bruk av arbeidsutstyr Krever risikovurdering og dokumentert opplæring
500 Stillaseforskriften Arbeid i høyden krever risikovurdering og dokumentert opplæring ved oppsetting av stillaser
Kjemikalieforskriftene Bruk av kjemikalier krever risikovurdering, sikkerhetsdatablader og opplæring
Risikovurdering Myndighetskrav og byggherrens SHA-plan er styrende Farlige forhold skal identifiseres ift. tid og rom (Veldig tydelig i ny Byggherreforskrift) Planlegging og gjennomføring av tiltak som sikrer arbeidstakerne som skal gjennomføre arbeidet Tydelighet på ansvar og frist Involver! 3 enkle spørsmål er kjernen i risikovurderingen: 1. Hva kan gå galt? 2. Hva kan vi gjøre for å forhindre det? 3. Hva kan vi gjøre for å redusere konsekvensene dersom det skjer?
Risikovurdering i praksis
Risiko ift. fremdriftsplan Fange opp risiko knyttet til endret fremdrift! Sikker Jobb Analyser skal gjennomføres til avtalt tid Oppfølging i vernemøter Avmerking på fremdriftsplan
Sikker Jobb Analyse - SJA
Risiko i vernemøterapport
HMS-plan Risiko ift. 12b Prosjektleder har ansvar Risikoprosessen Planlegging Involvering Tiltak Risikoanalyse skal fylles ut før oppstart Sikker Jobb Analyse Følg opp - Konkret - Ytterste konsekvens - Inn i fremdriftsplan Ta med utførende! Praksis er det viktigste!!!
Avvikshåndtering
Skulle bare..
..måke snø og ta en snarvei!
Det gikk bra til slutt flaks!
Ikke godt omdømme
Sammenheng
Rapportering - uønskede hendelser Retter oppmerksomhet på atferd og mindre forhold, som forebygger mer alvorlig skade (isfjellet). Kan forhindre en ulykke! Anledning til å identifisere mønstre på byggeplass Kunnskap om avviksmønstre er grunnlag for forebyggende tiltak, i hele virksomheten! Måle lederskap! Viktig med tilbakemeldinger til de som rapporterer
Effektiv varsling Enkle fakta Objektiv beskrivelse
Kategorisering og utløsende årsaker
Bakenforliggende årsaker og tiltak Grundig vurdering av årsaker gir bedre tiltak! VIKTIGSTE Hva kan vi lære?
Nettbasert opplæring på vei!
Innspill til byggeleder
Positiv bidragsyter! Hjelp byggherren til å strukturere dokumentasjonen Ved bistand til utforming av krav i bok 0 og SHA-plan Sørg for at krav samsvarer med byggherres faktiske målsetninger og vilje/evne til å følge opp Reduser ordbruk fokuser på mottaker av budskapet Unngå motstrid og unødvendige gjentagelser Vær varsom ved bruk av maler Fokus på prosjektering
Positiv bidragsyter! Sett fokus inn på vurderinger av risiko og tiltak i prosjektutviklings- og prosjekteringsfasen Planer for fullt forsvarlig arbeidsmiljø er ofte opplisting over risikoområder med tekst: ansvar: utførende entreprenør Dette er ikke i henhold til intensjonen i direktivet! De fleste planene har store mangler ift. hele forskriftens eksistens!! Vær løsningsorientert under oppfølging på byggeplass Hjelp byggherren til å se nytten av å være aktiv underveis Spesielt viktig med den nye Byggherreforskriften