Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no 2011.005.I.KLIF Inspeksjon ved Franzefoss gjenvinning AS avd. Haraldsrud Dato for inspeksjonen: 30.06.2011 Rapportnummer: 2011.005.I.KLIF Saksnr.: 2011/1099 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Per Larsen Kjersti Engebretsen Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Inger Marie Haaland Britt Endre Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble presentert som funn hos Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud under sluttmøtet for inspeksjonen 30. juni 2011. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket tre avvik under inspeksjonen. Virksomheten driver innsamling av farlig avfall uten gyldig tillatelse Virksomheten mangler tilstrekkelige skriftlige rutiner for å overholde kravene til innsamling av farlig avfall Virksomhetens transportbiler for farlig avfall er ikke utstyrt med absorpsjonsmidler eller annet utstyr for å håndtere søl. Klima- og forurensningsdirektoratet ser alvorlig på avvik 1. Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud driver ulovlig innsamling av farlig avfall og har gjort dette siden 2007. Forholdet må rettes umiddelbart med ny søknad om tillatelse til innsamling av farlig avfall dersom virksomheten skal fortsette å samle inn farlig avfall. Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud må sende en skriftlig bekreftelse innen 31. august 2011på at avvik 2 og 3 er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 5. juli 2011 Inger Marie Haaland Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 876719762 Eies av: 975265412 Besøksadresse: Haraldrudveien 34, OSLO Telefon: 22 88 99 00 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Virksomheten er: Innsamler av farlig avfall E-post: kjen@franzefoss.no Kontrollert anlegg Navn: Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud Anleggsnr: 0301.0377.01 Kommune: Oslo Anleggsaktivitet: Farlig avfall - innsamler Fylke: Oslo Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 20.03.2002 Tillatelse sist oppdatert: - 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Klima- og forurensningsdirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema internkontroll farlig avfall tillatelse innsamling av farlig avfall håndtering av farlig avfall deklarasjonsskjema journaler emballering og merking viderelevering/ lagring Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må dere innen 31. august 2011 sende en skriftlig bekreftelse som viser at avvik 2 og 3 er rettet. For avvik 1 må dere søke om ny tillatelse umiddelbart slik at dere ikke lenger driver ulovlig innsamling av farlig avfall. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/ Inger Marie Haaland. Inspeksjonsrapport 2011.005.I.KLIF Side 2 av 5
4. Varsel om gebyr for virksomhet uten tillatelse Klima- og forurensningsdirektoratet varsler vi vil vedta at et gebyr for Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud på kr 11 000,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 3. Gebyret skal dekke kostnadene som er forbundet med gjennomføringen av inspeksjonen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på www.klif.no (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus ved miljøvernavdelingen 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Franzefoss gjenvinning AS avdeling Haraldsrud driver innsamling av farlig avfall uten gyldig tillatelse. Tillatelse til innsamling av farlig avfall av 20. mars 2002 punkt 1.4. Avfallsforskriften 11-6 Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud har en tillatelse til innsamling av farlig avfall fra 20. mars 2002 hvor det fremgår i punkt 1.4 at tillatelsen gjelder i 5 år fra den er gitt. Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud har ikke søkt Klif (tidligere Statens Forurensningstilsyn) om ny tillatelse. Dette ble påpekt i avvik 2d fra Fylkesmannens inspeksjon 14. mars 2007 hvor virksomheten i sin tilbakemelding sa de ikke drev aktivt mottak av farlig avfall og dermed ikke behøvde tillatelse. En innsamler av farlig avfall er en som henter farlig avfall hos en eller flere avfallsbesittere og må ha tillatelse fra Klif for denne virksomheten. Direkte transport av farlig avfall fra enkelt avfallsbesitter til et bestemt mottaks- eller behandlingsanlegg etter særskilt avtale er unntatt fra krav om tillatelse til innsamling. Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud henter farlig avfall selv eller får dette levert av kunden, og sorter avfallet på Haraldsrud før videre levering til Renas AS. Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud er dermed ikke unntatt krav om tillatelse til innsamling av farlig avfall (Avfallsforskriften 11-6 og kommentarer til forskriften). Vi ser alvorlig på at Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud har drevet ulovlig innsamling av farlig avfall siden 2007. Virksomheten må søke om ny tillatelse til innsamling av farlig avfall umiddelbart eller stanse innsamlingen av farlig avfall. Inspeksjonsrapport 2011.005.I.KLIF Side 3 av 5
Avvik 2 Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud mangler tilstrekkelige skriftelige rutiner for å overholde kravene til innsamling av farlig avfall. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 annet ledd, punkt 7. Internkontroll skal sikre at virksomheten kjenner til krav stilt i regelverket og at den har nødvendige dokumenterte rutiner som sikrer at disse kravene overholdes. Internkontrollforskriften skal tilpasses virksomhetens størrelse og aktiviteter som er nødvendig for å etterleve krav i regelverket. De skriftlige rutinene må være kjent for de ansatte i virksomheten og beskrive dagens praksis på Haraldsrud. Under inspeksjonen ble det avdekket at Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud manglet følgende sentrale rutiner i sitt internkontrollsystem for håndtering av farlig avfall: henting mellomlagring videre levering av farlig avfall (til hvem og hvor ofte) dokumentering journalføring Avvik 3 Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud mangler utstyr for å håndtere søl i sine biler for transport av farlig avfall. Forurensningsloven 7 Skapbilene som benyttes til å transportere farlig avfall er ikke utstyrt med absorpsjonsmidler, spade, oppsamlingsfat eller annet utstyr som begrenser faren for forurensning ved søl av farlig avfall. Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud har etter Forurensningsloven 7 en plikt til å unngå unødig forurensning og skal sørge for tiltak for å stanse, fjerne og begrense miljøfaren ved uhell og søl. 7. Anmerkninger Det ble ikke gitt noen anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2011.005.I.KLIF Side 4 av 5
8. Andre forhold Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud har ikke en forsikring eller bankgaranti som dekker utstyr og utgifter til opprydning, sanering og godkjent disponering (se krav i punkt 10.1 i tidligere tillatelse til innsamling av farlig avfall sendt 20. mars 2002). Miljøtransport AS ble kjøpt opp av Franzefoss gjenvinning AS og skiftet navn til Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud. Virksomheten har vokst og har også endret kundegrunnlag. Farlig avfall hentes nå i større grad fra små entreprenørfirma, mens det tidligere var større offentlige selskaper som utgjorte kundegruppen. Virksomheten er etter oppkjøpet i ferd med å implementere Franzefoss sin internkontroll og datasystemer. Ny risikovurdering ble utført våren 2011, etter overtagelsen. Virksomheten opplyser at de har sikret seg slik at de ikke har mistet kompetanse på farlig avfall ved ansettelse av erfarne folk og kursing av sitt team på farlig avfall. Franzefoss gjenvinning AS Avd. Haraldsrud opplyste under inspeksjonen at de er i ferd med å sertifisere seg for ISO 14001 og 9001. I den forbindelse skal de utbedre området for sortering av farlig avfall med tak og en brønn med rist som kan fange opp søl ved sortering. 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet sertifikater deklarasjonsskjema journaler Inspeksjonsrapport 2011.005.I.KLIF Side 5 av 5