Norsk Folkehjelp 20.ordinære landsmøte Forslag til: Organisatoriske endringer «Norsk Folkehjelp mot 2030 Solidaritet i praksis.» t i praksis.» 23.-25. august Quality Airport Hotel Gardermoen 23.-25. august 2019 Quality Airport Hotel2019 Gardermoen 1
DELTA I LANDSMØTEDEBATTEN! Norsk Folkehjelp holder landsmøte 23. 25. august i år. Flere landsmøtekomitéer startet arbeidet allerede i fjor. De har fulgt opp innspill og forslag basert på debattheftet Norsk Folkehjelp mot 2030. På fjorårets siste styremøte 7. 8. desember vedtok styret å sende det vedlagte ut på høring til alle organisasjonsledd. Styret ber alle lag, regioner, utvalg og kollektivt tilsluttede organisasjoner å behandle vedlagte dokument og komme med innspill, endringer eller forslag innen fristen: Senest 22. mai 2019. Vi ber dere sende inn fortløpende de forslagene som behandles på årsmøter og andre møter. Forslag skal sendes inn på eget skjema her: https://www.folkehjelp.no/lm2019 Alle forslag skal sendes inn på e-post til lm2019@folkehjelp.no Bruk medlemsdemokratiet lykke til med landsmøtediskusjonene! Gerd Kristiansen styreleder 2
Organisasjonskomiteen ble oppnevnt av styret i Norsk Folkehjelp på styremøte 4/17. Komiteen har bestått av følgende: Elin Skovly (leder) Anne Mette Johnsen Live Kummen Ida Smedstad Gernot Ernst Sahar Azari Håkon Knudsen Terje Fjellum Komiteen har gjennomført fem fysiske arbeidsmøter og har i tillegg jobbet aktivt mellom møtene. Organisasjonskomiteen har hatt en bred gjennomgang av innspill fra debattopplegget, samt innhentet egne innspill både fra eksternt hold og internt i organisasjonen. I tillegg har flere av forslagene blitt presentert på lederkonferansen, og komiteen har tatt med seg tilbakemeldinger fra denne konferansen i det videre arbeidet. Organisasjonskomiteen har utarbeidet innstillinger til landsmøtet på følgende temaer: 1. Styrets størrelse 2. Frikjøp av tillitsvalgte 3. Flytte landsmøte fra valgår 4. Opprettelse av Samfunnspolitisk utvalg 5. Landsmøtesammensetning 6. Generelle endringer i vedtektene 7. Navneendring styret 8. Avvikling av regionsleddet 9. Etablere et organisasjonsutvalg Disse forslagene må sees i sammenheng med sak forslag til vedtekter. Begrunnelsen for flere av vedtektsendringene står beskrevet i vedlegget. Forslag til vedtak: Vedlagte forslag sendes på høring til alle deler av organisasjonen som etter vedtektene skal høres i forkant av landsmøtet 2019. Saksfremlegg: Forslag til landsmøtet fra organisasjonskomiteen 3
Forslag til landsmøtet fra organisasjonskomiteen Følgende temaer er omhandlet i dette dokumentet: 10. Styrets størrelse 11. Frikjøp av tillitsvalgte 12. Flytte landsmøte fra valgår 13. Opprettelse av Samfunnspolitisk utvalg 14. Landsmøtesammensetning 15. Generelle endringer i vedtektene 16. Navneendring styret 17. Avvikling av regionsleddet 18. Etablere et organisasjonsutvalg I det videre redegjøres det for hvilke problemstillinger komiteen har diskutert, forslag til eventuelle endringer og begrunnelse. 1. Styrets størrelse Innspill fra debatten Norsk Folkehjelp mot 2030 og Lederkonferansen ber oss vurdere styrets størrelse og profesjonalitet. Utvalget har valgt å ikke foreslå endringer nå. 2. Frikjøp av tillitsvalgte Dette er et tema som også kom i debatten NF- 2030. Utvalget velger å ikke fremme noen sak på dette nå. 3. Flytte landsmøtet fra valgår Landsmøte tidspunkt sammenfaller med kommunevalg, er det mulig å flytte ett år frem eller tilbake eller avholde landsmøte senere (etter valget) på høsten. Komiteen har foreløpig ingen innstilling til hva som er mest hensiktsmessig løsning på dette. Komiteen ønsker å komme tilbake til dette på et senere tidspunkt. 4. Opprettelse av Samfunnspolitisk utvalg Innstilling til styret: Opprettelse av Sentralt Samfunnspolitisk utvalg. Utvalget skal ha lignende funksjoner og plikter som Sentralt Sanitetsutvalg, inkludert representasjon i Sentralstyret, representantskapsmøte og delegater til landsmøtet. Redegjørelse for innstilling: Flere lokallag savner et koordinerende sentralt ledd som ivaretar de lagene som driver med samfunnspolitisk aktivitet. Flere har etterspurt den strukturen som tilsvarer det som eksisterer for Sanitet. Vi har fått tilbakemeldinger om at en del lokallag som har samfunnspolitisk aktivitet føler seg til dels isolerte og savner et større nettverk og økt representasjon sentralt. 5. Landsmøtesammensetting Innstilling til styret: Ny delegatnøkkel til Landsmøtet 4
Redegjørelse for innstilling: Flere lag har gitt utrykk for at dagens delegatnøkkel for landsmøtet ikke gir en rettferdig representasjon og ønsker å justere nøkkelen. Utvalget har tatt hensyn basert på praktisk gjennomførbarhet og økonomi i vurderingen av størrelse og maksimalt antall delegater. Basert på dette har vi justert delegatnøkkelen. Den nye nøkkelen justerer antall delegater basert på antall per medlem i lokallagene. I tillegg har vi redusert minste mulige antall delegater per lokallag fra to til en. For å ivareta hensynet til at medlemmer skal kunne slippe å dra alene på landsmøtet har vi innstilt på muligheten for én observatør for lag som kun stiller med én delegat. 6. Generelle endringer i vedtektene Innstilling til styret: Endret rekkefølge på paragrafene, oppdaterte benevnelser, inkludering av nye paragrafer og fjerning av utgående paragrafer, flytting av tekst til retningslinjer. Redegjørelse for innstilling: Vi har fått tilbakemeldinger om at Norsk Folkehjelps vedtekter oppleves som tungleste, uoversiktlige og usystematiske. Vi ønsker at vedtektene skal presentere organisasjonen på en forståelig og positiv måte og har derfor blant annet valgt å flytte noen av de tyngre og mer alvorstunge paragrafene lenger bak. For å understreke at Norsk Folkehjelp er en medlemsstyrt organisasjon har vi endret rekkefølgen på vedtektene slik at dette gjenspeiles mer tydelig. I tillegg har utvalget foreslått en rekke nye utvalg som har blitt innlemmet i vedtektene vi foreslår. Der vi foreslår å endre organisasjonsstrukturen har vi tilpasset vedtektene til dette. For å gjøre vedtektene mer oversiktlige og ryddige foreslår vi å flytte en del av teksten over til retningslinjer og der vi opplever teksten som overflødig har den blitt strøket. Vi har oppdatert alle benevnelser gjennom hele dokumentet og forsøkt å forbedre setningsoppbygningen slik at dokumentet fremstår som mer forståelig. 7. Navneendring styret Innstilling til styret: Endre benevnelsen av Norsk Folkehjelp Styret til Sentralstyret Redegjørelse for innstilling: For å unngå forvirring når vedtektene og andre dokumenter omtaler styret som velges på Norsk Folkehjelp sitt landsmøte, har vi endret benevnelsen av dette organet til Sentralstyret. Vi mener at dette forslaget skaper et klarere skille når vi omtaler lokallagsstyrer og styret sentralt. 8. Avvikling av regionsleddet Innstilling til styret: Regionsleddet i Norsk Folkehjelp avvikles I henhold til innspill fra organisasjonen til debattheftet Norsk Folkehjelp mot 2030 og signaler fra lederkonferansen innstiller organisasjonskomiteen på avvikling av regionsleddet til styret i forbindelse med Landsmøtet 2019: Redegjørelse for innstilling: Styret ba om innspill til Landsmøtet 2019 gjennom debattheftet Norsk Folkehjelp mot 2030. Mange av innspillene som kom inn gikk på nedleggelse/omorganisering av regionsleddet. I mange regioner har regionstyret hatt lite aktivitet, vanskelig definerbare oppgaver og problemer med å rekruttere tillitsvalgte. Komiteen ser at oppgavene som i dag ligger til regionstyret kan løses av andre organ/strukturer i organisasjonen. Dette vil effektivisere driften av organisasjonen med totalt sett færre tillitsvalgte, som da vil kunne disponere sine ressurser til å skape aktivitet. Viktige funksjoner i regionen har vært å skape møteplasser, følge opp lokallag og bidra til fag- og organisasjonsopplæring, og det er viktig at dette ivaretas gjennom andre strukturer/ordninger. Tanken bak å ha en overgangsordning med opprettholdelse av gammel regionstruktur frem til årsmøtene 2020 er at lokallagene i regionen da får et vedtektsfestet forum hvor de kan møtes, drøfte veien videre og finne hensiktsmessige løsninger for videre samarbeid. 5
Norsk Folkehjelp Sanitet trenger et koordinerende mellomledd mellom lokalt og sentralt, men ikke nødvendigvis et demokratisk mellomledd. Saniteten ønsker i den sammenheng å følge politidistriktgrensene. Vi ser her for oss en skalerbar og fleksibel modell som kan tilpasses lokale forhold. Lokallagene i et politidistrikt kan for eksempel gå sammen og opprette et utvalg for samarbeid mellom lagene, eller to politidistrikt kan gå sammen og gjøre det samme. Beredskapsleder per politidistrikt vil fungere som et koordinerende ledd sammen med administrasjonen, og vil også koordinere operativ beredskap og samhandling med andre beredskapsaktører og oppdragsgivere. Det er en forutsetning at det foreligger dedikert administrativ støtte til beredskapsleder per politidistrikt, og for eksempel organisering av kurs etc. vil ligge til administrasjonen. Sanitetsungdom vi naturlig følge og ivaretas av organiseringen av saniteten. Denne koordinerende organiseringen vil bli nærmere beskrevet i Mandat og retningslinjer for Norsk Folkehjelp Sanitet. Norsk Folkehjelp Solidaritetsungdom har ikke signalisert et behov for videre regional organisering eller et mellomledd mellom sentralt og lokalt. Lokallag engasjert i samfunnspolitisk arbeid har primært signalisert et behov for sentral organisering på eget fagområde, og dette er ivaretatt i utkast til nye vedtekter. Praktiske forhold knyttet til en eventuell avvikling: Avvikling skjer etter regionenes årsmøter 2020. Avviklingen er tatt høyde for i forslag til vedtekter for perioden 2019-2023. Dagens vedtekter for regionsleddet, 20-24, vil være gjeldende frem til avvikling. Regionenes representasjon i Sentralstyret opprettholdes i denne landsmøteperioden, og styret vil derfor være utvidet med 1 plass i perioden. Foreslåtte endringer i 6.1B (styrets sammensetning) vil dermed være gjeldende fra 2023. Regionenes organisatoriske oppgaver overdras til et nytt nasjonalt Organisasjonsutvalg, som også skal tilrettelegge for organisasjonsopplæring. Det er viktig at det opprettholdes en desentral modell jmf dagens regionskontorer for administrasjonen, som kan ivareta en tilstedeværelse, koordinering og støttefunksjon for lokale lag. Hvert lag skal ha en administrativ kontaktperson for oppfølging og bistand. Aktiva knyttet til regionen låses frem til neste Landsmøte. En andel av medlemskontingenten vil i landsmøteperioden legges til organisasjonsutvalget for utvikling og ivaretakelse av organisasjonsopplæring. Dette må tas høyde for når fordeling av kontingent skal vedtas. I dag er kontingenten fordelt med 50 % til laget, 25 % til regionen og 25 % til sentralt. Det foreslås i fremtiden en fordeling med 60 % til laget, 15 % til organisasjonsutvalget som aktivitetsmidler mellom lag og 25 % til sentralt. Midler som frigjøres fra nedlagte lag legges til regionskontoret for ivaretakelse av møteplasser og fagopplæring. 9. Etablere et Organisasjonsutvalg Innstilling til styret: Det opprettes et Organisasjonsutvalg Redegjørelse for innstilling: Det følger av avvikling av regionsleddet et behov for å ivareta felles organisatoriske utfordringer og oppgaver som tidligere har vært ivaretatt av regionstyrene. Organisasjonskomiteen gjør derfor følgende innstilling til styret i forbindelse med Landsmøtet 2019: Dette skal særlig ivareta organisasjonsopplæring og være rådgiver for lokallag i organisatoriske spørsmål. Utvalgets oppbygging og funksjon er nærmere beskrevet i forslag til ny 8 i vedtektene. 6