Oppikrim dagane 2019 Skoleleiar- og eigarsamling Øyvind Alnæs / KDI
Sydnæs bataljon Øyvind Alnæs / KDI
Undervisning /opplæring i fengsel Refleksjoner, erfaringer Innsattes erfaringer Foredragsholder / Enhet
Noen utfordringer isolasjon mangel på fellesskap og aktivisering større andel psykiske psyke innsatte høy andel utlendinger unge «uregjerlige» seksuallovbrytere radikalisering vedlikeholdsbehov fulle fengsler Kriminalomsorgsdirektoratet
Statsbudsjettet 2019 Regjeringens forslag til økninger Nasjonal forsterket fellesskapsavdeling ved Ila fengsel (18,3 mill. kr i 2019) Avrusningsenhet ved Bjørgvin fengsel (11 mill. kroner i 2019) Bøtetjenesten landsdekkende (20 mill. kroner i 2019) Bevilgning til Evje (10 mill. kroner, om lag halvparten av behovet) Reform pensjon Statens pensjonskasse (14,1 mill. kroner) Agder fengsel (+5 mill. kroner i 2019 til sluttfase, totalt 10 mill. kr i 2019) Transportprosjektet gjøres permanent (44 mill. kroner i rammeoverføring) Dublering 100 plasser helårsvirkning (61,5 mill. kroner) Helse- og omsorgsdepartementet Nasjonal forsterket felleskapsavdeling Nasjonal implementering Basisprosjekt (19 mill. kroner med oppstart juli 2019) Foredragsholder / Enhet
Statsbudsjettet 2019 Regjeringens forslag til kutt ABE-reform ( 25 mill. kroner) Midlertidig reduksjon en klasse ved KRUS (-11,5 mill. kroner) Nedleggelse av åpne fengselsplasser (- 60 mill. kroner): Søndre Vestfold fengsel avdeling Sandefjord Hassel fengsel, Nordre Vestfold fengsel avdeling Hof Hedmark fengsel, avdeling Bruvoll Bergen fengsel, avdeling Osterøy Arendal fengsel, avdeling Kleivgrend* og Hovet (*Unntatt ifølge budsjettforliket med KrF 21.11.18) Foredragsholder / Enhet
Budsjettkutt 2014-2019 Foredragsholder / Enhet
Vedlikeholdsetterslep og risiko for stenging Foredragsholder / Enhet
Fengselsstatistikk 63 Innsatte per 100.000 innbyggere nr. 184 av 222 i verden (www.prisonstudies.org/world-prison-brief-data) Per 22.3.2019 69 % dom 26 % varetekt 30 % utenlandske statsborgere 7 % kvinner < 18 år: 12, hvorav 10 er 17 år Kriminalomsorgsdirektoratet
jul.14 sep.14 nov.14 jan.15 mar.15 mai.15 jul.15 sep.15 nov.15 jan.16 mar.16 mai.16 jul.16 sep.16 nov.16 jan.17 mar.17 mai.17 jul.17 sep.17 nov.17 jan.18 mar.18 mai.18 jul.18 sep.18 nov.18 jan.19 mar.19 Utvikling soningskø 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Dagens situasjon i fengsel Antall innsatte 4000 3900 3898 3800 3700 3600 3500 3346 3400 3300 3200 3100 3000
Kapasitetsutvikling pr 31.12.18 4500 4000 3500 3000 2500 2000 Lav sikkerhet Høy sikkerhet Totalt 1500 1000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Status på nedleggelser i 2019 Søndre Vestfold Sandefjord Hassel fengsel Nordre Vestfold Hof Hedmark avdeling Bruvoll Bergen avdeling Osterøy Sum I løpet av året Arendal avdeling Håvet 13 Kapasitet 13 26 109 70 31 249 Foredragsholder / Enhet
Endring i innsattepopulasjonen? Flere psykisk syke, mer isolasjon og flere seksuallovbrytere? Isolasjonsårsaker Varetektsrestriksjoner Etter eget ønske Bygnings messige forhold 37 og 39 Foredragsholder / Enhet
Isolasjon - Tiltaksplan Tiltaksplan for forebygging av isolasjon i kriminalomsorgen Foreslå tiltak som er knyttet til: Isolasjon etter eget ønske Isolasjon knyttet til bygning- og personalmessige begrensninger Isolasjon iht straffegjennomføringslovens 37, 38 og 39 Identifisere tiltak som kan redusere negative konsekvenser av isolasjon overfor varetektsinnsatte som har restriksjoner besluttet av retten. Identifisere om det er behov for lov- og forskriftsendringer for å redusere bruken av isolasjon Kartlegge «regimene» ved «mottaksavdelingene» i fengsel med høyere sikkerhetsnivå Må vurdere; frister opphold i mottaksavdeling, forskrift fengselsbygg, krav på fellesskap, luftetider, telefontider, besøkskvoter, skype, innlåsningstider mv Foredragsholder / Enhet
Fokus på aktivisering i 2019 nytt rundskriv om aktivisering oppdrag: rundskriv som tydeliggjør definisjonen av aktivisering i fengsel og hvordan informasjon skal registreres i fagsystemet utfyllende til straffegjennomføringslovens retningslinjer om aktivisering. høring, ferdigstilles våren 2019. planlegges et rundskriv om prisfastsetting av arbeidsdriftens produkter. føringer for produktutvikling gis senere profileringsnettside for arbeidsdriftens produkter i 2019. Anne Dahl/ KDI
Gode resultater videreføres i 2019 Økning av andel innsatte i aktivitet ved alle prosjektfengsler. Variasjon fra 4% til 40%. Tett og godt samarbeid med skolen har øket aktiviseringen. Alle avdelinger og innsatte må ha egen ukeplan og timeplan for å koordinere alle aktiviteter. Særlig tilrettelagte tilbud for psykisk syke og sårbare innsatte har øket aktiviseringen. Aktivisering er hele fengselets ansvar. Flere enn verksbetjentene må aktivisere. Jobbe med motstand mot endringer i fengselskulturen. Fokus på økt aktivisering, ledelsesforankring, kultur og dynamisk sikkerhet. Anne Dahl, KDI
16 a Bøtetjeneste 16 a trådte i kraft 1.1.2014, pilotprosjekt i Troms fylke, Landsdekkende i løpet av 2019 Botlagte uten betalingsevne kan gjøre opp boten i form av samfunnsnyttig arbeid, som alternativ til subsidiær straff i fengsel Søknad behandles av kriminalomsorgen Evaluert 2016: - Gode samfunnsøkonomiske gevinster - Botlagte føler at de gjør opp for seg Kriminalomsorgen mottar ca. 5.000 bøtesaker pr. år, gjennomsnitt på 23 dager subsidiær fengselsstraff ca. 315 celler Kriminalomsorgsdirektoratet
Ny tonivåmodell, tilrådning overlevert JD, spørsmål utredes
Sømløspiloter i 2019 Etablering av ny enhetstype gjennom ulike kombinasjoner av sammenslåinger: - Region sør: Buskerud friomsorgskontor og Drammen overgangsbolig - Region øst: Østfold friomsorgskontor og Ravneberget fengsel - Region nord: Bodø fengsel, Mosjøen fengsel og Nordland friomsorgskontor Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter (KRUS) skal foreta en følgeevaluering av pilotene Lokal forankring, men med ressurser og støtte fra regionene og KDI Formål: høste samlede erfaringer og kompetanse med både prosess og innhold i etableringen av en ny enhetstype, som kan benyttes for videre utvikling av etaten Foredragsholder / Enhet
Digitalisering Løsninger for hele landet drift fra Agder (3 stillinger KDI) 2020 Agder Digitalisering av fengseler Digital postkasse for domfelte Digital Strategi 2018-2020 Digital sømløs straffegjennomføring 2018 ESAS Digital samhandling i sektor - Kontantløst fengsel - «Skype»
Regjeringens opptrappingsplan for rusfeltet 2016-2020 3 nye rusenheter i fengsel inspirert av stifinnermodellen (Eidsberg, Trondheim, Bjørgvin 2017). Landsdekkende Narkotikaprogram med domstolskontroll (ND) Tiltak for å redusere risikoen for overdosedødsfall ved løslatelse Ny modell for avrusning av innsatte. Pilot avrusningsenhet ved Bjørgvin fengsel i samarbeid med avdeling for rusmedisin, Helse Bergen. 11 mill i forslag til statsbudsjett 2019. Økt bruk av 12 i behandlings- og omsorgsinstitusjon. Implementere veileder for rusmestringsenhetene. Styrke det poliklinisk psykiatriske behandlingstilbudet i fengslene for å tilby tjenester innen både TSB og psykisk helsevern. (Helsedir. rapport om styrking til HOD i 2018) Anne Dahl, KDI
Forvaltningssamarbeid Domfelte og varetektsinnsatte har samme rett til tjenester og tilbud, og de samme forpliktelsene og ansvar som befolkningen for øvrig, med de begrensninger som følger av frihetsberøvelsen Forvaltningssamarbeidsmodellen: De som har ansvar for disse tjenestene ellers i samfunnet tilbyr sine tjenester også i fengslene Helsetjenester, sosiale tjenester, opplæring, arbeidsmarkedstiltak og kulturtilbud Kriminalomsorgsdirektoratet
Tilbakeføringsstrategien status pr 26.3.19 Foredragsholder / Enhet
Tilbakeføringsstrategien - status felles tilstandsrapport fra direktørutvalget til tilbakeføringsutvalget 25.2.19 9 tiltak oversendes departementet for eventuell videre behandling 23 tiltak direktoratene nye tiltak - Tildelingsbrevet for 2019: gjennomgå og ved behov revidere eksisterende avtaler og regelverk, slik at betydningen av helhetlig ansvar og samarbeid om tilbakeføring av domfelte og innsatte kommer tydelig frem trede omfanget av «kasteballproblematikk» og vurdere egnede tiltak for å sikre sømløse overganger mellom kommuner i forbindelse med endt straffegjennomføring» Forslag: Tilbakeføringsteam
Vurdering av framtidsutsikter Kriminalomsorgen må styrke sitt kunnskapsbaserte arbeid Redusere omfanget og de negative effektene av isolasjon Øke kompetansen på å håndtere dreiningen av hvor straff blir gjennomført Styrke kompetansen på å håndtere domfelte mellom 18-23 år Styrke kompetanse på innsatte med en stigende snittalder Styrke kompetanse for seksuallovbrytere Digitale løsninger skal bidra til å gjøre innsatte bedre rustet for et kriminalitetsfritt liv Endringer krever endringer i kompetanse, for å lykkes må kriminalomsorgen arbeide med medarbeider og lederskapforedragsholder / Enhet
Ny dom til kriminalomsorg innen 2 år etter løslatelse fra fengsel i 2014 i Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige. Elektronisk kontroll ikke medregnet. Danmark Finland Island Norge Sverige Antall løslatte 5 754 2 981 191 5 023 8 350 Antall nye dommer 1 955 1 049 38 1 014 2 823 Andel nye dommer i % 34 35 20 20 34 29. apr 2019 Ragnar Kristoffersen 31