Verdal kommune Møteinnkalling Kommunestyrets medlemmer Det innkalles med dette til følgende møte: Utvalg: Verdal kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 28.09.2009 Tid: 18:00 Evt. forfall, eller inhabilitet i noen av sakene, meldes til rådmannskontoret på telefon 74 04 82 50 eller på e-post: line.ertsaas@verdal.kommune.no. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Hvis det kommer inn spørsmål vil det bli avviklet åpen spørretime før møte settes. Det vil starten av møtet bli gitt følgende orienteringer: - Lansering av de nye nettsidene til Verdal kommune v/dokumentsenteret. - Samarbeidsavtale folkehelsearbeid v/nord-trøndelag fylkeskommune og HUNT. Verdal, 21. september 2009 Bjørn Iversen ordfører (s) Side 1 av 16
Sakliste kommunestyrets møte 28. september 2009 Saksnr PS 69/09 PS 70/09 PS 71/09 PS 72/09 PS 73/09 PS 74/09 Innhold Godkjenning av møteprotokoll Forvaltningsrevisjonsrapport 1721-1/2009 "Gjennomgang av barnevernstjenesten" Selskapskontroll Boliganalyse for Verdal og Levanger kommuner Anne Segtnan - søknad om permisjon fra kommunale verv i perioden 28.09.09 til 01.08.10 Orientering Side 2 av 16
Verdal kommune Sakspapir Forvaltningsrevisjonsrapport 1721-1/2009 "Gjennomgang av barnevernstjenesten" Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no 74048259 Arkivref: 2009/1190 - /F40 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre 28.09.2009 70/09 Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rapporten til orientering Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport nr. 1721-1/2009 Gjennomgang av barneverntjenesten Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kontrollutvalgets sak 005/09 Kontrollutvalgets sak 037/08 Kommunestyret 29.09.08, sak 101/08 Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjonsprosjekt 2008-2011 Kommunestyret 25.06.08, sak 74/08 Kontrollutvalget 14.11.07, sak 026/07 Forskrift om kontrollutvalg Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner Kommuneloven Saksopplysninger: Kontrollutvalgets vedtak Side 3 av 16
1. Kontrollutvalget tar rapporten til orientering 2. Kontrollutvalget anbefaler overfor ordføreren at det avsettes tid til en gjennomgang fra KomRev Trøndelag IKS under kommunestyrets behandling av saken. Saksbehandlers forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar rapporten til orientering Saksbehandlers forslag til innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rapporten til orientering Kontrollutvalgets behandling Revisor ga en orientering og svarte på spørsmål. Forslag til vedtak i møtet: Kontrollutvalget tar rapporten til orientering Kontrollutvalget anbefaler overfor ordføreren at det avsettes tid til en gjennomgang fra KomRev Trøndelag IKS under kommunestyrets behandling av saken. Forslag til innstilling til kommunestyret i møtet: Ingen Avstemming: Enstemmig. Endelig vedtak Kontrollutvalget tar rapporten til orientering Kontrollutvalget anbefaler overfor ordføreren at det avsettes tid til en gjennomgang fra KomRev Trøndelag IKS under kommunestyrets behandling av saken. Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rapporten til orientering Kontrollutvalget hadde prosjektplan for prosjektet til behandling i sak 005/09. I revisors forslag til prosjektplan ble det skissert følgende problemstillinger for prosjektet: Hvordan har utviklingen i barneverntjenester i Verdal kommune vært siden 2001 sammenliknet med gjennomsnitt av andre kommuner? Hvordan har utviklingen påvirket vilkårene for samarbeid og barneverntjenestens forebyggende arbeid? Det ble samtidig fra opplyst at administrasjonen vil bli gitt anledning til å komme med innspill til problemstillinger for prosjektet, og at ovennevnte problemstillinger derfor vil kunne bli endret. Side 4 av 16
Kontrollutvalget gjorde slikt vedtak: Kontrollutvalget godkjenner det fremlagte forslag til prosjektplan for forvaltningsrevisjonsprosjektet Gjennomgang av barneverntjenesten Revisor har nå ferdigstilt prosjektet og har levert sin rapport. Innledningsvis kan en merke seg at revisor har funnet grunn til å endre problemstillingens del nr. 2. Problemstillingen for prosjektet er nå endret til, jf. side 7: Hvordan har utviklingen i barneverntjenester i Verdal kommune vært siden 2001 sammenliknet med gjennomsnitt av andre kommuner? I hvilken grad ivaretar barneverntjenesten forebyggende arbeid og samarbeid med andre deler av forvaltningen i tråd lovkrav og eget planverk? Revisor gir i sin vurdering på side 26 bl.a. uttrykk for at: Våre gjennomganger av barneverntjenestene i Levanger, Steinkjer, Stjørdal og Verdal viser at kommunene har mange av de samme utfordringene knyttet til økning i saksmengde og utgifter. Men det er også ulikheter. Levanger og Steinkjer har de siste årene hatt mange plasseringer av barn utenfor hjemmet og flere akuttsaker, mens Stjørdal og Verdal ikke har opplevd dette i like stor grad. Levanger og Steinkjer har videre en høyere andel barn med omsorgstiltak og høyere utgiftsnivå enn Verdal og Stjørdal. Til sammen indikerer resultatene fra statistikkanalyse, spørreundersøkelser og informasjon fra intervjuer, at Steinkjer og Levanger de to siste årene i gjennomsnitt har hatt tyngre barnevernssaker enn Verdal og Stjørdal. En felles utfordring for alle kommunene vi har undersøkt er at samtidig som de må takle stor pågang, må de også ivareta det forebyggende arbeidet i barnevernet. Alle kommunene mener de har utfordringer med å komme inn i sakene på et tidlig stadium. Videre heter det i rapporten, side 26 at: Verdal kommune har operasjonalisert lovverkets krav blant annet gjennom sine planer for tverrfaglig forebyggende arbeid i kommunen. I disse planene omtales barneverntjenestens ansvar i dette arbeidet. Revisor mener at arbeidet med planene for tverrfaglig forebyggende arbeid er positivt for bevisstgjøringen og oppmerksomheten omkring den forebyggende innsatsen blant barn og unge i kommunen. Vår gjennomgang viser at barneverntjenesten i Verdal ivaretar sitt ansvar for forebyggende arbeid og samarbeid med andre blant annet gjennom deltakelse i en rekke tverrfaglig prosjekter og team i kommunen. Barneverntjenesten deltar i nettverk omsorgssvikt, slik det er lagt opp til i planverket. Gjennom informasjonsarbeid, kursing og deltakelse på personalmøter har barneverntjenesten blant annet bidratt til å sette fokus på offentlige ansattes plikt til å melde bekymring til barneverntjenesten. Side 5 av 16
En viser for øvrig til rapporten i sin helhet. Revisor vil være tilstede i møte, og vil således også kunne besvare eventuelle spørsmål. Vurdering Revisors gjennomgang gir en god del interessant informasjon, og i tillegg til vurderingene vil en særskilt peke på grafene på sidene 11, 16, 17 og 23. En påpeker imidlertid i likhet med revisor at tallene er små og at resultatene ikke nødvendigvis er statistisk signifikante. Grafene derfor må tolkes med en viss forsiktighet. Side 6 av 16
Verdal kommune Sakspapir Selskapskontroll Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no 74048259 Arkivref: 2008/11621 - /037 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre 28.09.2009 71/09 Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret: Verdal kommune velger KomRev Trøndelag IKS til å utføre selskapskontroll. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Representantskapet i KomRev Trøndelag IKS den 07.05.09, sak 004/09 2. Representantskapet i KomSek Trøndelag IKS den 07.05.09, sak 006/09 3. Kommunestyrets sak 133/08 4. Kontrollutvalgets sak 033/08 5. Kontrollutvalgets sak 030/08 6. Kontrollutvalgets sak 008/08 7. Forskrift for kontrollutvalg 8. Kommuneloven Saksopplysninger: Kontrollutvalgets vedtak Side 7 av 16
Med forbehold om kommunestyrets tilslutning til leverandørvalget, ber kontrollutvalget revisor om å vurdere hvorvidt det er behov for å endre prioriteringslisten for selskapskontroll. Saksbehandlers forslag til vedtak Med forbehold om kommunestyrets tilslutning til leverandørvalget, ber kontrollutvalget revisor om å vurdere hvorvidt det er behov for å endre prioriteringslisten for selskapskontroll. Saksbehandlers forslag til innstilling til kommunestyret Verdal kommune velger KomRev Trøndelag IKS til å utføre selskapskontroll Kontrollutvalgets behandling Forslag i møtet Ingen Avstemming Enstemmig. Endelig vedtak Med forbehold om kommunestyrets tilslutning til leverandørvalget, ber kontrollutvalget revisor om å vurdere hvorvidt det er behov for å endre prioriteringslisten for selskapskontroll. Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret Verdal kommune velger KomRev Trøndelag IKS til å utføre selskapskontroll Saksopplysninger Kontrollutvalget behandlet plan for selskapskontroll i sak 033/08 og fremmet slik innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtar til Plan for selskapskontroll i Verdal kommune for 2008-2011 med følgende prioriteringsliste: Prioritering Selskapets navn Eierandel Bokført 1 Tindved Kulturhage 47,2 % 5.002.000 2 Verdal Arbeidssamvirke 100 % 100.000 3 Innherred Produkter 12,35% 299.000 2. Kontrollutvalget gis myndighet til å foreta endringer i planen i planperioden 3. Endelig vedtak om valg av leverandør av selskapskontroll fremmes som egen sak til kommunestyret Kontrollutvalget begrunnet sin innstilling slik: Side 8 av 16
Etter en totalvurdering innstiller et samlet kontrollutvalg på at selskapskontrollen overføres fra KomSek Trøndelag IKS til KomRev Trøndelag IKS. Begrunnelsen er at det må være en rød tråd gjennom hele revisjonsstrategien fra risikovurdering til handling. Revisjonen må se helhetlig på regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Ved valg av KomRev Trøndelag IKS får kommunen tilgang til et større kompetansemiljø innen revisjon og en samlet helhetlig revisjon på ett sted. Kommunestyret hadde plan for selskapskontroll i Verdal kommune 2008-2011, sak 133/08, til behandling i møte den 24.11.08. Ved voteringen ble kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Representantskapene i KomRev Trøndelag IKS og KomSek Trøndelag IKS vedtok henholdsvis i sakene 004/09 og 006/09 den 07.05.09 å overføre oppgaven eierskapskontroll fra KomSek Trøndelag IKS og til KomRev Trøndelag IKS. Det ble i de samme møter vedtatt at KomSek Trøndelag IKS samlet skulle overføre kr. 350.000 til KomRev Trøndelag IKS som kompensasjon for den resterende del av det inneværende år. Vurdering: En kan ikke utelukke at det har fremkommet forhold som gjør det nødvendig å vurdere prioriteringslisten pånytt. På bakgrunn av premissene for kontrollutvalgets innstilling i sak 033/08, synes det derfor naturlig å be revisor om en vurdering av eventuelt omprioriteringsbehov. Økonomien og likviditeten ved Stiklestad Nasjonale Kunstsenter var stram ved årsavslutningen for 2008. Kontrollutvalget har med dette som basis tidligere diskutert hvorvidt en bør ha en ny oppfølging av selskapet. Utvalget gis derfor på denne måten også mulighet til å gi uttrykk for hvilke selskap utvalget nå mener bør prioriteres for selskapskontroll. Kontrollutvalget er delegert endringsmyndighet mht. plan og prioriteringsliste. Valg av leverandør må imidlertid fremmes for kommunestyret slik at kommunestyret kan gi sin endelige konklusjon mht. leverandørvalget. Side 9 av 16
Verdal kommune Sakspapir Boliganalyse for Verdal og Levanger kommuner Saksbehandler: E-post: Tlf.: Jon Marius Vaag Iversen jniv@levanger.kommune.no Arkivref: 2009/6711 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap 17.09.2009 93/09 Verdal kommunestyre 28.09.2009 72/09 Plan- og utviklingskomiteen i Verdal 15.09.2009 65/09 Rådmannens innstilling: Boliganalysen for Levanger og Verdal kommuner tas til orientering Saksprotokoll i Verdal formannskap - 17.09.2009 BEHANDLING: Traniee Jon Marius V. Iversen orienterte om boliganalysen. Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Boliganalysen for Levanger og Verdal kommuner tas til orientering Vedlegg: Boliganalyse. Side 10 av 16
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Denne boliganalysen er ment for å skape en oversikt over framtidig befolkningsutvikling og boligbehov i Levanger og Verdal kommuner. Analysen tar utgangspunkt i data fra SSB, både offentlig tilgjengelig data på SSB sine hjemmesider, og mer detaljerte data med alderssammensetning på grunnkretsnivå som kommunene har fått tilgang til. Disse dataene viser dagens sammensetning på grunnkretsnivå, i tillegg til utviklingen de siste 20 årene. Etter å ha behandlet datamaterialet, har man kommet frem til en del resultater. Noen kretser ser ut til å ha nådd en topp når det gjelder barnetall, andre har hatt en sterk nedgang og er på vei opp igjen. Kretsene Gjemble og Brannan er eksempler hvor det har vært en kraftig nedgang i barnetall. Momarka/Høgberget ser også ut til å være over toppen, og gjennomsnittsalderen er på vei opp. Kretsen Verdalsøra øst har vært gjennom en utskifting, i tillegg til at det har vært noe nybygging, slik at barnetallet har økt veldig. Disse historiske data, sammen med mer overordnet befolkningsframskriving, skal gi et bilde av hva man kan forvente seg i framtiden. Det har vært tegn til sentralisering i begge kommuner. Kommunene har hatt en befolkningsvekst i sentrum på bekostning av utkantene. Eldre har bidratt særlig til dette. Vi har sett flere eksempler på at antallet over 67 år har gått ned i utkantene og har økt i sentrum. På Verdal gjelder det fullt og helt inn til Verdal sentrum. På Levanger har vi lignende tendenser inn til småsentra, som Åsen og Skogn. Det har vært klare tendenser til at antallet eldre i utkantene går ned, mens de øker i sentrale strøk. Det presenteres flere figurer på dette. Årsaken til dette kan være sentralisering, men også ulik demografiutvikling. Boligdata tar utgangspunkt i folke- og boligtellingen fra 2001, i tillegg til tidligere folke- og boligtellinger. Enhet PBOM i Innherred samkommune har fremskaffet data for boligbygging etter 2001 og fram til mars 09. De siste 7-8 årene har det vært en stor endring på boligtyper, en vridning i retning av flere leiligheter. Antallet blokkleiligheter/leiegård har mer en doblet seg de siste 8 årene. I Verdal utgjør byggingen 58,4 % av all bygging i perioden mens andelen er 44,3 i Levanger. Dette ses i sammenheng med sentraliseringen av eldre. Analysen forsøker å avdekke utvikling blant de store brukergruppene til Verdal og Levangers tjenester, det vil si eldre og barn. Det har vært store forskjeller mellom grunnkretser i utviklingen blant de store brukergruppene. Barnetall utvikles forskjellig mellom kretser og analysen avdekker mønstre i flyttetrender blant eldre. Den nasjonale eldrebølgen har påvirkning på befolkningssammensetningen også i Levanger og Verdal. Detaljerte beskrivelser av dette analyseres i boliganalysen. Side 11 av 16
Framtidig fødselstall på grunnkretsnivå er utfordrende å estimere. Med bakgrunn i utviklingen fram til nå og alderssammensetning i kretsene kan man gjøre antakelser av hvordan utviklingen vil bli. For eksempel vil antall kvinner i aldersgruppen 25-35 år være en indikasjon på fødselstall på kort sikt. Videre kan antall kvinner i aldersgruppen like under dette være en indikasjon på lang sikt. Antall over 60 år i etablerte boligfelt med større eneboliger, kan være en indikasjon på utskifting i feltet, og dermed en yngre befolkning fram i tid med større sannsynlighet for å få barn. Rapporten diskuterer hvilken framskrivingsmetode for kommunene som kan være mest realistisk, og ser på utviklingen i boligtyper blant befolkningen. Framskrivingen sammen med utviklingen i boligtyper kan fortelle en del om boligbehovet de nærmeste tiårene. Verdal og Levanger ses på som et felles bo- og arbeidsmarked. Det presenteres i analysen tall på pendlestrømmen mellom kommunene som underbygger dette. Sektorinndelingen og arbeidsmarkene i Levanger og Verdal utfyller hverandre godt. Med sykehuset Levanger og Norske skog på Levanger, og Industriparken på Verdal har kommunen et rikt arbeidsmarked, og pendlestrømmene mellom kommunene gir et bilde av dette. Antallet som pendler mellom kommunene øker. Omtrent halvparten av de som pendler ut av Verdal pendler til Levanger. Pendlingen motsatt vei utgjør ¼ av den totale pendlestrømmen ut av Levanger. Omtrent 1700 personer pendler mellom Levanger og Verdal. Det er enkelte grupper av befolkningen som er mer krevende i form av ressurser. SSB s behovsprofil fra 1999 og fram til i dag sier noe om hvordan utviklingen blant disse gruppene har vært. En kort diskusjon rundt befolkningsutviklingens konsekvenser for ulike sektorer og problemstillinger i kommunene er også inkludert. Antall personer med økt sannsynlighet få tjenestebehov i kommunene øker. Dette gjelder for eksempel innvandrere, uførepensjonister, skilte og separerte. Særlig innvandrerbefolkning i aldersgruppen 0-5 år har økt mye. Andre kommuner har gjennomført lignende analyser. For eksempel Råde kommune. Disse har fungert som utgangspunkt for denne analysen. Analysen har følgende disposisjon: 1. Innledning 2. Befolkningsutvikling 3. Befolkningsframskrivinger 4. Boligtyper 5. Pendlestrømmer 6. Tjenestetilbud og infrastruktur 7. Oppsummering Side 12 av 16
Vurdering: Boliganalysen plasseres i det kommunale plansystemet som et tilleggsdokument til kommuneplanens arealdel. Informasjon og resultater som kommer fram av boliganalysen, brukes inn mot kommuneplanens arealdel. Sett i sammenheng med utsiktene innenfor sektorene i begge kommunene kan analysene vist her være av god hjelp i planlegging, både innenfor sektorene og i utvikling av kommunenes boligpolitikk. Større endringer i bosettingsmønstre blant eldre kan for eksempel få konsekvenser for organisering av pleie- og omsorgstjenestne. Større endringer i bosetting av barnefamilier kan få konsekvenser for inntaksområder til skolene og skolestruktur. Det er også viktig å ta inn over seg det boligsosiale perspektivet i boligplanleggingen. Problemstillinger her er for eksempel å skape en spredt bosetting ut fra boligsosiale behov. Tilstrekkelig spredte, men sentrumsnære tomter er en viktig forutsetning for videreutvikling av den kommunale boligmassen Side 13 av 16
Verdal kommune Sakspapir Anne Segtnan - søknad om permisjon fra kommunale verv i perioden 28.09.09 til 01.08.10 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås line.ertsaas@verdal.kommune.no 74048250 Arkivref: 2009/7972 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal kommunestyre 28.09.2009 73/09 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret imøtekommer søknaden fra Anne Segtnan om permisjon fra kommunale verv i perioden 28.09.09 til 01.08.10. 2. Karl Bernhard Hoel rykker inn som fast medlem i kommunestyret for Senterpartiet til 01.08.10. 3. Nytt medlem i plan- og utviklingskomiteen fram til 01.08.10: Ny 5. varamedlem i samkommunestyret fram til 01.08.10: Personlig vara i Fjellstyret for Reinsjø Statsalmenning fram til 01.08.10: Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I brev datert 9. september 2009 søker Anne Segtnan pga. endret familiesituasjon om permisjon fra sine kommunale verv for Senterpartiet/fellesliste Arbeiderpartiet/Senterpartiet for perioden 28.09.09 01.08.10. Side 14 av 16
Anne Segtnan er for inneværende kommunevalgperiode innvalgt som medlem i følgende utvalget: - Kommunestyret - Plan- og utviklingskomiteen og vara til følgende utvalg: - samkommunestyret - Fjellstyret for Reinsjø statsalmenning Anne Segtnan er innvalgt på fellesliste for AP/SP som har følgende medlemmer/varamedlemmer i de aktuelle utvalg: Plan- og utviklingskomiteen: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Ove Morten Haugan (AP) 1. Kjetil Aarstad (AP) 2. Knut Tveita (AP) 2. Anne-Eli Kjesbu (AP) 3. Janne S. Grande (SP) 3. Kristin Hildrum (AP) 4. Ole Gunnar Hallager, nestleder (SP) 4. Karl Bernhard Hoel (SP) 5. Marit Voll Skrove, leder (SP) 5. John Olav Skrove (SP) 6. Anne Segtnan (SP) Innherred samkommunestyre: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Bjørn Iversen (AP) 1. Kjetil Aarstad (AP) 2. Kristin Hildrum (AP) 2. Janne S. Grande (AP) 3. Svein J. Svensson (AP) 3. Lennart Johansson (AP) 4. Trine Synnøve Hallem (AP) 4. Anita Steinkjer (AP) 5. Tomas Iver Hallem (SP) 5. Anne Segtnan (AP) 6. Trude Holm (SP) 6. Inga Berit Lein (SP) Fjellstyret for Reinsjø Statsalmenning: Medlemmer: Personlige varamedlemmer: 1. Ingeborg Østerås 1. Kjell Tore Hestegrei 2. Snorre Løvstad 2. Anne Segtnan Kommunelovens 15 nr. 2 har slik ordlyd: Kommunestyret eller fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller for resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Side 15 av 16
Rådmannen vil ut i fra dette tilrå at søknad om permisjon for perioden 28.09.09 til 01.08.10 imøtekommes. Felleslista AP/SP bes i møtet fremme forslag på medlemmer/varamedlemmer i ovennevnte utvalg. Her må det tas hensyn til kjønnskvoteringsreglene. Side 16 av 16