Forslag til NSFs Kongress: - Norges Sjakkforbund skal søke om medlemskap som særforbund i Norges Idrettsforbund 1. Bakgrunn Spørsmålet om norsk sjakk 1 skal søke om medlemskap i NIF har vært utredet en rekke ganger, senest ved to anledninger i forrige tiår. Ingen av disse siste utredningene har ledet frem til noen søknad. De nasjonale sjakkforbundene rundt om i verden er i et flertall tilfeller medlemmer i de respektive idrettsforbund, og FIDE er medlem av IOC. Spørsmålet om sjakk er idrett har intet enkelt svar, men i det praktiske liv har altså sjakken funnet sin plass innen det organiserte idrettsliv i et flertall tilfeller. I Norge har Magnus Carlsens store sportslige suksess de senere år ledet til sterk økning i interessen for sjakk både fra publikum generelt, media, næringslivet, det offentlige Norge og organisasjons-norge inklusive idretten. Således har sjakken funnet sin plass i TV-sendinger fra turneringer og matcher, i kåringer av idrettsutøvere og på avisers og nettsteders sportssider. Siden desember 2013 har Norges Sjakkforbund og Norges Idrettsforbund hatt uformell kontakt knyttet til premissene for en eventuell søknadsprosess. NSFs sentralstyre nedsatte i februar 2014 et eget utvalg under ledelse av generalsekretær i NSF Geir Nesheim, og med Torstein Bae (SK av 1911), Ellen Øen Carlsen (OSS), Ulf Hansen (Tromsø SK), Carsten Beer Jacobsen (nestleder i Ungdommens Sjakkforbund/Stavanger SK) og Kristian Trygstad (OSS), som har utredet spørsmålet om Norsk sjakk bør søke om medlemskap i NIF, og enstemmig anbefalt til sentralstyret at så bør være tilfelle. Sentralstyret har vurdert utvalgets utredning, og også konkludert enstemmig med å foreslå for kongressen 2014 at det søkes om medlemskap. NSF forstår at en søknad tidligst kan behandles av NIFs Idrettsting sommeren 2015. 2. Vurderinger 2.1 Innledning 4 viktige områder der Norsk sjakk vil bli påvirket av et mulig NIF-medlemskap har blitt vurdert særlig nøye: 2.2 Økonomi: Et viktig premiss for et medlemskap sett fra NIFs side antas å være at man ikke opprettholder to sjakkforbund som nå: NSF og USF, men at disse «slås sammen» og går sammen inn i NIF 2. Dette er viktig fordi man derfor må se på effektene for norsk sjakks økonomi samlet for å få det riktige bildet. 1 I dette dokumentet brukes norsk sjakk som et samlebegrep for de aktiviteter som i dag bedrives av Norges Sjakkforbund og Ungdommens Sjakkforbund 2 Se pkt 3.1 under 1
De utredninger som er foretatt 3 antyder at norsk sjakks samlede økonomi vil bli styrket gjennom et NIF medlemskap. Midler via NIF til norsk sjakk vil i en medlemskap-situasjon antagelig utgjøre ca. 5,2 mkr årlig. Samtidig vil nåværende støtte til USFs administrasjon og sentralt koordinerte aktiviteter (ca. 1,4 mkr) og støtte i form av frifondsmidler til klubber i USF (ca. 0,9) bortfalle. For øvrig mottar en del kretser og klubber i USF i dag ca. 1,4 mkr direkte fra kommuner i form av lokale aktivitetsmidler (LAM) eller tilsvarende støtteordninger. Det antas disse støtteordninger kan økes i størrelsesorden 0,3 m.kr ut fra NIFs erfaringstall for andre særforbund. Samlet vil da norsk sjakks økonomiske midler fra ulike kilder delvis via NIF og delvis direkte kunne øke med ca. 3,2 m.kr, fra ca. 3,7 m.kr i dag til ca. 6,9 m.kr i tilfelle et NIFmedlemskap. Konklusjon: Økonomi peker i favør av å søke om medlemskap 4. 2.3 Barneidrettsreglene 2.3.1 Norsk Idrett ligger etter eget syn «i forkant» mht. å utvikle barneidrettsregler der rangeringer osv. begrenses sterkt for de yngste grupper utøvere. Dette står i kontrast til de regler som i dag anvendes innen norsk sjakk, der i prinsippet barn kan begynne å spiller turneringer allerede fra 5-års alderen. Det kan ikke søkes om dispensasjon fra bestemmelsene om barneidrett. 2.3.2 Konkret opererer Norsk Idrett med 3 aldersnivåer: 2.3.2.1 Fra det året barnet fyller 6 år til det året barnet fyller 10 år: barna kan kun delta innen egen idrettskrets; ikke rangerte resultatlister (men man kan antagelig ha lister som angir oppnådde poeng men som er sortert på andre måter, f.eks alfabetisk) 2.3.2.2 11-12 år: kan konkurrere, også utenlands, men begrenset til Norden og Nordkalotten (inkl. Barentsregionen), i åpne arrangementer uten krav til kvalifisering. Det kan nå benyttes resultatlister osv. 2.3.2.3 13 år og eldre: i prinsippet ingen begrensninger 2.3.3 Det har vært avholdt flere møter med NIF om barneidrettsreglene. Signaler fra NIF tyder på at de gjennom dialog med norsk sjakk har fått noen nye problemstillinger å forholde seg. For eksempel gjelder dette rating, som NIF ikke er negative til, og det at unge spiller mot voksne, som heller ikke anses som spesielt problematisk. NIF ønsker å forholde seg til disse problemstillingene, og det har vært avholdt en workshop der NIFs barneidrettseksperter har deltatt. 3 I hovedsak basert på tilgjengelige regnskapstall for 2013, samt mottatte overslag fra NIF basert på NSFs og USFs medlemsdata 4 Det understrekes at økonomidataene er best mulige overslag ut fra tilgjengelige data, og ikke absolutte tall. Avvik på enkeltposter må påregnes, med både positive og negative fortegn. 2
Videre har NIFs representanter uttrykt positive holdninger til at barn spiller sjakk mot hverandre i organiserte former, f.eks. turneringer (men da uten rangerte resultatlister, men f.eks. sortert alfabetisk, se 2.3.2.1 over). Også Monrad-systemets metode for å fastlegge at motstanderne er så jevnbyrdige som mulig anses som noe positivt. Men det gjenstår at dagens måte å presentere rangerte resultatlister og kåre turneringsvinnere ikke kan videreføres for de under 11 år, og at de under 13 år ikke kan delta f.eks. i VM eller EM. Derimot kan man altså antagelig fortsatt avholde turneringer innenfor regelverket beskrevet i 2.3.2.1-2 over, men da uten rangeringer, og med like premier for alle. Og resultater kan visstnok meldes inn i et rating-system ala det man har i dag. 2.3.4 Summen av pkt. 2.3.1-3 er nok i alle fall at norsk sjakk må forvente å måtte legge om sitt turneringstilbud til barn under 11 år og i noen grad til barn i alderen 11-12 år ifht dagens situasjon. Noen eksempler på turneringer som vil bli påvirket: Barnas Grand Prix, NM Ungdom, NM Ungdomslag, NM jenter, EM og VM 2.3.5 Et eget tema er NM for Skolelag. Barneskolemesterskapet vil ikke kunne fortsette som nå i USF-regi, men det er antagelig mulig for norsk sjakk å bistå i å arrangere NM for barneskolelag der deltagerne på lagene ikke er medlemmer av et sjakk-idrettslag. Dette må utredes nærmere. 2.3.6 Et annet tema er deltagelse på klubbturneringer, i lokale NGP-arrangement, lokal seriesjakk og Landsturnering 5. Både spillere i alderen 11-12 år og de under 11 år vil sannsynligvis kunne delta i slike arrangementer, men de må i så fall ikke figurere på ordinære resultatlister eller ordinære graderte premieringer. Disse spørsmålene må også utredes nærmere i samarbeid med NIF. 2.3.7 Konklusjon: Barnesjakk/Barneidrett er nok den største enkelt-utfordringen ifbm et eventuelt NIFmedlemskap. Sentralstyret har i sum kommet til at mulige regelendringer ikke ser ut til å være av slik karakter og omfang at de alene bør hindre en videre prosess frem mot et eventuelt medlemskap i NIF, og at det på noen områder godt kan hende at Idrettens regler kan ha mye for seg ifht sjakkens nåværende regler. Sjakkarrangementer uten konkurranser/rangeringer, der man leker/lærer sjakk vil nok kunne bli likt av mange. 5 NIF har en regel om at «familiearrangement som avholdes en gang pr. år ikke omfattes» av den geografiske begrensningen for barn under 11 år, Det kan hende at Landsturneringen vil kunne komme inn under denne bestemmelsen 3
2.4 Tilgang til Norsk Idretts fellesressurser 2.4.1 norsk sjakk vil kunne få tilgang til Norsk Idretts fellesressurser på en rekke ulike områder. Eksempelvis innen klubbutvikling, trenerutvikling, utøverutvikling på ulike områder, organisatoriske fellesressurser sentralt og lokalt 2.4.2 Det bør også nevnes at Idretten i dag har både spesial-idrettsklubber og multiidrettsklubber. Her kan det oppstå nye muligheter, ved at f.eks. multiidrettsklubbene kan utvide sitt tilbud til også å inneholde sjakk, der det f.eks i dag ikke er sjakklubber 2.4.3 Konklusjon: Tilgang til Idrettens fellesressurser vil kunne bidra til å styrke norsk sjakk lokalt og sentralt, og peker i favør av en videre prosess 2.5 Plikter som følge av et medlemskap 2.5.1 norsk sjakk vil måtte innrette seg etter Norsk Idretts regelverk innen områder som doping, forhold til andre betting-selskaper enn Norsk Tipping, og sanksjonsregimer. Erfaringen viser at nye særforbund i NIF ofte tilpasser seg på de viktigste overordnede områder, men så i mange tilfeller beholder f.eks. egne sanksjonsregimer innen naturlige områder 2.5.2 Konklusjon: Det synes ikke å være noen grunn til at de plikter som følge av et NIFmedlemskap bør hindre en videre prosess 3. Øvrige forhold 3.1 USF Som nevnt over angår spørsmålet om medlemskap i NIF også USF. NIF har f.eks. angitt som en forutsetning for et eventuelt NIF-medlemskap for norsk sjakk at det ikke finnes to sjakkorganisasjoner: en utenfor og en innenfor NIF. I så fall synes det mest naturlig at NSF og USF slås sammen dersom det ønskes å oppnås medlemskap. Detaljer i tilknytning til dette må i så fall utredes separat, noe som bør kunne skje parallelt med de endelige forberedelser til en søknad senere i 2014. USF har deltatt i NSFs utredning delvis gjennom at lederen i USF deltar i styremøtene i NSF, og delvis ved at nestleder i USF har deltatt i utredningsprosjektet. Siden barne-sjakk, som er USFs viktigste virkeområde, sannsynligvis vil bli sterkt påvirket i fall et NIF-medlemskap, planlegger USF også å gjennomføre en egen utredning for å kartlegge og avklare alle mulige endringer på dette området. 3.2 Involvering Det er viktig at det finner sted en almen meningsutveksling innen norsk sjakk omkring det aktuelle tema, og på mange arenaer. Sentralstyret ser for seg å legge opp til minst ett informasjons- og diskusjonsmøte om temaet under Landsturneringsuken i Trondheim. 4
4. Fremdrift og ansvar Dersom kongressen på sitt møte 13/7-2014 vedtar å søke om NIF-medlemskap vil det nye sentralstyret bli ansvarlig for å sørge for at dette skjer på en god måte frem mot de frister NIF har for Idrettsting-behandling i 2015. 5