Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling. Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.2012

Oslo kommune Bydel Grorud Møteinnkalling Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.2012

Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 3/12 Møte: Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: torsdag 03. mai 2012 kl. 17.00 Sekretariat: 98220173 SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 20/12 Godkjenning av innkalling... ii Sak 21/12 Godkjenning av protokoll... iii Sak 22/12 Orienteringssaker...14 Sak 23/12 Prioriterte saker fra Ungdomskonferansen i Grorud 2012...15 Sak 24/12 Eventuelt...18 Bydel Grorud Marit Johanne Bjerke leder

Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Sak 20/12 Godkjenning av innkalling Arkivsak: 201200073 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Saksgang Møtedato Saknr Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.12 20/12 GODKJENNING AV INNKALLING Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes.

Sak 21/12 Godkjenning av protokoll Arkivsak: 201200074 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Saksgang Møtedato Saknr Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.12 21/12 GODKJENNING AV PROTOKOLL Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 22.03.2012 godkjennes. iii

Protokoll 2/12 Møte: Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: torsdag 22. mars 2012 kl. 17.00 Sekretariat: 98220173 Møteleder: Tilstede: Marit Johanne Bjerke (A) Marit Johanne Bjerke (A) Stein Winther-Larsen (A) Anita Olsen (F) Brigitte Chauvin (H) Pulendran Kanagaratnam (SV) Jon Julius Sandal (V) Anne Tjøtta Odden (A) Kirsten Berrum (R) Forfall: Festus Lartey-Adjei (A) Wendy Wistum (A) Heidi Håland Robertson (R) Som vara møtte: Anne Tjøtta Odden (A) Kirsten Berrum (R) I tillegg møtte: Møtesekretær: konsulent Jørn Linnerud avdelingssjef Sidsel Krakeli Åpen halvtime Saker behandlet under møte Sak 10 /12 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 11 /12 Godkjenning av protokoll fra mangfold-, oppvekst og kulturkomiteens møte 23.02.2012... 1 Sak 12 /12 Orienteringssaker... 1 Sak 13 /12 Kulturmidler våren 2012... 2 Sak 14 /12 Høring - Ny lovgivning for barnehagene... 5 iv

Sak 15 /12 Ruspolitisk handlingsplan for Bydel Grorud 2012-2015... 11 Sak 16 /12 Grorudveien 3-5, en orientering... 12 Sak 17 /12 Miljøfyrtårnordningen - en orientering... 12 Sak 18 /12 Møte med byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester om budsjettoppfølging 2012... 12 Sak 19 /12 Eventuelt... 13 v

Åpen halvtime: Roy Johansen : viste til skriv delt ut til BU i møtet 1. mars 2012 vedrørende Lillegrei som brukes til fotball og skøytebane. Ønsket at det finnes andre tomter til barnehageutbygging. De ønsker å oppgradere denne indrettsplassen og har kontaktet OBY og KOU i sakens anledning. Kari Bjørklund fra Apalløkka vel: Mener skolen trenger plassen nå som skalen skal utbygges. Skolen bruker Lillegrei til gymaktiviteter og idrettsplass. Sak 10 /12 Godkjenning av innkalling og dagsorden Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Vedtak: Innkalling og dagsorden godkjennes. Sak 11 /12 Godkjenning av protokoll fra mangfold-, oppvekst og kulturkomiteens møte 23.02.2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra Mangfold-, oppvekst og kulturkomitèens møte 23.02.2012 godkjennes. Vedtak: Protokoll fra Mangfold-, oppvekst og kulturkomitèens møte 23.02.2012 godkjennes. Sak 12 /12 Orienteringssaker Sidsel Krakeli orienterte om: Ungdomskonferansen 27. mars som får besøk av H. M. Kong Harald. Beredskapsøvelse gjennomført 29. februar. Vi har mottatt klage på Grorud midlertidige barnehage som skulle stå i to år og nå har godkjenning om å stå til 2014. Protokoll fra Ungdomsrådets møte 20.02.2012. 1

Sak 13 /12 Kulturmidler våren 2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Mangfold- oppvekst- og kulturkomiteen vedtar følgende fordeling av kulturmidler for våren 2012. Søkere Formål søkt om Anbefaling 1 Grorud treskjærerlag Kursvirksomhet 6500 6500 2 Kormiljø Rødtvet kirke Konsert og møtekveld 8000 2000 3 Grorud menighet Allsang i kjerka 62100 27000 4 Groruddalen historielag Etablering av museum 20000 5 Jakub Jarebica Internasjonalt kulturtreff i Bydel Grorud 3200 0 6 Saksframlegg 7 Grorud menighet Konsert - "Requiem" 24000 12000 8 Steinbruddet Kurs og utstilling for barn 30000 15000 9 Grorud mandskor Konsert 9950 9950 Groruddalen historiela og 10 Bånkall gårds venner Familiedag på Bånkall 25000 0 11 Groruddalen historielag Utgivelse av årbok 8000 8000 12 13 14 Ammerudhjemmet kultursenter Dagstur til Lilloseter 10000 0 Ammerudhjemmet kultursenter Konsert og dansekveld 15000 15000 Ammerudhjemmet kultursenter Konsert midt på dagen i Bredtvet kirke 8000 Ammerud skoles 15 musikkorps Innkjøp av valthorn 25000 25000 16 Sangkoret Gropus Konsert 20000 10000 Deltakelse på div. 17 Romsås IL fotballcuper 41700 0 18 Prateklubben Tur og kulturopplevelser 10000 10000 Folkeakademiet Grorud- 19 Romsås Deltakelse på FAL`s landsmøte 10000 Rødtvet skoles 20 musikkorps Div. instrumenter 19000 19000 "Diskoteket" v/trude 21 Essie Ask Diskotek / dans for psykisk utviklingshemmede 15000 22 Rødtvet seniordans Innkjøp av teleslynge og kursing av danseinstruktører 8600 8600 23 Svarttjernparkens venner St.hans i Svarttjernparken 42000 24 25 Groruddalen kirkeakademi Program om Arne Garborgs Haugtussa 4950 4950 Groruddalen reumatikerforening Åpent temamøte 3872 3872 2

26 27 28 Grorudskolenes strykeorkester Seminar og konserter 17812 8128 17. mai-komiteen på Romsås 17. mai arrangement på Bjøråsen skole 31500 0 Stedda fritidsklubb / Lilleulv villmarksklubb St.hans på Vesletjern 75000 10000 GROM - Groud 29 musikkforening Visekvelder og div utstyr 39000 15000 30 ADHD Norge, Oslo Sommerfest på Svarttjern 3500 0 31 Grorud ungdomskorps 32 Grorud idrettslag 33 Grorud idrettslag 34 Grorud idrettslag Innkjøp av ny fane og nytt trommesett 35000 20000 Drift av skøyteflate i Grorud idrettspark 20520 Oppgradering av "Krutthuset" 27000 Innkjøp av treningsutstyr til barneidretten og hjertetrimmen 40000 Eli Helland og Romsås 35 kirke Julekonsert for bydelens sykehjemsbeboere 10500 0 36 Alnaelvas venner Lysvandring 45000 20000 Sum total: 774704 250000 Vedtak: Mangfold- oppvekst- og kulturkomiteen vedtar følgende fordeling av kulturmidler for våren 2012. Søkere Formål Søkt om Vedtak 1 Grorud treskjærerlag Kursvirksomhet 6500 6500 2 Kormiljø Rødtvet kirke Konsert og møtekveld 8000 2000 3 Grorud menighet Allsang i kjerka 62100 27000 4 Groruddalen historielag Etablering av museum 20000 0 5 Jakub Jarebica Internasjonalt kulturtreff i Bydel Grorud 3200 0 6 Saksframlegg 7 Grorud menighet Konsert - "Requiem" 24000 12000 8 Steinbruddet Kurs og utstilling for barn 30000 15000 9 Grorud mandskor Konsert 9950 9950 Groruddalen historiela og 10 Bånkall gårds venner Familiedag på Bånkall 25000 0 11 Groruddalen historielag Utgivelse av årbok 8000 8000 Ammerudhjemmet 12 kultursenter Dagstur til Lilloseter 10000 0 3

13 14 Ammerudhjemmet kultursenter Konsert og dansekveld 15000 15000 Ammerudhjemmet kultursenter Konsert midt på dagen i Bredtvet kirke 8000 0 Ammerud skoles 15 musikkorps Innkjøp av valthorn 25000 25000 16 Sangkoret Gropus Konsert 20000 10000 Deltakelse på div. 17 Romsås IL fotballcuper 41700 0 18 Prateklubben Tur og kulturopplevelser 10000 10000 Folkeakademiet Grorud- 19 Romsås Deltakelse på FAL`s landsmøte 10000 0 20 Rødtvet skoles musikkorps Div. instrumenter 19000 19000 Diskotek / dans for "Diskoteket" v/trude 21 Essie Ask psykisk utviklingshemmede 15000 0 22 Rødtvet seniordans Innkjøp av teleslynge og kursing av danseinstruktører 8600 8600 23 Svarttjernparkens venner St.hans i Svarttjernparken 42000 0 24 25 26 27 28 Groruddalen kirkeakademi Program om Arne Garborgs Haugtussa 4950 4950 Groruddalen reumatikerforening Åpent temamøte 3872 3872 Grorudskolenes strykeorkester Seminar og konserter 17812 8128 17. mai-komiteen på Romsås 17. mai arrangement på Bjøråsen skole 31500 0 Stedda fritidsklubb / Lilleulv villmarksklubb St.hans på Vesletjern 75000 10000 GROM - Groud 29 musikkforening Visekvelder og div utstyr 39000 15000 30 ADHD Norge, Oslo Sommerfest på Svarttjern 3500 0 31 Grorud ungdomskorps 32 Grorud idrettslag 33 Grorud idrettslag 34 Grorud idrettslag Innkjøp av ny fane og nytt trommesett 35000 20000 Drift av skøyteflate i Grorud idrettspark 20520 0 Oppgradering av "Krutthuset" 27000 0 Innkjøp av treningsutstyr til barneidretten og hjertetrimmen 40000 0 Eli Helland og Romsås Julekonsert for bydelens 35 kirke sykehjemsbeboere 10500 0 36 Alnaelvas venner Lysvandring 45000 20000 4

Sum total: 774704 250000 Votering: Søker5: vedtatt mot 1 stemme (R) ellers enstemmig vedak Medlemmer av komiteen som var inhabil i forhold til enkeltsøkere, fratrådte ved behandling av disse. Sak 14 /12 Høring - Ny lovgivning for barnehagene Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Høringsuttalelse fra Bydel Grorud Utvalget foreslår en ny barnehagelov, ikke en endringslov som tidligere praktisert for sektoren. Begrunnelsen er at de ønsker et mer presist utformet regelverk og har konsentrert seg om lovbaserte virkemidler. De foreslår at ny lov skal ha èn forskrift (ikke 13 som i dag) og at man skal beholde rammeplan for barnehager som en egen forskrift. Videre slutter utvalget seg til departementets vurdering når det gjelder behov for nasjonalt kvalitetsvurderingssystem. Bydel Groruds mener det er bra med en mer presis regulering av barnehagesektoren. Dersom det blir utarbeidet et nasjonalt kvalitetsvurderingssystem oppleves dette som positivt. Å kunne måle kvalitet ut fra felles nasjonale kriterier styrker barnehagesektoren. Bydel Groruds høringssvar tar utgangspunkt i lovforslaget med merknader til ny lov. Paragrafer vi ikke omtaler har vi ingen kommentarer til. 3 Barnehagens innhold Det er ikke foreslått vesentlige innholdsmessige endringer, men forslaget til ny lov tydeliggjør barnehagens innhold på en bedre måte. Gjennom en tydeliggjøring av innholdsbestemmelsen i underpunkter, gir den klare føringer som gir foresatte en bedre forståelse for hva som kan forventes. Dette mener Bydel Grorud er positivt. 4 Saklig virkeområde Denne bestemmelsen er ny og definer hvilke virksomheter som omfattes av denne loven og hva som kan kalles en barnehage. Det framkommer ikke i denne bestemmelsen at den omhandler tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Bydel Grorud mener dette bør presiseres i lovteksten. Vi kan ikke se at dagens virksomheter som i dag går under betegnelsen Åpen barnehage omfattes av denne loven. Åpen barnehage er en annen driftsform som eventuelt kan omtales i en egen bestemmelse slik at den omfattes av denne loven. 5 Hensynet til barnets beste Denne bestemmelsen er ny. Presisering av hensynet til barnets beste er i utgangspunktet bra. Bestemmelsen er svært knapp i sin beskrivelse og Bydel Grorud er redd dette er en 5

bestemmelse som til en hver tid bygger på skjønn, og lett kan bli gjenstand for diskusjoner mellom ansatte, foresatte og barnehagemyndigheten om hva som er til barnets beste. Merknaden til loven sier at denne lovparagrafen er en oppfølging av Norges folkerettslige forpliktelser og viser til FN s barnekonvensjon. 8 Rett til godt fysisk og psykososialt barnehagemiljø Denne bestemmelsen er ny og kan føre til urimelige forventninger om individuell tilpassning av barnehagens inne- og utemiljø. Bestemmelsen mangler tydeliggjøring av hva som er et godt fysisk og psykososialt barnehagemiljø, og innebærer stor grad av faglig skjønn som kan føre til uenighet mellom ulike parter. 9 Det fysiske miljøet. Denne bestemmelsen er ny. I bestemmelsens ledd tre står det: Dersom foreldrerådet eller samarbeidsutvalget krever tiltak for å rette på mangler ved det fysiske miljøet, skal barnehagen behandle saken etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Bydel Grorud mener at det bør presiseres at i de tilfeller hvor foresatte kan kreve tiltak, avgrenses til mangler som er vesentlige og hjemlet i lover og forskrifter, for eksempel forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Dette er en type sak som tidligere ville blitt behandlet av barnehageeier og ikke av barnehagen. Dette stiller nye krav til barnehagens saksbehandlingskompetanse. 10 Det psykososiale miljøet Denne bestemmelsen er ny. Bydel Grorud mener det er positivt at ny barnehagelov også omhandler et så viktig område som det psykososiale miljøet. Når det er sagt ønsker vi å peke på at denne paragrafen i sin helhet krever stor grad av skjønnsutøvelse. Vi peker spesielt på paragrafens tredje ledd og mener det må presiseres nærmere hva som kan skal behandles som enkeltvedtak og som kan utløse tiltak. 13 Godkjenningsplikt Det er bra at det stilles krav om ny godkjenning dersom det foreligger vesentlig endringer ved en barnehage. Ny lov forbyr midlertidig godkjenning. Dette kan få konsekvenser for oppstartdato ved nye barnehager. Vår erfaring tilsier at barnehagebygg sjelden er 100 % ferdigstilt ved oppstart. Dette vil stille store krav til OBY s prosjektstyring. 19 Godkjenning av barnehager Bydel Grorud er positive til at barnehagemyndighet ved godkjenning av barnehager, gis adgang til å vurdere egnethet hos eier og andre personer som har vesentlig innflytelse på driften. 20 Kommunens plikt til å tilby plass i barnehage Det presiseres at kommunen skal ha minimum ett hovedopptak i året. Bydel Grorud mener det er mest hensiktsmessig å følge dagens praksis med ett hovedopptak i året og løpende opptak resten av året. Forslaget om to hovedopptak i året er helt uakseptabelt. 26 Krav til forsvarlig system for kommunen som barnehagemyndighet Bydel Grorud mener at det er positivt med et forsvarlig system for kvalitetssikring på dette området. Det vil kreve større ressurser å oppfylle loves intensjon, og vil kreve økte overføringer til kommunene. 27 Kommunens tilsynsansvar. Pålegg om retting, midlertidig eller varig stenging. Dette er en utdyping av nåværende 16 i gjeldende lov. Bydel Grorud mener det er bra det presiseres at kommunen skal sørge for at tilsynet utføres på en måte som er uavhengig av 6

oppgavene kommunen har som eier av barnehager. Det oppleves som positivt at kommunen gjennom loven gis sanksjonsmuligheter dersom pålegg om retting ikke blir oppfylt. Bydel Grorud ser at det nye forslaget om økte oppgaver ved tilsyn kan medføre økte administrative kostnader i den størrelsesorden utvalget anslår. 32 Barnehagens grunnbemanning Bestemmelsen regulerer mye sterkere bemanningsnormen for barnehager enn gjeldende lovverk som kun regulerer pedagogisk lederressurs. At det åpnes for at 20 % av pedagogene kan ha annen pedagogisk utdanning enn førskolelærerutdanning mener vi er positivt. Vi mener videre at disse bør kunne ansettes som pedagogiske ledere. En større pedagogtetthet er med på å sikre kvaliteten i tilbudet til barn og foreldre. Det er viktig at man ikke regulerer grunnbemanningen til enkeltgrupper, men at man ser hele barnehagen under ett. Forslaget til grunnbemanning slik som det foreligger, får store økonomiske konsekvenser for barnehageeier. Vi har gjort et raskt overslag og funnet ut at Bydel Grorud må ha 37 flere pedagoger i våre barnehager hvorav 19 av disse er nye årsverk. Dette til tross for at vi i basebarnehagene i dag har en pedagogtetthet på 50 %. For Bydel Grorud representerer dette en merkostnad på ca. kr. 11,5 mill. I tillegg øker kommunens overføring til de private barnehagene tilsvarende. I merknadene til paragrafens andre ledd framkommer det at en ansatt maksimalt kan ha ansvaret for 3 barn under 3 år og 6 barn over 3 år. Merknaden sier at en ansatt aldri kan ha ansvar for mer enn 3 små eller 6 store barn. Hvis dette innebærer at det må være minst to tilstede både på tidlig- og senvakt, må bemanningen styrkes ytterligere. Dette anser vi som mest problematisk i de små barnehagene, men vil få konsekvenser for de fleste barnehagene. Det er et ønske hos alle barnehageeiere og rekruttere et så kompetent personale som mulig. Imidlertid mener Bydel Grorud at det ved en ordning som lovfester andelen ansatte som er barne- og ungdomsarbeidere, vil føre til større byråkrati. Erfaringer tilsier at det ikke er lett å rekruttere medarbeidere med denne bakgrunnen. Bydel Grorud har i dag ca. 20 barne- og ungdomsarbeidere ansatt i sine barnehager. For å nå normen til ny lov, vil vi trenge ca. 50 flere innen 2020. 33 barnegruppen Dette er en ny bestemmelse som oppleves overflødig. Barnehagene har lange tradisjoner for å dele barna inn i mange forskjellige grupper. Erfaringsvis fungerer dette bra i dag. En lovregulering kan skape utilsiktede konsekvenser. Det er viktig at barnehagestyrer i samarbeid med eier kan drifte de barnegruppene som er hensiktsmessige til enhver tid. 37 Godkjenning av familiebarnehager Bydel Grorud mener det er viktig at kommunen i sin vurdering kan legge vekt på om barnehageeier eller andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, er egnet til å drive barnehage. 39 bemanning i familiebarnehager Bydel Grorud mener at det er bra at bemanningen i familiebarnehager reguleres mer i tråd med barnehager for øvrig. Høyere bemanningstetthet medfører ekstra kostnader eventuelt færre barn. 40 Rett til spesialpedagogisk hjelp 7

Dette er en ny bestemmelse som overfører ansvaret for barn med behov for spesialpedagogisk hjelp fra opplæringsloven til barnehageloven. Dette er en videreføring av gjeldende rett, slik den er beskrevet i opplæringslovens 5-7. Loven presiserer at spesialpedagogisk hjelp skal omfatte et bredt spekter av tiltak, men allmennpedagogiske tiltak som språkstimulering eller motorisk trening skal ikke utløse vedtak om spesialpedagogisk hjelp. Det kan bli vanskelig å skille mellom allmennpedagogiske- og spesialpedagogiske tiltak, spesielt i forhold til språkstimulering og norskopplæring. I Bydel Grorud har vi pr. 15.12.2011 388 barn som får særskilt språkstimulering i barnehage, uten at dette defineres som spesialpedagogisk hjelp. Det er viktig at denne bestemmelsen formuleres så presist at ikke alle flerspråklige barn kan oppfattes å ha rett til spesialpedagogisk hjelp. Bydel Grorud mener det er bra at barn med rett til spesialpedagogisk hjelp får denne uten kostnad. Derimot stiller vi oss noe undrende til at også barnehageplassen skal, i de timene spesialpedagogisk hjelp gis, være gratis. 45 Pedagogisk-psykologisk tjeneste Denne bestemmelsen er ny og langt på vei er i tråd med dagens praksis. Bydel Grorud mener den pedagogisk-psykologiske tjenesten er rette innstans for sakkyndig vurdering, også når det gjelder barn under opplæringspliktig alder. Vedtak: MOKK anbefaler Grorud bydelsutvalg å vedta bydelsdirektørens for slag til høringsuttalelse vedrørende ny lovgivning for barnehagene med følgende endringer:. 5 Hensynet til barnets beste Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Vedtatt mot 1 stemme H 8 Rett til godt fysisk og psykososialt barnehagemiljø Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Vedtatt mot 3 stemmer H, SV og F 9 Det fysiske miljøet. Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Vedtatt mot 2 stemmer H og F 10 Det psykososiale miljøet Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Vedtatt mot 2 stemmer H og F 13 Godkjenningsplikt Bydelsdirektørens forslag ble vedtatt med følgende tillegg: Barnehageutbygger må ansvarliggjøres til å overholde gjeldende frist. Votering: Enstemmig. 8

20 Kommunens plikt til å tilby plass i barnehage Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Forslaget falt mot 1 stemme R. 23Foreldrebetaling Forslag fra Rødt: Betaling for kost skal ikke komme i tillegg. Votering: Forslaget falt mot 1 stemme R. 31 Styrer Forslag fra Rødt: Kvaliteten i barnehagen er avhengig av tydelig og nærværende ledelse. Bydelsutvalget mener at kravet til at det skal være en styrer i hver barnehage må innskjerpes i loven. Styreren skal lede pedagogisk virksomhet, utøve personalledelse, utføre administrative oppgaver og samhandle med den kommunale barnehagemyndigheten. Å lede pedagogisk virksomhet og personalledelse krever tilstedeværelse. Ansvaret for alle barn følges opp i det daglige arbeidet, kvalitetsutvikling, utviklings- og endringarbeid vil også kreve tilstedeværende styrer. Ikke minst bør styreren være tilgjengelig for foreldrene. Votering: Forslaget falt mot 1 stemme R. 32 Barnehagens grunnbemanning Første avsnitst siste setning strykes. Votering: Vedtatt mot 3 stemmer H, SV og F 33 barnegruppen Forslaget til høringssvar stryks i sin helhet. Votering: Vedtatt mot 3 stemmer H, SV og F For øvrig ble høringsuttalelsen enstemmig vedtatt MOKK vedtok følgende høringsuttalelse: Bydel Groruds mener det er bra med en mer presis regulering av barnehagesektoren. Dersom det blir utarbeidet et nasjonalt kvalitetsvurderingssystem oppleves dette som positivt. Å kunne måle kvalitet ut fra felles nasjonale kriterier styrker barnehagesektoren. Bydel Groruds høringssvar tar utgangspunkt i lovforslaget med merknader til ny lov. Paragrafer vi ikke omtaler har vi ingen kommentarer til. 3 Barnehagens innhold Det er ikke foreslått vesentlige innholdsmessige endringer, men forslaget til ny lov tydeliggjør barnehagens innhold på en bedre måte. Gjennom en tydeliggjøring av innholdsbestemmelsen i underpunkter, gir den klare føringer som gir foresatte en bedre forståelse for hva som kan forventes. Dette mener Bydel Grorud er positivt. 9

4 Saklig virkeområde Denne bestemmelsen er ny og definer hvilke virksomheter som omfattes av denne loven og hva som kan kalles en barnehage. Det framkommer ikke i denne bestemmelsen at den omhandler tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Bydel Grorud mener dette bør presiseres i lovteksten. Vi kan ikke se at dagens virksomheter som i dag går under betegnelsen Åpen barnehage omfattes av denne loven. Åpen barnehage er en annen driftsform som eventuelt kan omtales i en egen bestemmelse slik at den omfattes av denne loven. 13 Godkjenningsplikt Det er bra at det stilles krav om ny godkjenning dersom det foreligger vesentlig endringer ved en barnehage. Ny lov forbyr midlertidig godkjenning. Dette kan få konsekvenser for oppstartdato ved nye barnehager. Vår erfaring tilsier at barnehagebygg sjelden er 100 % ferdigstilt ved oppstart. Dette vil stille store krav til OBY s prosjektstyring. Barnehageutbygger må ansvarliggjøres til å overholde gjeldende frist. 19 Godkjenning av barnehager Bydel Grorud er positive til at barnehagemyndighet ved godkjenning av barnehager, gis adgang til å vurdere egnethet hos eier og andre personer som har vesentlig innflytelse på driften. 26 Krav til forsvarlig system for kommunen som barnehagemyndighet Bydel Grorud mener at det er positivt med et forsvarlig system for kvalitetssikring på dette området. Det vil kreve større ressurser å oppfylle loves intensjon, og vil kreve økte overføringer til kommunene. 27 Kommunens tilsynsansvar. Pålegg om retting, midlertidig eller varig stenging. Dette er en utdyping av nåværende 16 i gjeldende lov. Bydel Grorud mener det er bra det presiseres at kommunen skal sørge for at tilsynet utføres på en måte som er uavhengig av oppgavene kommunen har som eier av barnehager. Det oppleves som positivt at kommunen gjennom loven gis sanksjonsmuligheter dersom pålegg om retting ikke blir oppfylt. Bydel Grorud ser at det nye forslaget om økte oppgaver ved tilsyn kan medføre økte administrative kostnader i den størrelsesorden utvalget anslår. 32 Barnehagens grunnbemanning Bestemmelsen regulerer mye sterkere bemanningsnormen for barnehager enn gjeldende lovverk som kun regulerer pedagogisk lederressurs. At det åpnes for at 20 % av pedagogene kan ha annen pedagogisk utdanning enn førskolelærerutdanning mener vi er positivt. Vi mener videre at disse bør kunne ansettes som pedagogiske ledere. En større pedagogtetthet er med på å sikre kvaliteten i tilbudet til barn og foreldre. Forslaget til grunnbemanning slik som det foreligger, får store økonomiske konsekvenser for barnehageeier. Vi har gjort et raskt overslag og funnet ut at Bydel Grorud må ha 37 flere pedagoger i våre barnehager hvorav 19 av disse er nye årsverk. Dette til tross for at vi i basebarnehagene i dag har en pedagogtetthet på 50 %. For Bydel Grorud representerer dette en merkostnad på ca. kr. 11,5 mill. I tillegg øker kommunens overføring til de private barnehagene tilsvarende. 10

I merknadene til paragrafens andre ledd framkommer det at en ansatt maksimalt kan ha ansvaret for 3 barn under 3 år og 6 barn over 3 år. Merknaden sier at en ansatt aldri kan ha ansvar for mer enn 3 små eller 6 store barn. Hvis dette innebærer at det må være minst to tilstede både på tidlig- og senvakt, må bemanningen styrkes ytterligere. Dette anser vi som mest problematisk i de små barnehagene, men vil få konsekvenser for de fleste barnehagene. Det er et ønske hos alle barnehageeiere og rekruttere et så kompetent personale som mulig. Imidlertid mener Bydel Grorud at det ved en ordning som lovfester andelen ansatte som er barne- og ungdomsarbeidere, vil føre til større byråkrati. Erfaringer tilsier at det ikke er lett å rekruttere medarbeidere med denne bakgrunnen. Bydel Grorud har i dag ca. 20 barne- og ungdomsarbeidere ansatt i sine barnehager. For å nå normen til ny lov, vil vi trenge ca. 50 flere innen 2020. 37 Godkjenning av familiebarnehager Bydel Grorud mener det er viktig at kommunen i sin vurdering kan legge vekt på om barnehageeier eller andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, er egnet til å drive barnehage. 39 bemanning i familiebarnehager Bydel Grorud mener at det er bra at bemanningen i familiebarnehager reguleres mer i tråd med barnehager for øvrig. Høyere bemanningstetthet medfører ekstra kostnader eventuelt færre barn. 40 Rett til spesialpedagogisk hjelp Dette er en ny bestemmelse som overfører ansvaret for barn med behov for spesialpedagogisk hjelp fra opplæringsloven til barnehageloven. Dette er en videreføring av gjeldende rett, slik den er beskrevet i opplæringslovens 5-7. Loven presiserer at spesialpedagogisk hjelp skal omfatte et bredt spekter av tiltak, men allmennpedagogiske tiltak som språkstimulering eller motorisk trening skal ikke utløse vedtak om spesialpedagogisk hjelp. Det kan bli vanskelig å skille mellom allmennpedagogiske- og spesialpedagogiske tiltak, spesielt i forhold til språkstimulering og norskopplæring. I Bydel Grorud har vi pr. 15.12.2011 388 barn som får særskilt språkstimulering i barnehage, uten at dette defineres som spesialpedagogisk hjelp. Det er viktig at denne bestemmelsen formuleres så presist at ikke alle flerspråklige barn kan oppfattes å ha rett til spesialpedagogisk hjelp. Bydel Grorud mener det er bra at barn med rett til spesialpedagogisk hjelp får denne uten kostnad. Derimot stiller vi oss noe undrende til at også barnehageplassen skal, i de timene spesialpedagogisk hjelp gis, være gratis. 45 Pedagogisk-psykologisk tjeneste Denne bestemmelsen er ny og langt på vei er i tråd med dagens praksis. Bydel Grorud mener den pedagogisk-psykologiske tjenesten er rette innstans for sakkyndig vurdering, også når det gjelder barn under opplæringspliktig alder. Sak 15 /12 Ruspolitisk handlingsplan for Bydel Grorud 2012-2015 11

Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg godkjenner Ruspolitisk handlingsplan for Bydel Grorud 2012-2015. Vedtak: MOKK anbefaler Grorud bydelsutvalg å godkjenne Ruspolitisk handlingsplan for Bydel Grorud 2012-2015. Votering: Enstemmig. Sak 16 /12 Grorudveien 3-5, en orientering Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud Bydelsutvalg tar sak om Grorudveien 3 og 5 til etterretning. Vedtak Mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteen tar sak om Grorudveien 3 og 5 til etterretning. Votering: Enstemmig. Sak 17 /12 Miljøfyrtårnordningen - en orientering Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg tar sak om miljøfyrtårnordningen til orientering. Vedtak Mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteen tar sak om miljøfyrtårnordningen til orientering. Votering: Enstemmig. Sak 18 /12 Møte med byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester om budsjettoppfølging 2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar referatet til orientering. Vedtak MOKK anbefaler bydelsutvalget å ta referatet fra møtet med byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester til orientering. 12

Votering: Enstemmig. Sak 19 /12 Eventuelt Marit Johanne Bjerke (A): Alle medlemmer av komiteen må, hvis de ikke kan komme til møtet, sørge for at vara får sakspapirene. Administrasjonen har ikke kapasitet til å kopiere. Alle sakspapirer er publisert på nettet. Bydel Grorud, 22.03.2012 Marit Johanne Bjerke (A) leder 13

Sak 22/12 Orienteringssaker Arkivsak: 201200085 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Saksgang Møtedato Saknr Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.12 22/12 ORIENTERINGSSAKER 14

Sak 23/12 Prioriterte saker fra Ungdomskonferansen i Grorud 2012 Arkivsak: 201200383 Arkivkode: 012.0 Saksbehandler: Habib R. Tahir Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomite 02.05.12 27/12 Ungdomsrådet Grorud 02.05.12 19/12 Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.12 23/12 Byutvikling- og miljøkomiteen 03.05.12 Bydelsutvalget 10.05.12 38/12 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. PRIORITERTE SAKER FRA UNGDOMSKONFERANSEN I GRORUD 2012 27. mars 2012 ble Ungdomskonferansen i Groud arrangert av Ungdomsrådet. Det er andre år på rad at Grorud har en egen ungdomskonferanse. Delegatene på konferansen kom fra Ungdomsrådet, tre ungdomsskoler, fire fritidsklubber, Grorud Røde Kors, idrettslagene i Grorud og Grorud Ungdomsforum, et forum for ungdom i alderen 18-23. Konferansen stemte frem seks forslag til tiltak som sendes videre til politisk behandling i Bydelsutvalget. Totalt har ca 1200 ungdommer i alderen 13-23 deltatt i prosjektet UNGMED Ung Medvirkning Grorud, som er en del av Groruddalssatsingen i bydelen. Her har ungdommene har fått muligheten til å diskutere og foreslå tiltak som kan gjøre Grorud til et bedre sted å vokse opp, bo og gå på skole. Målet med prosjektet er å legge til rette for at ungdom med ulike bakgrunn kan samarbeide om sine visjoner, og å bidra til at flere unge engasjerer seg i politikken, frivillige organisasjoner, borettslagsstyrer og idrettslag. I første del av prosjektet ble elevrådsrepresentantene på alle bydelens ungdomsskoler kurset til å gjennomføre debatter og avstemninger i sine klasser. Elevene foreslo saker innenfor kategoriene Mangfold, Levekår, Fritid, Miljø, Nærmiljø og Utdanning. Sakene ble behandlet i innledende elevrådskonferanser i februar 2012. Lignende konferanser ble også holdt for fritidsklubbene og for eldre ungdom tilknyttet nettverket Grorud Ungdomsforum. Alle forslag gikk gjennom en demokratisk prosess og før de gikk videre til konferansen 27. mars. Under finner man de seks sakene Ungdomskonferansen 2012 valgte å prioritere. 1.KULTURDAG PÅ ALLE SKOLER Bakgrunn: Ungdomskonferansen mener det må arrangeres årlige kulturdager på skolene i skoletiden onsdag til fredag (3 dager). Dagene avsluttes med et felles kulturelt arrangement for alle skolene fredag kveld som er åpen for foreldre og andre. Kulturdager vil bidra til: Vise ulike kulturer Integreringstiltak Opplysende, gir kunnskap og forsterker det positive Samlende og sosialt 15

Dette arrangementet skal være et samarbeid mellom skolene, foreldre, bydelen og andre frivillige. 2. BEDRE TILTAK FOR Å FÅ UNGDOM UT I ARBEID Bakgrunn: Ungdom diskrimineres fra arbeidsmarkedet. Arbeidsgivere diskriminerer også mellom ungdom med ulik etnisk bakgrunn. Ungdom trenger erfaring, å øve seg på å ha ansvar og forbedre sine ferdigheter. Ungdom vil ha noe fornuftig å gjøre med fritiden sin, og bruke fritiden sin til å tjene egne penger, det hindrer kriminalitet og stjeling. Mange ungdommer stjeler fra hverandre/egne venner hvis de ikke har penger. Kurs (foto, video gir deg kompetanse i konkrete fag, mens gatemegling og lederkurs gir bredere kompetanse generelt) gjør at du lærer å ta initiativ, og kursdeltakere kan bli kursholdere som igjen fører til at ungdom blir frivillige og dermed både øker sin kompetanse og får mer å skrive på CVen. Røde Kors og rådgivere hjelper til med å skrive CV og søknad. Flere kurs for ungdom (og bedre informasjon om de kursene som allerede finnes). Skolen må tilrettelegge for at elevene kan delta på kurs. Frivillige organisasjoner skal komme på skolene og holde kurs. Elevene må selv bestemme hvilke kurs de vil ha inn i skolen, og elevrådene på skolene skal ta avgjørelsen om hvilke kurs skolen skal arrangere. Kurs skal være frivillig. Mer info om jobbmulighetene. Jobbsøkerkurs for ungdom. Ungdom må selv ta initiativ; vær oppsøkende, ikke late. Aktivt arbeid i bydelen for å bryte ned fordommer mot ungdom. 3. TRENINGSSENTER FOR UNGDOM UNDER 16 Bakgrunn: Treningstilbudet for ungdom under 16 år er for dårlig. Det er også lite veiledning og få muligheter for gruppetrening for aldersgruppen 13-16 år. Ungdomskonferansen ber bydelen opprette et offentlig drevet treningsenter bare for ungdom, med tilbud og utstyr tilpasset ungdom, svømmebasseng, helserådgivning, treningsveiledning. Tilbudet kan delfinansieres av medlemskontingent som er konkurransedyktig i forhold til private tilbud. 4 BILLIGERE KOLLEKTIVTRANSPORT Bakgrunn: Ungdomskonferansen ser hensikten med at kollektivtransporten skal koste penger for å skaffe penger til vedlikehold av utstyret. Vi kan godt betale litt, men dagens billetter er altfor dyre! Når kollektivtransport blir for dyrt blir det mer fristende å bli kjørt, eller å snike. Vi ønsker helst å være miljøvennlige og reise grønt, men da må det satses på å holde prisene nede. Prisen på kollektivbilletter har steget drastisk de siste tre årene, og det er på tide å innføre en makspris. Ungdomskonferansen går inn for en makspris på 300 kroner for månedskort til elever og studenter til og med 20 år. 5 BEDRE UTEBELYSNING Bakgrunn: Mange områder der folk ferdes er dårlig belyste. Det er veldig mange mørkesoner på vei hjem fra spesielt kollektivtrafikk, som gjør det ubehagelig og utrygt å gå hjem. Ungdomskonferansen krever: Bedre vedlikehold av eksisterende lyktestolper. 16

Bedre belysning på hjemveien fra kollektivtrafikk. Patruljer som sjekker lyktestolper minst en gang i måneden. 6. BEDRE LÆRERE Bakgrunn: Lærerne er avgjørende for god opplæring. Det er for mange dårlige vikarer pga. for få ansatte lærere. Enkelte lærere kan ikke formidle faget. En god lærer varierer undervisningen og er god til å lære bort. Bedre lærere gir også bedre læringsmiljø. For mye tavleundervisning er demotiverende, mens praktisk opplæring gir bedre læring. God undervisning gjør det morsommere å være på skolen. Lærerne må også vurderes for å bli bedre. Ungdomskonferansen krever at lærere må få obligatorisk etterutdanning, og vikarer må ha et obligatorisk innføringskurs. Elever må få vurdere lærerne og gi tilbakemeldinger. Undervisningen må gjøres mer praktisk og variert. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Sak. 1 BU støtter at Ungdomsrådet sender brev om tema kulturdager til Utdanningsetaten. BU s medlemmer sørger for at politisk representant i skolenes driftsstyrer fremmer dette forslaget for skolenes ledelse. Sak. 2 BU støtter at Ungdomsrådet foreslår for Områdesatsingen Ammerud, Områdesatsingen Romsås og Aktivitetsenheten å få i gang et prosjekt for å hjelpe ungdom ut i arbeid. Sak 3 BU støtter at Ungdomsrådet sender sak om treningstilbud for ungdom under 16 år til idrettens samarbeidsutvalg i Grorud. BU ber ISU vurdere muligheten for et mer variert idrettstilbud. BU støtter også at Ungdommsrådet ber prosjektleder for UngMedprosjektet om å kontakte de tre treningssenterene i bydelen for å undersøke muligheten for at treningssenterene kan ha treningstilbud for ungdom under 16 år. Sak 4 BU støtter at Ungdomsrådet sender brev om billige kollektivtransport for ungdom, og at månedskort for ungdom utvides til å gjelde ungdom t.o.m 20 år, til Ruter. Sak 5 BU støtter at Ungdomsrådet ber Bydel Grorud, Områdesatsing Ammerud og Områdesatsing Romsås vurdere utebelysning ved gangveiene, og ser om saken bør konkretiseres videre før den sendes til Bymiljøetaten. Ungdomsrådet vil komme med forslag på steder der det trengs bedre belysning. Sak 6 BU støtter at Ungdomsrådet sender brev om bedre lærere til Utdanningsetaten Helge Jagmann/s bydelsdirektør 17

Sak 24/12 Eventuelt Arkivsak: 201200086 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Saksgang Møtedato Saknr Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen 03.05.12 24/12 EVENTUELT 18

Bydel Grorud Besøksadresse / postadresse: Bydel Grorud Ammerudveien 22 0958 Oslo Telefon: 02 180 Faks: 23 42 19 01 E-post: postmottak@bgr.oslo.kommune.no Internettadresse: www.bydel-grorud.oslo.kommune.no