INSPEKSJONSRAPPORT SAR AS AVD TANANGER Oslo, 26. juni 2018 Postboks 83 4098 Tananger Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Eirik Wathne 2013/768 Saksbehandler: Jone Rivrud Rygg Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved SAR - Mottak farlig avfall (Oljevegen) Kontrollnummer: 2018.268.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Eirik Wathne Fra Miljødirektoratet: Jone Rivrud Rygg Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Alexander Kristiansen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved SAR - Mottak farlig avfall (Oljevegen) den 13. juni 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens rutiner for å kvalitetssikre spilloljens opprinnelse og korrekte deklarasjoner har mangler Virksomhetens mellomlagring av leveranser i småemballasje er ikke tilfredsstillende Leveranser på mellomlagringstank har ikke blitt overført til refusjonstank ved slutt av tømmeperiode Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 26. juni 2018 Jone Rivrud Rygg Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Rogaland ved miljøvernavdelingen Sola kommune Inspeksjonsrapport 2018.268.I.miljodir Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SAR AS AVD TANANGER Organisasjonsnr.: 972096636 Eies av: 944178228 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: SAR - Mottak farlig avfall (Oljevegen) Anleggsnr.: 1124.0012.01 Kommune: Sola Fylke: Rogaland Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 31. oktober 2002 Sist endret: 17. november 2017 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for refusjonsoljeanlegg. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Styringssystem Mottakskontroll for refusjonsoljeanlegg Volumberegning av refusjonsolje Lagring av refusjonsolje Refusjonsanmodninger og deklarasjoner Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Inspeksjonsrapport 2018.268.I.miljodir Side 3 av 6
SAR - Mottak farlig avfall (Oljevegen) plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 21. september 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/jone Rivrud Rygg. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 1. juni 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil SAR - Mottak farlig avfall (Oljevegen) bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens rutiner for å kvalitetssikre spilloljens opprinnelse og korrekte deklarasjoner har mangler Avvik fra: Vilkårsdokument 2.1 (typer olje omfattet av refusjonsordningen) og 3.1 (kvalitetssikring ved mottak av refusjonsolje) Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 (rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav) Kommentarer: Inspeksjonsrapport 2018.268.I.miljodir Side 4 av 6
Vilkårsdokumentet stiller krav til opprinnelse og kvalitet for at en leveranse med spillolje skal være refusjonsberettiget. Slik det framgår av internkontrollforskriften skal virksomheten iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen. Kvalitetssikring av spilloljens opprinnelse Virksomhetens prosedyre for mottak og mellomlagring av refusjonsberettiget spillolje beskriver kravene til opprinnelse i vilkårsdokumentet, i tillegg til kvalitetssjekk av olje som gjøres som del av mottakskontrollen. Under inspeksjonen framkom det at virksomheten gjør ulike tiltak for å kvalitetssikre spilloljens opprinnelse, slik som for eksempel at salgsavdelingen informerer nye kunder om gjeldende krav, men virksomheten kunne ikke dokumentere at det gjennomføres systematisk. Det framkom også at virksomheten ikke nødvendigvis etterspør hvor spillolje kommer fra om de selv har deklarert den som 7011 refusjonsberettiget spillolje. Tiltak for å kvalitetssikre type olje og opprinnelse til olje som leveres er ikke beskrevet i virksomhetens rutiner, og de mangler dermed tilfredsstillende systemer for å forsikre seg om at hver leveranse er refusjonsberettiget. Refusjonsanmodning med ikke refusjonsberettiget spillolje I refusjonsanmodning med løpenummer 11/2017 har virksomheten søkt om refusjon for en deklarasjon med avfallsstoffnummer 7012 (Spillolje, ikke refusjonsberettiget). Dette ble avdekket av konsulenten som behandler refusjonsanmodningene, slik at det ikke resulterte i feilaktig utbetaling av refusjon. Virksomheten har ikke avviksbehandlet hendelsen eller vurdert om de har tilfredsstillende rutiner på bakgrunn av hendelsen. Avvik 2 Virksomhetens mellomlagring av leveranser i småemballasje er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Vilkårsdokument punkt 3.2.1 (overføring av leveranse til refusjonstank), 3.3.1 (vilkår for mellomlagring), 3.3.3 (journalføring av mellomlagring) og 5.3 (mellomlagringssted for fat og småemballasjer) Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 1 (oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten) og 7 (rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav) Kommentarer: Småemballasje med spillolje er mellomlagret i strid med vilkårene Vilkårsdokumentet spesifiserer at leveranser skal fylles på refusjonstanken innen 24 timer etter mottak på refusjonsanlegget, med mindre mellomlagring er tillatt i medhold av punkt 3.3. Mellomlagring er kun tillatt i de spesifikke situasjonene omtalt i 3.3.1. Det framkom under inspeksjonen at virksomheten feilaktig har operert med en mellomlagringstid for småemballasje på 10 dager, noe som også framkommer av virksomhetens prosedyre for mottak og mellomlagring av refusjonsberettiget spillolje. Virksomheten gjorde i forkant av inspeksjonen en gjennomgang av egne mottakslogger og oppdaget at flere leveranser hadde blitt mellomlagret over lengre tid (enkelte leveranser mer enn 10 dager). På bakgrunn av gjennomgangen er det opprettet avviksrapport og planlagt tiltak for å forbedre håndtering av mellomlagring for småemballasje. Virksomheten har ikke overholdt vilkår for overføring til refusjonstank og for mellomlagring i vilkårsdokumentet. De har heller ikke hatt tilfredsstillende oversikt over krav eller tilfredsstillende rutiner slik internkontrollforskriften krever. Inspeksjonsrapport 2018.268.I.miljodir Side 5 av 6
Mellomlagringssted for småemballasje Miljødirektoratet mottok 11.06.18 et kart over virksomhetens område, men kartet mangler merking av mellomlagringssted for småemballasje. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at de har sendt et oppdatert kart, men vi kan ikke se å ha mottatt det. Mellomlagringssted for småemballasje er ikke tilfredsstillende merket, og det er ikke tydelig hvor grensen for lagring av refusjonsberettiget spillolje går. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at de har bestilt skilt for å merke området bedre. Journalføring av mellomlagring Virksomheten har journalført mellomlagring på mellomlagringstank, men de har ikke journalført mellomlagring av olje på småemballasje slik det er krav om. Avvik 3 Leveranser på mellomlagringstank har ikke blitt overført til refusjonstank ved slutt av tømmeperiode Avvik fra: Vilkårsdokument punkt 3.3.1 (mellomlagring) Kommentarer: På refusjonsanmodning 16/16 er det journalført at første overføring til refusjonstank skjedde 02.12.16. Overføring fra mellomlagringstank skjedde først 07.12.16 (to leveranser), når refusjonstanken nesten var full. Vilkårsdokumentet spesifiserer at mellomlagring er tillatt i spesifikke tilfeller (for eksempel om refusjonstank er sperret), men at leveransene skal overføres til refusjonstanken så snart vilkår for mellomlagring ikke lengre er tilstede. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at grunnen til mellomlagring sannsynligvis var at refusjonstanken hadde vært sperret ved mottak av leveranse, men kunne ikke begrunne hvorfor overføring til refusjonstank ikke hadde skjedd umiddelbart etter tømming av refusjonstank. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Vilkårsdokument av 01.05.2016 for refusjonsordningen for spillolje Inspeksjonsrapport 2018.268.I.miljodir Side 6 av 6