Referat fra møte i arbeidsgruppa i Jæren vannområde Møte: 19. september 2017 kl. 09.00-13.00 Sted: Klepp Kommune, Rådhuset Til stede: Gjesdal kommune Gudrun Kristensen x Klepp kommune Svein Oftedal x Hå kommune Halldor Gislason x Randaberg kommune Anne Grethe Bø Cazon x Sandnes kommune Ingvild Kjosavik x Avløpsgruppa i Jæren vannområde Monica Nedrebø Nesse x Sola kommune Sissel Bryne Hedland Ikke møtt Stavanger kommune Kristin Herdis Bringedal x Time kommune Brit Jorunn Haslemo x Norsk Bonde- og Småbrukarlag Nils Melbø Ikke møtt Leder Jæren vannområdeutvalg Arild Børge Skjæveland x Norges Bondelag Laurits Stokkeland x Fylkesmannen i Rogaland, miljø Erik steen Larsen møter for x Ørjan Simonsen Fylkesmannen i Karen Beate Grimstad møter x Rogaland,landbruksavdeling for Monica Dahlmo Frivillige tiltak i landbruket Olaf Gjedrem x Frivillige tiltak i landbruket Olav Husveg x Rogaland fylkeskommune Elin Valand x koordinator for Jæren vannområde Randi Storhaug x Møteleder: Svein Oftedal, Klepp kommune Referent: Randi Storhaug, koordinator for Jæren vannområde 1
Sak 1 Godkjenning av referat fra forrige møte i arbeidsgruppa Vedtak sak 1: Arbeidsgruppa i Jæren vannområde godkjenner referatet fra møtet i arbeidsgruppa 10.mai 2017 Sak 2 Vurdering av høringsuttalelsene - Lokal forskrift om avgrensing av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel Det kommet inn 6 høringssvar innen fristen 8.september 2017 og ett svar er mottatt etter fristen. Følgende har sendt inn høringssvar: Jæren Jeger og fisk Fylkesmannen i Rogaland Norsk landbruksrådgiving, avd. Rogaland Rogaland Bondelag Gjesdal Bondelag Hå svineavlslag Landbruksdirektoretet 20.09.2017. Oppsummert svar fra Landbruksdirektoratet: Ingen merknader til det materielle innholdet i høringen. De viser til lokale myndigheters rom for lokale tilpasninger innenfor rammer fra sentrale myndigheter. De ser ingen avvik eller forhold som ikke er ivaretatt. De påpeker to formelle forhold det ene er i en feil i hjemmelsgrunnlaget, det andre en et innspill om at «5 Dispensasjon» muligens bør omformuleres til «5 Tillatelse (evt. godkjenning) til senere spredning». Høringsinnspill fra Landbruksdirektoratet understreker bare ytterligere retten til lokal tilpasninger. Kort oppsummert: Langt på vei de fleste er enig med intensjonen i forskriften, og er enige i at det er agronomisk riktig med tidlige spredning om våren, og at gjødsling etter vekstsesongen vil medføre økt fare for avrenning til vassdragene. Det pekes også på av fler at arbeidet med frivillige tiltak sammen med økonomiske insentiv er vel så effektivt og bør prioriteres for å nå målene i vannforskriften. Hovedgrunnen i høringssvarene til eventuelt å stanse det videre arbeidet med å få på plass Lokal forskrift om avgrensing av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel er det pågående arbeidet med den sentrale gjødselvareforskriften som er ventet på nyåret. Arbeidsgruppa i JVO er positive til å fortsette arbeidet med å få på plass Lokal forskrift om avgrensing av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel. Arbeidsgruppa 2
mener allikevel at innspillene i høringsuttalelsene er av en slik karakter at saken bør sendes til VOU for behandling for den sendes til kommunene med oppfordring om å vedta forskriften. Koordinator vil ta saken videre med leder for Jæren vannområdeutvalg. Oppsummering med vurdering av innsendte høringer blir sendt i et notat til arbeidsgruppa. Vedtak, sak 2: Koordinator for Jæren vannområde lager en vurdering av alle uttalene på bakgrunn av innkomne høringssvar og innspill fra medlemmene i arbeidsgruppa. Vurdering sendes på e-post for innspill og godkjenning Koordinator vil sammen med leder for Jæren vannområde foreta en vurdering om saken om behandles av JVU før den sendes til kommunene med oppfordring om å vedta Lokal forskrift om avgrensning av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel. Sak 3 Oppfølging helhetlige tiltaksplan for Figgjovassdraget Notat Tiltaksplan for figgjovassdraget ble kort referert. Notatet er ment som et bidrag til at kommunene/vannområdet kan diskutere seg frem til den løsningen som passer best. Koordinator for JVO ønsket derfor innspill fra arbeidsgruppen på de ulike alternativene skissert i notatet for å ta med i den videre diskusjonen sammen med kommunene som grenser til Figgjoelva. Innspill fra arbeidsgruppa: Lag en målretta konkret tiltaksplan med fokus på tiltaksdelen, gjerne med en oversiktlig tabell. Tabell bør inneholde beskrivelse av tiltaket, ansvarlig for utførelse og tidspunkt for gjennomføring. Dersom det er mulig - estimert kostnad for tiltaket. Viktig å systematisere tiltakene og peke på ansvarlig for gjennomføringen og vise mulige finansieringskilder/løsninger. Hvor kan man søke, og hvilke type tiltak kan man søke for. Det foreligger mye informasjon og kunnskap om Figgjoelva. Figgjoelva har fra tidligere en forvaltningsplan (Forvaltningsplan for vannregion Sør-Vest 2010-2015) som langt på vei kan brukes som utgangspunkt for ny helhetlig tiltaksplan. Fokus for dette arbeidet må være på tiltaksdelen med oppdatert tiltaksprogram fram til 2021. Det er mye nyttig informasjon og hente fra arbeidet med helhetlig tiltaksplan for Håelva og med Storånavassdraget. Det er også for Figgjovassdraget viktig å få til medvirkning fra grunneierne/bønder og andre brukere som elveeierlag og fiskeforeninger. Også sektormyndigheter som for eksempel statens vegvesen er viktige. Det er kommunene det gjelder som må ta en felles avgjørelse for hvilken løsning de velger for Figgjovassdraget. Gjesdal kommune håper at koordinator for vannområde kan bidra inn i arbeidet. Randi kaller de aktuelle kommunene til felles møte for å avklare arbeidsdeling og framdriftsplan. 3
Sak 4 Felles overvåking 2018 Jæren vannområde skal overvåke 7 innsjøer og 6 elver (13 målepunkt) i 2018. Forslaget som foreligger baserer seg på den langsiktige planen. For å kunne overholde framdriftsplanen er koordinator avhengig av innspill fra kommunene. Dersom det skal gjøres endringer eller være tilleggsundersøkelser i form av oppdragsgivers opsjon må de være skriftlige og sendt til koordinator innen fredag 13.oktober. Finansiering Felles overvåkingsprogram er basert på at kommunene finansierer 50 % av innsjøovervåkingen, i tillegg til hele elveoveråkingen i årene framover. Finansiering av den resterende delen av overvåkingsprogrammet (50 % av kostnadene til innsjøovervåking) vil dekkes av fylkesmannen i 2018. Kommunenes kostnader for deltagelse i felles overvåkingsprogram ble estimert da forslaget til langsiktig overvåkingsprogram ble utarbeidet se tabellen under. Finansiering - spleiselag for felles overvåkingsprogram i 2018 Årets planlagte overvåking i Jæren vannområde er estimert til å koste ca. kr 738 888,- inkl. mva (+ 2% prisøkning). Kommunenes kostnader for deltagelse i felles overvåkingsprogram for 2018 er beregnet til kr. 432 888,- Fylkesmannens bidrag er på kr. 306 000,-. Her kan det komme endringer når endelig overvåkingsplan for 2018 foreligger. Oppdraget blir lyst ut på anbud med dette som ramme. Dette medfører kostnader per kommune som presentert i tabell 5. Utvidet kartlegging kan tas med som et deloppdrag og lyses ut som oppdragsgivers opsjon, og inkluderes i rammen for oppdraget. Ettersom oppdraget kan ende opp med å bli billigere enn estimert, er kostnadene i tabell 5 maksimumskostnader. Faktura vil bli sendt til kommunene etter kontraktsinngåelse, med innbetalingsfrist før første utbetaling til kontraktør. Tabell 5: Kostnader felles overvåkingsprogram for 2018 Kommune Kommunens kostnader til overvåking innsjø (per år) Kr Kostnader overvåking elv (per år) Kr Randaberg 21 420 3 366 24 786 Stavanger 57 630 10 200 67 830 Sandnes 85 680 18 054 103 734 Gjesdal 32 130 11 934 44 064 Sola 14 280 18 054 32 334 Klepp 39 525 22 440 61 965 Time 43 095 21 420 64 515 Hå 7 140 26 520 33 660 Totalt 300 900 131 988 432 888 Totale kostnader felles overvåkingsprogram inkl. prisøkning Kr 4
Framdriftsplan felles overvåkingsprogram 2018: - Arbeidsgruppemøte 19. september 2017: forslag til overvåkingsprogram for 2018 presenteres. Innspill fra kommunene ønskes innen fredag 13.okt - Arbeidsgruppemøte 25.oktober endeligovervåkingsprogram som danner grunnlag for en anbudskonkurranse legges fram. - Januar: Koordinator sender brev til alle kommunene med invitasjon til å delta i spleiselaget. Alle kommunene må bekrefte deltagelse skriftlig. - Koordinator søker om støtte til felles overvåkingsprogram fra fylkesmannen innen 1. februar. - Avhengig av signaler fra fylkesmannen, kan det være aktuelt å søke om støtte til felles overvåkingsprogram fra Rogaland fylkeskommunen innen januar 2018. - Anbudskonkurranse lyses i januar/februar 2018. Fire ukers frist for å komme med tilbud. - Mars: Koordinator (sammen med fylkeskommunen) vurderer tilbud som har kommet inn i anbudskonkurransen. Tilbyder må velges, og oppstartsmøte m.m. må arrangeres. Kontrakt med valgt tilbyder signeres innen 1. april. Vedtak, sak 4: Koordinator for Jæren vannområde vil på bakgrunn av innspill i møtet og innspill som gis i etterkant av møtet utarbeide endelig forslag til overvåkingsprogram for 2018 til neste møte i arbeidsgruppa for 25 oktober. Sak 5 Økonomi felles overvåking Finansiering - spleiselag for felles overvåkingsprogram i 2017 Felles tiltaksovervåking for 2017 kom på totalt kr. 698 375 inkl. moms dette betyr at overvåkingen for 2017 ble billigere enn rammen som var på kr. 724 400,- dersom ingen uforutsette kostnader dukker opp. Vedtak, sak 5: Beløpet som er i rest fra felles overvåking 2017 kan trekkes fra på faktura for 2018 overvåkingen. Sak 6 Orienteringssaker Mulige søknader til MD - Prosjekt kantsoner. Vi har startet opp en kantsonegruppe som skal se på mulige prosjekter for å søke om midler fra Miljødirektoratet. Det sees også på om det er mulighet for å bruke midlene som er gitt fra MD, til å utarbeide en veileder, på en annen måte. Signaler fra MD er at de kan behandle en slik søknad fra oss. Mulig prosjekt kan være: Kartlegging av kantsoner i kanaler med hensyn til først og fremst hydrologi, men også forurensing i form av næringsavrenning Hvor brei og hvilken utforming skal kanten ha for å få best mulige forhold for å unngå avrenning og flom. Kort sagt: hvordan skal en 5
kanal være utformet for å frakte vann fort ut og samtidig bedre vannkvaliteten i kanalen. Brukermålet i SMVF er drikkevannskvalitet for husdyr og at kanalen/elven skal være et positive landskapselement. Vaskevann fra fjærfeproduksjon Det er en mistanke om at utslipp av vaskevann fra fjørfe produksjon kan være en betydelig kilde til forurensing av saltekanalen. Kommunene som grenser mot Saltekanalen ønsker derfor å gjøre en kartlegging av vaskevatn fra fjørfe produksjon både når det gjelder innhold av vaskevannet som slippes ut, mengde vann som blir brukt pr. vask og hyppighet (hvor ofte vaskes det). Dette må man vite for å kunne gjøre en vurdering av om dette utgjør en fare for forurensing i kanalen. Videre trengs disse opplysningene for å vurdere om vaskevannet kan slippes på offentlig avløpsnett. Organisering frivillige tiltak i landbruket Randi orienterte fra møtet i styringsgruppa Alle eierkommunene (Kommunene Hå, Time, Klepp, Gjesdal, Sandnes, Sola, Stavanger og Randaberg) har gitt tilbakemelding og sier i sine svar til Rogaland landbruksselskap at de stiller seg positive til å videreføre samarbeidsprosjektet Frivillige tiltak i landbruket (2 x 60% prosjektleder stillinger) finansiert i et spleiselag som i dag. Hå og Klepp kommune har stilt seg positive til å være vertskommune for stillingene og stille med kontorplass. Fylkesmannen fører prosessen videre, og vil til neste møte i styringsgruppa utarbeide et forslag til framtidig organisering basert på dialogen de har med kommunen og innspillene fra styringsgruppa. Styringsgruppa foreslår et 3 årig prosjekt med 2 stillinger i 60% i første omgang. Det som må avklares med kommune er hvorvidt de kan være vertskap for begge stillingene, evt. for bare en av stillingene eller om de er positive til å være vertskommune, men at en av prosjektlederene har kontorsted en annen plass. Prosjekt avrenning fra veksthusnæringen Karen Beate informerte om prosjektet. Med bakgrunn i funn fra NIBIO rapport VOL.: 2, NR.: 90 - Vurdering av avrenningsvann i Veksthusgrønnsaker 2016 og tidligere undersøkelser som viser at det er betydelig utslipp av næringsstoffer fra avrenningsvann i veksthus starte Fylkesmannen i Rogaland en dialog med Gartnerforbundet og Rogaland gartnerlag for å finne fram til løsninger på problemet. Gartnerforbundet og Rogaland gartnerlag etterspør et større kunnskapsgrunnlag og en oversikt over kostnader. Fylkesmannen utarbeider en skisse til et kartleggingsprosjekt, med innspill fra Rogaland gartnerlag. Fylkesmannen planlegger et annet prosjekt for å utrede ulike løsninger på avrenningsprosjektet og motivere til tiltak i samarbeid med næringen. For å stimulere næringen til å gjøre tiltak så skal det prioriteres SMIL midler til formålet. Dialog med næringen er viktig og det skal drives med informasjonsarbeid. Fylkesmannens miljøavdeling er klare på at dette er å regne som punktutslipp Arbeidsplan for JVO 2018-2021 Randi orienterte Arbeidsplanen skal være et enkelt dokument med en administrativ oversikt som oppdateres ved behov. Denne planene skal vise organiseringen og arbeidsformen som er valgt for vannområdet. Mandatene for de ulike gruppene skal beskrives. Det skal utarbeides mål for perioden fram mot 2021. 6
Det skal i tillegg utarbeides et tiltaksstatus dokument for hvert vannområde som beskriver de viktigste tiltakene som er skissert i regional handlingsplan eller som er prioritert av kommunene eller vannområdet. Dette dokumentet skal oppdateres årlig og legges fram for Rog FK januar sammen med en årsrapport. Sak 7 Møteplan for 2017 Dato, tid Vert/sted Utvalg/gruppe/seminar Tema / saker ol. 1.feb Arbeidsgruppa Søknad om felles prosjekter - fylkeskommunens støtteordning Lokal forskrift Felles overvåking 2017 Innhold og finansiering Årsmeldinger Oppstart arbeidsplan for perioden 2018-2021 8. mars Sola kommune Jæren vannområdeutvalg Presentasjon fra 3 kommuner: Sola, Stavanger og Sandnes Godkjenning av årsmeldinger: o Frivillige tiltak i landbruket o Avløpsgruppa Orientering o Felles overvåkingsprogram for 2017 o Lokal forskrift 10.mai Gjesdal kommune Arbeidsgruppe Arbeidsplan for perioden 2018-2021 Lokal forskrift 26.april 9.juni Alle - Seminar om vannforvaltning Felles møte for JVO 1 time møte i JVU fra kl.10.00-11.00 Program under planlegging Presentasjon av felles overvåking program Andre felles prosjekt Felles møte 11.00-12.30 21. aug Arbeidsgruppen Arbeidsplan for perioden 2018-2021 Søknad om felles prosjektet til fylkeskommunens tilskuddsordning for vannmiljø (2. gang) Vurdering av høringsuttalelsene fra lokal forskrift 7
25. okt Hå kommune Arbeidsgruppen Anbefaling av arbeidsplan for perioden 2018-2021 29. nov Gjesdal Kommune Jæren vannområdeutvalg Søknad til Miljødirektoratet som gjelder Felles Prosjekter for Jæren vannområde Søknad om felles prosjekt til fylkeskommunens tilskuddsordning for vannmiljø 2018 Felles overvåking 2018 Presentasjon fra 3 kommuner: Randaberg, Gjesdal, Klepp Søknad til Miljødirektoratet - Felles prosjekter for Jæren vannområde Søknad om felles prosjekter til fylkeskommunens tilskuddsordning for vannmiljø 2018 Felles overvåking 2018 Lokal forskrift Godkjenning av arbeidsplan for perioden 2018-2021 Vertskap i 2018 blir Time, Stavanger, Sandnes og Randaberg. Forslag til møteplan for 2018 legges fram på neste møte i arbeidsgruppa. Sak 8 Næringsstoffregnskap Bart van Gool fra Norsk landbruksrådgiving Vest og Jørn Viste (gårdbruker i Hå) presenterte erfaringer fra arbeidet med å bruke næringsstoffregnskap på gårdsbruk både frå Nederland og Norge. Jørn Viste har prøvd dette ut i praksis på sitt gårdsbruk og er begeistred. Det er plan om videre utprøving på Jæren. Prosjektet viser at det å være mer bevisst på hva som går inn, hva som går ut, og hvor tapet er kan være både økonmomisk lønnsomt for den enkelte bode, men også miljøsmessig bra. Næringsstoffregnskapet er med andre ord et styringsverktøy for den enkelte gårdbruker for å ta miljømessig og økonomisk gode valg. Det vil bli utgitt en rapport og et faktaark i forbindelse med prosjektavslutning i november. Eventuelt: 8