Naturkraft AS Kårstø 5565 TYSVÆRVÅG Att: Renathe Falch Gjone Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2006/98 Deres ref.: Saksbehandler: Marte Bruu Tanum, telefon: 22 57 35 38 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Naturkraft AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Naturkraft AS sin rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Naturkraft AS har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 25 789 tonn CO 2. Klif varsler om at vi vil vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt på kr 50 000,- dersom Naturkraft innen 1. juli 2013 ikke har sendt oss dokumentasjon på at den ene måleren som benyttes for å bestemme mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1 (0,5" løp) er kalibrert i henhold til tillatelsen. Frist for kommentar til varselet er tre uker fra dette vedtaket er mottatt. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013, oppdatert rapport 15. mars 2013 og øvrig korrespondanse knyttet til rapporteringen. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av
Side 2 av 7 klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 19. desember 2008. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Naturkraft AS sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Naturkraft har ettersendt kalibreringsbevis i e-post av 5. mars 2013, supplerende informasjon om årlig kontroll av online GC i e-post av 13. mars 2013, samt dokumentasjon på usikkerhet i aktivitetsdata og vekting av utslippsfaktor i oppdatert rapport og e-post av 15. mars 2013. Klif forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Naturkraft er knyttet til virksomhetens produksjon av elektrisk kraft basert på forbrenning av naturgass i gassturbiner, og forbrenning av diesel i nødaggregat. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 15. mars 2005, sist endret 19. desember 2008. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm Utslippskilde 1 Naturgass Gassturbin, hjelpekjel, fakkel, forvarming 2 Diesel Nødaggregat For utslippene av CO 2 fra kildestrøm 2 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, ettersom utslippene fra denne kildestrømmene utgjør mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt 20 000 tonn. Utslippene fra kildestrøm 2 utgjør mindre enn 0,02 % av det totale utslippet. Det rapporterte utslippet fra denne kildestrømmen fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Naturkraft har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Naturkraft har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen.
Side 3 av 7 Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhets Rapportert -krav usikkerhet 1 Naturgass 9 555,852 tonn 1,5 % 0,34 % Aktivitetsdata for kildestrøm 1 er fremkommet ved måling av massestrøm ved bruk av coriolismålere, som beskrevet i tillatelsen. Anlegget har tre coriolismålere for måling av mengde naturgass. De to målerne som benyttes når anlegget er i drift, er tilpasset måling av større gasstrømmer i to 3 løp (linje 1 og 2). Kun ett av løpene er i drift om gangen. Anlegget har også en coriolismåler i et 0,5 løp som er tilpasset mindre gasstrømmer. Dette løpet må idriftsettes manuelt. Det er ikke mulig å kjøre anlegget på gassmengden som kan passere 0,5 løpet. Dette løpet blir benyttet ved langvarig stans av anlegget for å forsyne anlegget med gass for drift av hjelpekjeler. Holta og Håland Metering AS har på vegne av Naturkraft i rapport datert 12. april 2007 beregnet usikkerheten i de tre coriolismålerne for kildestrøm 1. Den totale måleusikkerheten i måleinstrumentene er angitt til maksimalt 1,04 %. Usikkerheten er høyest ved måling av lave gasshastigheter med 3" coriolismålere og lavere for høyere gasshastigheter med 3" coriolismålere, samt ved måling med 0,5" coriolismåleren. Klif bemerker at usikkerhetene i online GC og coriolismålerne kun er teoretisk beregnet i rapporten. Det følger av Naturkrafts tillatelse til kvotepliktige utslipp at coriolismålerne til måling av mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1 skal kalibreres hvert 4. år. Under gjennomgang av virksomhetens utslippsrapport for 2010, ble det avdekket at målerne ikke var blitt kalibrert etter 2006. I vårt vedtak av 31. mars 2011 om godkjenning av utslipp i 2010 varslet vi at vi ville vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt dersom målerne ikke var kalibrert innen 1. juli 2011. Klif mottok kalibreringsbevis for 3" coriolismåleren på linje 2 den 12. november 2011. Naturkraft opplyste samtidig om at 3" coriolismåleren på linje 1 ikke ble godkjent under kalibrering i 2011, og at denne ikke har vært i bruk siden oktober 2011. I vårt vedtak av 30. mars 2012 om godkjenning av kvotepliktige utslipp i 2011 påla vi Naturkraft å sende inn kalibreringsbevis for denne coriolismåleren så snart dette forelå og i god tid før røret der måleren er plassert ble tatt i bruk. Klif mottok 5. mars 2013 kalibreringsbevis datert 15. november 2012 for coriolismåleren på linje 1. Naturkraft opplyser at måleren ikke er montert ennå, og at det skal testes om den fungerer etter å ha blitt transportert. Dersom det viser seg å ha oppstått feil etter transport, kan det være behov for ny kalibrering. Naturkraft har i e-post av 15. mars 2013 opplyst at aktivitetsdata i 2012 på dager med store gassgjennomstrømninger kun har gått gjennom den kalibrerte 3" måleren på linje 2, og på dager med mindre gassgjennomstrømninger har gått gjennom måleren i 0,5" løpet. Naturkraft har i e-post av 19. mars 2012 opplyst at det lille løpet er benyttet til målinger av mengde aktivitetsdata 353 dager i 2012, mens linje 2 har vært i bruk 14 dager. Klif kan ikke se at coriolismåleren i 0,5" løpet som benyttes ved lave gasstrømmer er kalibrert i henhold til tillatelsen. Naturkraft har i e-post av 19. mars 2013 oppgitt at måleren ikke er kalibrert, og at de har forstått tillatelsen slik at kravet til kalibrering hvert 4. år kun gjelder de to målerne plassert på linje 1 og 2 som benyttes ved store gassgjennomstrømninger. Klif bemerker at kravet i tillatelsen ikke differensierer mellom
Side 4 av 7 de ulike målerne, men gjelder generelt for coriolismålere for mengdemålinger av aktivitetsdata for kildestrøm 1. På bakgrunn av driftssituasjonen i 2012, hvor lavt forbruk har gjort at det lille løpet har blitt benyttet i store deler av året, vil Klif vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt dersom Naturkraft ikke har oversendt oss dokumentasjon på at måleren er kalibrert i henhold til tillatelsen innen 1. juli 2013. Klif forutsetter for øvrig at linje 1 ikke tas i bruk før måleren er installert, og at måleren eventuelt rekalibreres dersom dette viser seg å være nødvendig. Naturkraft opplyser i e-post av 15. og 19. mars 2013 at de for 2012 har tatt utgangspunkt i metoden fra Holta og Håland Metering, men benyttet verdiene fra kalibreringsbeviset til den ene måleren som har vært i drift. For dager med store gassgjennomstrømninger er 3" løpet i bruk (linje 2), og usikkerhetsdata fra kalibreringsbeviset til coriolismåleren er for disse dagene benyttet i usikkerhetsberegningene. For dager med små gjennomstrømninger i 2012 er 0,5" løpet benyttet, og usikkerheten for denne målerens måleområde er beregnet ved å kombinere usikkerhetsbidraget fra kalibrering av coriolismåleren (fra 2006) med instrumentenes usikkerhet. Naturkraft har antatt at usikkerheten i måleren og usikkerheten fra kalibrering er ukorrelerte usikkerhetsbidrag. Usikkerhet i forbruk av mengde gass i 2012 er funnet ved å beregne absolutt usikkerhet hvert døgn ut fra forbrent gassmengde og usikkerheten knyttet til det aktuelle måleområdet de enkelte døgn. De absolutte usikkerhetene hvert døgn er summert for å finne absolutt usikkerhet over året og deretter deles det på årlig forbruk av gass for å finne relativ usikkerhet over året. Dette resulterer i en usikkerhet i aktivitetsdata på 0,34 %, som er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Oppsummert er coriolismåleren for 0,5" løpet ikke kalibrert i henhold til tillatelsen, og dokumentasjon på dette skal sendes til Klif innen 1. juli 2013. Klif forutsetter også at linje 1 ikke tas i bruk før måleren er installert, og at måleren eventuelt rekalibreres dersom dette viser seg å være nødvendig. Det er for øvrig Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikk utslippsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Naturkraft har rapportert faktorer og usikkerhet i faktoren for denne kildestrømmen. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm Kildestrøm Bedriftsspesifikk Usikkerhetskrav Rapportert nr. utslippsfaktor usikkerhet 1 Naturgass 2,69826 tonn CO2/tonn 0,5 % 0,49 % Virksomheten har i henhold til utslippsrapporten bestemt bedriftsspesifikk utslippsfaktor ved bruk av metodene beskrevet i tillatelsen. Faktoren bestemmes ved bruk av online GC som er driftet av Statoil. Det tas en prøve hvert tredje minutt. Målestasjonen blir ukentlig kontrollert og eventuelt justert inn. GC en kalibreres minst hvert fjerde år. Naturkraft har for 2012 beregnet usikkerheten i utslippsfaktoren til 0,49 %, og lagt ved dokumentasjon på beregningene. Den beregnede usikkerheten består av usikkerheten i selve GC-en og usikkerhet fra kalibrering. Usikkerheten i GC-en er beregnet ut fra usikkerheten i hver gasskomponent som er spesifisert fra instrumentleverandøren. Usikkerheten i hver gasskomponent varierer mellom 0,5 % og 1 %, hvilket resulterer i en relativ usikkerhet i
Side 5 av 7 utslippsfaktor på ca. 0,45 % fra dette bidraget. Usikkerhet fra kalibrering er beregnet til 0,18 % ut fra spesifikasjoner av kalibreringsgassen. Disse to bidragene kombinert gir en total relativ utvidet usikkerhet på 0,49 %. Naturkraft har i brev datert 29. juni 2009 begrunnet hvorfor øvrige faktorer som prøvetaking og atomvekter ikke bidrar nevneverdig til usikkerheten i utslippsfaktoren. Vi forutsetter at usikkerhet knyttet til linearitet og repeterbarhet er ivaretatt gjennom den beregnede usikkerheten i GC-en. I beregning av det årlige utslippet fra kildestrøm 1, har Naturkraft kombinert utslippsfaktor og aktivitetsdata i henhold til tillatelsen. Det er utarbeidet månedlige faktorer basert på målinger hvert tredje minutt med GC. Månedlig faktor er multiplisert med aktivitetsdata for tilhørende måned og utslippet er summert over året. Årlig utslipp er dividert med aggregert aktivitetsdata over året, slik at den årlige faktoren blir en veid faktor. Naturkraft ettersendte dokumentasjon på vekting av utslippsfaktor 11. mars 2013. Naturkraft har i tråd med gjeldende tillatelse lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1. Årlig kontroll av online GC Det er et krav i Naturkrafts tillatelse at det ved bruk av online GC skal gjennomføres en årlig sammenligningsanalyse. Dette innebærer at resultatene oppnådd med online GC skal sammenlignes med resultater oppnådd med referansemetoden ved et akkreditert laboratorium minst én gang per år. Naturkraft har sendt inn resultater av sammenlignende analyser for 2012, utført av Driftslaboratoriet Statoil Kårstø den 13. desember 2012. Resultatene fra denne kontrollen viste at alle En-verdier var under 1, bortsett fra etan. Naturkraft opplyser i e-post av 13. mars 2013 at analysen for 2012 ble utført i forbindelse med oppkjøring av anlegget, og gassforbruket var økende i tidsrommet da analysen ble gjennomført. Resultatene kan tyde på at endringen i gassflowen har medført en litt større tidsforsinkelse av gassen fra prøvepunkt og videre inn til online GC enn antatt. Et senere analysetidspunkt ga En-verdier under 1 for alle komponenter, og Driftslaboratoriet Statoil Kårstø vurderer at resultatene er akseptable. Klif tar resultatene til etterretning. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktige utslipp 1 Naturgass 9 555,85 tonn 2,69826 tonn CO2 /tonn 25 784,2 tonn 2 Diesel - - 4,4 tonn Totale kvotepliktige utslipp 25 789 tonn
Side 6 av 7 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 25 789 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Naturkraft innebærer dette at 25 789 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 22 000,-.
Side 7 av 7 Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenning av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Naturkraft AS sin rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 25 789 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Naturkraft AS ilegges et gebyr på kr 22 000,- for vår behandling av utslippsrapporten. Klif varsler om at vi vil vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt på kr 50 000,- dersom Naturkraft innen 1. juli 2013 ikke har sendt oss dokumentasjon på at den ene måleren som benyttes for å bestemme mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1 (0,5" løp) er kalibrert i henhold til tillatelsen. Frist for kommentar til varselet er tre uker fra dette vedtaket er mottatt. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Marte Bruu Tanum rådgiver Kopi: Tysvær kommune Fylkesmannen i Rogaland