Protokoll fra møte i Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) 24. februar 2015 på Fefo-bygget i Karasjok Møtetid: 10.00-17.00 Møteleder: TF leder Helge Samuelsen Møtende TF medlemmer: Bjarne Rikardsen, Elin Sandvik, Nils N. Gaup, Hagbart Grønmo, Tor-Ørjan Store, Mari Trosten, Ingrid Nordal og Ulf T. Ballo Fra administrasjonen: Direktør Hans-Erik Varsi, rådgiver: Narve S. Johansen Saksliste: Sak 01/2015: Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 02/2015: Godkjenning av protokoll fra TF møte 5.-6. desember 2014 Sak 03/2015: Valg av 2 protokoll underskrivere Sak 04/2015: Orienteringssaker Sak 05/2015: Anmodning om endring av forhandlingsopplegg om Tanaoverenskomsten og deltakelse i ledergruppen Sak 06/2015: Harrprosjektet Søknad om å få tilby harrfiske til utenlandske turister i Luftjok/Luovvtejohka Sak 07/2015: Fiskekortpriser 2015, vurdering av kvoter og andre reguleringstiltak Sak 08/2015: Godtgjørelser 2015 Sak 09/2015: Budsjett 2015 Sak 10/2015: Revidering av reglement for TF Sak 11/2015: Planarbeid Sak 12/2015: Soner i Karasjok kommune Sak 13/2015: Søknad om tilskudd til utgivelse av bok «Forskere, fiskere og forvaltere i Tana» ČállidLágádus Fanasgieddi søker om kr. 75 000 i delfinasiering Sak 14/2015: Forslag til kontrakt med Inatur Norge as om bruk av tjenester til fiskekortsalget 2015 Sak 15/2015: Tilbud på kontorlokaler Ringveien 41, 9845 Tana post@tanafisk.no 924 00 935 tanafisk.no Org.nr: 996 898 741
Behandling: Sak 1/2015: Godkjenning av innkalling og saksliste Innkalling og sakslista enstemmig godkjent. Sak 2/2015: Godkjenning av protokoll fra TF møte 2. september 2014. Protokollen ble enstemmig godkjent. Sak 3/2015: Valg av to protokoll underskrivere Helge Samuelsen og Elin Sandvik valgt til å underskrive protokollen. Sak 4/2015: Orienteringssaker Orientering fra andre saker etter desember måned. Sak 5/2015: Anmodning om endring av forhandlingsopplegg om Tanaoverenskomsten og deltakelse i ledergruppen - Viser til anmodning 6.02.2015 om møte med Klima og miljøminister Tine Sundtoft. Uttalelse: Norge og Finland har forhandlet om ny overenskomst om fisket i Tanavassdraget siden 2012, forhandlingene har ikke ført frem. Etter 2 år med forberedelser på departementsnivå og 2,5 års forhandlinger om ny Tanaoverenskomst er det ikke utsikter til ny avtale de nærmeste årene. Da forhandlingene startet i juni 2012 var det mål å ha ny avtale/ overenskomst til 2014 sesongen. Forhandlingene førte ikke frem og tidsprognosene ble justert til 2015, deretter til 2016, det siste er til 2017 sesongen. Dette vil hindre bærekraftig forvaltning og er svært skadelig både for lokal forvaltningen og for utviklingen av laksebestandene i Tanavassdraget. Overenskomsten om fisket i Tanavassdraget er en ressursavtale, som med jevne mellomrom burde vært oppdatert etter laksebestandenes status. 3 år er blitt til 26 år. Etter TFs syn har forhandlingene vært for omfattende. KMD, UD med miljødirektoratet har utgjort ledergruppen i norsk delegasjon. Forarbeidene med utarbeidelse av forhandlingsopplegg og reguleringsforslag er lagt utenfor TFs oppgaveløsning. TF møtet i plenum er svært kritisk til valgte rolle- og oppgavefordeling innad i norsk delegasjon. TF som rettighetsbasert forvaltningsorgan er av den oppfatning at TF i forhandlinger om fiskeforskrifter og ny overenskomst med Finland bør tildeles en mer framtredende posisjon. Dette som en naturlig oppfølging av bestemmelsene i Tanaloven og forskrift om fisk og fisket i Tanavassdraget. Disse gir fiskerettshaverne en sterk beskyttelse for sitt fiske og et Side 2 av 9
forvaltningsansvar gjennom TF-organet. Videre legger lov- og forskriftsreglene til grunn medbestemmelse og innflytelse for fiskerettshaverne over alle spørsmål som gjelder fisk og fisket i Tanavassdraget. TF mener at sistnevnte forhold til nå ikke fullt ut er imøtekommet og kan bl.a. ha bidratt til liten progresjon i forhandlingene. Da TF som kollegium og TFs administrasjon innehar betydelig naturfaglig -, språk - og kulturkompetanse, og i tillegg realkompetanse som utøvere av tradisjonelt fiske, ser vi det slik at den norske forhandlingsdelegasjonen vil ha stor nytte av TFs deltakelse i ledergruppen. Tanavassdragets fiskeforvaltning anmoder nå om et snarlig møte med Klima og miljøministeren, for å drøfte problemstillingene nærmere. Sak 6/2015: Harrprosjektet Søknad om å få tilby harrfiske til utenlandske turister i Luftjok/Luovvtejohka Saken var satt opp til TF møte i desember og ble utsatt til februar møtet, jf. sak 73/2014. Tanavassdragets fiskeforvaltning ber Miljødirektoratet legge til følgende setning i 2, 1. ledd i forskrift om fiske i de norske sidevassdragene til Tanaelva og om fiskekortpriser i den del av Tanaelva som ikke danner riksgrensen: Personer som er bosatt utenfor Norge kan få adgang til fiske etter andre arter enn laks i sideelver, eller begrensede deler av sideelver utpekt av Tanavassdragets fiskeforvaltning. Møtet drøfter saken. Tanavassdragets fiskeforvaltning tar ikke saken videre, og avslår søknad om utvidelse av harrprosjektet. Sak 7/2015: Fiskekortpriser 2015, vurdering av kvoter og andre reguleringstiltak (jf. sak 69/2014) Innspill fra fiskere Side 3 av 9
For å få oversikt over alle innspill fra fiskere, kan anbefalingene og råd fra fellesmøte og laksemøte vurderes videre. Under har vi summert opp enkelte innspill fra fellesmøte 25. oktober i Tana og laksemøtet 4. november i Karasjok som går på fiskeregulerende og fiskebesparende tiltak. Fellesmøte: - Garnfiskere godtar reduksjon, men at det forutsetter at finske fiskere må redusere sammen med stangfiskere. Garnfiskere har i dag 3 døgns fiskeuke og 4 døgn fredning, mens stangfiskere har 6 døgns fiskeuke og 1 døgn fredning. På bakgrunn av status bør garnfiske reduseres i begynnelsen av sesongen slik at laks kan vandre til de øvre delene av vassdraget. - Dette var skremmende informasjon. Dette går utover Tanavassdraget. Vi MÅ tørre og redusere! Det er få fiskere i starten og slutten av sesongen. Kan det innføres fiskesesong som er lik sjølaksefiske 1.juni til 4. august? Men det er klart at dette også må gjelde for finske fiskere. - Det kommer fram at fangstrapporteringen er for lav, mange oppgir ikke alt som blir tatt. Drivgarnsfiske er en trussel for storlaksen som skal til øvre del av vassdraget. Eventuelle endringer må gjelde hele vassdraget. - Forslag til forhandlingsutvalget økte priser, men færre fiskere. Færre stenger. Indeksregulering av priser tas med i en avtale slik at prisen på fiskekort kan endres uavhengig av forhandlinger. Laksemøte 4. november: - Starte senere med all fiske, f.eks. 10. juni slik at storlaksen har mulighet å komme øverst opp i vassdraget, videre. - Redusere dorging i sidevassdrag, men ikke forby det helt. Det er blitt en viktig del av fisketradisjonen også i de store sideelvene. - Det bør innføres forbud mot bruk av garn i sideelver i gjenoppbyggingsperioden. - TF bør inndele Karasjok fiskeområde i mindre soner, gjelder for de fiskeberettigede etter 3. - 1. august bør innføres som sluttdato for fiske etter laks i Kárášjohka og Iešjohka. Etter møter høsten 2014 med fiskefelleskapene i Utsjok kom vi frem til felles forslag til reguleringer av tilreisendes fiske i grenseelv området. Oppsummering En vesentlig del av det norske fisket og uttaket av laks skjer i nedre norsk del, og i de norske sideelvene, altså innenfor TFs forvaltningsområde. Med bakgrunn i statusen Side 4 av 9
på flere laksebestander bør det innføres tiltak. Kvoter kan vurderes for alle fiskergrupper; tilreisende, lokale stangfiskere og laksebreveiere. Med bakgrunn i råd fra overvåkingsgruppa om behovet for å redusere fangst for å bygge opp svake laksebestander og hjemmel i forskrift foreslås det fiskeregulerende tiltak med virkning fra kommende fiskesesong. Begrensning av fisket er også forankret ved råd fra fellesmøte og laksemøte høsten 2014. Det foreslås tiltak som forventes å ha fiskebesparende effekt og som gradvis kan gi mer fisk til gyting i alle områder av vassdraget. Det antas at overenskomsten sies opp i år. Det vil medføre at TFs drift fra 2016/17 må finansieres av egne inntekter. For å øke årlige inntekter foreslås det at kortprisene økes for alle grupper fra og med årets fiskesesong. Det er allment kjent at forvaltingen av Tanavassdraget ikke er bærekraftig. Etter vurdering er Norge og Finland ved overenskomsten artikkel 1 bundet til å føre bærekraftig forvaltning av Tanavassdraget. TF bør løfte saken opp til politisk nivå, for å påvirke til en forvaltning som ivaretar laksebestandene i hele vassdraget. Fiskekortpriser: Av driftsmessige hensyn øker Tanavassdragets fiskeforvaltning prisene på døgnkort og sesongkort i TFs forvaltningsområde. a) Døgnkort for fiske fra strand i hovedområdene økes med kr. 100 til kr 400 b) Døgnkort for fiske fra strand i enkelte sideelver holdes på 2013 nivået c) Fiske fra båt inntil to stenger økes med kr. 200, til kr. 600 pr. døgn d) Ungdomskort pr. døgn16-18 år kr. 50,- e) Ungdom 19-23 år kr. 200 pr. døgn f) Sjøørretkort i munningen kr. 200 pr. døgn Sesongkort: g) Sesongkort pr. hovedområde økes fra kr 50,- til kr. 200 h) Sesongkort for sideelver spesifiseres og blir kr. 200 pr. elv, slik at det blir det gjeldende for samme område som for døgnkort. i) Sesongkort for hele vassdraget kr. 600,- j) Sesongkort ungdom 16-18 år kr. 50,- Kr. 100 for hele vassdraget k) Sesongkort ungdom 19-23 år kr. 100,- Kr. 200 for hele vassdraget For full oversikt; se tabell. Fastsetting av fiskekortpriser i riksgrensestrekningen er utenfor TFs forvaltningsområde. Side 5 av 9
Nedre norsk del Riksgrensen (med Anárjohka) Baisjohka Geaimmejohka Goššjohka Iešjohka Kárášjohka Láksjohka Leavvajohka Máskejohka Polmakelva Válljohka Hele elva Tab: Oversikt over lokale fiskekort i 2015. En person kan kjøpe kort for én, eller flere soner, eller for hele elva. Sesongkort voksen 200,- 50,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 200,- 600,- Ung (19-23 år) 100,- 50,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 100,- 200,- Barn (16-18 år) 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 50,- 100,- Kortprisen for tilreisende fiskere heves for selve Tanaelva, og for sideelvene med storlaksbestander (Kárášjohka, Iešjohka og Máskejohka) til 400,- for døgnkort. Døgnkortet for Tanamunningen heves til 200,-. Døgnkort for båt i de helnorske fiskeområdene heves til 600,- døgnet. Se oversikt over prisene i Tabell under. Tabell: Fiskekortpriser for døgnkort for tilreisende fiskere i Tanavassdraget, 2015. Endrede priser er markert med gult. Side 6 av 9
Fiskeregulerende tiltak Endringene for lokale fiskekort omfatter 4, 9 og 19, jf. forskrifter om fisket i Tanaelvas fiskeområde og forskrift om fisket i de norske sidevassdragene til Tanaelva i den del av Tanaelva som ikke danner riksgrense. A. Fiskesesong, innskrenking av fisketider: l) Oppstart garnfiske og lokal stangfiske fra 27. mai (20. mai i dag) til 15. august (31.august i dag). Drivgarnsfiske perioden blir 27. mai 15. juni. m) Utvidelse av gjeldende fredningssoner eller avgrenset flere, spesielt i sideelver og gyteområdene. Endringene for tilreisende fiskekort omfatter 1, 3 og 5. n) Fisketid for tilreisende fiskere i Tanaelvas norske del og de norske sideelver 1. juni 10. august (20. august i hovedelva i dag). o) Utvidelse av gjeldende fredningssoner eller avgrenset flere, spesielt i sideelver og gyteområdene. B. Fredningssoner a) Lákšjohka o Fra Lássa til munningen ca. 800 m fredningssone innført i 2014 o Oppsamlingskulp nedstrøms elvesamløpet og gamme foreslås som fredningssone - Iešjohka o Garnforbud fra Iešjohtbrua og videre til fossen o Forbud mot notfiske - Kárášjohka o Garnforbud fra Gorži og oppover o Fiskeforbud rundt Šuorbmofossen; 200 m på over- og nedsiden. o Forbud med fiske fra båt Buksaluohžženguoika til Šuorbmofossen o Forbud mot notfiske Sak 8/2015: Godtgjørelser/ honorarer 2015 Tanavassdragets fiskeforvaltning regulerer godtgjørelsene. TF viderefører honorarer og godtgjørelses satser fra 2014. Sak 9/2015: Budsjett 2015 Side 7 av 9
Lønns- og driftsutgifter foreslås redusert med kr. 250 000 til budsjett i balanse. Det foreslås at TF oppretter bygg konto, for oppbygging av egenkapital til investering av eget bygg. Av driftsmessige hensyn øker Tanavassdragets fiskeforvaltning prisene på døgnkort og sesongkort i TFs forvaltningsområde. TF oppretter bygg konto, for oppbygging av egenkapital til investering av eget bygg. Sak 10/2015: Revidering av reglement for TF Saken utsettes til april møtet. Sak 11/2015: Planarbeid Det foreslås at TF justerer prioriteringen til å utarbeide strategisk plan. Direktørens innstilling enstemmig vedtatt. Sak 12/2015: Soner i Karasjok Tanavassdragets fiskeforvaltning deler Karasjok fiskeområde i fem eller flere soner. Forslag fra laksetinget 1995, (vedlegg 2), var fem soner. Saken legges frem for fellesmøtet, høsten 2015. Det blir opp til det nye TF å dele Karasjok fiskesone inn i mindre soner, etter at fellesmøtet har uttalt seg. Sak 13/2015: Søknad om tilskudd til utgivelse av bok «Forskere, fiskere og forvaltere i Tana» ČállidLágádus Fanasgieddi søker om kr. 75 000 i delfinasiering Side 8 av 9
Tanavassdragets fiskeforvaltning vurderer at utkast til bok «Fiskere, forskere og forvaltere i Tana» av Gro Ween på nåværende tidspunkt ikke er klar til utgivelse. TF har ikke satt av prosjektmidler for 2015 til lignende prosjekter, og søknad om delfinansiring avslås. Direktørens innstilling enstemmig vedtatt. Sak 14/2015: Forslag til kontrakt med Inatur Norge as om bruk av tjenester til fiskekortsalget 2015 Tanavassdragets fiskeforvaltning inngår ett års avtale med Inatur AS for leie av elektronisk system til fiskekortsalget. Direktørens innstilling enstemmig vedtatt. Sak 15/2015: Tilbud på kontorlokaler Tanavassdragets fiskeforvaltning gir direktør og leder fullmakt å innhente og akseptere tilbud for administrasjonslokaler i Tana og lokaler for elveoppsynet i Karasjok med to-tre års bindetid. Direktørens innstilling enstemmig vedtatt. Møtet hevet kl. 17.00 Helge Samuelsen Elin Sandvik Referent: Narve S. Johansen Side 9 av 9