Sak 27/2011: Søknader om laksebrev, vilkår og behandlingsopplegg, 2. gangs behandling

Transkript

1 Tanavassdragets fiskeforvaltning - TF Deanučázádaga guolástanhálddahus Protokoll fra styremøte 30. august 2011 på Levajok fjellstue Møtetid: kl Møteleder: Styreleder Helge Samuelsen Møtende styremedlemmer: Elin Sandvik, Mari Trosten, Alma Helander, Ulf T. Ballo, Nils N. Gaup, Bjarne Rikardsen, Mildrid Sofie Mudenia for Ingrid Nordal og Hartvik Hansen for Tor Ørjan Store Kjell-Magne Johnsen og Hans-Erik Varsi fra administrasjonen. Saksliste: Sak 36/2011: Godkjenning av saksliste Sak 37/2011: Godkjenning av protokoll fra styremøte juni 2011 Utsatte saker fra forrige møte: Sak 27/2011: Søknader om laksebrev, vilkår og behandlingsopplegg, 2. gangs behandling Sak 30/2011: Intensjonsavtale, forslag fra Laksebreveiere i Tanavassdraget - LBT Sak 31/2011: Søknad om driftsmidler 2011 fra Laksebreveiere i Tanavassdraget AL Sak 32/2011: Vurdering av overtakelse av tidligere Polmak skole til fremtidig adm. og kompetansesenter, forslag fra Ulf T. Ballo Sak 33/2011: Framtidig forvaltning av Tanavassdraget må gis lokalt preg, forslag fra Ingrid Nordal Sak 39/2011: Anke fra Levajok Fjellstue sesongkort til personalet, tilleggsopplysninger Sak 23/2011: Forberedelser til forhandlingene med Finland om Tanaoverenskomsten, 2. gangs behandling. Sak 40/2011: Administrasjon, vilkårene for stillingene Sak 41/2011: Orienteringssaker Sak 42/2011: Tid og sted for neste styremøte Protokoll TF møte 4_2011 Side 1 av 9

2 Sak 36/2011: Godkjenning av saksliste Forslagsstiller til sak 33/2011 Ingrid Nordal har anmodet om at saken utsettes, da hun har meldt forfall til møtet. Sak 33/2011 utsettes til neste møte, sakslista enstemmig godkjent. Sak 37/2011: Godkjenning av protokoll fra styremøte juni 2011 Merknader til sak 23/2011. Saken behandles videre i dag etter sak 39/2011. Protokollen enstemmig godkjent. Utsatte saker fra forrige møte: Sak 27/2011: Søknader om laksebrev, vilkår og behandlingsopplegg, 2. gangs behandling Viser til: - TF sak 10/2011: Vilkår og behandlingsopplegg for laksebrev - Kgl.res av 4. februar 2011 Forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget. Saksfremlegg: Styret drøftet saken 1. gang ved styremøtet mars Vilkårene til fiskerett i Tana fremgår i forskriften FOR nr. 119, med utfyllende kommentarer i forslag til forskrift jf. kgl.res. Administrasjonen har lagt til grunn at saken behandles av styret i to etterfølgende møter. 3 Fiskeberettigede Fiskeberettiget etter lov av 23. juni 1888 om retten til fiskeri i Tanavassdraget er personer som avler minst 2000 kg høy i året eller en tilsvarende mengde grovfor av annet slag på grunn som vedkommende eier eller leier på åremål, når grunnen ligger mindre enn 2 km fra bredden av Tana eller sideelvene og vedkommende bor på eller nær grunnen. Fiskeretten omfatter alle fiskeslag og de til enhver tid tillatte fiskeredskaper. I dette ligger det at det er de fiskeberettigede som har den prioriterte retten i vassdraget. Bestemmelsen gjengir de rettighetene som er nedfelt i Tanaloven av 1888 og 2-4 i 1911 resolusjonen. Behandling: Ved 1. møte drøftet styret hovedprinsipper for behandling av søknader etter art og innhold. Etter drøftelser, fattet styret vedtak i 3 punkter: 1. Eiendom som gir grunnlag på fiskerett må bebos og dyrkes som det høstes 2000 kg av i året eller tilsvarende annen grovfôr, jf. Kgl.res s avsnitt. Protokoll TF møte 4_2011 Side 2 av 9

3 2. Ved søknader om flytting av fiskeutøvelse til et annet område, brukes 2 soner opp og 2 soner nedover fra søkerens hjem som retningsgivende for innvilging. Ved innvilging av flyttesøknader, tilskrives sonen som får ny fiskerettshaver. Ved søknader om flytting over flere enn 2 soner, tilskrives sonen om uttalelse før vedtak fattes. 3. Søkere som har laksebrev og som søker om utleie, registreres som utleie for Administrasjonens forslag til supplering, første del erstattes med: Søker må bebo eiendom og avle minst 2000 kg høy i året eller en tilsvarende mengde grovfôr av annet slag. Grunnen må ligge mindre enn to kilometer fra Tana eller sideelvene og vedkommende må bo på eller nær grunnen, jf. forskriftens 3 1. avsnitt. Minst 2/3 - deler av høstingskravet må høstes inn på eiendom/eller i tilknytning til boligeiendom. Søkeren må være registrert i folkeregisteret i det aktuelle området, og bo på eiendommen som gir grunnlag for fiskerett. Behandling: Styret drøftet administrasjonens innstilling til vedtak. Hartvik Hansen går imot adm. innstilling at minst 2/3 deler av høstingskravet må høstes inn på eiendom/eller i tilknytning til boligeiendom. 7 stemmer for Hansens forslag, 2 for adm. innstilling. 1. Eiendom som gir grunnlag på fiskerett må bebos og dyrkes som det høstes 2000 kg av i året eller tilsvarende annen grovfôr, jf. Kgl.res s avsnitt. Søkeren må være registrert i folkeregisteret i det aktuelle området, og bo på eiendommen som gir grunnlag for fiskerett. 2. Ved søknader om flytting av fiskeutøvelse til et annet område, brukes 2 soner opp og 2 soner nedover fra søkerens hjem som retningsgivende for innvilging. Ved innvilging av flyttesøknader, tilskrives sonen som får ny fiskerettshaver. Ved søknader om flytting over flere enn 2 soner, tilskrives sonen om uttalelse før vedtak fattes. Søknader om flytting til en annen sone behandles 2. hvert år, neste gang til 2013 sesongen. 3. Søkere som har laksebrev og som søker om utleie for ett år, registreres som utleie, jf. forskriftens 3, 6 avsnitt. Punkt 1 i vedtaket er formulert på en måte som sår tvil om tilleggsarealet er medregnet i grunnlaget. Saken behandles på nytt ved møtet 2. desember. Protokoll TF møte 4_2011 Side 3 av 9

4 Sak 30/2011: Intensjonsavtale, forslag fra Laksebreveiere i Tanavassdraget - LBT Administrasjonens forslag: LBT har behandlet saken ved styremøte og Generalforsamling. LBT tar initiativ og ønsker drøfting om mulig intensjonsavtale med Tanavassdragets fiskeforvaltning - TF, med varighet til I 2007 tok LBT initiativ til etablering av kompetansesenter for villaks i Tana. Formålet var fremstilling av informasjon og kunnskap om Tanavassdraget, samt bidra til å øke kunnskapen om laksestammene. Styrets behandling: Forslag fra Nils N. Gaup om å utsette saken fikk 3 stemmer, 6 stemmer i mot. Utsettelsessaken ble forkastet. Forslag fra Ulf T. Ballo og Hartvik Hansen: 1. Det innledes drøftinger med LBT (Laksebreveiere i Tanavassdraget AL) med sikte på en intensjonsavtale med inntil 4 års varighet. Målet med en slik avtale vil være sikring av levedyktige fiskebestander, ivaretakelse av tradisjonelle fiskemetoder evt. videreføring av biologiske prosjekter og fremtidig etablering av senter for villaks og elvesamisk kultur (Joddu). 2. TF ser behovet for vurdere grunnlaget om det er hensiktsmessig å utnevne en faggruppe for bl.a. å vurdere stengsler, stågarn m.m. og om fisket ved tvilstilfeller foregår etter gjeldende regelverk. Avstemming: 6 stemmer for, 3 stemmer i mot. Forslaget fra Ulf Ballo og Hartvik Hansen om å innlede drøftinger med LBT med sikte på en intensjonsavtale over 4 år vedtatt med 6 mot 3 stemmer. Protokolltilførsel fra Nils N. Gaup, Elin Sandvik og Mildrid Sofie Mudenia til Sak 30/2011 Intensjonsavtale med Laksebreveiere i Tanavassdraget LBT og TF. Undertegnede ser ikke noe poeng å ha egen intensjonsavtale med LBT med det formålet å ha samarbeid på forskning og skjellprøvetaking og å sikre levedyktige fiskebestander. Representanten Ballo viser tydelig med sitt forslag misstillitt til TF - styret. TF har egen biolog ansatt på 3 års engasjement nettopp for å ivareta forskning, skjellprøvetaking. Engasjementet vil kunne også utløse midler til formålet. Sak 31/2011: Søknad om driftsmidler 2011 fra Laksebreveiere i Tanavassdraget AL - LBT Protokoll TF møte 4_2011 Side 4 av 9

5 Administrasjonens vurdering: LBT søker om kr ,- til dekking av drifts - og prosjektkostnader TF har ved 1. møte behandlet videreføring av skjell og sel prosjektet, og satt av kr til de 2 prosjekter i I tillegg søker LBT finansiering til videreføring av gjeldfisk og sjøørretprosjektet, i alt kr ,- og kr ,- til videreføring av organisasjonens drift. Mulig bevilgning til LBT som omsøkt til prosjekter og drift, kan for TF som forvaltningsorgan, kan skape vinn - vinn situasjon, ved at forvaltningen får tilgang til ressurser som tidligere forvalter også benyttet seg av. Styrets behandling: Forslag fra Hartvik Hansen: TF har ved 1. møte behandlet videreføring av skjell og sel prosjektet, og satt av kr til de 2 prosjekter i I tillegg bevilges det kr til organisasjonens drift i Forslag fra Hartvik Hansen enstemmig vedtatt. Sak 32/2011: Vurdering av overtakelse av tidligere Polmak skole til fremtidig adm. og kompetansesenter, forslag fra Ulf T. Ballo Administrasjonens vurdering: Administrasjonen anbefaler at styret drøfter saken samt gjennomfører vurderinger om det skal etableres et eget utvalg som får fullmakt til å granske de ulike forholdene rundt etablering av kompetansesenter. Styrets behandling: Styret er positive til vurdering av Polmak skole til administrasjonsbygg og kompetansesenter. Styret utnevner utvalg bestående av Ulf T. Ballo, Nils N. Gaup og administrasjonen for å vurdere om tidligere Polmak skole er egnet som administrasjonsbygg for TF, og om prosjektet er regningssvarende. Sak 39/2011: Anke fra Levajok Fjellstue sesongkort til personalet, tilleggsopplysninger Administrasjonens vurdering: Jf. søknad datert vil fiskeguiden være ansatt ved fjellstua til slutten av august. Ved styrebehandling av overnevnte sak vil fiskesesongen i Tanavassdraget for tilreisende fiskere være over for inneværende år. Vedtak om å utstede sesongkort for vedkommende fiskeguide for 2011 vil være for sent. En bør likevel regne med at TF, i fremtiden, vil motta liknende type søknader til behandling. Administrasjonen anbefaler at styret fatter vedtak på retningslinjer som kan være med på å Protokoll TF møte 4_2011 Side 5 av 9

6 leggepremisser for videre administrativ behandling av liknende type saker i fremtiden. På denne måten vil man unngå lang saksbehandlingstid. På bakgrunn av administrasjonens tidligere vurdering av søknaden og på grunnlag av mottatte tilleggsopplysninger fra Levajok fjellstue - så er administrasjonen fortsatt utelukkende positiv til å åpne opp for en praksis der tilreisende fiskeguider, tilknyttet en bedrift, har anledning å kjøpe sesongkort. Eventuelt at bedrifter kan søke om bedriftsfiskekort til sine ansatte. Hvis en velger å åpne for en praksis ved salg av bedriftskort, bør TF utarbeides vilkår som bedriften/søkeren skal oppfylle for å få tildelt slik type fiskekort. Eksempler på vilkår kan være at; bedriften er registrert i enhetsregisteret, kontrakt som viser at guiden er ansatt hos bedriften samt kontrakts varighet, navn på fiskeguide, guiden har godkjent kurs innen fiskeguiding osv. Det er viktig å understreke at TF kan opprette en egen prisgruppe for bedriftsfiskekort. TF har også anledning til å begrense varigheten, antall døgn kortet er gyldig gjennom fiskesesong, i hvilket område kortet er gyldig i osv. Styret bør vurdere saken på nytt og som nevnt over fatte et prinsipielt vedtak som danner grunnlag for administrativ behandling av slike typer saker til neste fiskesesong. Administrasjonen fremmer forslag til neste styremøte på konkrete vilkår som bedrifter/søkere skal oppfylle for å få tildelt bedriftskort. Administrasjonen skal også komme med forslag på pris på slik type kort. Sak 23/2011: Forberedelser til forhandlingene med Finland om Tanaoverenskomsten 2. gangs behandling. Saksfremlegg: Miljøverndepartementet har bedt Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) om foreløpig innspill til forhandlingene som starter i høst. Det har i løpet av de siste par årene vært flere kontaktmøter med finske myndigheter med sikte på forhandlinger om den felles fiskeoverenskomsten fra Det ble også forhandlet i årene Disse forhandlingene ble satt på vent i 2000 og det ligger nå til rette for at man kan starte opp igjen i september På grunnlag av rapporten fra overvåkningsgruppa og rapportene fra vitenskapelig råd for lakseforvaltning har norske myndigheter signalisert at man ønsker å vektlegge behovet for innstramminger i laksefisket. Det er også behov for å modernisere overenskomsten samt tilpasse dette opp mot lokal forvaltning på norsk side. Miljøverndepartementet ser det som svært viktig at rettighetshaverne, kommunene og andre aktuelle lokale interesser deltar i forberedelsene til forhandlingene og vil legge til rette for dette. Endringer av fiskeforskriftene Protokoll TF møte 4_2011 Side 6 av 9

7 Fiskeforskriftene for det lokale fisket i Tanavassdraget er ikke endret siden Forskrifter for tilreisende fiskere i Tanavassdraget har endret jevnlig de siste 20 årene. Forskriftene er endret i 1990, -91,- 92,-96,-97, 2001, -06, -08, -09 og i Ved forhandlinger av felles fiskeforskrifter for Tanavassdraget har regional lakseforvaltning deltatt og gitt råd. Ved forhandlinger om overenskomsten av , var det fokus på behov for fiskebesparende tiltak i Tanavassdraget 2. Det ble utvekslet noter der begge parter understreket viktigheten av at det snarest ble laget lokale forskrifter etter avtalens artikkel 7, for å regulere sportsfisket. Etter 1990 har fiskeutøvelsen i Tanavassdraget endret karakter. Samlet har det lokale fisketrykket/ fiskeutøvelse hatt nedgang i perioden. Fiskeforskrifter for turist fiske i Tanavassdraget er endret 10 ganger i perioden. Samlet har endringene medført til økt fisketrykk fra tilreisendes fiske i perioden. TF er kjent med at Laksebreveiere i Tanavassdraget (LBT) har bedt MD om å utnevne saksutvalg som evaluerer endringene av fiskeforskriftene i perioden Foreløpig anbefaling fra Tanavassdragets fiskeforvaltning: Tanavassdragets fiskeforvaltning er enig i at det er behov for å redusere det samlete fisketrykket i Tanavassdraget. Ved forhandlinger bør det fokuseres på områder som gir reell fiskebesparende effekt. Fisketider, fiskemetoder, kvoter/tak og pris bør vurderes som virkemidler for å regulere fisket. Pris og tak på antall solgte fiskedøgn: Det bør innføres tak for antall stangdøgn som kan selges i Tanavassdraget. Stangdøgnkvoter settes til et nivå som gir fiskebesparende effekt, og som samtidig sikrer driftsgrunnlaget for forvaltingen. Kombinasjonen av forventet laksebestandsnivå og fisketrykk vil være førende for hvor mye fiskekort det kan selges i vassdraget i året. Salgs- og kjøpevilkårene bør endres til: 1. Fiskekortet kjøpes på den side av riksgrensen som fiskeutøvelsen skal foregå, jf. artikkel 5, 2. setning. Det begrunnes med at etter gjeldende overenskomst har ikke forvaltningen på norsk side oversikt av fiskeomfanget og fiskeuttaket fra norsk strand i riksgrensestrekningen. Dette betyr at gjeldende ordning fungerer dårlig for salgsleddet som ikke har oversikt over antall 1 Overenskomsten mellom kongeriket Norge og republikken Finland om felles fiskeforskrifter for Tanavassdraget. Kgl.res Regulering av sportsfisket i Tanaelva, og endring av reglene om båtregistrering, Niemelä Moen februar Protokoll TF møte 4_2011 Side 7 av 9

8 fiskere pr. døgn/uke i ett område og for forvaltningen som ikke får oversikt av fiskeuttaket i gitt område i sesongen. 2. Øke fiskekortprisen. Det begrunnes med at gjeldende pris vurderes å være for lav som kan stimulere til ubegrenset salg. 3. Innføre ½-døgns fiskekort i utvalgte deler (soner) av elva i riksgrensen og i nedre norsk del med tak på antall stenger pr. døgn. Det begrunnes med at det er behov for å regulere fisket til mer styrt fiske. Det er grunn til å tro at det blir mer attraktivt og fiske, fiskerne slipper å gå i kø, som samtidig kan gi større ringvirkninger for det lokale næringslivet. 4. At tilreisendes eget fiske fra båt i grenseelvdelen reguleres til maksimum 12 timer hvert fiskedøgn, i alt 72 timer i uka. Begrunnelsen for dette er at lokale roere/fiskere bør ha fortrinn i minst ½-parten av fisketida i uka i hele sesongen i grenseelvdelen. Alternativet er å gå tilbake til 1990 forskriften. I nedre norsk del har ikke tilreisende fiskere mulighet til å ro selv. 5. Det settes grense for salget av antall stangdøgn i riksgrensestrekningen. ½-døgns kort regnes i denne sammenheng som ett stangdøgn. For nedre norsk del og norske sideelver settes det grense på antall stangdøgn pr. fiskeområde. Mildrid S. Mudenia dimitert fra møtet kl Styret drøftet mulige fiskebesparende tiltak av fiskerettshavernes eget fiske, uten å foreslå konkrete tiltak på nåværende tidspunkt. Styret vil innen 1. forhandlingsmøte om Tana overenskomsten vurdere mulige forslag til fiskebesparende tiltak av fiskerettshavernes eget fiske. Protokolltilførsel fra Hartvik Hansen til sak 23/2011: Undertegnede er sterkt imot å begrense fisket med faste redskaper uten at de fiskeberettigede gjør dette frivillig. Dersom det ytterligere skal reduseres for redskapene drivgarn, stengsel og settegarn og eller at hver fiskerettshaver får fiske med ett redskap om gangen, er det urimelig for fiskerettshaverne. Videre vil det være helt uakseptabelt å ha drivgarnsfiske bare fra 1. Juni til 10. Juni. Det er det samme som totalforbud for drivgarnsfisket. Dersom fisket i vassdraget må begrenses må det gjøres for turistfisket før en begrenser elvedalens fiskere og deres fiskeutøvelse. Protokoll TF møte 4_2011 Side 8 av 9

9 Sak 40/2011: Administrasjon, vilkårene for stillingene Mari Trosten dimiterte fra møtet kl Styret drøftet vilkårene for stillingene, jf. styrevedtak sak 26/2011. Stillingsbetegnelsen for Hans-Erik Varsi er direktør. Stillingsbetegnelsen for Kjell-Magne Johnsen er biolog og fiskeansvarlig. Leder sluttfører forhandlingene om vilkårene for stillingene. Sak 41/2011: Orienteringssaker 1. Forbruk pr. 30. Mai 2. Salg av fiskekort på norsk side 3. Befaring av eiendommer i september-oktober Sammendrag av orienteringssaker sendes med protokollen til styret. Sak 42/2011: Tid og sted for neste styremøte Neste styremøte er fastsatt til desember, jf. vedtak ved første TF-møte. Møtet settes til Ivalo/ Saariselkä. Styret kan invitere partnere, det beregnes egenandel på kr. 500,- for partnere. Møtet hevet kl Nils N. Gaup Bjarne Rikardsen Referent: Hans-Erik Varsi Protokoll TF møte 4_2011 Side 9 av 9