Møteprotokoll Protokoll fra møte i Fylkesutvalg 22.01.2018 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 22.01.2018 Tid: 14:00 14:55 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Lars Salvesen Leder KrF Gunnar Melgaard Medlem H Lise Hagen Rebbestad Medlem H Sebastian Næss Langaas Medlem H Vibeke Limi Medlem FrP Solveig Schytz Medlem V Morten Vollset Medlem Sp Tonje Brenna Medlem Ap Gjermund Skaar Medlem SV Øyvind Solum Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Arne-Rune Gjelsvik Anette M. Solli FrP Torunn Skottevik Ina Rangønes Libak Ap Jens-Petter Hagen Amund Kjernli Ap Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Anette M. Solli Leder H Ina Rangønes Libak Medlem Ap Amund Kjernli Medlem Ap Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Tron Bamrud Fylkesrådmann Knut Sletta Fylkesdirektør, administrasjonsavdelingen Øyvind Michelsen Fylkesdirektør, plan, næring og miljø Thomas Tvedt Fylkesdirektør, samferdsel Kristin Felde Fylkesdirektør, kultur, frivillighet og folkehelse John Arve Eide Fylkesdirektør, videregående opplæring Marianne Brynildsen Kommunikasjonsdirektør Geir Atle Mjeldheim Fylkesadvokat Knut Thiblin Økonomisjef Kristin Ødegård HR-direktør Benedikte Vivaas Kise Utvalgssekretær 2
Saksliste Saksnr Tittel PS 1/18 Nesodden kommune - Byggesak - Gbnr 2/1259 - Flaskebekkveien 79 - Nybygg av bolig med garasje - Klage PS 2/18 PS 3/18 PS 4/18 PS 5/18 PS 6/18 NOT 1/18 Eiendommen "Bjørnebekk" i Ås - Etteroppgjør ved salg m.v. Fornebubanen område 7.3 - klage på rammetillatelse for felt B2 Innspill til kandidater - Innovasjon Norges styre STRING, oppnevning av politisk representasjon Debatthefte - KS spør, Hovedtariffoppgjøret 2018, IA, pensjon og bemanningsnorm Utdyping av enkelte begreper i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Bybånd og langsiktig grønn grense PS 7/18 Nominasjon til "Årets museum" 2018 Innkallingen til møtet ble godkjent. Protokoll fra møtet 11.12.2017 ble godkjent. PS 3/18 Fornebybanen område 7.3 klage på rammetillatelse for felt B2: Møteleder, Lars Salvesen (KrF) foreslo å flytte saken til nederst på sakslisten og fikk tilslutning til det. Fylkesrådmannen gav en orientering om saken. Jens-Petter Hagen (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken og fylkesutvalget i samråd med fylkesadvokaten vurderte Hagen som inhabil i saken. 3
Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 1/2018 - Nesodden kommune - Byggesak - Gbnr 2/1259 - Flaskebekkveien 79 - Nybygg av bolig med garasje - Klage Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkesutvalget er positiv til at Nesodden kommune nylig har varslet oppstart av områdeplan for Flaskebekk, og at kommunen nylig har varslet vurdering av midlertidig forbud mot tiltak i planområdet. 2. Nesodden kommune anbefales å avvente områdeplanen, slik at framtidige tiltak kan vurderes i et helhetlig perspektiv, ut fra klare bestemmelser for bevaring. En eventuell innpassing av nye boliger og rammene for dette, bør vurderes i en slik planprosess. 3. Den administrative klagen på Nesodden kommunes vedtak om dispensasjon og rammetillatelse for oppføring av ny enebolig, fremmet i brev datert 19.12.2017, opprettholdes. Rammene for tiltak av denne art i et område med store kulturhistoriske verdier bør avklares gjennom regulering. Representanten Vibeke Limi (FrP) fremmet følgende alternative forslag: Klagen tas til følge. Fylkesutvalget kan ikke se at byggets plassering kommer i konflikt med det pågående reguleringsarbeidet. Byggets plassering i forhold til vei og areal til utvidelse av veien gjør at forholdene ved å gi en dispensasjon er klar større enn ulempene. Votering: Ved alternativ votering med fylkesrådmannens innstilling og Limis alternative forslag ble fylkesrådmannens innstilling vedtatt mot 3 stemmer (FrP, MDG). 1. Fylkesutvalget er positiv til at Nesodden kommune nylig har varslet oppstart av områdeplan for Flaskebekk, og at kommunen nylig har varslet vurdering av midlertidig forbud mot tiltak i planområdet. 2. Nesodden kommune anbefales å avvente områdeplanen, slik at framtidige tiltak kan vurderes i et helhetlig perspektiv, ut fra klare bestemmelser for bevaring. En eventuell innpassing av nye boliger og rammene for dette, bør vurderes i en slik planprosess. 3. Den administrative klagen på Nesodden kommunes vedtak om dispensasjon og rammetillatelse for oppføring av ny enebolig, fremmet i brev datert 19.12.2017, opprettholdes. Rammene for tiltak av denne art i et område med store kulturhistoriske verdier bør avklares gjennom regulering. 4
Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 2/2018 - Eiendommen "Bjørnebekk" i Ås - Etteroppgjør ved salg m.v. Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Akershus fylkeskommune frafaller sitt krav overfor Ås kommune på etteroppgjør hvis eiendommen «Bjørnebekk» (gnr 74 bnr 1 i Ås) omdisponeres til annet enn offentlige og samfunnsmessige formål. En betingelse i den forbindelse er at staten frafaller sitt tilsvarende krav overfor Akershus fylkeskommune. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 3/2018 - Fornebubanen område 7.3 - klage på rammetillatelse for felt B2 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Ut fra at rekkefølgekravet i reguleringsbestemmelsene, knyttet til at bane skal være etablert eller sikret før det kan gis rammetillatelse for ny bebyggelse innenfor område 7.3, ikke er innfridd, mener fylkesutvalget gitt rammetillatelse er ugyldig. 2. Fylkesutvalget finner det derfor nødvendig å påklage rammetillatelse for utbygging av felt B2 gitt 14.12.17, og opprettholder klagen på rammetillatelsen for felt B1 gitt 23.02.17. 3. Fylkesutvalget ber Bærum kommune om å omgjøre sitt vedtak av eget tiltak, jf. forvaltningslovens 35, såfremt rekkefølgekravet ikke blir oppfylt eller det blir søkt om og innvilget dispensasjon fra rekkefølgekravet. Etter forslag fra møteleder, Lars Salvesen (KrF) om å flytte saken til nederst på sakslisten ble saken ble handlet avslutningsvis i møtet. Jens-Petter Hagen (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken og fylkesutvalget i samråd med fylkesadvokaten vurderte Hagen som inhabil i saken. Fylkesrådmannen gav en orientering om saken. Representanten Gunnar Melgaard (H) foreslo å utsette saken og fikk tilslutning til dette. Saken utsettes 5
Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 4/2018 - Innspill til kandidater - Innovasjon Norges styre Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Fylkesutvalget foreslår følgende kandidater til Innovasjon Norges styre: 1. 2. FrP fremmet forslag om Knut Auke H, KrF, Sp og V fremmet forslag om Ole Kristian Kaurstad. Ap, MDG og SV fremmet forslag om Marianne Åsen. Votering: FrPs forslag falt med 2 mot 11 stemmer H, KrF, Sp og V sitt forslag og Ap, MDG og SV sitt forslag ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP) Fylkesutvalget foreslår følgende kandidater til Innovasjon Norges styre: 1. Ole Kristian Kaurstad 2. Marianne Åsen Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 5/2018 - STRING, oppnevning av politisk representasjon Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Fylkesutvalget oppnevner følgende representanter til STRING Political Forum: Representant med stemmerett... Vara... Representant uten stemmerett... Vara... Møteleder, Lars Salvesen (KrF) foreslo å legge fylkesrådmannens anbefalinger om at representanten for STRING samsvarte med representantene til Gøteborg Oslo-samarbeidet. 6
Votering: Salvesens (KrF) forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalget oppnevner følgende representanter til STRING Political Forum: Representant med stemmerett: Anette Solli (H) Vara: Lars Salvesen (KrF) Representant uten stemmerett: Nikke Schei (MDG) Vara: Torunn Skottevik (Ap) Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 6/2018 - Debatthefte - KS spør, Hovedtariffoppgjøret 2018, IA, pensjon og bemanningsnorm Votering: 1. Fylkesrådmannens forslag punkt 2 ble vedtatt mot 5 stemmer (Ap, MDG, SV) 2. Fylkesrådmannens resterende forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannen anbefaler at Akershus fylkeskommune har følgende svar til spørsmålene KS stiller i debattheftet for 2018: 1. Hvilke elementer i oppgjøret (f.eks. generelle tillegg, lokal pott eller andre godtgjøringer) skal prioriteres innenfor den disponible rammen? Med en forventet ramme på 1,2 % er det ønske fra AFK om primært å overføre alt til lokale forhandlinger, eller sekundært å gi et generelt tillegg til alle på rundt 1,2 % med et minimum på om lag kr 5.000,-. Innspill på avtaleteksten Vedlegg 6 Videreutdanning Akershus fylkeskommune (AFK) ønsker at det nye lønnssystemet skal virke likt for alle ansatte i kapittel 4. AFK ønsker at følgende setning, markert overstrøket, tas ut av vedlegg 6 under punktet «videreutdanning»: «Ved innplassering i ny kode beholdes tjenesteansienniteten og lokale lønnstillegg gitt i tillegg til tidligere minstelønn, dog slik at man ikke beholder lokale tillegg som dokumentert er gitt for den samme tilleggsutdanning som inngår i grunnlaget for innplassering i ny stillingskode.» 2.2 Kvalifikasjoner Se innspill i forhold til IA-avtalen. 7
2. Er det andre temaer eller målsettinger KS bør ta med seg i det videre arbeidet med ny offentlig tjenestepensjon? Kommuner og fylkeskommuner har også gitt tilbakemelding om at særaldersgrensene må heves, og at det må vurderes hvilke yrker som fortsatt har behov for slike aldersgrenser. Stillinger med særaldersgrenser finnes i hovedsak i kommunene, knyttet til helsevesenet og brannvern. KS spør om det er andre temaer eller målsettinger KS bør ta med seg i det videre arbeidet med ny tjenestepensjon. Etter Akershus fylkeskommunes syn vil de mål for tilpasninger som KS har satt, være adekvate. 3. Hva skal være KS sin posisjon i drøftinger om videre samarbeid om et inkluderende arbeidsliv? a. Hvordan kan et videre samarbeid mellom myndighetene og partene i arbeidslivet bidra til å stimulere til nytenkning og ny giv i arbeidet med å redusere sykefraværet og inkludere flere i arbeid? b. Hvordan bør et videre samarbeid på nasjonalt nivå innrettes for å bidra til økt måloppnåelse i kommunal sektor? c. Hvilke andre modeller enn et videre nasjonalt samarbeid kan være nødvendig for å oppnå målet om redusert sykefravær og et mer inkluderende arbeidsliv i kommunal sektor? Det bør derfor åpnes for mulighet for kompetanseheving som gjør det mulig å gå over i annet yrke i egen organisasjon, eller over i annet arbeid i annen virksomhet. Denne forståelsen mangler ofte i samarbeidet med NAV. Utprøving av arbeidsevne og vurdering av kompetanseheving i egen virksomhet er et viktig virkemiddel for å få ansatte tilbake i arbeid. Akershus fylkeskommune (AFK) anbefaler at tiltaket innføres på nytt. Det bør åpnes opp for mer fleksible løsninger for arbeidstakere som har nedsatt funksjonsevne, ned til 20 %. Myndighetene må legge til rette og stimulere arbeidsgivere til å rekruttere deltidsansatte. I dag er det i mange yrker/kanskje spesielt akademiske yrker vanskelig å få deltidsarbeid. Dette er en dilemma siden vi ellers tilstreber heltidsstillinger. Det kan også være interessant å åpne for å differensiere tiltak for noen yrkesgrupper med høyt sykefravær og tidlig frafall fra yrkeslivet. Det kan være tiltak som f. eks. 6 timers dag etc., som kan bidra til å redusere sykefraværet, beholde kompetanse lenger i organisasjonen, og medføre færre uføre i enkelte yrkesgrupper. For to år siden ba Akershus fylkeskommune partene om å se på HTA 2.2 Kvalifikasjoner, som vi mener er moden for justering i tråd med utfordringene i dagens arbeidsliv. En endring i prioriteringene vil kunne medvirke til at det blir enklere å tilby fast tilsetting til personer som ellers vil stå utenfor for arbeidslivet. For å lykkes i arbeidet må NAV samarbeide tett med kommuner og fylkeskommuner i forbindelse med kandidater som skal ut i arbeidspraksis, tilby faste kontaktpersoner og støtte tiltakshaver i praksisperioden, ved igangsetting, underveis og ved avslutning av tiltaket. Der det er nødvendig å benytte virkemidler skal NAV orientere tiltakshaver om de muligheter som finnes. Ved å yte god service vil NAV oppnå tillit og større mulighet for å få ut flere kandidater. 8
NAV i skole bør integreres i alle landets videregående skoler, kanskje også ungdomskoler. 4. Hvordan bør KS forholde seg til nye forslag til bemanningsnormer og kompetansekrav? a. Bør KS kunne akseptere nye forslag til bindende bemanningsnormer og/eller kompetansekrav under visse forutsetninger? I så fall, hvilke? b. Bør KS i stedet peke på andre virkemidler for å ivareta de nasjonale hensynene som ligger bak forslag om bemanningsnormer og kompetansekrav? I så fall, hvilke? Akershus fylkeskommune mener at bemanningsnormer virker begrensende på den lokale handlefriheten. Når det gjelder krav til kompetanse ønsker Akershus fylkeskommune ikke ytterligere bestemmelser. Dagens avtaleverk ivaretar utdanningssektorens behov og kvalitetskrav. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 1/2018 - Utdyping av enkelte begreper i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Bybånd og langsiktig grønn grense Notatet tas til orientering. Administrasjonen bes om å arrangere et faglig seminar, med påfølgende sak. Det oppfordres til at det i seminaret vil bli gitt eksempler. Saksprotokoll i Fylkesutvalg - 22.01.2018 7/2018 - Nominasjon til "Årets museum" 2018 Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Eidsvoll 1814 nomineres til prisen «Årets museum» 2018. 9
10