PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Kommunestyret Møtedato: 20.02.2014 TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Kari Martine Ask Nestleder Hellik Kolbjørnsrud Torstein Aasen Tone Eidal Frøvoll Henrik Østbye Fremgård Frode Haugen Åse Lene B Eckhoff FO Inger Stuve Andersen Lars Foss Runolv Stegane FO Hilde Roland Rune Kaino Nikolaisen Svein Jakob Hollerud Marit Svarverud Jan Midtskogen Knut Erik Kjemperud FO Karin L. Ravnås Frode Borge Sissel Jorun Eidal Gro Sund Runar Eidal Anne Kristine Norman Bård Sverre Fossen Karin Synnøve Bråthen FO Anders Fragått Rådmann Jens Sveaass Andre: UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 25.03.2014 Jens Sveaass Møtesekretær 1
SAKER TIL BEHANDLING Vedr godkjenning av innkalling: Spørsmål vedr iverksetting av elektronisk saksdistribusjon, rådmann redegjorde kort for status og meddelte at det er et mål å iverksette dette til neste kommunestyremøte. Vedr godkjenning av saksliste: Det kom spørsmål om fremlegging av egen sak vedr «0-konsesjon» med referanse til kommunestyrevedtak i budsjettbehandling for 2014. Rådmannen meddelte at det var et mål å fremme saken i kommende runde for hovedutvalg, formannskap og kommunestyret. Det ble til møtet fremmet en interpellasjon vedr «Fastlegers reservasjonsrett», med ditto svar fra Ordfører; Kommunestyremøte 20.02.14. Interpellasjon fra Jan Midtskogen, Sigdal og Eggedal AP. Nei til reservasjonsrett for fastleger i Sigdal kommune. I et høringsnotat som regjeringa i disse dager sender ut til kommunene, åpnes det for at den enkelte kommune selv kan avgjøre om den skal gjøre avtaler om reservasjonsrett med leger som er motstandere av abort. Kommunene skal, etter de foreslåtte endringene, ha mulighet til å inngå slike avtaler, men ingen plikt. Og det er opp til kommunen selv å avgjøre om avtale om reservasjon kan inngås uten at det vil føre til "urimelig ulempe" for den berørte kvinnen. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonell fra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Forslaget om at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort, går etter mitt skjønn langt utover det som ligger i abortloven. Med henvisning til abort menes "alle handlinger som inngår i prosessen fra å motta en kvinnes spørsmål eller begjæring om abort". Det er et åpent spørsmål hva man i realiteten vil oppnå med endringen. Ettersom pasientens rettigheter er lovfestet, er både kommunen og den enkelte fastlege forpliktet til å sørge for at ingen skal få et dårligere tilbud av at fastleger reserverer seg fra enkelte deler av det offentlige helsetilbudet. Dette betyr blant annet at leger som selv ikke vil henvise til abort, må henvise til en annen lege som kan henvise. En slik ordning vil utvilsomt virke stigmatiserende på en del kvinner som allerede befinner seg i en vanskelig situasjon. Jeg har vanskelig for å se hva reserverende lege vil oppnå annet enn en politisk demonstrasjon. Dagens ordning innebærer at fastlegen skal informere om gjeldende helsetilbud, og sammen med pasienten underskrive en "begjæring om svangerskapsavbrudd". Det innebærer ikke at legen skal anbefale abort. Regjeringa vedgår også selv at ordningen vil medføre merkostnader for kommunene. Jeg mener derfor det også er en god grunn til at Sigdal kommune må si nei til å åpne for en slik reservasjonsrett. Spørsmål til ordføreren Er ordføreren enig i at Sigdal kommune sier nei til reservasjonsrett for fastleger? Hva vil ordføreren gjøre for å sikre at gravide kvinner i Sigdal ikke settes i en sårbar situasjon i forbindelse med legekonsultasjoner om abort? 2
Svar fra ordfører Kari Kolbræk Ask på interpellasjon fra representanten Jan Midtskogen (AP) til kommunestyrets møte 20.02.2014 ang. Reservasjonsrett for fastleger Helse og omsorgsdepartementet har sendt på høring forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven, pasient- og brukerrettighetsloven, forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Høringsfristen er satt til 30.04.2014.Det er kommunen som kan inngå avtale om reservasjon med fastleger. Men kommunen kan bare inngå slike avtaler dersom kvinnene på legens liste vil få tilbud om henvisning til abort på annen måte, uten urimelig ulempe. Kommunen har ansvar for at det er tilstrekkelig tilgang til fastleger som ikke har reservert seg, og kan si opp en avtale om reservasjon hvis de kvinnelige innbyggerne ikke får oppfylt sin rett til rask henvisning til abort eller rett til å skifte fastlege. Kommunen får plikt til å opplyse innbyggerne hvilke av fastlegene som reserverer seg mot å henvise til abort. Ordføreren mener dagens lovverk er klart. Det er uaktuelt å endre helse og omsorgstjenesteloven, pasient og brukerrettighetsloven eller andre helselover på en måte som svekker kvinners rettigheter i møte med helsevesenet. Ordføreren er av den oppfatning at praksisendringer, som bidrar til at det kan oppstå geografiske forskjeller når det gjelder mulighet til å få oppfylt sine rettigheter, ikke bør støttes. Hvis det er konflikt, må hensynet til pasienten gå foran. Siden høringsfristen ikke er før ved utgangen av april, vil ordføreren foreslå at Hovedutvalg for helse- og sosial får denne saken til behandling i sitt møte den 04.03.14 og endelig behandling i Kommunestyret den 10.04.14. Dermed sikres en grundig demokratisk håndtering av høringsprosessen i denne viktige saken. Interpellasjonen ble foreslått fremmet som egen sak i møtet. Det ble votert over forslaget. Forslaget om å ta opp interpellasjonen falt med 6 mot 13 stemmer. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/1 14/71 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 14/2 13/1219 ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER I SIGDAL 14/3 12/1355 BARNEHAGEPLAN: FREMTIDIG BARNEHAGEUTBYGGING 14/4 14/9 UTEOMRÅDE NERSTAD 14/5 09/675 3
GNR 147 BNR 1 REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE EGGEDAL SENTRUM 14/6 11/621 GNR 157 BNR 1 - REGULERINGSPLAN FOR JARESETER II EIENDOMMEN 157/1 14/7 07/1461 GNR 174 BNR 4, GNR 173 BNR 1 OG GNR 172 BNR 2 REGULERINGSPLAN FOR DEL AV EIENDOMMENE 14/8 13/1140 FESTEAVGIFT FOR GRAVER OG KIRKEGÅRDER 14/9 14/155 FORSKRIFT FOR BRUK AV KOMMUNEVÅPEN 14/10 14/147 MELDINGER 14/11 13/1155 PLANPROGRAM KOMMUNEPLAN SIGDAL KOMMUNE 4
KS-1/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokollen fra møtet den 13.12.2013 godkjennes. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Møteprotokollen fra møtet den 13.12.2013 godkjennes. 5
KS-2/14 ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER I SIGDAL Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune vedtar forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Sigdal kommune som vedlagt. Planprosessen med anleggelse av traseer for snøscooterløyper gjennomføres ved at brukergruppen gjennom den nylig opprettede Snøscooterklubben får ansvaret for å lage og bekoste reguleringsplan for snøscooterløypene, og Sigdal kommune foretar den formelle behandlingen av den framlagte reguleringsplanen. Det understrekes viktigheten av at de ulike hensyn balanseres i forslaget til trase for snøscooterløypene. Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt Sigdal kommune vedtar forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Sigdal kommune som vedlagt. Planprosessen med anleggelse av traseer for snøscooterløyper gjennomføres ved at brukergruppen gjennom den nylig opprettede Snøscooterklubben får ansvaret for å lage og bekoste reguleringsplan for snøscooterløypene, og Sigdal kommune foretar den formelle behandlingen av den framlagte reguleringsplanen. Det understrekes viktigheten av at de ulike hensyn balanseres i forslaget til trase for snøscooterløypene. KS-3/14 BARNEHAGEPLAN: FREMTIDIG BARNEHAGEUTBYGGING Formannskapets forslag til vedtak: Barnehageplanen for perioden 2014-2019 vedtas. Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. 6
Barnehageplanen for perioden 2014-2019 vedtas. KS-4/14 UTEOMRÅDE NERSTAD Formannskapets forslag til vedtak: Prosjekt 020021 Uteområdet ved Nerstad skole justeres i tråd med innspill fra brukerne. Kostnadsøkningen i forbindelse med justeringen dekkes av avsatte prosjektmidler. Kommunestyret gjentok føringer for videre løsning, å legge denne på et minimum av kostnader med utgangspunkt i opprinnelig kostnadsramme og ikke nødvendigvis med full utnyttelse av bevilget ramme i tillegg til det tilskuddet som er gitt. Votering: Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Prosjekt 020021 Uteområdet ved Nerstad skole justeres i tråd med innspill fra brukerne. Kostnadsøkningen i forbindelse med justeringen dekkes av avsatte prosjektmidler. KS-5/14 GNR 147 BNR 1 REGULERINGSPLAN FOR BOLIGOMRÅDE EGGEDAL SENTRUM Hovedutvalgets forslag til vedtak: Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 27-2 og egengodkjenner reguleringsplan for Teigefeltet boligområde gnr 147 bnr 1 med plankart datert 25.06.13 og reguleringsbestemmelser datert 06.01.2014. Følgende bestemmelser ble stryket: 5. - 5.1 setningen «Bebygelse skal ha saltak med takvinkel mellom 22- og 35 grader.» Videre ønsket mann å stryke, Bebyggelse skal videre: Oppføres i tre, andere natuurmaterialer kan benyttes i tillegg. 7
Kles med stående kledning med kraftig hjørnemarkeringer om boligen oppføres i bindingsverk, evt. Kan liggende, ukantet kledning tillates. Ha brede vindskibord. Ha taktekking av torv, bord, trespon, rød eller svart takstein eller taksteinlignende plater, ikke andre platematerialer og ikke shingel. Ha oppdelte vinduer Ha alt treverk utvendig, inkl. tretak, beiser i tjære- og jordfargeskala i mørke nyanser, vindskier bør beises i samme farge som vegg. Hovedutvalgets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 27-2 og egengodkjenner reguleringsplan for Teigefeltet boligområde gnr 147 bnr 1 med plankart datert 25.06.13 og reguleringsbestemmelser datert 06.01.2014. Følgende bestemmelser ble stryket: 5. - 5.1 setningen «Bebygelse skal ha saltak med takvinkel mellom 22- og 35 grader.» Videre ønsket mann å stryke, Bebyggelse skal videre: Oppføres i tre, andere natuurmaterialer kan benyttes i tillegg. Kles med stående kledning med kraftig hjørnemarkeringer om boligen oppføres i bindingsverk, evt. Kan liggende, ukantet kledning tillates. Ha brede vindskibord. Ha taktekking av torv, bord, trespon, rød eller svart takstein eller taksteinlignende plater, ikke andre platematerialer og ikke shingel. Ha oppdelte vinduer Ha alt treverk utvendig, inkl. tretak, beiser i tjære- og jordfargeskala i mørke nyanser, vindskier bør beises i samme farge som vegg. KS-6/14 GNR 157 BNR 1 - REGULERINGSPLAN FOR JARESETER II EIENDOMMEN 157/1 Hovedutvalgets forslag til vedtak: Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 12-12 og egengodkjenner reguleringsplan for Jareseter II gnr 157 bnr 1 med bestemmelser datert 02.12.2013 og plankart datert 04.11.2013.. Merknader fra naboene avvises. 8
Votering: Hovedutvalgets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Sigdal kommune viser til plan- og bygningsloven 12-12 og egengodkjenner reguleringsplan for Jareseter II gnr 157 bnr 1 med bestemmelser datert 02.12.2013 og plankart datert 04.11.2013. Merknader fra naboene avvises. KS-7/14 GNR 174 BNR 4, GNR 173 BNR 1 OG GNR 172 BNR 2 REGULERINGSPLAN FOR DEL AV EIENDOMMENE Hovedutvalgets forslag til vedtak: Meklingsdokument for ovennevnte eiendommer tas til orientering. Saken sendes til departementet til endelig avgjørelse. Frode Haugen og Tone E. Frøvoll ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunestyret kom til at de var inhabile og representantene fratrådte møtet under behandling. Votering: Hovedutvalgets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Meklingsdokument for ovennevnte eiendommer tas til orientering. Saken sendes til departementet til endelig avgjørelse. KS-8/14 FESTEAVGIFT FOR GRAVER OG KIRKEGÅRDER Formannskapets forslag til vedtak: 9
Avgift for feste av grav fastsettes for enkel grav/urnegrav til kr 100,- per år, mens dobbel grav (2 plasser) settes til årlig avgift på kr 200,-, med virkning fra 1. januar 2014. Votering: Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Avgift for feste av grav fastsettes for enkel grav/urnegrav til kr 100,- per år, mens dobbel grav (2 plasser) settes til årlig avgift på kr 200,-, med virkning fra 1. januar 2014. KS-9/14 FORSKRIFT FOR BRUK AV KOMMUNEVÅPEN Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal kommune vedtar med dette regler for bruk av Kommunevåpen basert på «Normalforskrifter for bruk av kommunevåpen», vedtatt av styret i KS 12.11.1976. Rune V. Nikolaisen (V) fremmet forslag om utsettelse, som følger: Saken utsettes. Administrasjonen utarbeider nytt forslag til forskrift som ivaretar hvordan eventuelle tvilstilfeller og søknader om bruk skal håndteres, herunder særlig delegering til passende organ. Votering: Forslaget om utsettelse ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. Saken utsettes. Administrasjonen utarbeider nytt forslag til forskrift som ivaretar hvordan eventuelle tvilstilfeller og søknader om bruk skal håndteres, herunder særlig delegering til passende organ. 10
KS-10/14 MELDINGER Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. Formannskapets forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Meldingene tas til orientering. KS-11/14 PLANPROGRAM KOMMUNEPLAN SIGDAL KOMMUNE Formannskapets forslag til vedtak: Forslag til planprogram for Kommuneplanprosess, Sigdal kommune vedtas. Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Planprogrammet side 16 under infrastruktur (Ferdselsårer). Endring av kulepunkt 1, tekst erstattes med. «Få alternativ tilknytning for FV 287 til RV 35». Votering Formannskapets forslag til vedtak, med tilleggsforslag fra Jan Midtskogen (Ap) ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtak: Forslag til planprogram for Kommuneplanprosess, Sigdal kommune vedtas. Planprogrammet side 16 under infrastruktur (Ferdselsårer). Endring av kulepunkt 1, tekst erstattes med. «Få alternativ tilknytning for FV 287 til RV 35». 11