1 Innføring i tema Sakstyper og Tidsfrister Tromsø februar 2018
2 Søknadstyper Søknadspliktig eller ikke? Hovedregel: Søknadsplikt på alt som omfattes av regelverket (PBL 20-1 og 20-2) Men. Søknadsplikt med krav om ansvarlige foretak (PBL 20-3) Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak (PBL 20-4) Unntak fra krav om søknad og tillatelse (PBL 20-5) Tiltak som behandles tilstrekkelig etter annet regelverk (PBL 20-6)
Søknadspliktige tiltak som skal ha ansvarlige foretak 3 Krav om ansvarlige foretak (PBL 20-3 og 20-1, men unntak 20-4 til 20-8) a. oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging eller plassering av bygning, konstruksjon eller anlegg. (Anlegg=VA stikkledninger Ikke lokal drenering Ikke reparasjon av VVA). b. vesentlig endring eller vesentlig reparasjon av tiltak som nevnt under a c. fasadeendring d. bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a. (Bygningsmessig endring, arbeidstilsynet, brannkrav, økt belastning på omgivelsene støy/trafikk. Beslektede varegrupper kapitalvarer/plasskrevende varer. - SAK 2-1. Bruk eller tilrettelegging for annen bruk enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk) e. rivning av tiltak som nevnt i bokstav a f. oppføring, endring eller reparasjon av bygningstekniske installasjoner g. oppdeling eller sammenføyning av bruksenheter i boliger samt annen ombygging som medfører fravikelse av bolig h. oppføring av innhegning mot veg i. plassering av skilt, reklameinnretninger o.l. j. plassering av midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg k. vesentlig terrenginngrep l. anlegg av veg, parkeringsplass og landingsplass m. opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, eller arealoverføring, jf. lov om eigedomsregistrering. ((Matrikkelloven). Slik tillatelse er ikke nødvendig når tiltak etter første punktum skjer som ledd i jordskifte i samsvar med rettslig bindende plan.)
Søknadspliktige tiltak som IKKE trenger ansvarlige foretak 4 Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak (PBL 20-4) a) Mindre tiltak på bebygd eiendom -Tilbygg (SAK10 3-1a) -et enkelt, -samlet BRA/BYA<50 m 2, -kan underbygges med kjeller. -Frittliggende bygg (SAK10 3-1b) -samlet BRA/BYA<70 m 2, -1 etasje, -kan underbygges med kjeller, -Ikke til beboelse. -Bruksendring (SAK10 3-1c) - fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet. -Skilt og reklame (SAK10 3-1d) -areal<6,5 m 2 eller h x b = 3,5m x 1,5m b) Alminnelige driftsbygninger i landbruket (SAK10 3-2): -Nybygg/tilbygg, -totalt BRA<1.000 m 2. -Regler om Tilknytning/adkomst gjelder ikke. c) Midlertidige bygg, konstruksjoner eller anlegg. Inntil 2 år. d) Opprettelse av grunneiendom. Deling e) Andre mindre tiltak, etter kommunens skjønn.
Tiltak som det IKKE må søkes om (Men må være i samsvar med plan) 5 Unntak fra krav om søknad og tillatelse (PBL 20-5) a) Mindre frittliggende bygning (SAK10 4-1a) på bebygd eiendom, -kan ikke brukes til beboelse, BRA/BYA<50 m 2, -èn etasje og uten kjeller, -mønehøyde maks 4m, - gesimshøyde maks 3m, -1 m fra nabogrense og annen bygning, -ikke over ledninger. Mindre tilbygg (SAK10 4-1b) BRA/BYA maks 15 m 2, -kan ikke inneholde rom for varig opphold eller beboelse b) Frittliggende bygning -større enn pkt. a, (SAK10 4-2) -på bebygd eiendom, -kan ikke brukes til beboelse eller annet varig opphold, -ikke kjeller. -Byggverk/anlegg i tilknytning til anleggsarbeid. -Campingvogn/vinteropplag. c) Mindre frittliggende bygg knyttet til jordbruk, skogbruk og reindrift (SAK10 4-1c) d) Mindre tiltak i eksisterende byggverk. (SAK10 4-1d) -ildsted. våtrom, -ikke-bærende vegger, -innenfor en branncelle eller lydområde. e) Mindre tiltak utendørs, (SAK10 4-1e) Levegg h<1,8m og l<10 m, 1m til nabogrense. Levegg h<1,8m og l<5m, inntil nabogrense. Innhegning mot vei, h<1,5m, må ikke hindre frisikt. Skilt og reklame på vegg maks 3,0 m 2 kun ett. Antenne h<5m. Parabol <ø1,2m diameter. Panelantenne på vegg h<2m. Mindre forstøtningsmur h<1m, avstand til nabogrense<1m, h<1,5m, avstand til nabogrense<4m. Mindre fylling eller planering. h<3m - spredt bebygd område. h<1,5m - tettbebygd område. h<0,5m - områder med rekkehus/kjedehus, - Husk frisikt. Graving for kabler Lokal drenering, samt reparasjon av rør- og ledningsbrudd. Intern veg og biloppstillingsplass for tomtens bruk, Ikke vesentlige terrenginngrep, -min 1m til nabogrense. f) Fasadeendring som ikke endrer byggets karakter g) Andre mindre tiltak som kommunen fritar
Vann og avløpsanlegg 6 Søknadspliktige etter 20-1 a. Dette gjelder også stikkledninger. Unntak fra søknadsplikten for lokal drenering Unntak fra søknadsplikten for reparasjoner veg rør- og ledningsbrudd
7 Bruksendring SAK 2-1 Bruk eller tilrettelegging for annen bruk enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk Bruk som påvirker de hensyn som skal ivaretas av regelverket Tilleggsdel til hoveddel eller motsatt (NB - Rundskriv om asylmottak.) Noe uklar grensegang for hva som er søknadspliktig bruksendring. Imidlertid klart at det skal lite til for at endret bruk er søknadspliktig Kommunen skal kunne utøve skjønn innenfor etablert praksis Vurderingen gjelder fra siste lovlige/godkjente bruk
Bruksendring sentrale element i vurdering SAK 2-1 8 Vil endringen medføre større bygningsmessige endringer? (Oppdeling eller sammenslåing vil som regel bety større bygningsmessige endringer) Vil endringen måtte behandles av arbeidstilsynet? Vil endringen medføre andre brannkrav? Vil endringen medføre økt belastning for omgivelsene? Eks: økt støy, trafikk etc Er svaret på ett av disse spørsmålene ja, vil man i de aller fleste tilfeller måtte søke om bruksendring Kapitalvarer - Plasskrevende varer Eksempler: Fra skobutikk til klesbutikk = ikke søknadsplikt (samme type kap./plasskr. varer) Fra Sportsbutikk til hvitevarer = søknadsplikt Fra hvitevarer til møbel = ikke søknadsplikt (samme type kap./plasskr. varer) Fra butikk til kontor = søknadsplikt
9 Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak PBL 20-2 Mindre tiltak på bebygd eiendom Alminnelige driftsbygninger Midlertidige bygninger mv Andre mindre tiltak - kommunens skjønn Flere detaljer kommer her.
10 Mindre tiltak på bebygd eiendom PBL 20-2 Tilbygg Samlet 50 m2 BRA/BYA, kan underbygges med kjeller Frittliggende bygning Samlet 70 m2 (BRA/BYA), 1 etasje, kan underbygges med kjeller og ikke til beboelse Bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel innenfor en bruksenhet Skilt og reklame Antenneinnretning SAK 3-1
11 Driftsbygninger PBL 20-1 20-2 30-1 Alminnelige driftsbygninger -tiltakshaver ansvarlig -inntil 1000 m2 BRA nybygg -tilbygg - totalt areal maks m2 1000 BRA SAK 3-2 Unntak for små tiltak videreføring Regler om Tilknytning/adkomst gjelder ikke.
12 Midlertidige tiltak PBL 20-2 30-3 Inntil 2 måneder -ingen søknadsplikt Inntil 2 år -søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak Utover 2 år -ikke midlertidig
13 Unntak fra søknadsplikt (1) Unntak forutsetter samsvar med plan PBL 20-1 20-2 SAK 4-1 4-2 Mindre frittliggende bygning Mindre tiltak i eksisterende byggverk -Herunder ildsted og våtrom Mindre tiltak utendørs -Bl.a mindre terrengarbeider
14 Unntak fra søknadsplikt (2) a) Frittliggende bygg som ikke kan brukes til beboelse PBL 20-1 20-2 SAK 4-1 4-2 - på bebygd eiendom, i samsvar med plan. - BRA/BYA maks 50 m2. - mønehøyde maks 4m - gesimshøyde maks 3m, èn etasje og uten kjeller - 1 m fra nabogrense og annen bygning - Ikke over ledninger b) Mindre tilbygg som ikke inneholder rom for varig opphold eller beboelse - BRA/BYA maks 15 m2
15 Unntak fra søknadsplikt (3) c) Mindre tiltak i eksisterende bygg 1. Ikke-bærende vegger innenfor en branncelle eller lydområde. 2. Reparasjon av bygningstekniske installasjoner 3. Installering, endring og reparasjon av våtrom i eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle. 4. Installering og endring av enkle installasjoner i eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle. 5. Installering, endring og reparasjon av ildsted i eksisterende bygg innenfor en bruksenhet eller branncelle. PBL 20-1 20-2 SAK 4-1 4-2
16 Unntak fra søknadsplikt (4) PBL 20-1 20-2 d) Mindre tiltak utendørs 1. Levegg høyde maks 1,8 m og lengde maks 10 m og 1 m til nabogrense. 2. Levegg høyde maks 1,8m og lengde maks 5 m inntil nabogrense. 3. Innhegning mot vei maks høyde 1,5 må ikke hindre frisikt. 4. Skilt og reklame på vegg maks 3,0 m2 kun ett 5. Antenne høyde maks 5 m. Parabol maks 1,2 m diameter. Panelantenne på vegg med høyde 2m. SAK 4-1 4-2
17 Unntak fra søknadsplikt (5) PBL 20-1 20-2 d) Mindre tiltak utendørs (forts) 6. Mindre forstøtningsmur med høyde maks 1m og avstand til nabogrense min 1m, høyde maks 1,5m og avstand til nabogrense min 4m. 7. Mindre fylling eller planering. -maks 3 m i spredt bebygd område -maks 1,5 m i tettbebygd område. -maks 0,5 m i områder med rekkehus/kjedehus. Husk frisikt. 8. Graving for kabler 9. Lokal drenering, samt reparasjon av rør- og ledningsbrudd. 9. Intern veg og biloppstillingsplass for tomtens bruk. Ikke vesentlige terrenginngrep. -min 1m til nabogrense. SAK 4-1 4-2
18 Unntak tiltak annet regelverk PBL 20-4 SAK 4-3 Offentlige veganlegg, vannkraftanlegg, anlegg for produksjon og fordeling av energi, landbruksveier, flytende akvakulturanlegg, steinbrudd, gruver og massetak Vilkår: Samsvar med plan og konsesjon (mineralloven) Veileder HO-2/2006; Offentlige veganlegg og byggesak
19 Tidsfrister Beregning av tidsfrister (PBL 21-7. PBL 21-8. SAK kap. 7) Frister med rettsvirkning står i loven (PBL 21-7) Frister uten rettsvirkning i forskrift (PBL 21-8 + SAK kap. 7)
20 Tidsfrister Frister med rettsvirkning Sakstype Vilkår Frist Rettsvirkning Spor Søknad 19-2 Dispensasjon 12 uker Redusert gebyr 25 % pr. uke PBL 21-8, 3.ledd + SAK10 7-6 PBL 21-7, 1. og 4.ledd SAK10 7-4 a Søknad 20-2 (Søknadspliktige tiltak) 12 uker Redusert gebyr 25 % pr. uke PBL 21-8, 3.ledd + SAK10 7-6 PBL 21-7, 1.ledd Søknad 20-3 Søknad m/ansvarsrett Søknad 20-4 Søknad u/ansvarsrett I samsvar med plan. Ingen nabomerknader. Ikke nødvendig m/ andre myndigheter. I samsvar med plan. Ikke nødvendig m/ andre myndigheter 3 uker Tillatelse gitt PBL 21-7, 2.ledd 3 uker Tillatelse gitt PBL 21-7, 3.ledd Igangsettingstillatelse 3 uker Kan igangsettes PBL 21-7, 5.ledd Ferdigattest Nødvendig dokumentasjon 3 uker Tas i bruk PBL 21-7, 6.ledd
21 Tidsfrister Frister uten rettsvirkning Sakstype Vilkår Frist Rettsvirkn. Søknad om utslipp Forurensing må være avklart før en kan behandle Byggesak Spor 6 uker Forurensningsforskrift 12-5 Forhåndskonferanse 2 uker Ingen SAK10 7-1,a Klage (på vedtak) 1.instans (NB Politisk møtekalender) 8 uker Ingen SAK10 7-1,c (Kommunens oversendelse) Klageinstans (Fylkesmannens avgjørelse) 12 uker SAK10 7-4,c. Ingen SAK10 7-1,d + 4d. (ved utsatt iverksetting) 6 uker SAK10 7-1,e + 74e Midlertidig brukstillatelse Ved bruk av MB utsettes 5-årsfristen 3 uker Ingen SAK10 7-1,b for ansvar regnet fra ferdigattest Refusjon 6 uker SAK10 7-1,f
22 Tidsfrister NB! PBL 21-7; tidsfristene begynner først å løpe etter at fullstendig søknad foreligger.
23 Tidsfrister Fristforlengelse (SAK10 7-3) Kommunen kan forlenge fristen hvis: Saken er særlig komplisert Krever ekstra politisk avklaring Krever tillatelse eller samtykke fra andre myndigheter SAK 7-3 PBL 21-9 Bortfall av tillatelse. PBL 21-9 Tillatelsen og dispensasjon faller bort hvis: Tiltaket ikke er igangsatt senest 3 år etter at tillatelse Tiltaket innstilles i mer enn 2 år Fristene kan ikke forlenges! Fristen regnes fra endelig vedtak der det foreligger klage. Bortfall av delingstillatelse dersom det ikke er rekvirert oppmålingsforretning innen 3 år eller dersom matrikkelføring vil være i strid med matrikkellova
24 TILSYN Parallelt med søknadsbehandling Hva skjer med fremdriften av byggesøknaden, - mens tilsynet pågår? Forhåndskonferanse 3 uker 12 uker Sendt byggesøknad Byggetillatelse Søknad om MB/FA 2 uker Gi MB/FA Blokkering? Blokkering? Tilsynsperiode 5 år Enighet om: - Tilsynet kan ikke blokkere fristene i søknadsbehandling