Lokal forskrift for organisering av leksehjelp, og ordensreglement for skolene i Nedre Eiker Vedtatt i hovedutvalg for Oppvekst & kultur 17.juni 2015
INNHOLD Hjemmel:... 3 Leksehjelp... 3 Ordensreglement... 3 1 Formål:... 3 Leksehjelp... 3 Ordensreglementet... 4 2 Virkeområde:... 4 Ordensreglementet... 4 3 Organisering av Leksehjelpen:... 4 Plassering av timer til leksehjelp... 4 Forsvarlig tilsyn... 4 4 Informasjon om leksehjelp og ordensreglementet:... 5 Leksehjelp... 5 Ordensreglementet... 5 5 Barnas rettigheter og plikter:... 5 6 Sammenheng mellom ordensreglement leksehjelp og andre reguleringer ordninger:... 5 Elevenes psykososiale miljø... 5 7 Sanksjoner:... 6 Generelt.... 6 Midlertidig inndragning av gjenstander - Farlige, uønskede og ulovlige gjenstander.... 6 Erstatningsansvar.... 6 Anmeldelse, etterforskning og bruk av fysisk makt.... 6 8 Saksbehandling:... 7 Ordensregler Leksehjelp... 8 Sanksjoner ved brudd på ordensreglementet leksehjelp... 9 2
HJEMMEL: LEKSEHJELP Kommunen plikter å ha et gratis tilbud om leksehjelp, jf. opplæringslovens 13 7 a. Å delta på leksehjelp er frivillig. Tilbudet skal samlet utgjøre 8 klokketimer pr. uke og kan fordeles fritt på 1.- 10. årstrinn. Kommunen kan også velge å tilby leksehjelp til elevgrupper på trinn eller på tvers av trinn. Kommunen avgjør selv hvilke årstrinn eller elevgrupper som skal få tilbud om leksehjelp. Det fremgår av forskrift til opplæringsloven 1A-1 at leksehjelpen ikke er en del av opplæringa til elevene. Bestemmelser om spesialundervisning, vurdering og rett til skyss gjelder derfor ikke for leksehjelpen. ORDENSREGLEMENT Leksehjelp er ikke en del av skoletiden og omfattes derfor ikke av opplæringsloven. Dette innebærer at det skal være egne ordensregler og sanksjoner for leksehjelpen. Ordensregler for leksehjelpen kan ha mange sammenfallende punkt med skolenes ordensreglement, men sanksjoner som f.eks. bortvisning etter opplæringslovens 2-10, kan ikke benyttes ved leksehjelp. I forskrift til opplæringsloven 1A 1 presiseres det at kommunen plikter å sørge for at elevene har et godt psykososialt miljø i leksehjelpen, som fremmer helse, trivsel og læring. Den ansattes handlingsplikt og foresatte og elevers rett til å be om tiltak som vedrører det psykososiale miljøet presiseres også. Kommunen skal da behandle saken etter reglene om enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Med bakgrunn i dette har Nedre Eiker kommune bestemt at rutiner og praksis som ligger i kommunens retningslinjer for håndtering av opplæringslovens 9a, og i skolenes handlingsplaner mot mobbing, også skal omfatte leksehjelpen. Det er utarbeidet felles ordensreglement for leksehjelp i Nedre Eiker kommune. Den enkelte skole har imidlertid fullmakt til å opprette særregler tilpasset lokale forhold. Det skal tydelig fremgå hva som er særregler for den enkelte leksehjelp. Særreglene må være i tråd med det overordnede kommunale reglementet. Rammer, organisering og reglementet er behandlet i råd og organer og vedtatt i H3 17.juni 2015. 1 FORMÅL: LEKSEHJELP Formålet med leksehjelp er å gi eleven støtte til læringsarbeidet. Timene til leksehjelp kommer i tillegg til timene i ordinær undervisning og skal ikke brukes til opplæring etter læreplanverket. Leksehjelpens oppgave er å støtte opp under det arbeidet som skjer i opplæringen, og må sees i sammenheng med denne. Elevens arbeid i leksehjelpen kan omfatte mer enn det som tradisjonelt er tenkt på med lekser. Eleven kan f.eks. arbeide med skolearbeid der han har behov for å øke kompetansen sin. Dette kan være arbeid avtalt med lærer eller ut fra elevens egne målsettinger. 3
ORDENSREGLEMENTET Elever som deltar på leksehjelp skal oppleve et trygt og godt læringsmiljø. For å oppnå et godt læringsmiljø for elevene er det viktig å ha klare rammer. Felles regler kan bidra til å gi et godt og trygt skole- og læringsmiljø. Bevissthet rundt hva som er ønsket og akseptabel atferd i leksehjelpen vil også gjøre oppfølging av uønsket atferd enklere. For skolene i Nedre Eiker er det et mål at elevene opplever leksehjelpen som en arena der de får tid til å arbeide, ro til å konsentrere seg og veiledning med de oppgavene de skal gjøre. 2 VIRKEOMRÅDE: ORDENSREGLEMENTET Ordensreglementet gjelder alle barn som er på leksehjelpen. Det er frivillig å delta på leksehjelp og leksehjelpen er ikke en del av skoledagen. Tilknytning til skolen er imidlertid så entydig at hendelser på leksehjelpen kan defineres som nært tilknyttet skolesituasjonen. Når det kommer til mobbing eller andre krenkelser kan grensen mellom skole og fritid utviskes. Mobbing eller andre krenkelser vil kunne sanksjoneres etter skolens ordensreglement selv om krenkelsene skjer utenfor skolens område og utenfor skoletiden dersom de er foranlediget av skolesituasjonen og setter preg på den. Det omfatter også digital mobbing/krenkelser. For noen elever vil skoledagen starte og/eller slutte med leksehjelp. Det innebærer at barna formelt sett ikke er på vei til skolen når de går til/fra leksehjelpen. Det er imidlertid viktig å se på de ulike arenaene elevene beveger seg på i sammenheng. På alle arenaer knyttet til skole har elever rett til å oppleve et godt psykososialt miljø. Det betyr at elevenes atferd til/fra leksehjelp omfattes av ordensreglementet. 3 ORGANISERING AV LEKSEHJELPEN: PLASSERING AV TIMER TIL LEKSEHJELP Nedre Eiker kommune tilbyr i hovedsak leksehjelp for 4. 7. årstrinn. Leksehjelpen kan legges både før -, i løpet av -, og etter skoledagen ut fra hva som er hensiktsmessig for den enkelte skole. Den enkelte skole avgjør hvordan det totale timetallet skal fordeles på trinn ut fra en vurdering av behov. Legges leksehjelpen i løpet av skoledagen har skolen plikt til å ha tilsyn/aktiviteter for elever som ikke deltar på leksehjelpen. Skolen har også handlefrihet til å rette tilbudet inn mot enkelte elevgrupper på trinnet eller på tvers av trinn, dersom den finner at dette vil være den mest hensiktsmessige bruken av ressursene. Et slikt tilbud rettet mot elevgrupper må fremdeles baseres på frivillighet for eleven. FORSVARLIG TILSYN Kommunen har plikt til å sørge for omsorg og forsvarlig tilsyn i tiden eleven har leksehjelp. Det er kommunen og den enkelte skole som må vurdere hva som er pedagogisk forsvarlig ut fra intensjonen med leksehjelpen, størrelsen på gruppa og sammensetning av elever. 4
4 INFORMASJON OM LEKSEHJELP OG ORDENSREGLEMENTET: LEKSEHJELP Foresatte skal informeres om retten til leksehjelp og tilbudet som gis. Kommunen har lagt generelle rammer for organisering av leksehjelp. Den enkelte skole står fritt til å organisere leksehjelpen slik at det er hensiktsmessig for skole og elever innenfor disse rammene. Informasjon om leksehjelp skal være tilgjengelig på skolens og kommunens nettsider. Tilbudet skal også presenteres spesielt til de elever og foresatte tilbudet omfatter. Dette kan skje skriftlig eller på f.eks. foreldremøter. ORDENSREGLEMENTET Ordensreglementet skal gjøres kjent for foresatte og barn på leksehjelpen og være tilgjengelig på skolens og kommunens nettsider. Ordensreglementet skal være en del av informasjonen som gis til foresatte og elever som tilbudet omfatter. Det kan være hensiktsmessig at foresatte og barn signerer på at de har lest og forstått ordensreglementet. Reglementet er imidlertid ingen avtale og vil være gyldig selv om foresatte og barn ikke har signert en slik bekreftelse. 5 BARNAS RETTIGHETER OG PLIKTER: I henhold til forskrift til opplæringslovens 1A-1 har elevene rett til et godt psykososialt miljø i leksehjelpen. Et godt psykososialt miljø omhandler ikke bare hvordan vi opptrer overfor hverandre, men også at arenaene fremstår som positive og at utstyr og leiker er godt ivaretatt. Barna har en rett til å møte fritidsarenaer som fremstår som ryddige og på den måten bidrar til trivsel og læring. Barna har dermed en tilsvarende plikt til å behandle andre på leksehjelpen med den samme respekt og omtanke som de forventer å bli møtt med. Barna har altså både en rett til å oppleve positivt læringsmiljø på leksehjelpen og en plikt til å bidra til et positivt miljø. De har også en tilsvarende rett til å oppleve gode læringsarenaer og en plikt til å behandle læringsarenaer og utstyr slik at de fremstår som ryddige og innbyr til trivsel og læring. 6 SAMMENHENG MELLOM ORDENSREGLEMENT LEKSEHJELP OG ANDRE REGULERINGER ORDNINGER: ELEVENES PSYKOSOSIALE MILJØ 9a i opplæringsloven regulerer barnas rett til et godt psykososialt miljø. Leksehjelp omfattes formelt ikke av 9a, men de formelle kravene som stilles til et godt psykososialt miljø i leksehjelpen sammenfaller med mange av kravene i 9a. Nedre Eiker kommune har bestemt at retningslinjer og håndtering av for eksempel mobbing og andre krenkelser i leksehjelpen skal følge samme rutiner som retningslinjene etter 9a, og skolenes handlingsplaner for forbygging og håndtering av mobbing. I ordensreglementet vises det til at f.eks. mobbing og andre krenkelser ikke er tillatt, det er likevel ikke praktisk å ramse opp alle aktuelle tiltak for å forhindre dette i ordensreglementet. Det innebærer at skolen på eget initiativ kan sette i verk tiltak for å sørge for at elevenes rettigheter etter forskrift til opplæringsloven 1A 1, sjette ledd er oppfylt, uten at dette er regulert i ordensreglementet for leksehjelp. 5
Alle skolene i Nedre Eiker har en egen handlingsplan som viser hvordan skolen skal forebygge og håndtere mobbing. Denne planen gjelder også for leksehjelpen. Disse planene omfatter også tiltak for å komme frem til bakgrunnen for krenkelsene og for å hindre slike hendelser i fremtiden. 7 SANKSJONER: GENERELT. Alle sanksjoner fastsettes i ordensreglementet. Kommunen avgjør hvilke sanksjoner den ønsker å innføre. Bortvisning er en sanksjon som ikke kan benyttes i leksehjelp. Det er en grense for hvilke sanksjoner som kan tas inn i et ordensreglement. Fysisk refsing og annen krenkende behandling kan ikke benyttes, heller ikke kollektive avstraffelser. Det er kun barnet/barna som står for regelbruddet som kan få sanksjoner. MIDLERTIDIG INNDRAGNING AV GJENSTANDER - FARLIGE, UØNSKEDE OG ULOVLIGE GJENSTANDER. Uønskede gjenstander kan inndras for kortere eller lengre tid avhengig av hvor alvorlig og gjentagende bruddet på reglene er og hvor skadelig for aktivitet, ro og orden det vil være å gi gjenstanden tilbake. Uønskede gjenstander skal uansett leveres tilbake ved skoledagens slutt. Ulovlige gjenstander og ulovlige rusmidler, som f.eks. våpen og narkotika overleveres til politiet. Barn som får alkohol eller tobakk inndratt på skolen skal ikke ha disse utlevert. Disse leveres til foresatte. ERSTATNINGSANSVAR. Elever / foresatte kan være erstatningsansvarlige for hærverk el. l. Dette reguleres i skadeerstatningslovene 1-2. I den grad det er realistisk at eleven utbedrer skadene selv bør dette skje. Dersom skadene ikke kan utbedres vil foresatte bli holdt erstatningsansvarlige innenfor de rammene som gjelder. Skolen har ikke erstatningsansvar for gjenstander elever tar med seg på skolen uten å bli bedt om det. ANMELDELSE, ETTERFORSKNING OG BRUK AV FYSISK MAKT. Straffbare forhold som skjer på leksehjelpen meldes til politiet. Skolen skal samtidig vurdere saken opp mot ordensreglementet og foreslå aktuelle hjelpetiltak der det er nødvendig. Skolen kan ikke drive etterforskning eller ransake elevene eller eiendeler selv om det er mistanke om ulovlig besittelse. Verken ansatte eller barn kan bruke fysisk makt. Fysisk maktbruk rammes av straffelovens 228 om legemsfornærmelse. Personale på leksehjelpen kan likevel til en viss grad bruke fysisk makt for å hindre at elever skader seg selv, andre eller skader eiendom, jf. bestemmelsen om nødrett og nødverge, straffelovens 47 og 48. Nødrett/nødverge kan f.eks. være å stoppe slåsskamper, hindre at læremidler utstyr blir ødelagt eller beskytte seg selv mot truende og voldelige barn. Personale på leksehjelpen har også en plikt til å ha omsorg for elevene og hindre krenkelser dersom det er nødvendig. Den ansatte kan derfor i enkelte situasjoner ikke bare ha en rett, men også en plikt, til å gripe inn i truende situasjoner, jf. forskrift til opplæringsloven kapittel 1A 6.ledd. 6
8 SAKSBEHANDLING: Før det blir tatt en avgjørelse om sanksjoner skal barnet ha fått mulighet til å forklare seg muntlig overfor den som skal ta avgjørelsen. Dette fremgår av Barnekonvensjonens artikkel 12 som gir barnet rett til å si sin mening og bli hørt. Hjemmet skal informeres om brudd på ordensreglementet og sanksjoner som er blitt brukt. I saker som behandles etter 9a skal de kommunale rutinene for saksgang som gjelder for 9a følges. Saksgang og rutiner fremkommer i skolenes handlingsplaner mot mobbing. 7
ORDENSREGLEMENT LEKSEHJELP Det er nulltoleranse på leksehjelpen i forhold til mobbing, både verbalt, nonverbalt, digitalt og fysisk. Det aksepteres heller ikke rasisme, vold, trusler eller trakassering. DU VISER RESPEKT FOR REGLENE FOR LEKSEHJELP PÅ VEI TIL LEKSEHJELPEN, UNDER LEKSEHJELPEN OG I PAUSER. DU KOMMER PRESIS OG ER FORBEREDT TIL ARBEIDET DU SKAL GJØRE. Du er klar når leksehjelpen starter. Du har med deg nødvendig utstyr. DU HAR GODE ARBEIDSVANER. Du kommer raskt i gang med arbeidet ditt. Du disponerer tiden du har til rådighet godt. Du holder orden på sakene dine. Du lar gjenstander som kan forstyrre undervisningen, f.eks. mobil eller nettbrett, ligge i sekken og være avslått. DU VISER GOD ARBEIDSINNSATS. Du arbeider konsentrert med oppgavene dine. DU VISER GOD ATFERD OVERFOR VOKSNE OG DE ANDRE BARNA PÅ LEKSEHJELPEN. Du er vennlig og høflig mot de du er sammen med. Du bidrar til at det er arbeidsro. Du bruker ikke stygge ord eller uttrykk når du snakker med eller om andre. Du bidrar til at alle trives og har det godt på skolen og skoleveien. Du følger de voksnes anvisninger. DU VISER RESPEKT FOR ANDRES OG EGNE EIENDELER. Du behandler rommet og utstyret der du arbeider på en pen måte og bidrar til at det er god orden. Du lar andres eiendeler være i fred. Det du tar med deg på leksehjelpen, uten at du er det blitt bedt om det, er du selv ansvarlig for. DU VISER NETTVETT. Du følger IKT- reglementet for elever i Nedre Eiker kommune. DU TAR IKKE MED DEG SKADELIGE STOFFER ELLER FARLIGE GJENSTANDER. Du tar ikke med deg, eller bruker, snus, tobakk, eller rusmidler i den tiden du er på skolen eller på aktivitet i skolens regi. Dette gjelder også elevarrangement utenom ordinær skoletid. Du tar ikke med deg våpen/våpenlignende gjenstander eller farlige gjenstander til skolen. 8
SANKSJONER VED BRUDD PÅ ORDENSREGLEMENTET LEKSEHJELP DERSOM DU IKKE FØLGER REGLENE FOR LEKSEHJELP KAN FØLGENDE SANKSJONER SETTES INN: En voksen gjennomfører en samtale med deg. Du må selv ringe hjem og fortelle hva du har gjort. Dine foresatte kontaktes på telefon eller via melding. Du innkalles til samtale med rektor eller undervisningsinspektør. Dine foresatte innkalles til møte på skolen. Du kan fjernes fra gruppa slik at de andre får arbeidsro, og må sitte et annet sted og gjøre oppgavene dine. Du kan utestenges fra skolens læringsplattform. Du kan bli nektet tilgang til skolens datamaskiner. Gjenstander som forstyrrer undervisningen f.eks. mobiltelefon, inndras. Har du med deg gjenstander som ikke er tillatt, kan disse bli inndratt og foresatte må hente dem etter skole - leksehjelptid. Du må erstatte bøker, utstyr og inventar, helt eller delvis, dersom du mister eller ødelegger noe ved uaktsomhet fra din side. Ved hærverk må du erstatte det du har ødelagt, eller utbedre skader (vaske, rydde, fjerne merker) der det er mulig. Dersom du viser uakseptabel atferd på vei til/fra leksehjelp, kan du bli holdt igjen slik at andre ikke blir plaget. Ved gjentagelser kan det være nødvendig at du blir fulgt av dine foresatte til og fra skolen. Ulovlige rusmidler og ulovlige gjenstander inndras og overleveres til politiet. Straffbare forhold meldes/drøftes med politiet. Dette gjelder f.eks. rusmidler,voldelig atferd og trusler. 9