Regionrådet Nord-Gudbrandsdal

Transkript

1 1 Regionrådet Nord-Gudbrandsdal Medlemmer og varamedlemmer i Regionrådet Rådmannsutvalet Repr Ungdommens regionråd Møte i Regionrådet Møtested: Toftemo Dato: Fredag Tidspunkt: kl Sakliste Regionrådet: Sak 07/2015: Høring Forskrift om felles dommerembeter i tingrettene og jordskifterettene Sak 08/2015: Endring i delegasjonsreglement Sakliste Partnerskapsstyret: PF 12/2015: Camp Jotunheimen og Gastronomisk reise i Jotunheimen Orienteringer/drøftinger: 1. Orientering om foreslåtte strukturendringer i Skatteetaten v/jarleif Haugen 2. NPR AS v/ styreleder Ellen Anne Bergseng og daglig leder Silje Flatmoen 3. Regional plan for Gudbrandsdalslågen med sidevassdrag v/heidi Eriksen Oppland fylkeskommune 4. LS v/børge Wilhelmsen 5. Kort statusoppdatering fra kommunene vedrørende mottak av flyktninger frå Syria. 6. Kort status fra Ungdommens Regionråd v/simen Flaten Svisdal Ordet fritt. Regionsjef

2 2 Regionrådet Nord-Gudbrandsdal Saksnr: 2015/16-6 Arkiv: Saksbehandler: Ole Aasaaren Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Sak 07/15 Regionrådet Høring - Forskrift om felles dommerembeter i tingrettene og jordskifterettene Saksdokument: Høringsnotat fra Domstoladministrasjonen av 9.april 2015 Bakgrunn Domstoladministrasjonen kan med hjemmel i domstolloven 33c andre ledd etablere faste dommer- embeter som er felles for flere domstoler, og fastsette forskrifter om hvordan felles dommerembeter skal organiseres. Domstoladministrasjonen ønsker å etablere faste felles dommerembeter, og har derfor utarbeidet et forskriftsforslag som nå sendes på høring. Forslaget gjennomgås i Domstoladministrasjonens høringsnotat datert 9. april Dokumentet er ikke vedlagt. Domstoladministrasjonens styre skal behandle forskriftsforslaget høsten Formålet med å etablere felles dommerstillinger, er ifølge Domstoladministrasjonen å øke domstolenes fleksibilitet, bedre ressurs- utnyttelsen og redusere domstolenes sårbarhet innenfor den til en hver tid gjeldende domstolstruktur. Ordningen med felles dommerembeter vil etter forslaget gjelde for både alminnelige dømmende embeter og domstol-lederembeter. Forslaget er begrenset til å gjelde førsteinstans domstolene, det vil si tingrettene og jordskifterettene. Forslaget tar ikke opp spørsmål vedr strukturendringer, det blir altså ikke fastsatt hvilke domstoler som eventuelt skal ha felles dommerembeter. Det blir tvert imot fastslått at «etablering av felles dommerembeter endrer ikke domstolstrukturen». Frist for høringsuttale er satt til 17.juli. Høringsuttale Regionrådet er primært opptatt av å bevare tingretten og jordskifteretten som stedlige rettsinstanser i Nord-Gudbrandsdal. Vi opplever at begge rettsinstansene i dag er svekket fordi det ikke er tilsatt sorenskriver og jordskiftedommer. Både tingretten og jordskifteretten i Vågå ledes i dag fra tilsvarende rettsinstanser i Sør-Gudbrandsdal.

3 3 I høringsnotatet går det fram at det vurderes som mest aktuelt å bruke organiseringen med felles dommerembeter for to eller flere mindre domstoler. Det er derfor grunn til å tro at ordningen med felles dommerembeter er tiltenkt et område som vårt. Regionrådet mener at fjernledelse gir utfordringer både for de som skal lede og de som skal ledes. En ordning med felles ledelse innebærer bare delvis fysisk tilstedeværelse i den enkelte domstol. Høringsnotatet argumenterer med modernisering, økt fleksibilitet og frigjøring av ressurser. En delt ledelse vil medføre at domstolleder må bruke ressurser på reisetid og reisekostnader. Ved mindre domstoler vil særlig samhandlingen med saksbehandlere og en aktiv dommerstyrt ledelse av kontoret bli skadelidende. Vi tror ikke at en aktiv dommerstyring og de faglige gevinstene av gode lederstyrte kompetansemiljø kan kompenseres gjennom elektronisk saksbehandling og IT teknologi. Regionrådet frykter at det egentlige formålet med forskriften om felles dommerembeter er å legge forholdene til rette for endringer i domstolstrukturen. Vi har flere eksempler på at etablerte statlige etater i vår region blir fratatt stedlig ledelse, for deretter å bli avviklet. Regionrådet vil peke på at det er særlig viktig at jordskiftedomstolene har en desentralisert struktur, og at en kan dra nytte av lokalkunnskap. Rettens medlemmer foretar åstedsbefaring i de fleste sakene. Store reiseavstander vil medføre store kostnader. Ved endringer i tradisjonell disponering av landbruksareal og større utnyttelse av utmark til andre formål enn landbruk vil oppdragsmengden for en jordskifterett i et område som Nord-Gudbrandsdal sannsynligvis øke. Men en økt bruk av jordskifteretten er noe avhengig av nærhet til lokalmiljøene, og en jordskifterett med en tilstedeværende leder. Jordskiftedomstolen bør være i posisjon for å ta på seg nye oppgaver. Naturskadeskjønn er et eksempel på slike oppgaver. Regionrådet mener at enkelte av de ønskede effektene, som frigjøring av ressurser fra administrative oppgaver, kan oppnås ved å samlokalisere tingretten og jordskifteretten der det er praktisk mulig. Det er situasjonen i Nord-Gudbrandsdal. Samlokalisering av disse to domstolene vil også gi effekter som breiere fagmiljø og mer attraktive arbeidsmiljø. Kommunene i Nord-Gudbrandsdal er aktive i kommunereformarbeidet. Et tydelig signal er at mer robuste kommuner skal gi bedre forhold for å håndtere nye og større oppgaver. Det er ingen direkte sammenheng mellom bebudede nye oppgaver til sammenslåtte kommuner og innholdet i høringsnotatet. Men for kommunene er det likevel et paradoks at de stadig må argumentere for å bevare oppgaver som Nord-Gudbrandsdalen har håndtert i generasjoner, i en tid der det politiske budskapet er nye oppgaver til «reformkommuner». Det har vært sorenskriverembete i Nord-Gudbrandsdal siden Regionrådet i Nord-Gudbrandsdal vil beholde begge domstolene i Nord-Gudbrandsdal med egne domstolledere.

4 4 Regionrådet Nord-Gudbrandsdal Saksnr: 2009/35-7 Arkiv: Saksbehandler: Ole Aasaaren Dato: Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato PS 8/2015 Regionrådet Endring i delegasjonsreglementet Dokumenter: Delegasjonsreglement ligger på hjemmesiden Saksutredning Regionrådet behandlet sak om Delegasjonsreglement i møte , sak 19/09. D-04 har flg ordlyd: «Regionsjefen tildeles myndighet i forvaltning av rentefond basert på grunnkapitalen i NUS-fondet. Enkeltbevilgninger skal ikke utgjøre mer enn kr ». Regionrådet forvalter i dag flg fond: 1. Partnerskapsfondet: Alle bevilgninger legges fram for og vedtas av Partnerskapsstyret. Vedtektene åpner ikke for delegasjon. 2. Regionalt Næringsfond: Fondsmidlene er sammensatt slik: 1. Grunnkapital i NUS-fondet. 2. Restkapital fra det tidligere Regionalt Næringsfond. Dette fondet ble opprettet i 1994, og ble finansiert ved overføringer fra kommunene fram til Partnerskapsfondet ble opprettet i Fondet er avsluttet, og restmidlene er slått sammen med NUS-fondet i et samlet Regionalt Næringsfond. 3. Regionalt Næringsfond rentemidler: Opptjente renter for året på Regionalt Næringsfond blir ved hvert årsskifte overført dette fondet. 4. Restmidler BU: Nord-Gudbrandsdal hadde i perioden en forsøksordning med «interkommunale BU-midler». Kr av disse restmidlene ble i 2011 avsatt som sikkerhet for risikolån innen landbruket i Innovasjon Norge. Etter at IN nå har overtatt forvaltningen av BU-midlene blir midlene tilbakeført til regionrådets forvaltning.

5 5 Gjeldende delegasjonsreglement: 2. Regionalt Næringsfond: Gjeldende delegasjonsreglement har ikke delegert myndighet for bruken av dette fondet. Tidligere delegasjonsreglement ga regionsjefen myndighet til å foreta enkeltbevilgninger inntil kr ,-. Denne delegasjonen ble ikke innarbeidet og presisert i det gjeldende delegasjonsreglementet. 3. Regionalt Næringsfond rentemidler: Etter någjeldende delegasjonsreglement har regionsjefen myndighet til å gjøre vedtak i «rentefond basert på grunnkapitalen i NUS-fondet». Som vist foran er rentefondet nå satt sammen av renter både fra det som tidligere var NUS-fondet og fra Regionalt Næringsfond. 4. Restmidler BU: Delegasjonsreglementet omtaler ikke disse midlene særskilt. Det har likevel vært en innarbeidet praksis over lang tid at gjenstående restmidler har vært benyttet til formål knyttet til tiltak innenfor primærnæringene. Vurdering I Del A i Delegasjonsreglementet Prinsipper og gjennomgående regler for delegasjon heter det bla: - Det skal være en målsetting at alle saker skal behandles på lavest mulige nivå. - Regionsjefen gis myndighet til å ta avgjørelser på regionrådets vegne og til å treffe vedtak i alle enkeltsaker og alle typer saker som ikke er av prinsipiell/politisk karakter. Ut fra dette er det et behov for å justere ordlyden i D-04. Regionrådets fondsmidler er delt i tre adskilte fond. Det kan vel ikke sies å være i samsvar med intensjonene i de to strekpunktene som er sitert over at ikke delegasjonsreglementet tydeliggjør at delegasjonen omfatter alle tre fondene. Hensynet til smidighet, raske beslutninger og det å benytte politiske organ til å behandle politiske saker tilsier også at «småsaker» ikke legges fram til politisk behandling i arbeidsutvalg/regionråd. Ved delegasjon av myndighet til regionsjefen er det naturlig at føringene i Regionrådets årlige handlingsplan og det 4-årige Strategisk handlingsprogram blir lagt til grunn for tildelinger. Forslaget om at regionsjefen tildeles myndighet i forvaltning av alle regionrådets frie midler (tre ulike «fond») vil bety økt fleksibilitet og handlingsrom. Beløpsgrensen for enkeltbevilgninger, kr , har stått uendret siden oppstarten i Regionsjefen vil ikke legge fram forslag om økt beløpsgrense, men ber likevel arbeidsutvalget vurdere om det kan være fornuftig å øke beløpsgrensen. Det kan også vurderes om det er mest hensiktsmessig å avvikle ordningen med et eget fond som inneholder renteavkastningen av næringsfondet fordi delegasjonen foreslås å være lik for både rentefondet og grunnkapitalen. Regionsjefen vurderer det slik at terskelen for å bruke av Regional Næringsfond er høyere enn å benytte rentemidlene. Rentefondet er særlig aktuelt når det gjelder mindre bevilginger til tiltak som ikke nødvendigvis er strengt næringsrelaterte.

6 6 Tiltakene kan likevel være viktige i forhold til andre målsettinger ved det regionale samarbeidet. Regionsjefen mener det er hensiktsmessig å beholde delingen mellom grunnkapitalen og avkastningen. Regionsjefens forslag til vedtak: D-04 i Delegasjonsreglementet endres slik: Regionsjefen tildeles myndighet i forvaltning av Regionalt Næringsfond, Regionalt Næringsfond rentemidler og Restmidler BU. Enkeltbevilgninger skal ikke utgjøre mer enn kr

7 7 Regionrådet Nord-Gudbrandsdal Saksnr: 2014/23-72 Arkiv: Saksbehandler: Arnfrid Austin Dato: Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato PF 12/15 Partnerskapsstyret PF 12/2015: Camp Jotunheimen og Gastronomisk reise i Jotunheimen Saksutredning: Selskapet Camp Jotunheimen AS søker Regionrådet om økonomisk støtte kr til to arrangement «Camp Jotunheimen» og «Gastronomisk reise i Jotunheimen». Disse er planlagt som årlige arrangement framover, men søknaden gjelder oppstartåret Selskapet er et samarbeid mellom tre eksisterende selskaper Brimi Eventyr AS, Skagstind AS og Arne Brimi AS, og har forretningsadresse Lom. Konseptet er todelt: 1. Camp Jotunheimen: Camp / familieopplevelser med fokus på friluft, fjell og mat Målgruppe er primært familier fra sør-norge. Dato for første arr. 30. juni 3. juli Målsettinger: Skal være av nasjonal interesse og fronte Lom sine verdier. Tilrettelegge for økt aktivitet fra nye kundegrupper. Skal trekke fleire tusen besøkende hvert år. Styrke kjennskapen til Lom som Norges beste fjell- og matdestinasjon. 2. Gastronomisk reise i Jotunheimen: «En fire dagers opplevelsestur der vi inviterer Nordens beste og mest profilerte kokker, og tilrettelegger for en eksotisk opplevelse for våre gjester». (Sitat søknaden). Målgruppe: Voksne fra hele Norden, nasjonal og internasjonal presse og norske/nordiske kokker. Dato for første arr mai Målsettinger: Skape nasjonal og internasjonal oppmerksomhet rundt matdestinasjonen Lom, bidra til at Lom kan ta rollen som den ledende matdestinasjon i Skandinavia. Arrangeres årlig med opp mot 200 deltakere. Skal også bidra til økt interesse rundt kokkeyrket, øke motivasjon og kunnskapsnivå hos lokale kokker. Styrke samarbeidet mellom reiselivsbedriftene i Lom og resten av regionen.

8 8 Landbruks- og matdepartementet og Innovasjon Norge er informert om planene, og har vist stor interesse for å delta på en slik satsing. Følgende budsjett er vedlagt søknaden: Inntekt: Camp Jotunheimen Nordisk Gastronomi Totalt % Salsinntekt Tilskot Sponsorinntekt Totalt Kostnadar: Overnatting, servering og aktivitetar Lønn, honorar og dugnad Leiekostnadar Marknadsføring Andre kostnadar Totalt Resultat Det ligger i budsjettet at «Camp Jotunheimen» må ha 500 deltakere for å gå med overskudd. Minimum antall deltakere for å få dekt alle kostnader (eks. lønn arrangører) er 150. For «Gastronomisk reise» er det budsjettert med 100 deltakere, minimum antall deltakere for å få dekt kostnadene (eks lønn arrangører) er 20. Lom komme er søkt om tilskott kr , og har innvilget inntil kr til «Camp Jotunheimen» og inntil kr til «Gastronomisk reise». Vurdering Det er svært positivt at den regionale satsinga på matproduksjon/mat/kokkekunst blir fulgt opp med slike arrangement som Camp Jotunheimen AS nå legger opp til. Dette har vært en viktig del av merkevarebygginga som regionen har bygget opp om i en årrekke. De to konsepta vil bidra til økt verdiskaping hos reiselivsbedrifter i Lom (Fossberg, Nordal og Fossheim er nevnt spesielt), og kan også gi ringvirkninger innen transport, aktiviteter og handel. Økt trafikk i Lom gir også ringvirkninger for reiselivet i andre deler av regionen. En kan feks regne med at deltakere på disse to arrangementa forlenger oppholdet med å besøke andre attraksjoner og benytte seg av andre typer opplevelser. «Gastronomisk reise i Jotunheimen» legger særlig vekt på å bidra til økt interesse for kokkefaget. Regionrådet har rettet oppmerksomheten mot disse utfordringene bl.a. gjennom Kokkekampen for ungdomsskolene, og ved å støtte rekrutteringskonferansen som Brimikjøken arrangerte i 2013.

9 9 Av søknaden framgår det at en ser for seg behov for offentlig støtte de tre første åra. En vet at det er særlig ressurskrevende å bygge opp og utvikle nye konsept. Evt framtidig støtte fra partnerskapsfondet må vurderes ut fra erfaringer fra første år (2016), og med bakgrunn i evt ny søknad. Regionsjefen viser til at det er relativt sjelden at det innvilges partnerskapstøtte til enkeltarrangement ut over kr Større bevilgninger er vanligvis forbeholdt regionale fellessatsinger, regionale prosjekt eller rammebevilgninger. Ut fra dette, og ut fra at en kan se for seg søknader om regional medfinansiering også i 2017 og 2018, tilrår regionsjefen at det blir innvilget et tilskudd på kr for Dette er en viktig satsing som går på å utnytte og markedsføre regionale ressurser, som gir en positiv profilering av Lom spesielt, og dermed av hele regionen. Regionsjefen går derfor inn at partnerskapsstyret bevilger til sammen kr som støtte til de to arrangementene i Regionsjefens forslag til vedtak: 1. Partnerskapsstyret bevilger inntil kr til «Camp Jotunheimen» og «Gastronomisk reise i Jotunheimen» i Bevilgninger blir gitt til Camp Jotunheimen AS, som står fritt til å fordele tilskuddet mellom de to arrangementa. 2. Vilkår for tilskuddet følger bestemmelsene for Partnerskapsfondet.