Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Risiko- og sårbarhetsanalyse I følge plan og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. ROS-analyse er gjennomført i henhold til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sin veileder Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen. Veilederen sier at: På detaljplannivå skal reell fare være identifisert, beskrevet og vurdert i forhold til fastsatte sikkerhetskrav. ROS- analysen skal dekke areal som planen omfatter med fokus på utbyggingsområder og landbruks-, natur og friluftsområder (LNF-områder). Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB1 (Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001). Analysen er basert på informasjon som har kommet frem i planbeskrivelse, samt i kartbaser fra NVE, NGU, DSB og MD (Miljødirektoratet - miljøstatus.no). I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger er ikke sjekket. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse: Begrep Beskrivelse Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 50 år Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år Sannsynlig Mellom en gang i løpet av ett år og en gang i løpet av 10 år Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av ett år Konsekvens av uønsket hendelse er delt i: Vurdering av konsekvenser av uønsket hendelse: Begrep Liv/helse Miljø Samfunnsviktige funksjoner Ufarlig Ingen personskader Ingen miljøskader Systembrudd er uvesentlig En viss fare Få/små personskader Mindre skader, lokale skader System settes midlertidig ut av drift Kritisk Alvorlige personskader Omfattende skader, - regionale konsekvenser med restitusjonstid <1 år System settes ut av drift i flere døgn 1

2 Farlig Alvorlige personskader/en død Omfattende skader, - regionale konsekvenser med restitusjonstid >1 år Katastrofalt En eller flere døde Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid System settes varig ut av drift Samlet risikovurdering, risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens, er gitt i matrise: Konsekvens 1 Ufarlig 2 En viss fare 3 Kritisk 4 Farlig 5 Katastrofalt Sannsynlighet 4 Meget sannsynlig 3 Sannsynlig 2 Mindre sannsynlig/ få tilfeller 1 Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Risikograden er videre delt inn i tre kategorier: Farge Indikator risiko Uakseptabel. Tiltak må iverksettes for å redusere risiko til gul eller grønn Risiko bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko Akseptabel risiko Tenkelige, uønskete hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er vurdert i tabellen under: Hendelse/situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1 Snø- eller steinskred 2 Flodbølger 3 Masseras/-skred Ja 2 3 Stor mulighet for marin leire på deler av området 4 Flom/flomskred Ja 3 2 Flomfare Kvennhuselva. 5 Radongass Ja Skog-/lyngbrann Ja Stormflo og havnivåstigning Vær, vindeksponering. Er området spesielt 8 Vindutsatt Ja Nedbørsutsatt Natur og kulturområder 10 Sårbar flora 11 Sårbar fauna/fisk 2

3 12 Verneområder 13 Vassdragsområder Ja 2 2 Kvennhuselva går gjennom planområdet. 14 Fornminner 15 Kulturminne/-miljø Ja 1 1 Steinalderboplass/ funnsted. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen få konsekvenser for: 16 Vei, bru, knutepunkt Ja 2 2 Avkjørsel fra FV714 til boligfeltet med barnehage og sjukeheim kan bli noe mer trafikkert. Men det finnes flere adkomstmuligheter til planområdet. 17 Havn, kaianlegg 18 Sykehus/-hjem, kirke 19 Brann/politi/sivilforsvar 20 Kraftforsyning 21 Vannforsyning 22 Forsvarsområde 23 Tilfluktsrom 24 Område for idrett/lek/rekreasjon 25 Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26 Akutt forurensning 27 Permanent forurensning 28 Støv og støy; industri 29 Støv og støy; trafikk Ja 3 2 Det er angitt støysoner i plankartet med bakgrunn i støyvarselkart fra Statens vegvesen. Det er knyttet bestemmelser til støysonene som ivaretar hensynet til støy for tiltak som planen hjemler. 30 Støy; andre kilder 31 Forurenset grunn 32 Forurensning i sjø 33 Høyspentlinje (em stråling) Ja Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 35 Avfallsbehandling 36 Oljekatastrofeområde 3

4 Medfører planen/tiltaket 37 Fare for akutt forurensning 38 Støy og støv fra trafikk 39 Støy og støv fra andre kilder 40 Forurensning i sjø 41 Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv.) Transport. Er det risiko for 42 Ulykke med farlig gods Ja 2 2 Det er en del transport av farlig transport på fylkesvegen som går forbi planområdet. 43 Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv.) Trafikksikkerhet 44 Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Gang- og sykkelvegen krysser ett kryss, en avkjørsel og en driftsavkjørsel på strekninga gjennom planområdet. Det er satt av frisiktsoner for avkjørsel og sikt til gangog sykkelvegen i henhold til krav i håndbok N Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 Risiko vurderes å være størst der gang- og sykkelveg krysser andre veger. Se punkt over. 46 Ulykke ved anleggsgjennomføring 47 Andre ulykkespunkter Ulykkesberedskap. Har området 48 Tilstrekkelig slokkevannsforsyning Ja (mengde og trykk)? 49 God adkomst for utrykningskjøretøy? Ja Sabotasje og terrorhandlinger I planområdet forøvrig er det blandet trafikk i boliggater med lav hastighet. Det er ingen kjente ulykkespunkt i planområdet. 4

5 50 - er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? 51 - er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? Andre forhold: 52 Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 53 Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 54 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 55 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Samlet risikovurdering: Konsekvens 1 Ufarlig 2 En viss fare 3 Kritisk 4 Farlig 5 Katastrofalt Sannsynlighet 4 Meget sannsynlig 3 Sannsynlig 4, 5, 8, 29 2 Mindre sannsynlig/ få tilfeller 1 Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 15 16, 33, 42, 13 3, 6, 44,

6 Beskrivelse av risiko og avbøtende tiltak: 3 Masseras og skred Planområdet ligger i sin helhet under marin grense. Deler av planområdet har et løsmassedekke bestående av marin strandavsetning (blå flate i kartet til venstre), og i disse områdene er det stor mulighet for marin leire. Det er ikke registrert kvikkleire gjennom den utbyggingen som er gjort tidligere i området.. Løsmassene består ellers av torv/myr (brunt i kartet), tynt humus-/torvdekke (gråbrunt i kartet). Mindre partier av planområder har bart fjell/stedvis tynt dekke (rosa). Det er tatt inn en fellesbestemmelse til planen som sier at dokumentasjon som tilfredsstiller kravene i TEK 10 og NVEs veileder "sikkerhet mot kvikkleireskred" skal foreligge før realisering av tiltak 4 Flom/flomskred Kvennhuselva går gjennom området. Kommunen har ikke erfaringer som tilsier at dagens bebyggelse i nærheten av elva er flomutsatt. Det er satt byggegrense på 10 meter på hver side av elva i planforslaget, unntatt for eiendommen 10/54, der eksisterende bebyggelse er etablert nærmere elva enn 10 meter. 5 Radongass Planområdet ligger i et område registrert med høy, moderat til lav eller usikker aktsomhetsgrad for radon. TEK 10 ivaretar krav til radonsperre i bygninger. 6

7 6 Skog- og lyngbrann Det finnes ikke nedbørsdata for fastlands-frøya, men ut fra erfaring fra området, er Sistranda et nokså nedbørsfattig område. Planområdet består i hovedsak av bebygd areal, jordbruksareal og myr. Ut fra denne informasjonen vurderes ikke området å være særlig utsatt for skog og lyngbrann. Fylkesvegen skiller planområdet fra kystlyngheia lenger opp i terrenget. 8 Vind Med områdets beliggenhet ut mot storhavet forekommer ekstremvær med sterk vind flere ganger i året. Dermed er også fare for at løse gjenstander og gjenstander som er for dårlig forankret på land og til sjøs, blir tatt av stormen og kommer ukontrollert gjennom lufta/sjøen. Innbyggerne er vant til å håndtere slike hendelser og det er viktig å vektlegge at nye innbyggere også får slik kunnskap. I beredskapsarbeidet må rutiner for sikring av gjenstander og skjerming mot vind osv. gjennomgås. Den enkeltes ansvar for å sikre eiendeler/gjenstander gjennomgås og gjøres kjent i lokalsamfunnet. 13 Vassdrag Kvennhuselva går gjennom planområdet. Bygging av gang- og sykkelvegen vil medføre inngrep i randsona av dette området, og eksisterende rør under fylkesvegen må forlenges. Ved byggeplanlegging av gang- og sykkelvegen må det sikres tilstrekkelig dimensjon av rør for føring av Kvernhuselva under gang- og sykkelvegen og fylkesveg 714. Nye byggetiltak vurderes ellers å medføre liten risiko for vassdraget. Det er satt byggegrense på 10 meter på hver side av elva gjennom planområdet. Når det gjelder flom, se punkt Kulturminne/ -miljø Det er ved arkeologiske undersøkelser påvist en steinalderboplass i sørvestre hjørne av planområdet. Planen legger ikke opp til utbyggingstiltak som vil kunne true de aktuelle kulturminnene. De aktuelle områdene er regulert til LNFR-formål, med hensynssone for båndlegging etter lov om kulturminner. Se kapittel 6.7 for nærmere omtale. 16 Vei/bru/knutepunkt Jf. pkt Avkjørsel fra FV714 til boligfeltet med sykehjem og trygdeboliger får i liten grad økt trafikkmengde som følge av planforslaget. Det finnes flere adkomstmuligheter til planområdet. 29 Støv og støy; trafikk Området ligger delvis støyutsatt til. Det er vist støysoner på kartet, med tilhørende bestemmelser som skal sikre tilfredsstillende støyforhold. 33 Høyspentlinje Det går en høyspentlinje (22 kv) gjennom deler av området. I samråd med netteier, er det vist en faresone på 6 meter på hver side av linja. Det er knyttet en bestemmelse til faresona som ivaretar følgende krav: Det kan ikke etableres «viktige bygninger» i faresonen (blant annet bolighus, eller hus der det normalt oppholder seg mennesker). «Mindre viktige bygninger» (for eksempel garasjer under 50 m2) kan stå innenfor faresonen, men kan da ikke plasseres nærmere "viktige bygninger" enn 5 meter. 7

8 42 Ulykke med farlig gods Det transporteres anslagsvis m 3 farlig gods på FV 714 årlig. Planforslaget innebærer ikke endring av vegforholdene på fylkesvegen som er av betydning for transport av farlig gods. 8