Nytt regelverk for tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner

Transkript

1 Nytt regelverk for tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner Side 1 Presentasjon informasjonsmøte /

2 Program for dagen 1. Kort om prosessen 2. Implementering av regelverket 3. Presentasjon av regelverket 4. Spørsmål og svar Lunsj ca Side 2 Presentasjon informasjonsmøte /

3 Prosess Arbeidet med regelverket ble basert på: Tidligere rapporter og forslag til endringer av regelverket Evaluering og rapport fra Rambøll (2012) Prosess for utforming av regelverket: Bestilling fra BLD juni 2012 Utkast klart august 2012 Høringsrunde i organisasjonene august desember 2012 (64 høringssvar mottatt) Endelig forslag sendt BLD februar 2013 Regelverket godkjent av BLD oktober 2013 Side 3 Presentasjon informasjonsmøte /

4 Nytt tilskuddsregelverk IMPLEMENTERING Side 4 Presentasjon informasjonsmøte /

5 Overgangsperiode Overgangsreglene skjermer organisasjonene for store endringer før tilskuddsåret Grunnlagsår Søknadsår Tilskuddsår Ingen kan gå ned i tilskudd ift Ingen kan gå ned eller opp mer enn 5% ift Ingen kan gå ned eller opp mer enn 10% ift Regelverket innføres fullt ut Side 5 Presentasjon informasjonsmøte /

6 Overgangsperiode For tilskuddsåret 2014 (ingen nedgang, evt. +10%): Årsregnskap og årsmelding for 2012 er allerede innsendt Beregninger av tilskudd i 2014 vil baseres på hhv. antall medlemmer, fylker med medlemmer, likepersoner og likepersonskontaktjeneste (jfr. 34) For tilskuddsåret 2015 (ingen nedgang, evt. +10%): Dokumentasjon av medlemstall, fylker, likepersoner og likepersonskontakttjeneste ( 11, bokstav a, b, g og h) fra 2013 er grunnlag for tilskuddsberegning For tilskuddsåret 2016 (+/- 5%): Dokumentasjon av medlemstall og aktiviteter fra 2014 er grunnlag for tilskuddsberegning her vil alle kriterier i 11 gjelde fullt ut. For tilskuddsåret 2017 (+/- 10%): Dokumentasjon av medlemstall og aktiviteter fra 2015 er grunnlag for tilskuddsberegning her vil alle kriterier i 11 gjelde fullt ut. Side 6 Presentasjon informasjonsmøte /

7 Tilskuddsberettigelse VIKTIG: Alle organisasjoner må søke om fornyet tilskuddsberettigelse i 2014 I forbindelse med dette vil Bufdir også foreta gruppeplassering etter behandling i ekspertutvalget Unntaksreglene fra tidligere regelverk i etterkant av revisjonen fra 2004 gjelder ikke lenger Ingen organisasjoner faller ut av ordningen før tidligst i 2018, med mindre man blir satt på uttrappingstilskudd. Side 7 Presentasjon informasjonsmøte /

8 Uttrappingstilskudd Organisasjoner som ikke oppfyller krav til antall medlemmer (250) eller antall fylker med medlemmer (5) vil motta uttrappingstilskudd f.o.m Uttrappingstilskuddet vil bli som følger: 2014: 50% av tilskuddet fra : 50% av tilskuddet fra 2014 (25% av tilskuddet fra 2013) 2016: 50% av tilskuddet fra 2015 (12,5% av tilskuddet fra 2013) 2017: Intet tilskudd Side 8 Presentasjon informasjonsmøte /

9 Fremdriftsplan 2014 Det vil bli utbetalt et a konto-beløp på 50% av tilskuddet fra 2013 i februar 2014 Søknadsfrister for 2014 vil bli: Tilskuddsberettigelse: 1. mars Driftstilskudd (for 2015): 15. september Nye organisasjoner mottar ikke a konto-utbetaling Nye organisasjoner kan forvente svar tidligst i juni Side 9 Presentasjon informasjonsmøte /

10 Søknadsprosess Søknadsskjemaer: Elektroniske søknadsskjemaer via Altinn innføres fra og med 2014 Vi tar sikte på at søknadsskjema for tilskuddsberettigelse er på plass f.o.m. 15. januar Saksbehandling: Vi tar sikte på å behandle alle søknader ila våren Vi tar sikte på at andre utbetaling vil bli foretatt i juni Side 10 Presentasjon informasjonsmøte /

11 Søknadsprosess Dokumentasjon til søknaden 1. mars: Beskrivelse av organisasjonen og medlemsmassen (merkostnadsvurdering som grunnlag for gruppeplassering) Organisasjonens vedtekter Dokumentasjon til søknaden 15. september: Årsregnskap for 2013 Årsmelding for 2013 Særattest fra revisor på medlemstall, fylker med medlemmer, likepersonskontakttjeneste og likepersoner. Beskrivelse av interessepolitisk arbeid Eventuelle vedtektsendringer Side 11 Presentasjon informasjonsmøte /

12 Andre tilskuddsordninger Sommerleir- og ferie- og velferdstilskuddene: Separate regelverk Mindre endringer i regelverkene Utlysning i desember, evt januar Søknadsfrist 1. februar 2014 Elektroniske søknadsskjemaer via Altinn Side 12 Presentasjon informasjonsmøte /

13 Rapportering Det skal fortsatt rapporteres på bruk av likemannsmidler tildelt i Rapporteringsfristen for dette er fortsatt 1. april 2014 Øvrige rapportering vil skje i forbindelse med innsendelse av dokumentasjon til søknaden for 2014 i september (årsregnskap m.v.) Side 13 Presentasjon informasjonsmøte /

14 Veiledning Bufdir vil så raskt som mulig legge ut veiledning og forslag til maler for rapportering, registreringsrutiner og øvrig søknadsdokumentasjon. Husk at flere kriterier ikke vil gjelde før grunnlagsåret 2014, MEN bruk starten av overgangsperioden til å utarbeide interne rutiner på innsamling av dokumentasjon dere vil trenge i fremtiden. Jfr. regelverket i regelverket om dokumentasjon. Bufdir vil også avholde et informasjonsmøte i 2014 i forkant av søknadsprosessen for tilskuddsåret Side 14 Presentasjon informasjonsmøte /

15 Nytt tilskuddsregelverk PRESENTASJON AV REGELVERKET Side 15 Presentasjon informasjonsmøte /

16 Hovedtrekk i nytt regelverk Medlemsbegrepet Demokratikrav Innlemming av små organisasjoner for personer med sjeldne diagnoser Ny modell for utmåling av tilskudd Sammenslåing av drift og likepersonsarbeid Gruppeplassering etter ekstrakostnader erstatter skjønnstilskuddet Ikke lenger Fordelingsnemnd, men Ekspertutvalg Uttrappingstilskudd Ny søknadsprosess Overgangsregler Side 16 Presentasjon informasjonsmøte /

17 Utvidelse av medlemsbegrepet Ikke lenger krav om at alle medlemmene må være enten personer med nedsatt funksjonsevne eller pårørende. Nytt sentralt krav er ( 8 i regelverket): «Organisasjonen må gjennom sine vedtekter sikre at personer med nedsatt funksjonsevne og deres pårørende har flertall i alle styrende organer nasjonalt, regional og lokalt.» Side 17 Presentasjon informasjonsmøte /

18 Medlemskap Krav til medlem ( 4): Må være individuelt og frivillig innmeldt i en organisasjon Må ha betalt årskontingent på minimum 50 kr Må ha demokratiske rettigheter i organisasjonen Må være en enkeltperson foreninger, bedrifter, offentlige institusjoner o.l. kan ikke regnes som et medlem. Side 18 Presentasjon informasjonsmøte /

19 Medlemskap Familiemedlemskap: Hvert medlem i et familiemedlemskap regnes som individuelt medlem Ved familiemedlemskap må kontingentens størrelse sørge for at minstesatsen dekkes for hvert medlem Andre typer medlemskap: Støttemedlemskap, æresmedlemskap, livstidsmedlemskap m.v. som ikke gir demokratiske rettigheter, er tillatt men slike medlemmer gir ikke uttelling i tilskuddsberegningen. Side 19 Presentasjon informasjonsmøte /

20 Inngangskriterier Generelle inngangskriterier: Organisasjonen må ha vært i drift i to år, dvs. framvise årsregnskap og årsmelding de to siste driftsårene før søknadsåret Organisasjonen må ha en demokratisk oppbygging som sikrer at alle tellende medlemmer som har fylt 15 år har lik møterett, taleog forslagsrett, stemmerett og rett til å la seg velge som representant. Organisasjonens medlemmer må i overveiende grad bestå av personer med hovedsakelig varig nedsatt funksjonsevne og deres pårørende. Demokratisk medbestemmelsesrett fra og med fylte 15 år for alle medlemmer (jfr Barnelova) Side 20 Presentasjon informasjonsmøte /

21 Inngangskriterier Minstekrav til størrelse og utbredelse Organisasjonen må ha minst 250 tellende medlemmer. Organisasjonen må ha tellende medlemmer med bostedsadresse i minst 5 fylker. Ungdomsorganisasjoner Ungdomsorganisasjoner kan nå søke ordningen Merk at ingen nå kan motta basistilskudd (2G) fra både denne ordningen og tilskuddsordningen til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner. Side 21 Presentasjon informasjonsmøte /

22 Inngangskriterier Unntak for organisasjoner for personer med sjeldne diagnoser Organisasjoner som på grunn av sitt rekrutteringsgrunnlag sannsynligvis aldri vil oppfylle kravet til antall tellende medlemmer og antall fylker med tellende medlemmer har dispensasjon fra dette kravet. Utgangspunkt er 100 tilfeller per million innbyggere Side 22 Presentasjon informasjonsmøte /

23 Inngangskriterier Hva med de som faller utenfor? Sammenslåingsstøtte Uttrappingstilskudd Side 23 Presentasjon informasjonsmøte /

24 Inngangskriterier Sammenslåingsstøtte Etter søknad kan det gis støtte til organisasjoner som ønsker å slå seg sammen for å oppfylle kravene i dette regelverket. Støtten kan blant annet dekke kostnader i forbindelse med ekstraordinær møtevirksomhet og andre merutgifter i denne sammenheng. Side 24 Presentasjon informasjonsmøte /

25 Inngangskriterier Uttrappingstilskudd En organisasjon kan søke om uttrappingstilskudd når den har mottatt driftstilskudd i de tre foregående tilskuddsår, men ikke lenger oppfyller kravene til: a) antall tellende medlemmer, og/eller b) antall fylker med tellende medlemmer Uttrappingstilskudd kan gis for inntil tre år og utgjør halvparten av organisasjonens tilskudd foregående tilskuddsår. Side 25 Presentasjon informasjonsmøte /

26 Ny modell for utmåling av tilskudd Sammenslåing av drift og likepersonsarbeid - Begge gjøres om til utmålingskriterier - Ikke lenger egne søknader og rapportering om likepersonsmidler Ny søknadsprosess Tilskuddsmodell med basisbeløp og variabelt beløp Gruppemodell erstatter dagens skjønnstilskudd Side 26 Presentasjon informasjonsmøte /

27 Ny modell for utmåling av tilskudd Ny søknadsprosess - Søknadsfristen flyttes til 15. september - 1. utbetaling i januar/februar - 2. utbetaling i juni Side 27 Presentasjon informasjonsmøte /

28 Ny modell for utmåling av tilskudd Ny søknadsprosess - Søker på grunnlag av hva dere har gjort, ikke hva dere skal gjøre grunnlagsår - søknadsår - tilskuddsår Side 28 Presentasjon informasjonsmøte /

29 Ny modell for utmåling av tilskudd Basisbeløp Departementet kan fastsette størrelsen på basistilskuddet for hvert tilskuddsår. Basistilskuddet bør ikke settes lavere enn 2 ganger grunnbeløpet i Folketrygden (G). 2014: kr ,- Side 29 Presentasjon informasjonsmøte /

30 Ny modell for utmåling av tilskudd Variabelt beløp basert på følgende utmålingskriterier: Størrelse (betalende medlemmer) Utbredelse (fylker med betalende medlemmer) Antall lokallag Likepersonsarbeid: Aktivitetsdager for ordinære likepersonskurs/seminarer/treff, samtalegrupper, aktivitetsgrupper Aktivitetsdager for arbeidsrettede likepersonskurs/seminarer/treff, samtalegrupper, aktivitetsgrupper Antall besøk for likepersonsbesøkstjeneste Antall registrerte likepersoner Likepersonstelefon/likepersonskontakttjeneste Side 30 Presentasjon informasjonsmøte /

31 Ny modell for utmåling av tilskudd 2 x grunnbeløpet i Folketrygden (G) ( dette beløpet øker hvert år i tråd med prisjusteringen ) Basistilskudd: + Totalt antall poeng x kroner/poeng * Variabelt tilskudd : = Årets tilskudd: * antall kroner som er til fordeling delt på det totale antallet poeng hos alle organisasjonene som søker om ordinært tilskudd Side 31 Presentasjon informasjonsmøte /

32 Ny modell for utmåling av tilskudd Tellingstidspunkt for medlemmer, fylker med tellende medlemmer og likepersonsarbeid: 31. desember i grunnlagsåret Side 32 Presentasjon informasjonsmøte /

33 Ny modell for utmåling av tilskudd Degressiv modell basert på følgende variabler: Størrelse og utbredelse: Antall medlemmer Antall fylker med medlemmer Antall lokallag Aktiviteter og likepersoner: Antall likepersoner Antall likepersonsaktiviteter (ordinære aktiviteter, arbeidsrettede aktiviteter og besøkstjeneste) Likepersonskontakttjeneste (f.eks. telefontjeneste) Blant aktiviteter er arbeidsrettet likepersonsarbeid og besøkstjenester vektet høyere enn ordinært likepersonsarbeid Side 33 Presentasjon informasjonsmøte /

34 Ny modell for utmåling av tilskudd Eksempelvis, modell for poeng for medlemmer: 1 til og med 1 999: 5 poeng per medlem, til og med 4 999: 4 poeng per medlem, til og med 9 999: 3 poeng per medlem, til og med : 2 poeng per medlem, og over: 1 poeng per medlem Side 34 Presentasjon informasjonsmøte /

35 Ny modell for utmåling av tilskudd Gruppeplassering Organisasjonene i ordningen blir plassert i grupper etter ekstrakostnader for aktiviteter i og drift av organisasjonen. Gruppe 1: organisasjoner med ingen til svært lave ekstrakostnader Gruppe 2: organisasjoner med lave ekstrakostnader Gruppe 3: organisasjoner med moderate ekstrakostnader Gruppe 4: organisasjoner med høye ekstrakostnader Gruppe 5: organisasjoner med svært høye ekstrakostnader Organisasjonene kan klage på gruppeplasseringen og kan deretter søke om endret gruppeplassering hvert tredje år ved vesentlige endringer i ekstrakostnadene. Kriterier for gruppeplassering fastsettes av Bufdir etter innspill fra ekspertutvalget Side 35 Presentasjon informasjonsmøte /

36 Ny modell for utmåling av tilskudd Den enkelte organisasjons bruttopoeng (BP) multipliseres med en faktor (F) etter hvilken gruppe de plasseres i, hvoretter fremkommer nettopoeng (NP): BP x F = NP. a) For organisasjoner i gruppe 1 er F = 1,0 b) For organisasjoner i gruppe 2 er F = 1,1 c) For organisasjoner i gruppe 3 er F = 1,3 d) For organisasjoner i gruppe 4 er F = 1,6 e) For organisasjoner i gruppe 5 er F = 2,0 Side 36 Presentasjon informasjonsmøte /

37 Ny modell for utmåling av tilskudd Inngangskriterier : 250 medlemmer eller fl ere (unntak for sjeldne diagnoser) Demokratisk oppbygning Medlemmer i minst fem fylker Funksjonshemmede må ha flertall i styrende organer Bruttopoeng x Gruppeplassering = Nettopoeng Poeng for antall medlemmer Poeng for antall fylker Faktor for gruppeplassering Den totale poengsummen som brukes til fordeling av driftstilskuddet. Poeng for likepersonsarbeid, besøkstjeneste, likepersoner og -kontakttjeneste Gruppe 1: x 1.0 Gruppe 2: x 1.1 Gruppe 3: x 1.3 Gruppe 4: x 1.6 Gruppe 5: x 2.0 Totalt antall bruttopoeng Side 37

38 Ny modell for utmåling av tilskudd Side 11 2 x grunnbeløpet i Folketrygden (G) (dette beløpet øker hvert år i tråd med prisjusteringen) Basistilskudd: + Totalt antall poeng x kroner/poeng * Variabelt tilskudd: = Årets tilskudd: * antall kroner som er til fordeling delt på det totale antallet poeng hos alle organisasjonene som søker om ordinært tilskudd Side 38 Presentasjon informasjonsmøte /

39 Ekspertutvalget Et utvalg som skal bistå direktoratet i å behandle søknader om tilskuddsberettigelse og gruppeplassering av organisasjonene. Utvalget skal også gi departementet og direktoratet råd i spørsmål om tilskuddsordningen dersom departementet ber om det. Sammensetning: 7 medlemmer og 3 varamedlemmer Lederen, nestlederen, to medlemmer og en vararepresentant for disse oppnevnes på fritt grunnlag. Tre av de faste medlemmene i utvalget bør ha forankring blant organisasjonene som mottar driftsstøtte i denne ordningen. Side 39 Presentasjon informasjonsmøte /

40 Bruk av tilskuddet Driftstilskuddet kan ikke brukes til: ekstraordinære avskrivninger avsetninger til fond nedskrivning av tidligere underskudd utgifter i forretningsvirksomhet, herunder forlagsvirksomhet og lignende Driftstilskuddet kan heller ikke brukes til investeringer i fast eiendom uten at direktoratet på forhånd har samtykket til dette. Side 40 Presentasjon informasjonsmøte /

41 Bruk av tilskuddet For organisasjoner med liten egenkapital kan evt overskudd overføres til egenkapitalen Ikke lenger praksis med avkorting av beløp påfølgende år, men ved korreksjon av grunnlagstall som følge av f.eks. kontroll vil tilskudd kunne bli motregnet eller krevd tilbakebetalt. Side 41 Presentasjon informasjonsmøte /

42 Overgangsregler Det gis dispensasjon for kravene i dette regelverket for tilskuddsårene 2014, 2015, 2016 og 2017 for organisasjoner som i dag mottar tilskudd dersom: 1) det er nødvendig med vedtektsendringer for å oppfylle kravene (Vedtektsendringene må være gjennomført innen søknadsfristen for tilskuddsåret 2018) 2) dersom organisasjonen må gjøre store organisatoriske eller administrative endringer for å tilpasse seg regelverket Side 42 Presentasjon informasjonsmøte /

43 Evaluering og videre arbeid Evaluering: Det legges opp til en evaluering av regelverket ila. overgangsperioden. Evalueringen vil skje i samråd med organisasjonene ved paraplyene. Eventuelle utilsiktede virkninger av regelverket kan bli korrigert i forbindelse med evalueringen. Tilgjengelighet og veiledning: Bufdir tar sikte på å ha årlige informasjonsmøter med organisasjonene Bufdir skal fremover gjøre mer informasjon om tilskuddsordningen løpende tilgjengelig på nett. Side 43 Presentasjon informasjonsmøte /

44 Side 44 Presentasjon informasjonsmøte / Spørsmål?