Overføringer til utlandet (f.eks. internasjonale organisasjoner og EU)

Transkript

1 Regelverk for tilskuddsordning Kapittel 718 post 70 Opplysningene om kapittel, post, divisjon og oppdrags- eller formålskode kan endres uten departementets godkjenning. Oppdragskode nr FP (Kun for intern bruk i Direktoratet) Navn på tilskuddsordning: Driftstilskudd (nasjonal grunnstøtte) til frivillige rusmiddelpolitiske organisasjoner Godkjent av (departement): Helse- og omsorgsdepartementet (dd.mm.åå) Nytt skjema Oppdatering av skjema tidligere godkjent av departementet (dd.mm.åå): Alle endringer som omfattes av pkt i Bestemmelser om økonomistyring i staten pkt a-e skal fastsettes av HOD. 1. Mål for ordningen Tilskuddsordningen skal sikre at frivillige organisasjoner som arbeider for å redusere forbruk av rusmidler og skader forårsaket av rusmidler, skal få mulighet til å vedlikeholde og utvikle organisasjonsarbeidet og den frivillige innsatsen på området. Tilskuddsordningen skal stimulere til engasjement og ruspolitisk aktivitet både på nasjonalt og lokalt nivå. 2. Målgruppe Befolkningen, eller grupper av befolkningen gjennom påvirkning av aktører, situasjoner og/ eller faktorer som forebygger eller reduserer de negative konsekvenser bruk av rusmidler kan ha for den enkelte eller samfunnet. Frivillige organisasjoner med ruspolitisk og ideell (ikke komersiell) målsetting kan søke tilskudd. 3. Kriterier for måloppnåelse Opplysninger som skal innhentes fra tilskuddsmottaker eller eventuelt andre kilder for å belyse måloppnåelsen. 1

2 - Årsrapportering med beskrivelse av innsats og aktiviteter, samt en vurdering av hvordan disse har vedlikeholdt eller utviklet organisasjonen og frivillig innsats -Vurdering av organisasjonens aktiviteter og deres betydning for målet om å redusere forbruk av og skader forårsaket av bruk av rusmidler - Beskrivelse av samarbeid mellom søker, andre organisasjoner, aktuelle fagmiljøer og offentlig sektor 4. Tilskuddsmottakere Følgende mottakergrupper kan søke, og motta tilskudd under tilskuddsordningen: Statlige mottakere (f.eks. universitet eller høyskoler) Kommuner Fylkeskommuner Statlige/ kommunale/ fylkeskommunale bedrifter (f.eks. statsaksjeselskap, statsforetak og helseforetak) Stiftelser Private bedrifter Organisasjoner Privatpersoner Overføringer til utlandet (f.eks. internasjonale organisasjoner og EU) Rusmiddelpolitiske organisasjoner kan søke driftstilskudd. Med rusmiddelpolitiske organisasjoner menes organisasjoner hvis virksomhet i det alt vesentligste omfatter arbeid på det rusmiddelpolitiske området, herunder arbeid for å redusere forbruk og skader forårsaket av rusmidler. Dette skal fremgå av organisasjonens vedtekter. Rett til å søke tilskudd har selvstendige, landsomfattende rusmiddelpolitiske organisasjoner. Med selvstendige menes i denne forbindelse at organisasjonene har egne demokratiske valgte styrer, egne lover/ vedtekter, egne lokale og regionale organisasjonsenheter (gjelder ikke for paraplyorganisasjoner, samarbeidsorgan) egne budsjett og regnskap, egne arbeidsplaner og egen årsmelding. Følgende organisasjoner har rett til å søke: a) Organisasjoner med minst 700 medlemmer som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen i form av årlig betalt kontingent, og som har til sammen minst fem tellende lokallag i minimum fem fylker. b) Organisasjoner og aksjonsrettede sammenslutninger med minimum 100 medlemmer, og som har minimum to tellende lokallag i to fylker. Medlemstall, utbredelse og lokal aktivitet skal bekreftes av registrert eller statsautorisert revisor. Med tellende lokallag menes i denne forbindelse lag som per 2

3 31. desember grunnlagsåret er en selvstendig enhet i organisasjonen, har vedtekter, minst fem tellende medlemmer og eget styre valgt av og blant medlemmer. For ungdomsorganisasjoner gjelder krav om fulle demokratiske rettigheter for medlemmer over 16 år. Tellende lokallag må ha selvstendig økonomi. Det må være levert årsrapport til sentralleddet for grunnlagsåret (det året tilskuddet beregnes på grunnlag av). Årsrapporten skal dokumentere lagets lokale rusmidddelpolitiske aktivitet. Fylkeslag som fungerer som lokallag regnes som tellende lokallag. c) Sentrale samarbeidsorgan som de rusmiddelpolitiske organisasjonene har opprettet, og rusmiddelpolitiske samarbeidsorgan for andre organisasjoner kan søke driftstilskudd. Tilskudd fastsettes skjønnsmessig. Se punkt 6. Tilskudd gis ikke til: - Organisasjoner med foretningsdrift som formål eller som tjener utenforstående kommersielle interesser - Organisasjoner som baserer inntektene på pengespill Tilskuddet gis for ett år, og det gis ikke tilsagn om driftsstøtte for påfølgende år Dersom en tilskuddsmottaker ikke lenger oppfyller kriteriene, kan Helsedirektoratet likevel videreføre deler av tilskuddet for et år. Se for øvrig punkt Kunngjøring Søknadsfrist 1. november 6. Krav til søknadens form og innhold Søknaden skal inneholde informasjon om søker, adresse, organisasjonsnummer, kontonummer, kontaktperson Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har prokura. For kommuner og fylkeskommuner skal søknaden undertegnes av rådmannen eller den vedkommende har delegert myndigheten til. Spesifikke krav: Søkerens formål med tilskuddet Prosjektbeskrivelse/ beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til Søknadsbeløp Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves) Delfinansiering/ tilskudd fra andre instanser Egenfinansiering Søkerens organisasjonsform (for eksempel forening, stiftelse, AS eller annet). Fremstillingen må inkludere fullstendig organisasjonsoversikt som viser moder-, søster- og datterorganisasjoner. 3

4 Mottakeren skal redegjøre for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse (for eksempel interne kontrollaktiviteter, internrevisjon, autorisert revisor/ ikke autorisert revisor, andre offentlige tilsyn og Riksrevisjonen). Søknad sendes inn via Altinn. Lenke til skjema legges ut på helsedirektoratet.no/tilskudd Eget skjema for driftstilskudd må fylles ut og legges ved søknaden. Søknad om driftstilskudd skal vedlegges siste godkjente årsmelding og revidert regnskap. Medlemstall, utbredelse og lokal aktivitet skal bekreftes av registrert eller statsautorisert revisor. Samarbeidsorgan må legge ved budsjett, søkt beløp og fremdriftsplan. Tilskuddet beregnes skjønnsmessig, og søker må derfor gi en utfyllende beskrivelse av mål og forventede resultater av de formål/ aktiviteter det søkes støtte til. 7. Tildelingskriterier, herunder beregningsregler: Tildelingskriterier etter hovedtype: Kvantifiserbare tildelingskriterier Skjønnsmessig vurdering Vurderingen av tildeling er skjønnsmessig og tar utgangspunkt i søknadenes forventede måloppnåelse i forhold til målene for tilskuddsordningen. Andel av regnskapsførte utgifter Presisering av tildelingskriteriene: Driftstilskudd gis som et rammetilskudd som organisasjonene disponerer fritt ut fra egne behov og premisser til drift av sin sentrale virksomhet, herunder sentral planlegging og koordinering, tilrettelegging av aktiviteter og opplæringstiltak. Driftstilskuddet kan ikke være større enn 75% av organisasjonens dritsutgifter til den sentrale virksomheten. Siste godkjente regnskap legges til grunn for denne beregningen. Som driftsutgifter forstås i denne sammenheng utgifter til den sentrale administrasjon, kontorhold, landsmøter, styremøter, sentral ledertrening, informasjon, medlemsblad med videre. Investeringer i fast eiendom, avskrivninger, avsetninger til fond, nedskrivning av tidligere underskudd, forretningsvirksomhet (for eksempel forlagsvirksomhet) med videre, anses ikke som driftsutgifter i denne sammenheng. Grunnbeløp: Organisasjoner som fyller kravet om 700 medlemmer, fem lokallag i minst fem fylker, får et grunnbeløp på kr ,- Mindre organisasjoner som fyllet kravet til driftstilskudd får et grunnbeløp på kr ,- De resterende midlene som settes av til driftstilskudd fordeles ut fra en fastsatt poengfordeling ut fra medlemstall og utbredelse. 4

5 Medlemstall: Ett medlem = 1/4 poeng Utbredelse (antall lokallag og fylker med aktivitet): Ett lokallag = 10 poeng Antall fylker: 2-5=10 poeng, 6=25 poeng, 7=50 poeng, 8=75 poeng, 9=100 poeng, 10=150 poeng, 11=200 poeng, 12=250 poeng, 13=300 poeng, 14=350 poeng, 15=400 poeng, 16=450 poeng, 17=500 poeng, 18=550 poeng, 19=600 poeng Kriterier for beregning av skjønnsmessig driftstilskudd til samarbeidsorgan: - Omfang av virksomhet nasjonalt, og eventuelt internasjonalt. - Omfang av virksomhetens arbeid rettet mot å skape oppslutning om en restriktiv og kunnskapsbasert rusmiddelpolitikk i tråd med overordnede statlige planer på rusmiddelområdet. - Antall medlemsorganisasjoner/ medlemmer tilknyttet samarbeidsorganet. 8. Krav til søknadsbehandling, Innstilling om avgjørelser/vedtak skal fremmes av: Helsedirektoratet Innstilling skal godkjennes av: Helsedirektoratet Avgjørelser/vedtak skal fattes av: Helsedirektoratet Hvordan søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Søker mottar tilskuddsbrev innen fire måneder etter søknadsfristen, med forbehold om Helse- og omsorgsdepartementets tildeling av midler over Statsbudsjettet. Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Når det er gitt tilsagn om midler til drift, må søkerorganisasjonen snarest bekrefte at vilkårene for tilskudd aksepteres. En slik aksept må være mottatt av Helsedirektoratet senest innen fire uker etter at tilskuddsbrevet er sendt ut. Etter denne fristen bortfaller tilskuddet. 9. Regler for klagebehandling: Avkrysset alternativ gjelder: Tildeling av/ avslag på tilskudd under ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven 2, første ledd, bokstav a og b, er det klagerett. Klageinstans: Helse- og omsorgsdepartementet Klagen skal sendes til Helsedirektoratet. Tildeling av/ avslag på tilskudd under ordningen er ikke et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven 2, første ledd, bokstav a og b, er det ikke klagerett. 5

6 10. Rutiner for utbetaling: Tilskuddet utbetales først når bekreftelsen vedlagt tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker, jf. pkt 6. Videre må tilskuddsmottaker oppfylle alle krav gitt i dette regelverket og i tilskuddsbrevet. For eksempel krav til rapportering på tidligere mottatt tilskudd. Tilskuddsmottaker må varsle direktoratet, uten unødig opphold, dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret. Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal uten unødig opphold returneres til Helsedirektoratet med referanse til kapittel post og ordning. Det fremgår av tilskuddsbrevet hvor mange terminer tilskuddet utbetales over. Tilskudd fordeles på to terminer, andre termin utbetales etter at forrige års rapportering med revisorattesterte regnskap er godkjent. Ubenyttede midler trekkes fra utbetaling 2. termin. 11. Krav til rapportering fra tilskuddsmottaker: Generelle krav: Dersom det kreves budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal disse kunne sammenliknes på likt nivå. Spesifikke krav til rapportering på måloppnåelse: Statusrapport pr (dd.mm) innen dato (dd.mm): tilskuddsåret. Sluttrapport/ årsrapport pr innen (dd.mm): påfølgende år. Dersom det kreves rapportering på måloppnåelse må tilskuddsmottaker beskrive gjennomførte tiltak som bidrar til måloppnåelse og hvordan de har bidratt til måloppnåelse. Tilskuddsmottakere må også rapportere på de kriteriene for måloppnåelse som står gjengitt i tilskuddsbrevet. Spesifikke krav til regnskapsrapportering og attestasjoner: Regnskap pr innen (dd.mm): påfølgende år. Revisorkontroll og attestasjon (spesifiseres i tilskuddsbrev). Avtalte kontrollhandlinger (spesifiseres i tilskuddsbrev). Ytterligere krav til rapportering: 12. Oppfølging og kontroll: Generelle krav: Det tas forbehold om Helsedirektoratets adgang til å føre kontroll med: -at bevilgningen nyttes etter forutsetningene i hele tilskuddskjeden, 6

7 -at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. Bevilgningsreglementet 10, annet ledd. Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen. Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet. Helsedirektoratet kan iverksette alle kontroller vi finner nødvendige og hensiktsmessige. 13. Bortfall av tilskudd Dersom tilskuddsmottaker ikke har oppfylt de krav som fremgår av regelverket eller tilskuddsbrevet bortfaller tilskuddet. 14. Mulige reaksjonsformer dersom mottaker gir uriktige opplysninger eller ikke bruker tilskuddet i samsvar med fastsatte betingelser: Tilskuddet kan stanses og/eller kreves tilbakebetalt helt eller delvis. Ved eventuell videreføring av tilskudd det påfølgende år, vil det kunne være aktuelt å gjøre en avkorting. Tilskuddsmottakeren vil kunne nektes å motta tilskudd ett eller flere påfølgende år. I særskilte tilfeller skal politianmeldelse vurderes. Dersom rapporteringen viser at beløp som gis i grunntilskudd utgjør mer enn 75 prosent av mottakers driftsutgifter, kan dette gi grunnlag for å redusere tilskuddet i påfølgende år. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt til Helsedirektoratet i følgende tilfeller: Feilutbetalte midler skal tilbakebetales til Helsedirektoratet. Dersom tilskuddsmottaker unnlater å sende inn tiltakets eller organisasjonens regnskap og årsberetning eller innsendte rapporter er mangelfulle, plikter søker å rette opp dette snarest. Dersom retting ikke skjer innen rimelig tid, kan tilskuddsbeløpet helt eller delvis kreves tilbakebetalt. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt helt eller delvis dersom tiltaket/aktiviteten endrer karakter, opphører eller midlertidig innstilles eller dersom tilskuddet for øvrig ikke benyttes i samsvar med tilsøkt aktivitet. Ved tilbakebetaling skal avsender opplyse om hvilket år tilskuddet er utbetalt, kapittel, post og prosjektnummer. 15. Evaluering: Det vurderes fortløpende i samarbeid med departementet om tilskuddsordningen skal evalueres. 7

8 8