Merknad Bystyret ber byrådet vurdere å inkludere målinger av utviklingen over tid, for de ulike levekårssonene.

Transkript

1 Levekårsrapport for Bergen 2011 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Levekårsrapporten skal ligge til grunn for utjevning av levekårsforskjeller i Bergen kommune. 2. Levekårsrapporten skal være et sentralt verktøy i utformingen av kommunens planverk. Merknad Bystyret ber byrådet vurdere å inkludere målinger av utviklingen over tid, for de ulike levekårssonene. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Petter Nilsen (H), Siw-Anita Lien (A), Janne Halvorsen (FrP), Åsta Årøen (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Sofie Marhaug (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Atle Fasteland (H), Heidi R. Lindebotten (A), Erlend Andreas Horn (V), Rebekka Ljosland (KrF) og Odd Egil Rambøl (A). Forslag fremsatt i bystyret: Siw-Anita Lien (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Tiltak for levekårsutjevning legges frem i en egen handlingsplan.» Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i 15 punkt: 1. «Bystyret vil vise til sammenhengen mellom høy andel sosialboliger i flere områder og høy score på barnefattigdom de samme stedene. Dette er en bekymringsfull utvikling og Bystyret ber Byrådet om og snarest legge fram en sak til Bystyret med tiltak for bedring av dette forholdet. 2. Bystyret viser til at andelen barnevernstilfeller har økt fra 3,9 til 4,2 prosent siden 2008, og ber Byrådet øke stillinger i barnevernstjenesten, og å nedsette en arbeidsgruppe med det formål å vurdere om dagens barneverntjeneste er hensiktsmessig organisert og rustet til å møte dagens og fremtidig økende klientmasse. 3. Bystyret ber Byrådet legge fram en treårsplan for å få sosialhjelpen opp på SIFO-nivå - og at dette blir tatt opp i budsjettet for Bystyret mener at levekårsrapporten skal være et sentralt verktøy i utformingen av kommunens planverk. Det utarbeides en konkret, overordnet plan med tiltak som har til formål å utjevne levekårene i Bergen. Planen legges fram for Bystyret våren Bystyret ber byrådet om, saman med idretten i Bergen, sjå på korleis idretten kan verka levekårs-utjamnande og i alle fall ikkje utstøytande for born og unge som bur i låginntektsfamiliar og i område som skårar lågt på levekår. Bystyret ber om at byrådet kjem attende til bystyret med eiga sak om dette. I saka må ein m.a. vurdera reduserte eigendelar for bruk av idrettsanlegg. 1

2 6. Bystyret ber byrådet om å leggja fram sak for bystyret om korleis biblioteka kan verta endå meir tilgjengelege, herunder søndagsope ved alle bibliotek. Bystyret ber byrådet i denne saka også utgreia ei ny bokbussordning under same føremål. 7. Bystyret ber byrådet leggja fram ein opptrappingsplan for ressursar til biblioteka slik at dei kan ha fleire tilskipingar i nærmiljøa/bydelane/ved hovudbilioteket. 8. Bystyret ber byrådet ta initiativ til å få oppretta ei ordning med gratis kunstsøndag ved alle kunst- og gjenstandsamlingane og utstillingane til Bergen Kunstmuseum, Vestlandske Kunstindustrimuseum, Museum Vest (i Bergen) og Kunsthallen, Galleri 3,14 og Hordaland kunstsenter. Ordninga vert i utgangspunktet å gjelda perioden 1. september til 1. mai. Det må etablerast ei refusjonsordning slik at institusjonane får refundert inntektstapet. 9. Bystyret ber byrådet leggja fram ei sak om inntektsavhengige eigenandelar ved kulturskulen og gratisplass for born som har foreldre med inntekt på minstepensjonsnivå. Målet er at kulturskulen skal vera like tilgjengeleg for alle born og unge uavhengig av dei føresette sitt inntektsnivå. 10. Bystyret ber byrådet om, fram til budsjettbehandlinga for 2013 i desember inkludera ein auke av klestillegget i sosialhjelpa til kroner for både born og vaksne (når det gjeld sosialhjelpsmottakarar som kvalifiserer for klestillegg). 11. Bystyret ber byrådet om, i ei melding om barnefattigdom i Bergen, også å vurdera ordninga med tilskot til ein fritidsaktivitet for born og unge (jfr. Bystyrevedtak frå sept. 2011) og korleis denne ordninga betre kan nyttast til også å gjera kunst og kultur tilgjengeleg for born frå fattige familiar. 12. Bystyret ber byrådet om å utvida samarbeidet med bylandbruket i Bergen for å finna fram til samarbeidsmåtar som kan gje nye tenlege fritidstilbod m.m. for å auka livskvaliteten til menneske som slit under levekårsutfordringar. 13. Bystyret ber byrådet om å leggja til rettes for (re)opning av bilbliotekfilial på Laksevåg pr 1. august Bystyret føreset at dette vert eitt målretta tiltak i ein eigen tiltaksplan når det gjeld å heva levekåra i denne delen av byen. 14. Bystyret ber byrådet ta kontantstøtta ut or utrekningsgrunnlaget for sosialhjelp, både ut i frå eit rettferdsomsyn og eit fattigdomsomsyn. 15. Bystyret understrekar at skulen skal vera gratis. Bystyret bed om å få framlagt for seg snarleg eit oversyn over kva tiltak og ordningar i skulen som likevel kostar pengar/eigendelar. Bystyret understrekar at eit tiltak som varm lunsj med Kjøkkelvik skule må leggjast til rettes slik når det gjeld betaling at alle elevar kan ta del i det utan omsyn til foreldreøkonomi.» Merknader fremsatt i bystyret: Siw-Anita Lien (A), fremsatte på vegne av A følgende merknader: 2

3 «Levekårsrapporten for 2011 peker på en rekke utfordringer Bergen kommune står overfor hva gjelder levekårsutjevning. I tillegg er utfordringene de samme som i forrige levekårsrapport fra 2008,noe som indikerer at innsatsen ikke er kraftig og koordinert nok til å utjevnelevevilkår. Rapporten viser blant annet at: 3000 barn i Bergen lever i fattigdom, høyest er antallet i sonene Solheim, Slettebakken, Sentrum og Vågen. Det er flest barnevernstilfeller i soner i Bergenhus, Årstad, Laksevåg og Loddefjord. Antallet unge sosialhjelpsmottakere er også høyest i soner i Årstad, Bergenhus og Laksevåg. Barneflyttinger er størst fra soner som kommer dårlig ut på levekårsmålingen. Disse utdragene fra rapporten viser at det er behov for en bedre oppfølging av funnene som kommer frem i rapporten. Dette krever konkrete planer for hvordan man skal møte de utfordringene som rapporten peker på.» «Bystyret viser til satsingen på Løvstakkområdet gjennom ekstra statlige midler. Bystyret ber byrådet legge frem sak om hvilke resultater denne særskilte satsingen har gitt.» Merknad 3: «Komite for oppvekst peker på at omlag 3000 barn i Bergen lever i fattigdom. Bystyret ber byrådet vurdere en bedre søskenmoderasjon og innføre inntektsgradert egenbetaling i skolefritidsordningen (SFO) for å sikre at alle barn har en mulighet til å benytte seg av fritidstilbudet.» Merknad 4: «Komite for oppvekst mener at det må utarbeides klare strategier for å utjevne noen av de forskjellene som sosial bakgrunn skaper. Barnehagen og skolen er viktige arenaer og utdanning bør være et verktøy for sosial utjevning i større grad enn tidligere. Et sosialt utjevnende utdannings- og kompetansesystem skal tidligst mulig hjelpe, stimulere, veilede og motivere barna til å strekke seg lengst mulig for å realisere sitt læringspotensial- uavhengig av hvilken bakgrunn barnet har. Barnehagen og skolen skal danne en motvekt og utjevne noen av de forskjellene som sosial bakgrunn skaper.» Åsta Årøen (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Alle større plan- og reguleringssaker i områder som scorer lavt på levekårsundersøkelsen skal inneholde en konsekvensvurdering knyttet til levekår og folkehelse.» Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: «I saksutredningen fra byrådet står det at «Det er ikke noen målsetning at alle skal ha like levekår.» Bystyret vil understreke at det er en viktig oppgave for kommunen å bidra til størst mulig utjevning av levekårene, for å sikre at alle innbyggerne får utfolde og utvikle sine egne evner og særpreg.» 3

4 «Bystyret mener at et viktig tiltak for å utjevne noen av de sosiale ulikhetene i samfunnet vil være å satse på kommunale ungdomsklubber bydelene. Det haster særlig å sikre et godt ungdomsklubbtilbud i områder med høy tetthet av sosiale problemer med utgangspunkt i levekårsrapporten fra 2011.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: «Bystyret ber byrådet ta initiativ til en større geografisk spredning av kommunalt tildelte boliger, og at dette gjøres ved å øke antallet kommunale boliger gjennom bygging og oppkjøp» «Rapporten peker på barnefattigdom som et problem og at barnefattigdom ofte har sammenheng med foreldre på sosialhjelp. Vi ser derfor økte sosialsatser til foreldre, særlig enslige forsørgere, som et viktig tiltak mot barnefattigdom». Merknad 3: «Levekårsrapporten burde også ta høyde for miljøfaktorer som luftforurensning og biltetthet, da det er mye forskning som peker på en sammenheng mellom disse faktorene og fysisk og psykisk helse. I rapporten står det at «Det er mindre sikker sammenheng både mellom inneklima i bolig (eller skole) og utendørs luftforurensning og utvikling av astma, men astma og andre luftveisplager kan forverres av slike forhold» (side 52). Vi mener forurensningens skadevirkninger må bli tatt på større alvor, og mener det er godt faglig belegg for å fastslå at det er sammenheng mellom forurensning på den ene siden og dødelighet og utvikling av sykdommer på den andre.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknader: «Bystyret ber byrådet inkludere målinger av utviklingen over tid for de ulike levekårssonene.» «Innleiinga i helsevernlova som vart vedteke i stortinget og seier mellom anna: Ansvaret for folkehelsearbeid blir lagt til kommunen framfor til kommunen si helseteneste. Kommunen skal i folkehelsearbeidet bruke alle sine sektorar for å fremje folkehelse, og ikkje bare helsesektoren. Oversikten over folkehelseutfordringar skal inngå som grunnlag for arbeidet med planstrategiar. Kommunen fastsetter mål og strategiar for folkehelsearbeidet som er eigna til å møte kommunen sine eigne folkehelseutfordringar. Mål og strategiar skal forankrast i planprosessane etter plan- og bygningslova. Bystyret bed difor om ei sak som viser korleis kommunen vil forankre mål og strategiar i folkehelselova i plan- og byutviklingssaker etter plan- og bygningslova.» Merknad 3: «Alle plan- og byutviklingssaker skal vise konsekvenser for levekår og folkehelse.» 4

5 Merknad 4: «Bystyret ber byrådet følge opp byrådets vedtak fra : Med bakgrunn i innspill fra bydelsstyrene, ungdommens bystyre, Kommunalt råd for funksjonshemmede og Eldrerådet vil byrådet fremme en bystyremelding om Levekår i Bergen kommune der følgende vil bli vektlagt: 1. gjennomgang av gode levekårstiltak i kommunen de siste årene 2. rapporten som utgangspunkt for en bredere gjennomgang av videre byutvikling 3. rapporten som grunnlagsdokument for budsjett og økonomiplanarbeidet 4. rapporten som grunnlagsdokument ved all kommunal planlegging 5. samhandling med andre offentlige og private aktører 6. utvikling av mer konkrete strategier med målrettede tiltak for å redusere forskjellene mellom levekårsonene i Bergen.» Merknad 5: «Bystyret vil legge til grunn at så langt det passer skal områder som ligger etter på levekårsindeksen prioriteres når nye kommunale tiltak og investeringer planlegges og gjennomføres.» Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Siw-Anita Liens tilleggsforslag fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 1, 2 og 4-7 fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 3, 8, 9 og fikk 13 stemmer (V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 10 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs tilleggsforslag punkt 15 fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Merknad fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, A, FrP, V, KrF, MDG, Sp og BY. Merknad 1-4 fra A, fremsatt av Siw-Anita Lien (A), fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY, og var dermed falt. Merknad fra V, fremsatt av Åsta Årøen (V), fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og BY, og var dermed falt. Merknad 1-3 fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG), fikk tilslutning fra A, V, SV, R, Sp og BY, og var dermed falt. Merknad 1-5 fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp), fikk tilslutning fra A, V, SV, R og MDG, og var dermed falt. 5

6 Merknad 1-2 fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk tilslutning fra A, SV, MDG og Sp og var dermed falt. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Saken ble utsatt. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet sak og avga følgende uttalelse: Rapporten ble tatt til orientering Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 43-12: Saken ble tatt til orientering. Merknader med flertall i Komite for kultur, idrett og næring 1. Bystyret ber byrådet om, saman med idretten i Bergen, sjå på korleis idretten kan verka levekårs-utjamnande og i alle fall ikkje utstøytande for born og unge som bur i låginntektsfamiliar og i område som skårar lågt på levekår. Bystyret ber om at byrådet kjem attende til bystyret med eiga sak om dette. I saka må ein m.a. vurdera reduserte eigendelar for bruk av idrettsanlegg. 2. Bystyret ber byrådet om å leggja fram sak for bystyret om korleis biblioteka kan verta endå meir tilgjengelege, herunder søndagsope ved alle bibliotek. Bystyret ber byrådet i denne saka også utgreia ei ny bokbussordning under same føremål. 3. Bystyret ber byrådet leggja fram ein opptrappingsplan for ressursar til biblioteka slik at dei kan ha fleire tilskipingar i nærmiljøa/bydelane/ved hovudbilioteket. 4. Bystyret ber byrådet ta initiativ til å få oppretta ei ordning med gratis kunstsøndag ved alle kunst- og gjenstandsamlingane og utstillingane til Bergen Kunstmuseum, Vestlandske Kunstindustrimuseum, Museum Vest (i Bergen) og Kunsthallen, Galleri 3,14 og Hordaland kunstsenter. Ordninga vert i utgangspunktet å gjelda perioden 1. september til 1. mai. Det må etablerast ei refusjonsordning slik at institusjonane får refundert inntektstapet. 5. Bystyret ber byrådet leggja fram ei sak om inntektsavhengige eigenandelar ved kulturskulen og gratisplass for born som har foreldre med inntekt på minstepensjonsnivå. Målet er at kulturskulen skal vera like tilgjengeleg for alle born og unge uavhengig av dei føresette sitt inntektsnivå. 6. Bystyret ber byrådet om, i ei melding om barnefattigdom i Bergen, også å vurdera ordninga med tilskot til ein fritidsaktivitet for born og unge (jfr. Bystyrevedtak frå sept. 6

7 2011) og korleis denne ordninga betre kan nyttast til også å gjera kunst og kultur tilgjengeleg for born frå fattige familiar. 7. Bystyret ber byrådet om utvida samarbeidet med bylandbruket i Bergen for å finna fram til samarbeidsmåtar som kan gje nye tenlege fritidstilbod m.m. for å auka livskvaliteten til menneske som slit under levekårsutfordringar. 8. Levekårsrapporten for 2011 peker på en rekke utfordringer Bergen kommune står overfor hva gjelder levekårsutjevning. I tillegg er utfordringene de samme som i forrige levekårsrapport fra 2008, noe som indikerer at innsatsen ikke er kraftig og koordinert nok til å utjevne levevilkår. Rapporten viser blant annet at 3000 barn i Bergen lever i fattigdom, høyest er antallet i sonene Solheim, Slettebakken, sentrum og Vågen. Det er flest barnevernstilfeller i soner i Bergenhus, Årstad, Laksevåg og Loddefjord. Antallet unge sosialhjelpsmottakere er også høyest i soner i Årstad, Bergenhus og Laksevåg. Barneflyttinger er størst fra soner som kommer dårlig ut på levekårsmålingen. Disse utdragene fra rapporten viser at det er behov for en bedre oppfølging av funnene som kommer frem i rapporten. Dette krever konkrete planer for hvordan man skal møte de utfordringene som rapporten peker på. Komite for kultur, idrett og næring ber derfor byrådet legge frem en handlingsplan for levekårsutjevning gjennom målrettede tiltak som også bør innbefatte tiltak innen idrett og kultur 9. Komite for kultur, idrett og næring viser til satsingen på Løvstakkområdet gjennom ekstra statlige midler. Komiteen ber byrådet legge frem sak om hvilke resultater denne særskilte satsingen har gitt. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken tas til orientering. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 60-12: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 99-12: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komite for helse og sosial sin innstilling likelydende. 7