Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen. Protokoll 8/14

Transkript

1 Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Protokoll 8/14 Møte: Miljø- og byutviklingskomiteen Møtested: Kantina, Akersbakken 27 Møtetid: Onsdag 10. desember 2014 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Forfall: Kjartan Almenning (V) Gudmund Brede (A) Olav Bye (H) Sindre Buchanan (MDG) Terje Wenum (SV) Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Elin Løvseth Åpen halvtime Tilstede på åpen halvtime var Alf Jensen og Håvard F Myrvoll, henholdsvis styreleder og styremedlem i Ilaløkken Sameie. De representerer 4 sameier, ca 1000 beboere. De orienterte om sitt synspunkt på de foreslåtte planene. Ønsker ikke utkjøring fra parkeringshuset i Colletts gate på grunn av helse, miljø og sikkerhetsforhold. De kan godta en utkjøring av bygge/sprengningsmasse i anleggsperioden, men ønsker ikke utkjøring i Colletts gate permanent. De har sendt brev til bydelsoverlege, politikere, Plan- og bygningsetaten m.fl. De har kontakt med advokat som vil se på de juridiske forhold i saken ved den mangelfulle varslingen av planen. Godkjenning av innkalling Godkjent Godkjenning av sakskart Godkjent Informasjon Det ble informert om Status for «Rosemonumentet» minnesmerke etter 22. juli. Sak om

2 mottak av gave og etablering av minnesmerket i Stensparken. Det vil bli orientert kort om saken i bydelsutvalgets møte. Saker behandlet i møtet Sak 30 /14 MBK-protokoll november Sak 31 /14 Ullevålsveien 114 Gnr/Bnr: 47/12 - Detaljregulering - Byggeområder for boliger og forretning... 1 Sak 32 /14 Lovisenberggata 15 D - 220/71 - Planinitiativ for detaljregulering - Garasjeanlegg - Diakonissehuset Lovisenberg... 3 Sak 33/14 Møteplan Referatsaker... Feil! Bokmerke er ikke definert. ii

3 Sak 30 /14 MBK-protokoll november 2014 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig Vedtak: Godkjent Sak 31 /14 Ullevålsveien 114 Gnr/Bnr: 47/12 - Detaljregulering - Byggeområder for boliger og forretning Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsdirektøren er enig i Plan- og bygningsetatens foreløpige konklusjon i saken, og anbefaler Plan- og bygningsetatens Alternativ 2, med reguleringsbestemmelser. Bydelsutvalget viser til tidligere vedtak i saken, og mener at Alternativ 2 er mer i tråd med bydelsutvalgets vedtak og sikrer bedre bokvalitet og en bedre tilpasning til eksisterende bebyggelsesstruktur. 2. Bydelsutvalget fraråder at det åpnes for boliger i 1. etasje direkte ut mot Kirkeveien og Ullevålsveien. Planområdet er støyutsatt, i rød og gul støysone, og har betydelig luftforurensing som følge av veitrafikken. Det er derfor viktig med avstand mellom boliger og veitrafikk. Bydelsutvalget mener en forutsetning for å tillate boliger på området er at samtlige leiligheter er gjennomgående og at de sikres tilgang til en stille side mot bakgård. 3. Bydelsutvalget mener det er viktig at det i byggets 1. etasje sikres et minsteareal som skal benyttes til annen, utadrettet næring. 4. Boligene må i tillegg sikres en rimelig grad av innsynsfrihet. 5. Av hensyn til bokvalitet fraråder bydelsutvalget at det tillates svalganger. Svalganger vil medføre at leilighetene ikke vil få gode, stille, og innsynsfrie oppholdsrom mot bakgård og vil motvirke hensikten med å kreve gjennomgående leiligheter. 6. Bydelsutvalget anbefaler at det inntas bestemmelser som hindrer innsyn fra lokalene i 1. etasje til uteoppholdsarealene. Dette av hensyn til å unngå innsyn og privatisering av de knappe utearealene i bakgård. 7. Bydelsutvalget støtter at høydene reduseres i forhold til planforslaget med én etasje til 5+1 etasjer, og hvor øverste etasje er tilbaketrukket fra fasadeliv mot gate og avtrappet mot nabobebyggelsen. Bydelsutvalget mener dette vil gi et bedre kompromiss mellom hensynet til utnyttelse og hensynet til den lavere bebyggelsen nord for Ullevålsveien og regulerte høyder i eksisterende planverk. Reduserte høyder vil medføre at tap av lys og luft for naboer blir noe mindre. 1

4 8. Bydelsutvalget ser at det arealmessig er mulig å ivareta minstekravet til uteoppholdsareal, men at tomtens form gjør at det ikke er mulig å samle utearealene på ett sted. Bydelsutvalget mener forslagstillers alternativ gir for knappe sammenhengende arealer og for dårlige forhold for barns lek. Bydelsutvalget anbefaler Alternativ 2 som setter byggegrensen mot bakgård nærmere veien, og dermed sikrer dermed et større sammenhengende uteareal i bakgård. Strengere begrensninger for utkraging av balkonger o.l. sammen med reduserte høyder vil sikre et større sammenhengende uteareal i bakgård og sikrer på den måten akseptable lekeforhold for barn. 9. Bydelsutvalget anbefaler ikke at det tillates tekniske oppbygg på tak, men at det kun kan plasseres takoppbygg for heis- og trappeløp over hovedtaket. Dette er i tråd med Plan- og bygningsetatens overordnede policy for å redusere omfanget av bebyggelse på tak. Votering: Enstemmig Vedtak: 1. Bydelsdirektøren er enig i Plan- og bygningsetatens foreløpige konklusjon i saken, og anbefaler Plan- og bygningsetatens Alternativ 2, med reguleringsbestemmelser. Bydelsutvalget viser til tidligere vedtak i saken, og mener at Alternativ 2 er mer i tråd med bydelsutvalgets vedtak og sikrer bedre bokvalitet og en bedre tilpasning til eksisterende bebyggelsesstruktur. 2. Bydelsutvalget fraråder at det åpnes for boliger i 1. etasje direkte ut mot Kirkeveien og Ullevålsveien. Planområdet er støyutsatt, i rød og gul støysone, og har betydelig luftforurensing som følge av veitrafikken. Det er derfor viktig med avstand mellom boliger og veitrafikk. Bydelsutvalget mener en forutsetning for å tillate boliger på området er at samtlige leiligheter er gjennomgående og at de sikres tilgang til en stille side mot bakgård. 3. Bydelsutvalget mener det er viktig at det i byggets 1. etasje sikres et minsteareal som skal benyttes til annen, utadrettet næring. 4. Boligene må i tillegg sikres en rimelig grad av innsynsfrihet. 5. Av hensyn til bokvalitet fraråder bydelsutvalget at det tillates svalganger. Svalganger vil medføre at leilighetene ikke vil få gode, stille, og innsynsfrie oppholdsrom mot bakgård og vil motvirke hensikten med å kreve gjennomgående leiligheter. 6. Bydelsutvalget anbefaler at det inntas bestemmelser som hindrer innsyn fra lokalene i 1. etasje til uteoppholdsarealene. Dette av hensyn til å unngå innsyn og privatisering av de knappe utearealene i bakgård. 7. Bydelsutvalget støtter at høydene reduseres i forhold til planforslaget med én etasje til 5+1 etasjer, og hvor øverste etasje er tilbaketrukket fra fasadeliv mot gate og avtrappet mot nabobebyggelsen. Bydelsutvalget mener dette vil gi et bedre kompromiss mellom hensynet til utnyttelse og hensynet til den lavere bebyggelsen nord for Ullevålsveien og regulerte høyder i eksisterende planverk. Reduserte høyder vil medføre at tap av lys og luft for naboer blir noe mindre. 2

5 8. Bydelsutvalget ser at det arealmessig er mulig å ivareta minstekravet til uteoppholdsareal, men at tomtens form gjør at det ikke er mulig å samle utearealene på ett sted. Bydelsutvalget mener forslagstillers alternativ gir for knappe sammenhengende arealer og for dårlige forhold for barns lek. Bydelsutvalget anbefaler Alternativ 2 som setter byggegrensen mot bakgård nærmere veien, og dermed sikrer dermed et større sammenhengende uteareal i bakgård. Strengere begrensninger for utkraging av balkonger o.l. sammen med reduserte høyder vil sikre et større sammenhengende uteareal i bakgård og sikrer på den måten akseptable lekeforhold for barn. 9. Bydelsutvalget anbefaler ikke at det tillates tekniske oppbygg på tak, men at det kun kan plasseres takoppbygg for heis- og trappeløp over hovedtaket. Dette er i tråd med Plan- og bygningsetatens overordnede policy for å redusere omfanget av bebyggelse på tak. Sak 32 /14 Lovisenberggata 15 D - 220/71 - Planinitiativ for detaljregulering - Garasjeanlegg - Diakonissehuset Lovisenberg Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget mener forslagsstiller ikke i tilstrekkelig grad viser konsekvensene for naboer og det offentlige trafikksystemet ved trafikkøkningen på området. Bydelsutvalget synes dette er en stor mangel ved planforslaget, og mener at saken ikke burde vært lagt ut på offentlig høring før tilstrekkelige utredninger var vedlagt saken. Bydelsutvalget avventer derfor å avgi uttalelse til supplerende utredninger i saken foreligger. 2. Bydelsutvalget mener imidlertid Plan- og bygningsetatens forslag vil være å foretrekke fremfor forslagsstillers alternativ, og ønsker å komme med noen vurderinger i saken. 3. Bydelsutvalget mener at reguleringsformålet må sikre at institusjonsområdets hovedfunksjon videreføres, og anbefaler reguleringsformålene i Alternativ Når det gjelder utnyttelse på de ulike felt mener bydelsutvalget at byggehøydene må samsvare med maks. høydene som ble godkjent i rammetillatelsen. Utnyttelsesgrad, plassering av bebyggelse og byggegrenser anbefales i tråd med Alternativ Bydelsutvalget mener det er svært viktig å tallfeste bilparkeringsdekningen for planområdet i reguleringsbestemmelsene, da dette begrenser utvidelser i forbindelse med fremtidige rammesøknader innenfor planområdet. Bydelsutvalget mener parkeringsdekningen bør være på dagens nivå på 418 plasser. 6. Bydelsutvalget anbefaler ikke at det åpnes opp for kommersiell utleie til boligparkering innenfor dette området. 7. Bydelsutvalget anbefaler å øke kravet til minst 10 % HC-plasser siden sykehusdriften har et større behov for HC-plasser. 8. Bydelsutvalget mener en forutsetning for utkjøring fra området mot Colletts gate må være at kravene til frisikt og trafikksikker krysning av fortauet ivaretas, at 3

6 vegetasjonsbeltet i skråningen bevares, og at reetablering av terreng og vegetasjon sikres i planforslaget. 9. Bydelsutvalget støtter at det tas inn vilkår om at utkjøringen til Colletts gate er opparbeidet, og at terreng og vegetasjon i skråningen er reetablert for å få brukstillatelse for underjordisk parkeringsanlegg i felt A. 10. Beregnet støynivå på uteoppholdsareal i planområdet og tilliggende arealer må tilfredsstille anbefalte grenser i retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/ Bydelsutvalget mener at planforslaget må sikre eksisterende og nye gangforbindelser som knytter planområdet til tilliggende offentlige gater. Behandling: Det ble fremmet følgende tillegg og endringer i saken fra en samlet komitè: Tillegg til punkt 1, etter setning 2 (avsnitt 2) Bydelsutvalget ønsker en helhetlig trafikkanalyse av området, som også omhandler planene for nytt Folkehelseinstitutt, og som også viser hvordan en eventuell trafikkøkning kan møtes med kollektiv, sykkel og gange. Endring av punkt 1, setning 3 (avsnitt 2) På ovennevnte bakgrunn avventer Bydelsutvalget å avgi Tillegg til punkt 5 En betydelig andel av plassene må forbeholdes nullutslippskjøretøy. I tillegg må det også tilrettelegges for en betydelig mengde sykkelparkering. Votering: Det ble votert over bydelsdirektørens forslag med de endringer foreslått av komiteen: Enstemmig Vedtak: 1. Bydelsutvalget mener forslagsstiller ikke i tilstrekkelig grad viser konsekvensene for naboer og det offentlige trafikksystemet ved trafikkøkningen på området. Bydelsutvalget synes dette er en stor mangel ved planforslaget, og mener at saken ikke burde vært lagt ut på offentlig høring før tilstrekkelige utredninger var vedlagt saken. Bydelsutvalget ønsker en helhetlig trafikkanalyse av området, som også omhandler planene for nytt Folkehelseinstitutt, og som også viser hvordan en eventuell trafikkøkning kan møtes med kollektiv, sykkel og gange. På ovennevnte bakgrunn avventer Bydelsutvalget å avgi uttalelse til supplerende utredninger i saken foreligger. 2. Bydelsutvalget mener imidlertid Plan- og bygningsetatens forslag vil være å foretrekke fremfor forslagsstillers alternativ, og ønsker å komme med noen vurderinger i saken. 3. Bydelsutvalget mener at reguleringsformålet må sikre at institusjonsområdets hovedfunksjon videreføres, og anbefaler reguleringsformålene i Alternativ 2. 4

7 4. Når det gjelder utnyttelse på de ulike felt mener bydelsutvalget at byggehøydene må samsvare med maks. høydene som ble godkjent i rammetillatelsen. Utnyttelsesgrad, plassering av bebyggelse og byggegrenser anbefales i tråd med Alternativ Bydelsutvalget mener det er svært viktig å tallfeste bilparkeringsdekningen for planområdet i reguleringsbestemmelsene, da dette begrenser utvidelser i forbindelse med fremtidige rammesøknader innenfor planområdet. Bydelsutvalget mener parkeringsdekningen bør være på dagens nivå på 418 plasser. En betydelig andel av plassene må forbeholdes nullutslippskjøretøy. I tillegg må det også tilrettelegges for en betydelig mengde sykkelparkering. 6. Bydelsutvalget anbefaler ikke at det åpnes opp for kommersiell utleie til boligparkering innenfor dette området. 7. Bydelsutvalget anbefaler å øke kravet til minst 10 % HC-plasser siden sykehusdriften har et større behov for HC-plasser. 8. Bydelsutvalget mener en forutsetning for utkjøring fra området mot Colletts gate må være at kravene til frisikt og trafikksikker krysning av fortauet ivaretas, at vegetasjonsbeltet i skråningen bevares, og at reetablering av terreng og vegetasjon sikres i planforslaget. 9. Bydelsutvalget støtter at det tas inn vilkår om at utkjøringen til Colletts gate er opparbeidet, og at terreng og vegetasjon i skråningen er reetablert for å få brukstillatelse for underjordisk parkeringsanlegg i felt A. 10. Beregnet støynivå på uteoppholdsareal i planområdet og tilliggende arealer må tilfredsstille anbefalte grenser i retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/ Bydelsutvalget mener at planforslaget må sikre eksisterende og nye gangforbindelser som knytter planområdet til tilliggende offentlige gater. Sak 33 /14 Møteplan 2015 Bydelsdirektørens forslag til vedtak UTVALG MØTE FRIST FOR SAKER BYDELSUTVALGET Tirsdag kl Tirsdag (BU) 24. februar 03. februar 24. mars 03. mars 28. april 07. april 26. mai 05. mai --- juni budsjettkonferanse juni 26. mai 25. august 04. august VALGMÅNED oktober Konstituering BU 07. oktober -- november budsjettkonferanse

8 24. november 03. november 15. desember 24. november MILJØ- OG Onsdag kl Tirsdag BYUTVIKLINGKOMITEEN 18. februar (vinterferie) 03. februar (MBK) 18. mars 03. mars 22. april 07. april 20. mai 05. mai 10. juni 06. mai 19. august 05. august VALGMÅNED oktober Konstituering BU 07. oktober 18. november 03. november 09. desember 25. november Behandling: Forslag fra komiteen at saken tas til orientering. Votering: Enstemmig Vedtak: Saken tas til orientering. Bydel St. Hanshaugen,