TIL RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 TIL RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE I FORBINDELSE MED FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR OMRÅDE MAXI I HAMAR GNR./BNR. 1/2485 MFL., HAMAR KOMMUNE Ill. 1: Illustrasjon over mulig utvikling av område Maxi i Hamar. AMB arkitekter AS ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 1 av 27

2 INNHOLDSFORTEGNELSE Side SAMMENDRAG)...)3 1 INNLEDNING)...)4 2 PLANOMRÅDET)...)4 3 FORMÅL)...)5 4 SAMLET)PLANBESKRIVELSE)...)5 5 METODE)...)6 6 GJENNOMFØRING)OG)ORGANISERING)...)7 7 VURDERINGSKRITERIER)...)7 8 ANALYSE)ANLEGGSFASEN)...)8 9 ANALYSE)DRIFTSFASEN)...)10 10 RESULTATER)...) INFRASTRUKTUR.TRAFIKK STØYFORURENSNING GRUNNFORURENSNING BRANN OVERVANNSHÅNDTERING OPPSUMMERING)...) ANLEGGSFASEN DRIFTSFASEN ILLUSTRASJONER)...)17 ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 2 av 27

3 SAMMENDRAG I forbindelse med forslag til detaljreguleringsplan for område Maxi i Hamar er det utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) med tanke på å vurdere utbygging av område Maxi innenfor rammene i kommuneplanens arealdel: til bolig-, handels-, kontor- og tjenesteytingsformål. Samferdselsanlegg og infrastruktur samt boliger inngår i tilliggende arealer av influensområdet. På oppdrag for Steen & Strøm Norge AS har Archi-Plan AS videre utarbeidet denne ROS- analysen ifm. reguleringsplan for område Maxi i Hamar. Analysen omhandler det aktuelle planområdet både i anleggs- og driftsfasen. Prosjektansvarlig for ROSanalysen er plankonsulent Jurgita Hansen. Gjennom en ROS-analyse vurderes utbygging av området generelt i forhold til: - Mennesker (liv og helse) - Ytre miljø I denne analysen er følgende forhold vurdert å ha størst betydning for utbygging av området, og er lagt til grunn for analysen: - Infrastruktur - trafikk - Grunnforurensning - Støyforurensning - Brann - Overvannshåndtering Analysen har påvist risikoforhold som dokumenterer at risiko- og sårbarhetsforhold kan ha noe betydning for at utbyggingsformål og utbygningsplassering må tilpasses til stedet. Arealer med fare, risiko og sårbarhet må fraskilles som hensynssoner, bruk av arealene må reguleres gjennom plankart, planbestemmelser og særdeles ivaretas. Området er ikke spesielt risiko utsatt. Det er enkelte forhold som støy og mulig grunnforurensning er påpekt i området. Risiko reduserende tiltak som trafikksikring i anleggsperioden og brannsikring i driftsfasen skal spesielt vurderes i det videre prosjekteringsarbeidet. ROS-analysen er i hovedsak en kvalitativ risikovurdering, bygget på faglig skjønn og erfaring. ROS-analysen er et viktig underlag for utforming av reguleringsplanen. ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 3 av 27

4 1 INNLEDNING Plan- og bygningslov krever at planmyndigheter påser at i planleggingsprosessen gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse eller at myndighetene selv foretar en slik analyse. I den forbindelse er det krav til Risiko- og sårbarhetsanalyse for det planlagte område Maxi i Hamar i forbindelse ved utarbeidelse av detaljreguleringsplan. En risiko og sårbarhetsanalyse kan forstås som en samlet betegnelse for en rekke systematiske fremgangsmåter for å identifisere, beskrive og/eller beregne risiko og sårbarhet. En forutsetning for å gjøre et godt arbeid med å styrke samfunnssikkerheten, er at man har oversikt over den risiko og sårbarhet som foreligger. Hensikten med å kartlegge og analysere risiko- og sårbarhetsforhold i forbindelse med arealplanlegging er å fremskaffe et beslutningsunderlag med hensyn til valg av arealer, løsninger og ev. behov for risikoreduserende tiltak. Det handler om å lage en god og realistisk fremstilling av risikobildet knyttet til arealer eller spesifikke tiltak. Samfunnssikkerhet i planleggingen handler om at involverte parter vurderer risiko og sårbarhet før videre utbygging. Det er kommunen som er ansvarlig for at det gjennomføres risikovurderinger ved at de er planmyndighet. I tilknytning til kommuneplanens arealdel skal kommunen ha en ROS-analyse (grovanalyse) av alle områder hvor det skal foregå utbygging. På detaljplannivå kan kravet om ROS-analyse oppfylles ved at det gjennomføres en ROS-analyse tilpasset reguleringsplanens nivå. På oppdrag fra Steen & Strøm Norge AS er det gjennomført en overordnet risikoog sårbarhetsanalyse (ROS) for detaljreguleringsplan for område Maxi i Hamar. Iht. forvaltningsloven fungerer kommunen som kontrollinstans og har som oppgave å se til at saken er tilstrekkelig opplyst da andre enn kommunen står for ROS-analysen. Dessuten har lokale myndigheter et overordnet ansvar for beredskap i kommunen og har nødvendige kunnskap om arealer i kommunen. Derfor er det viktig at analysen kontrolleres av Hamar kommune, Teknisk drift og anlegg. Analysen omfatter en utbygging av bolig-, kontor-, forretnings- og tjenesteytingsfunksjoner samt parkeringsanlegg med tilhørende samferdselsanlegg og grønnstruktur innenfor planområdet for både anleggs- og driftsfasen. Det er gjennomført befaringer av området. I tillegg til befaringene er det bruk dokumentasjon fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Fylkesmannen i Hedmark og Hamar kommune. 2 PLANOMRÅDET Området er på ca m2 og omfatter eiendom gnr./bnr. 1/2485 i Aslak Bolts gate 48. Området består i dag av eksisterende kjøpesenter og tilhørende utomhusarealer for kundeparkering og lastebilmanøvrerings- og vareleveringsarealer. Utomhusarealer er opparbeidet med vegetasjon og universelt utformede gangveier for ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 4 av 27

5 kundeadkomst. Området er bebygd med kjøpesenter på ca m2 og ca p-plasser hvor ca. 200 p-plasser er i kjeller og ca. 800 p-plasser på bakken. Kjøpesenteret er et publikums utleid bygg med ca. 70 forretninger som bl.a. ICA Maxi, Clas Ohlson, Cubus, KappAhl, bespisingssteder som Café Opus, Fattigmann, La Baguette og servicetjenester som bl.a. Hamar Rens- og Skjorteservice, Hairshop by Nikita og Hamar Feriesenter. Området er nesten flatt og ligger på koter ca. +140/ +142 moh. Bygningsmasser har stort sett flatt tak og er svært synlig fra Aslak Bolts gate når en kommer fra Hamar sentrum. En annen akse er Vognveien som trekker seg fra Mjøsa og Domkirkeodden mot syd til Kårtorp boligområde mot nord forbi bolig- og skoleeiendommer. Det er kjent at det var industri i området tidligere. Byggets eksisterende høyde er på ca. 9 meter og er forholdsvis lavt proporsjonert med eksisterende bygnings lengde og dybde. Detaljeringsgrad samsvarer godt med kjøpesenterets funksjon. Materialer og fargebruk er tegl og betong. Ubebygde utomhusarealer i tilknytting til senteret har store overflater. Nærområdet domineres av næringsbebyggelse mot øst. Nord, syd og øst for planområdet ligger byggeområde med eksisterende småhusbebyggelse. Området er avgrenset med veger av Aslak Bolts gate mot nord og Vognvegen mot øst. Syd for området ligger Dovrebanen. Det er rundkjøringer nord og syd/øst for området. Disse områdene i planen ivaretas som influensområdet. Området er i dag regulert til byggeområder for kombinert formål, byggeområder for Kontor/Industri, Forretning/Kontor/Industri og Bolig/Forretning/Kontor/Industri med tilhørende trafikkarealer. Iht. kommuneplanens arealdel , vedtatt kreves en ny reguleringsplan ved større tiltak i Maxi området. Området er vist som eksisterende næringsområde. 3 FORMÅL Dette dokumentet beskriver metodikk for gjennomføring av overordnet risikoanalyse for å kartlegge og vurdere risikofylte arbeidsoperasjoner for det aktuelle planområdet. Analysen omfatter både anleggsfasen og ferdig løsning. Det forutsettes at fremtidig utført byggearbeid følger relevante lover og forskrifter, herunder sikringstiltak og lignende. 4 SAMLET PLANBESKRIVELSE Intensjonen med ny regulering er å få en plan som kan legge til rette for, i tillegg til dagens kjøpesenter, gjennomføring av nye bærekraftige blandede samordnede funksjoner som blant annet: - torgplass for nærområdets aktiviteter - bespisingssteder - forretninger for plasskrevende varer - tjenesteytingsbygg med service-, helseservicefunksjoner - kontorer ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 5 av 27

6 - boliger med tilhørende lekearealer - parkeringsanlegg Samordning av flere funksjoner vil bidra til drift av området på best mulig bærekraftig måte og ved fortetting og transformasjon av eksisterende bebyggelse, forsterke stedet som knutepunkt i Hamar. Hensikten med planarbeidet er å fremme et planforslag som legger til rette for utvikling av området med tilleggsarealer for nærings- og tjenesteytingsformål med ca m2 og boliger med ca m2 med tilhørende parkeringsanlegg, kfr. forslag til planbeskrivelsen. Tilliggende arealer av kjøreveger, fortauer, gang- og sykkelveger, kollektivholdeplass og områder med småhus- og næringsbebyggelse utgjør influensområdet som beskrives i planforslaget. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, iht. PBL 1-8 og Bruk av hensynsoner er et resultat av denne analysen som oppgis videre i teksten. 5 METODE Analysen er basert på foreliggende skisse til forslaget til detaljreguleringsplanen og tilhørende illustrasjoner som presenterer tenkelig utvikling av område Maxi i Hamar. Risiko- og sårbarhetsanalyse er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne potensiell risiko gjennom kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. Risiko er muligheten for at noe uønsket kan skje og hvilke følger dette kan få. Risikobegrepet er sammensett av to grunnbegreper: - et mål for konsekvens - et mål for sannsynlighet Mulige uønskete hendelser er ut fra en generell og/eller teoretisk vurdering. I arbeidet med analysen er det lagt vekt på tidligere erfaringer, mottatt informasjon, innspill fra forslagstiller, arkitekt, ulike etater og konsulenter, data fra nasjonale og regionale registre, ROS-analyse for Hamar kommune, tidligere områdeutredninger. De mest aktuelle kilder og beskrivelser i denne analysen, i form av kart, vises som illustrasjoner. Det kan være at flere aktører har informasjon og ansvar innenfor risikoområder. Det er gjensidig samarbeid, dialog og innspill som er viktig i det videre arbeidet med denne analysen. Iht. fylkes ROS angår Risiko- og sårbarhetsutfordringene alle myndigheter og virksomheter med ansvar for forebyggende arbeid, beredskap og krisehåndtering. De fleste av utfordringene ønskes nettopp løst gjennom samarbeid og samhandling. Fremgangsmåten for denne ROS-analysen er: - å definere hvilke aktiviteter/ arbeidsoperasjoner analysen skal ta for seg - å vurdere hvilke uønskede hendelser som kan oppstå ved hver aktivitet/arbeidsoperasjon ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 6 av 27

7 - å vurdere sannsynligheten for at uønskede hendelser inntreffer og hvilke konsekvenser de kan få - å utarbeide analyse som beskriver årsaker til at uønskede hendelser inntreffer, samt forslag til risikoreduserende tiltak for å unngå disse uønskede hendelsene - å ivareta de påviste risikofaktorer i ROS-analysen, i planbestemmelsene og på plankartet 6 GJENNOMFØRING OG ORGANISERING Iht. sjekklisten for kommunale areal, regulerings- og bebyggelsesplaner er risikovurderingen inndelt i følgende grupper: - natur- og miljøforhold - drikkevann og andre biologiske ressurser - virksomhetsbasert sårbarhet - infrastruktur - strategiske / sårbare objekter Forhold som er med i sjekklisten og som er/ikke er tilstedte i planområdet er kvitert «ja/nei» og unntaksvis kommentert. 7 VURDERINGSKRITERIER Kategorier for sannsynlighet: Sannsynlighet (S) for at en uønsket hendelse inntreffer, er vurdert ut i fra følgende kategorier: Sannsynlighet Beskrivelse 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn hvert 5. år 2. Moderat sannsynlig Fra hvert 5. år til hvert år 3. Sannsynlig Fra hvert år til hver 6. måned 4. Meget sannsynlig Fra hver 6. måned til hver 14. dag 5. Svært sannsynlig Oftere enn hver 14. dag Kategorier for konsekvens: Konsekvensen (K) ved at en uønsket hendelse inntreffer, er vurdert ut i fra følgende kategorier: Konsekvens Mennesker Ytre miljø 1. Svært liten konsekvens Ingen personskade Ubetydelig skade 2. Liten konsekvens Småskader, ikke varig Lokal skade 3. Middels konsekvens Alvorlig personskade Regional skade, restitusjonstid inntil 1 år 4. Stor konsekvens Dødelig skade, en person Regional skade, restitusjonstid inntil 10 år 5. Svært stor konsekvens Dødelig skade, flere personer Irreversibel skade ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 7 av 27

8 Risikomatrise: Risiko (R) for at en uønsket hendelse inntreffer, er Sannsynlighet (S) multiplisert med Konsekvensen (K), dvs. R=SxK. Den vurderte aktiviteten plasseres deretter i matrisen under med lav, middels eller høy risiko. Sannsynlighet Konsekvens 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynlig Lav Middels Høy Høy Høy 4. Meget sannsynlig Lav Middels Høy Høy Høy 3. Sannsynlig Lav Lav Middels Høy Høy 2. Moderat sannsynlig Lav Lav Middels Middels Høy 1. Lite sannsynlig Lav Lav Lav Middels Middels Fargekodene av grønn, gul eller rød i risikomatrisen viser risiko forbundet med hver enkelt aktivitet. Fargene har følgende betydning: Lav - Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig Middels - Akseptabel risiko, men avbøtende tiltak bør vurderes. Høy - Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak er nødvendig 8 ANALYSE ANLEGGSFASEN I ROS-analysen er det tatt med eksisterende virksomheter innenfor plan- og influensområdet. Natur- og miljøforhold Forhold/ uønsket hendelse ved utbygging ja / nei Vurderinger Jord- / leire-/ løsmasseskred Nei Det er ingen jord-/ leire-/ løsmasseskred innenfor planområdet, området er bebygd fra før Kvikkleire, ustødige grunnforhold Nei Steinras, steinsprang Nei Ikke aktuelt. Området er flatt og det er ikke rasfare i området. Is-, snøskred Nei Ikke aktuelt Kjente historiske skred, utbredelse Nei Ikke aktuelt Flomfare Nei Ikke aktuelt Flomsonekart, historiske flomnivå Nei Ikke aktuelt Vind- / ekstremnedbør Ja Det er ikke kjent vesentlige vind/ekstremnedbør Radon Ja Ikke aktuelt i anleggsfasen Skog- og lyngbrann Nei Det er ingen skog i området Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold/ uønsket hendelse ved utbygging ja / nei Vurderinger Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 8 av 27 Nei Ikke behov for særskilte tiltak utover det som er vanlig

9 infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - landbruksareal - vurdere nødvendige tiltak, båndlegging etc. innarbeidet praksis i Hamar kommune, ingen drikkevannskilde. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/ uønsket hendelse ved utbygging ja / nei Vurderinger Brann / eksplosjon ved industrianlegg Ja Ikke særskilt fare, men det finnes bensinstasjon i influensområdet. Vurderes videre i analysen Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Ja Bensinstasjon innenfor influensområdet vurderes, men ikke antatt behov for tiltak. Vurderes videre i analysen Lagringsplass for farlige stoffer f.eks industrianlegg, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Ja Bensinstasjon innenfor influensområdet vurderes. Vurderes videre i analysen Høyspentledninger Nei Kjøreledning Dovrebanen/ fremtidig Rørosbanen Det er kjent at det var industridrift i området Anlegg for deponering og destruksjon Ja av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Ja Kjøreledning Dovrebanen/ Rørosbanen Gamle fyllplasser Nei Det er ikke kjent at området er et fyllplass Forurenset grunn, endret bruk av gamle industritomter Ja Det er kjent at det var industridrift i området Militære og sivile skytefelt Nei Ikke aktuelt Dumpeområder i vann Nei Ikke aktuelt Overvannshåndtering Ja Store overflater av eksisterende kjøpesenter er ivaretatt tidligere Støy Ja Temaet vurderes videre i analysen Infrastruktur Forhold/ uønsket hendelse ved utbygging ja / nei Vurderinger Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 9 av 27 Ja Dersom det skulle skje noe på jernbanen vil det kunne få store følger, men risikoen for at det skal skje er liten. hendelser på veg Ja Asak Bolts gate, Vognvegen hendelser på jernbane Ja Dovrebanen/ Rørosbanen hendelser på vann Nei Ikke aktuelt hendelser i luften Nei Lite sannsynlig Veger med transport av farlig gods Ja Bensinstasjon i nærheten av området Ulykkesbelastede veger Ja Sentral beliggenhet gir raskt frammøte, men viktig å tenke nødadkomst Støysoner ved infrastruktur Nei Det er ikke kjent støyutløsende infrastruktur i området og nærheten av planområdet Utrykningstid nødetater Nei Området ligger sentralt i Hamar

10 Vanntrykksoner / slukkevannskapasitet Nei Tilfredsstillende dekning/tilgang iht. kommunes VA-kart Støy Ja Støy fra byggevirksomhet til nærliggende boligområder Strategiske / sårbare objekter Forhold/ uønsket hendelse ved utbygging ja / nei Vurderinger Sykehus/ helseinstitusjon Nei Finnes ikke i området? Sykehjem / omsorgsinstitusjon Nei Finnes ikke i området? Skole / barnehage Nei Finnes i nærheten av området med ca.500 m avstand? Eksisterende kjøpesenter Ja Tiltaket er i seg selv er en objekt som påvirker tilgrensende arealbruk, og skal ivaretas under utbyggingen Kulturmiljø Nei Storhamar arealer, syd for planområdet er båndlagt iht. kulturmiljøloven. Arealer røres ikke av utbygging Flyplass Nei Ikke aktuelt Viktig veg / jernbane Ja Dovrebanen/ Rørosbanen Jernbanestasjon / bussterminal Nei Nærmeste jernbanestasjon, bussterminal i Hamar sentrum Vannverk / kraftverk Nei Ikke aktuelt Undervannsledninger / kabler Ja I sideliggende gater finnes vann-, spillvann- og overvannledninger i bakken. Det er påvist el -kabler under bakken innenfor planområdet. Broer, tunneler Ja Jernbanebro over Dovrebanen Informasjons- og Nei Informasjon innhentes kommunikasjonsinstallasjoner Viktige offentlige bygninger Ja Adkomst til Domkirkeruinene i Hamar El-forsyning Ja Høyspentlinje i nærheten av planområdet ligger under bakken. Ikke strategisk viktige installasjoner ut over evt. strømforsyning til jernbanen. Se andre punkt om jernbanen. 9 ANALYSE DRIFTSFASEN Natur- og miljøforhold Forhold/ uønsket hendelse ja / nei Vurderinger Jord- / leire-/ løsmasseskred Nei Det er ikke aktuelt Kvikkleire, ustødige grunnforhold Nei Det er ikke aktuelt. Området ligger på flatt terreng. Steinras, steinsprang Nei Ikke aktuelt Is-, snøskred Nei Ikke aktuelt Kjente historiske skred, utbredelse Nei Ikke aktuelt Flomfare Nei Ikke aktuelt Flomsonekart, historiske flomnivå Nei Ikke aktuelt Vind- / ekstremnedbør Nei Temaet vurderes videre i ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 10 av 27

11 analysen dersom det er høyhus i området Radon Ja Gjelder alle områder i Hamar, ivaretas i TEK Skog- og lyngbrann Nei Ikke aktuelt Annet Ikke kjente tema Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold/ uønsket hendelse ja / nei Vurderinger Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: Nei Ikke behov for særskilte tiltak utover det som er vanlig innarbeidet praksis i Hamar fordi - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann ingen drikkevannskilde i området - landbruksareal - vurdere nødvendige tiltak, båndlegging etc. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/ uønsket hendelse ja / nei Vurderinger Brann / eksplosjon ved industrianlegg Ja Ikke særskilt fare, men det finnes bensinstasjon i influensområdet Kjemikalieutslipp og annen forurensning Ja Bensinstasjon innenfor influensområdet vurderes. Vurderes videre i analysen Lagringsplass for farlige stoffer f.eks industrianlegg, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Ja Bensinstasjon innenfor influensområdet vurderes. Temaet vurderes videre i analysen Høyspentledninger Nei Kjøreledning Dovrebanen/ Rørosbanen Det er kjent at det var industridrift i området Anlegg for deponering og destruksjon Ja av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Ja Kjøreledning Dovrebanen/ Rørosbanen. Ivaretas i bestemmelser Gamle fyllplasser Nei Det er ikke kjent at området er en fyllplass men det var industri i området tidligere Forurenset grunn, endret bruk av gamle industritomter Ja Det er kjent at det var industridrift i området Militære og sivile skytefelt Nei Ikke aktuelt Dumpeområder i vann Nei Ikke aktuelt Overvannshåndtering Ja Temaet vurderes videre i analysen Friluftsliv Nei Det finnes ikke friluftslivarealer i området Støy Ja Temaet vurderes videre i analysen Infrastruktur Forhold/ uønsket hendelse ja / nei Vurderinger Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre Ja Dersom det skulle skje noe på jernbanen vil det kunne få store følger, men risikoen for at det skal ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 11 av 27

12 en risiko for området? skje er liten. hendelser på veg Ja Asak Bolts gate, Vognvegen hendelser på jernbane Ja Dovrebanen/ Rørosbanen hendelser på vann Nei Ikke aktuelt hendelser i luften Nei Lite sannsynlig Veger med transport av farlig gods Nei Bensinstasjon til influensområdet Ulykkesbelastede veger Ja Sentral beliggenhet gir raskt frammøte, men viktig å tenke nødadkomst Støysoner ved infrastruktur Nei Det er ikke kjent støyutløsende infrastruktur i området og nærheten av planområdet Utrykningstid nødetater Ja Området ligger sentralt i Hamar Vanntrykksoner / slukkevannskapasitet Ja Tilfredsstillende dekning/tilgang iht. kommunes VA-kart Støy Ja Støy fra byggevirksomhet til nærliggende boligområder Strategiske / sårbare objekter Forhold/ uønsket hendelse ja / nei Vurderinger Sykehus/ helseinstitusjon Nei Finnes ikke i området Sykehjem / omsorgsinstitusjon Nei Finnes ikke i området? Skole / barnehage Nei Finnes i nærheten av området med ca.500 m avstand? Kulturmiljø Nei Arealer syd fro planområdet er båndlagt iht. kulturmiljøloven. Arealer er i nærheten av planområdet og omdiskuteres i planbeskrivelsen Flyplass Nei Ikke aktuelt Viktig veg / jernbane Ja Dovrebanen/ Rørosbanen Jernbanestasjon / bussterminal Ja Nærmeste jernbanestasjon, bussterminal i Hamar sentrum Vannverk / kraftverk Nei Ikke aktuelt Undervannsledninger / kabler Ja I sideliggende gater finnes vann-, spillvann- og overvannledninger i bakken. Det er påvist el -kabler under bakken innenfor planområdet. Broer, tunneler Ja Jernbanebro over Dovrebanen Informasjons- og Nei Informasjon innhentes kommunikasjonsinstallasjoner Viktige offentlige bygninger Nei Adkomst til Domkirkeruinene i Hamar El-forsyning Ja Høyspentlinje i nærheten av planområdet ligger under bakken. Ikke strategisk viktige installasjoner ut over evt. strømforsyning til jernbanen. Se andre punkt om jernbanen. På bakgrunn av denne risikokartleggingen, er følgende hendelser vurdert som relevante, dvs. at de inngår i den etterfølgende overordnede ROS-analysen: - infrastruktur - trafikk - støyforurensning - grunnforurensning ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 12 av 27

13 - overvannshåndtering - brann 10 RESULTATER Områder for anleggsgjennomføring omfatter både ombygging av eksisterende kjøpesenter og etablering av nye regulerte arealer. Det er antatt en ca. 1.5 års anleggsdrift for gjennomføring den nye bebyggelsen og noen år for ombygging og tilpassing eksisterende senteret. Bygging av boliger vurderes som kan skje parallelt eller uavhengig av andre virksomheter i området Infrastruktur - trafikk Anleggsfasen Uønskede hendelse/ S K R Kommentarer situasjon Trafikkhendelser 2 5 Høy Trafikkulykker Jernbanene 1 4 Middels 30 m sikringssone Trafikk med farlig 1 4 Middels Bensinstasjonen i influensområdet gods Framkommelighet til utrykningskjøretøy Trafo under bygging 1 4 Middels 1 3 Lav Området er avgrenset av flere hovedveger i Hamar Driftsfasen Uønskede S K R Kommentarer hendelse/ situasjon Trafikkhendelse 2 4 Middels Trafikkulykker Jernbanene 1 4 Middels Trafikk av farlig 1 4 Middels gods Trafo plassering 1 4 Middels Strømbrudd 1 4 Middels Alternativ oppvarming Hendelser. Planområdet er avgrenset av veger og jernbanelinjen. Tilliggende veger er en tofeltsveger. Aslak Bolts gate er definert som fylkesveg og binder Hamar sentrum og Hamar øst. Fartsgrensen er 50 km/t i Aslak Bolts gate og 40/50 km/t i Vognvegen. Det er registrert to trafikkulykker med lettere skade langs Aslak boltsgate ved siden av rundkjøringen/krysset av Aslak Bolts gate og Kolltjernvegen i perioden ÅDT er biler i området mellom rundkjøringene i Aslak Bolts gate og ca biler i Vognvegen. Det er bussholdeplasser i Aslak Bolts gate og det pågår vesentlig kryssing av denne gaten. Der er flere gangfelt i influensområdet. Det er kjent at det pågår utbedring av veg og gang- og sykkelforhold i Aslak Bolts gate. ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 13 av 27

14 Tiltak. SHA-plan (Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeplassen iht. Byggherreforskriften), FDV-plan (Plan for forvaltning, drift og vedlikehold). Trafikksikkerhet vurderes i planforslaget. Planlegging av sikringstiltak utenfor området vurderes i samarbeid med myndigheter og ivaretas utenfor planforslaget for område Maxi. Hensynsone H110 brukes som sikringssone for jernbanetrase Støyforurensning Anleggsfasen Uønskede hendelse/ situasjon Støysoner ved trafikk S K R Kommentarer 5 2 Middels Støy fra trafikk på Aslak Bolts gate og jernbanen Driftsfasen Uønskede hendelse/ situasjon Støysoner ved trafikk S K R Kommentarer 4 2 Middels Støy fra trafikk på Aslak Bolts gate og jernbanen Hendelse. Det påregnes noe støy fra Aslak Bolts gate og Dovrebanen. Støyutsatte arealer er vist som hensynsoner H210 (rød sone) og H220 (gul sone) i kommuneplanens arealdel Støy fra trafikk med private og varebiler samt tog. Tiltak. Støyreduksjon ivaretas i planbestemmelser og på plankart. Byggegrense som definerer områder for utbygging av tilfredsstillende arealer etter formål avsettes på kartet. Det kan vurderes om plassering av eventuelle støyskjerm og/eller utforming av planløsning av boliger som reduserer støy iht. myndighetenes krav. Hensynsone H210 og H220 foreslås overført i planforslaget om arealbruk som rød og gul støysone Grunnforurensning Anleggsfasen Uønskede hendelse/ situasjon Tidligere industrivirksomhet S K R Kommentarer 4 1 Middels Det har vært slakteri tidligere i planområdet. Driftsfasen Uønskede S K R Kommentarer hendelse/ situasjon Tidligere 2 3 Middels Det har vært slakteri tidligere i planområdet. ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 14 av 27

15 industrivirksomhet Hendelse. Hensynssone H390 i kommuneplanen viser at området er utsatt for annen fare forurenset grunn eller mulig forurenset grunn. Slike områder kan indikere at området også kan inkludere områder hvor opprydding og utskifting av masse er gjennomført eller igangsatt. Det kan forekomme farlig avfall som har oppstått i tidligere virksomheten. Farlig avfall kan forårsake forurensning eller fare for forurensning. Tiltak. Det settes krav til tiltaksplan iht. forurensningsforskriften kap.2. i planforslaget. Forurensningsforskriftens kapittel 2 omhandler opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Regelverket gjelder ved terrenginngrep i områder hvor det har vært virksomhet som kan ha forurenset grunnen, hvor det finnes tilkjørte forurensede masser eller der det av andre årsaker er grunn til å tro at det er forurenset grunn Brann Anleggsfasen Uønskede hendelse/ S K R Kommentarer situasjon Brann generelt 1 4 Middels Boligbebyggelse og næringsarealer er planlagt i området. Det er en bensinstasjon med vegserviceanlegg innenfor influensområdet. Driftsfasen Uønskede hendelse/ S K R Kommentarer situasjon Brann generelt 2 5 Høy Boligbebyggelse og næringsarealer inkl. handelsarealer er planlagt i samme området. Det er en bensinstasjon med vegserviceanlegg innenfor influensområdet. Høyhus 1 4 Middels Evt. utbygging av fleretasjes hus (høyhus) vil føre til spesielle brannforhold Hendelse. Ved prosjektering og utbygging av næringsarealer og konsentrerte boligarealer er det aktuelt med forsyning av tilstrekkelig kapasitet av vann og at brannbiler kommer fram til planområdet ved brann. Innenfor influensområdet ligger bensinstasjon hvor det oppbevares og transporteres brannfarlig gods. Tiltak. Veg- og vannforsyning ivaretas i planbestemmelser i tråd med gjeldende regler og forskrifter. Dimensjonering av veger ivaretas ved prosjektering av utomhusanlegg slik at det blir en adkomst til brannbiler og ambulanse. ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 15 av 27

16 10.5. Overvannshåndtering Driftsfasen Uønskede hendelse/ situasjon Overflater fra nye forretningsarealer og parkeringshus S K R Kommentarer 2 4 Middels Store takoverflater over kjøpesenter, forretninger, parkeringsanlegg Hendelse. Store overflater av eksisterende bygg og ny bebyggelse med flat tak samt parkeringsanlegg er utfordring for overvannshåndtering ved ekstremvær. Tiltak. Nedbørsvann skal håndteres lokalt med fordøying, fordamping og infiltrasjon innenfor det aktuelle planområdet. Overvannshåndtering skal ivaretas gjennom planbestemmelser som skal redegjøre for hvordan håndteringen av overvann kreves løst. 11 OPPSUMMERING Resultater av ROS-analysen viser at det er identifisert hendelser som representerer en høy risiko som trafikkulykker i anleggsfasen og brannhendelse i driftsfasen. Gradering Risiko 1 Lav - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. 2 Middels - avbøtende tiltak bør vurderes. 3 Høy - avbøtende tiltak er nødvendig Anleggsfasen Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha middels til svært store konsekvenser, krever avbøtende tiltak. Analysen indikerer at det spesielt bør ses nærmere på fare med trafikk av anleggsmaskiner under byggingen, og at det skal utarbeides områdesikringsplaner før byggearbeider startes med hensyn til de som jobber og oppholder seg i nærområdet. Konsekvens Sannsynlighet 5. Svært sannsynlig 4. Meget sannsynlig Svært liten Liten Middels Stor Svært stor Støysoner ved trafikk Tidligere industrivirksomh ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 16 av 27

17 3. Sannsynlig 2. Moderat sannsynlig 1. Lite sannsynlig Brann generelt Trafikk med farlig gods Framkommeli ghet Trafo Jernbane Trafikkhendelser Driftsfasen Det skal tas tilstrekkelig hensyn til risiko knyttet til brann i området med handelsvirksomhet og boliger i driftsfasen. Dette gjelder sammen med planlegging av rømningsveger, vannforsyning og god framkommelighet for utrykningskjøretøy ved utrykning. Alle bygninger skal ha FDV-plan. Handelsvirksomhet skal ha planer om gjennomføring av egen beredskap. Alt forebyggende arbeid rettet mot helse og liv skal gis høy prioritet. Konsekvens Sannsynlighet 5. Svært sannsynlig 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Moderat sannsynlig Svært liten Liten Middels Stor Svært stor Støysoner ved trafikk Tidligere industrivi rksomhet Trafikkhendelser Store takoverflater Jernbane Trafikk med farlig gods Trafo Strømbrudd Brann generelt 1. Lite sannsynlig Høyhus Veger med farlig gods 12 ILLUSTRASJONER 1. Skråfoto 2. Planens avgrensning 3. Utsnitt av kommuneplanens arealdel 4. Reguleringsplaner i området 5. Løsmassekart 6. Bebyggelse (struktur) i området 7. Bebyggelse (funksjon) i området 8. Utsnitt av temakart støy 9. Utsnitt av temakart ensartede områder, kulturminner og kulturmiljøer 10. Utsnitt av temakart forurensning i grunn ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 17 av 27

18 11. Utsnitt av temakart artsforekomster 12. Utsnitt av temakart særlig hensyn friluftsliv 13. Utsnitt av temakart fjernvarmenettet 14. Trafikkmengder 15. Trafikkulykker 16. Bussholdeplasser 17. Viktige objekter 18. VA Infrastruktur i området ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 18 av 27

19 Ill. 1: Skråfoto viser område Maxi storsenter Ill. 2: Planens avgrensning med influensområdet. Planområdets avgrensning vist med svart stiplet linje og influensområdet er vist med svart punk linje. AMB arkitekter as ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 19 av 27

20 Ill. 3: Utsnitt av Kommuneplanens arealdel Rød stiplet linje viser område Maxi storsenter Ill. 4: Gjeldende reguleringsplaner i området, Hamar kommune ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 20 av 27

21 Ill. 5: Løsmasser. Planområdet består av fyllmasser Ill. 6: Bebyggelses struktur i området ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 21 av 27

22 Ill. 7: Bebyggelse etter funksjon i området, Hamar kommune Ill. 8: Utsnitt av temakart støy, kommuneplanens arealdel ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 22 av 27

23 Ill. 9: Utsnitt av temakart ensartede områder, kulturminner og kulturmiljøer, kommuneplanens arealdel Det er ikke påvist evt. kulturminner i området Ill. 10: Utsnitt av temakart forurensning i grunn, kommuneplanens arealdel ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 23 av 27

24 Ill. 11: Utsnitt av temakart artsforekomster, kommuneplanens arealdel Det er ingen artsforekomster er markert i området Ill. 12: Utsnitt av temakart særlig hensyn friluftsliv, kommuneplanens arealdel Det er ingen avmerkinger innenfor planområdet ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 24 av 27

25 Ill. 13: Utsnitt av temakart fjernvarmenettet, kommuneplanens arealdel Ill. 14: Trafikkmengder. Figuren over viser fordelingen av trafikken på vegnettet. ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 25 av 27

26 Ill. 15: Trafikkulykker. Grønt farge lettere skader Ill. 16: Bussholdeplasser. Videre vises det til stedsanalyser ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 26 av 27

27 Ill. 17: Viktige objekter i området. Videre vises det til stedsanalyser Ill. 18: VA Infrastruktur i området ARCHI-PLAN AS 2013 OMRÅDE MAXI I HAMAR, ROS-ANALYSE 27 av 27