Møteprotokoll for Hovedutvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 Nøtterøy kommune Møteprotokoll for Hovedutvalg for oppvekst og kultur Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen, Tinghaugv 18 Møtetid: kl: 18:30 Faste medlemmer: H: Erik Holmelin, Liv Berntsen, Arild N. Johnsen, Torunn Sjøvold, FrP: Egil Koch, Liv Gjone Haugerud, AP: Mette Vikan Andersen, Rune Krogstad, Theres Ønvik Lorentzen Felleslista Rødt/SV: Per Kristian Samuelsen V: Joachim Bræk Poppe-Holmdal Følgende medlemmer møtte ikke: Liv Gjone Haugerud, Per Kristian Samuelsen Følgende varamedlemmer møtte: Henriette S. Arheim, Harald Ekeli Følgende fra administrasjonen møtte: Kommunaldirektør Christian Thaulow, stabsleder Arvid Myreng, seniorrådgiver Berit Auensen, sekretær Monica Rønning Molvig Underskrifter:

2 Saksliste Sak nr. Sakstittel 015/12 Spørsmål og informasjon 016/12 Høring av NOU 2012 :1 Til barnas beste - Ny lovgivning for barnehagene

3 015/12: Spørsmål og informasjon Hovedutvalg for oppvekst og kultur Christian Thaulow informerte om: - Mulighet for oppsamling av lopper i konteinere på Lofterød. Saken er tatt opp i administrasjonen. - Rektoransettelser -Torød skole leksehjelp - Christian Thaulow har permisjon i skole- og barnehageåret 2012/2013. Kjell Jensen vil ha ansvar for skole og Inger Johanne Røkenes vil ha ansvaret for barnehage under Thaulows permisjon. OK-015/12 Vedtak: 016/12: Høring av NOU 2012 :1 Til barnas beste - Ny lovgivning for barnehagene Rådmannens innstilling Rådmannen høringssvar til NOU 2012: 1 Til barns beste Ny lovgiving for barnehagene, vedtas Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandling: Harald Ekeli, Felleslista Rødt/SV fremmet følgende forslag Forslag til endret høringssvar NOU 2012: 1 Til barns beste - Ny lovgiving for barnehagene. Nøtterøy kommune har ingen prinsipielle innvendinger mot arbeidet som er gjennomført av Øieutvalget. Det er nødvendig å tilpasse loven etter dagens situasjon i barnehagesektoren. Men det er enkelte sider ved utvalgets innstilling i rapporten Nøtterøy kommune ikke er enig i. Kommunen har etter lov om barnehager plikt til å tilby plass i barnehage til de barn som har rett til plass. Det er kommunens ansvar å påse at utbygging og driftsformer er tilpasset lokale forhold og behov. Kommunene har fra 2011 overtatt det økonomiske ansvaret for driften av kommunale og private barnehager. Det er derfor nødvendig at kommunene som barnehageansvarlig har et handlingsrom i forhold til oppgaver de er pålagt å forvalte. I loven er det fastsatt at barn som er, eller fyller ett år i august, har rett til plass i Hovedopptaket, og at funksjonshemmede skal prioriteres ved opptak. For Nøtterøy kommune, som seriøs barnehageeier, virker det merkelig at private barnehager etter

4 dagens regelverk kan ta opp barn etter egne vedtekter, uten å måtte ta hensyn lovens bestemmelser om rett til plass. Dette ønsker Nøtterøy kommune endres. Nøtterøy kommune mener også at loven bør åpne klarere for at en styrer kan lede flere barnehager. Kommunen må ha frihet til å styre ledelsen av sine virksomheter. Dette vil kunne gi større mulighet for fleksibel bruk av ressursene. I utredningen legges det fram forslag til en sterkere regulering av barnehagesektoren og lovfesting av forhold som vil styrke sektoren generelt, og den faglige kvaliteten spesielt. Nøtterøy kommune stiller seg positive til den lovfestingen som foreslås ved å innføre: fast forholdstall mellom antall ansatte og antall barn fast forholdstall for ulike faggrupper bestemmelse om gruppestørrelse og gruppetilhørighet. Dette vil sikre en nasjonal standard, stille tydelige krav til både private og offentlige barnehager og ikke minst styrke barnehagen som et førskolestadium, hvor det drives godt og forsvarlig pedagogisk arbeid. I tråd med dette standpunktet ser Nøtterøy kommune også positivt på kravet til at omfanget av pedagogisk bemanning økes med 50 prosent. I denne sammenhengen er det imidlertid betenkelig at det allerede i dag er en mangel på omkring førskolelærere. Dette forsterkes også ved naturlig befolkningsvekst og at antall barnehagebarn, er økende de kommende årene. Dette underbygger at loven bør åpne for andre yrkesgrupper med pedagogisk utdanning. Dagens bemanningskrav om minimum en førskolelærer pr gruppe, bør endres til ansatt, med pedagogisk utdanning. Som et ledd i å sikre kvaliteten i barnehagesektoren, og på den måten styrke barnehagen som et førskolestadium, mener Nøtterøy kommune at det er positivt å lovfeste forhold til kompetanseheving. Kompetanse hos ansatte er nødvendig i forhold til å oppnå målene i rammeplanen. Videre stiller Nøtterøy kommune seg positive til at fylkesmannen skal kunne føre tilsyn med enkeltbarnehager, på tross av at tilsynsmyndighetene er lagt til kommunen. I en så stor og sentral sektor er det både naturlig og viktig at en ekstern og nøytral part også har tilsynsmyndighet. Det drøftes også om barnehagen skal bli et gratis tilbud. Ut fra blant annet sosiale hensyn, som integrering, og verdien av et bredt pedagogisk tilbud også i førskolestadiet, støtter Nøtterøy kommune målsetningen om gratis barnehageplass til alle. Samtidig ser kommunen tydelige utfordringer i forhold til en slik målsetning med hensyn til den demografiske utviklingen, som gjør at kommunen må bruke flere ressurser på eldre. Vekst innenfor et område, fører ofte til reduksjon eller stagnasjon innenfor et annet område. Merkostnader av gratis barnehageplass forutsettes derfor fullfinansiert av staten. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 10 mot 1 stemme (Felleslista Rødt/SV) som ble avgitt for Ekelis forslag. Hovedutvalget fremmet et tillegg til rådmannens høringsuttalelse Nøttterøy kommune er uenig i at barn kan regnes som treåringer fra halvåret de fyller tre år. Det bør være slik at de må være fylt 3 år før de kan regnes som treåringer.

5 Dersom loven endres slik at det fører til økte kostnader for kommunene, forventer Nøtterøy kommune at det fullfinansieres fra staten sin side. Tillegget enstemmig vedtatt. OK-016/12 Vedtak: Rådmannen høringssvar til NOU 2012: 1 Til barns beste Ny lovgiving for barnehagene, vedtas med følgende tillegg Nøttterøy kommune er uenig i at barn kan regnes som treåringer fra halvåret de fyller tre år. Det bør være slik at de må være fylt 3 år før de kan regnes som treåringer. Dersom loven endres slik at det fører til økte kostnader for kommunene, forventer Nøtterøy kommune at det fullfinansieres fra staten sin side.

6