Tjøme kommune. Forskrift om ABONNEMENTSVILKÅR FOR VANN OG AVLØP (Sanitærreglement) Del 1 - Administrative bestemmelser

Transkript

1 Tjøme kommune Forskrift om ABONNEMENTSVILKÅR FOR VANN OG AVLØP (Sanitærreglement) Del 1 - Administrative bestemmelser Fastsatt av kommunestyret i Tjøme kommune , sak 072/14, med hjemmel i: - lov 13.mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) lov 27.juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 27.

2 FORORD Sanitærreglementet er utarbeidet for å ivareta det gjensidige ansvarsforholdet mellom kommunen og den enkelte abonnent i forbindelse med tilknytning til kommunalt vann- og avløpsanlegg, samt påfølgende drift og vedlikehold av anleggene. Reglementet gjelder også for foretak som utfører oppdrag på privat ledningsnett på vegne av abonnenten / tiltakshaver. Reglementet skal sikre at sanitæranlegg blir utført og driftet på en betryggende måte med hensyn til ansvar, funksjonssikkerhet, anleggs- og utstyrskvalitet. I tillegg til Sanitærreglementet kan også annet regelverk stille krav til prosjektering, utførelse, tilgjengelighet, drift og vedlikehold av sanitæranlegg. Noen eksempler på dette er: Plan og bygningsloven med forskrifter Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensingsloven) med forskrifter Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) Lokal forskrift om vann og avløpsgebyr Gjeldende VA-norm for Tjøme kommune VA/Miljø-blad Del 1: Administrative bestemmelser Innholdsfortegnelse 1 Generelt Formål Hjemmel Virkeområde Definisjoner Grensesnitt mellom abonnentens og kommunens anlegg Tiltak på kommunalt ledningsnett Krav til kompetanse Skifte av ansvarlig utførende Oppfølging og reaksjon mot feilaktig utførelse Søknadsplikt etter plan og bygningsloven Tiltak på sanitæranlegg Saksbehandling Utførelse av sanitæranlegg Søknad som berører flere eiendommer eller flere abonnenter Tinglyste erklæringer Vilkår for tillatelse mv Sluttdokumentasjon for utført sanitæranlegg Omgjøring av tillatelse til påslipp Inspeksjon/tilsyn av sanitæranlegg Materialer og utstyr for sanitæranlegg

3 2.15 Prøving Betingelser for tilknytning og bruk av kommunens vann- og avløpsledninger (leveringsbetingelser) Generelt Levering og forbruk av vann Sikring av vannforsyning mot forurensing Vanntrykk Stenging og restriksjoner Tiltak når vannforsyning svikter Vannmåler Kontroll av vannkvalitet og forbruk Lekkasjekontroll Avløpsvannets beskaffenhet ved påslipp på kommunal ledning Private utskillere, renseanlegg og pumpestasjoner Tiltak mot tilbakeslag av avløpsvann Beskyttelse mot inntrengning av høyvann m.m Utbedring av feil og mangler Abonnentens plikter Omlegging og utbedring av private vann- og avløpsledninger Privat pumpestasjon Private ledningsanlegg i offentlig veg Tilknytning ved omlegging av kommunal ledning Fjerning av tilknytning Stenging av kommunal eller privat ledning Ansvarsforhold Generelt Erstatningsansvar Del 2: Standard abonnementsvilkår for vann og avløp Tekniske bestemmelser Utgitt av Kommuneforlaget på vegne av KS

4 1 GENERELT Betingelsene i sanitærreglementet gjelder for anlegg som tilknyttes Tjøme kommunes vannog/eller avløpsledninger. I tillegg gjelder Standard abonnementsvilkår for vann og avløp (utgitt av Kommuneforlaget på vegne av KS) tekniske bestemmelser. Bestemmelsene sikrer at sanitæranlegg blir utført på en betryggende måte med hensyn til ansvarsomfang, funksjonssikkerhet og anleggs- og utstyrskvalitet. 1.1 Formål Formålet med vilkårene er å regulere rettigheter og plikter for kommunen og for abonnent i det gjensidige avhengighetsforholdet mellom dem som følge av at kommunalt og privat eide vannog avløpsanlegg er koblet sammen i ett system. 1.2 Hjemmel Bestemmelsene i sanitærreglementet er gitt i egenskap av kommunens eierrådighet over hovedledningsanlegget for vann- og avløpssystem, og bestemmelser gitt i lokal forskrift for vann- og avløpsgebyrer for Tjøme kommune. 1.3 Virkeområde Dette reglementet gjelder sanitæranlegg som tilknyttes kommunens vann- og avløpsledninger, direkte eller via private fellesledninger. Reglementet er også å betrakte som veiledende for private anlegg som senere vil kunne knytte seg til kommunal ledning. 1.4 Definisjoner Abonnent Eier/fester av eiendom/festetomt, eller eier av seksjon eller ideell sameiepart, med vannog/eller avløpsinstallasjoner som enten er tilknyttet offentlig vann- og avløpsanlegg, eller som har fått pålegg om tilknytning etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Abonnement Avtale mellom abonnent og kommunen om vannforsynings- og/eller avløpstjenester gjennom tilknytning av sanitærinstallasjoner og private vann- og avløpsanlegg til kommunens vannforsynings- eller avløpsanlegg. Det er ikke en betingelse at avtalen er skriftlig. Avtale om tilknytning via privat fellesledning regnes som abonnement. Sanitærinstallasjoner: Abonnenteid teknisk innretning for tapping, transport, oppbevaring eller rensing av vann og avløp. Omfatter private utvendige og innvendige sanitæranlegg Utvendige sanitæranlegg Alle sanitærinstallasjoner fra og med tilkoblingspunktet på kommunal ledning og fram til grunnmur. Innvendige sanitæranlegg Alle sanitærinstallasjoner innenfor husets yttervegger

5 Avløpsanlegg Med avløpsanlegg menes ledninger og øvrige anlegg både for sanitært avløpsvann (spillvann), industrielt avløpsvann og overvann. Avløpsvann Fellesbetegnelse på spillvann og overvann. Stikkledning Private ledninger og utstyr utenfor husets yttervegg som er tilknyttet offentlig vannog/eller avløpsanlegg. Ledningen leder vann og/eller avløp til/fra en eller flere eiendommer. Stikkledningen eies, driftes og vedlikeholdes av eiendommenes hjemmelshaver(e) fra og med anboringsklammer/avgreining på den kommunale ledningen. Felles privat ledning Stikkledning som betjener flere eiendommer. Eiendommene har felles ansvar for drift og vedlikehold av disse. Abonnenter som har felles stikkledning og installasjoner (f. eks. kummer), er solidarisk ansvarlige i forhold til kommunen for abonnentens plikter etter abonnementsvilkårene, uansett om den enkelte abonnent er medeier i anlegget eller ikke, og uansett om det foreligger tinglyst erklæring om ansvarsforholdet eller ikke. Kommunalt vann- eller avløpsanlegg Hovedanlegg for vann eller avløp som ivaretas av kommunen, direkte eller gjennom annet offentligrettslig organ, f.eks. interkommunalt selskap. Kommunen er også ansvarlig for drift av anleggene. Som kommunalt anlegg regnes anlegg som kommunen selv har anlagt som kommunalt hovedanlegg, overtatt ansvar for i medhold av lov eller uttrykkelig påtatt seg ansvar for, fortrinnsvis ved skriftlig erklæring. Øvrige anlegg regnes som abonnenteide. Spillvann Avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom e.l. og fra næringsvirksomhet. Vann fra svømmebasseng, akvarium o.l. regnes normalt som spillvann. Overvann Vann fra tak, annet utvendig areal, drenering mv. Dette er i prinsippet rent vann som kan ledes ut i grunnen på egen eiendom eller til bekk eller sjø. Separatsystem Avløpsanlegg med egen ledning for spillvann og egen ledning for overvann. Fellessystem Betegnelse på avløpsanlegg som fører både spillvann og overvann i samme ledning. Godkjent foretak Foretak som har sentral godkjenning eller kan gis lokal godkjenning i henhold til forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett (godkjenningsforskriften) innenfor relevant fagområde. Foretaket skal i tillegg dokumentere at det utførende personellet har følgende minimumskvalifikasjoner for det relevante arbeidsområdet: - Innvendige sanitæranlegg: Svennebrev som rørlegger - Utvendige sanitæranlegg: o Svennebrev som rørlegger, samt S-ADK1- eller ADK1-sertifikat o Fagbrev innen veg- og anleggsfaget eller anleggsmaskinførerfaget, samt ADK1-sertifikat

6 Objektivt ansvar Juridisk ansvar uten hensyn til om skadevolder har utvist skyld (forsett eller uaktsomhet). Skyldansvar Juridisk ansvar der grunnlaget for ansvar er at skadevolder har utvist skyld. 1.5 Grensesnitt mellom abonnentens og kommunens anlegg Grensen mellom kommunens og abonnentens anlegg er i tilknytningspunktet mellom ledningene. Grensen er avhengig av om den delen der tilknytning skjer, utgjør en del av hovedledningen eller ikke. Grensen er vist på etterfølgende figur: Kummer med stengeventiler m.v. som med kommunens tillatelse anbringes på offentlig anlegg som del av privat tilknytning, overtas og vedlikeholdes av kommunen. Dette gjelder ikke stikkledning og anboringsklammer. Anboringsklammer, rørstuss e.l. som er plugget i samsvar med tillatelse, jfr. pkt , er kommunens ansvar. For private VA anlegg med utbyggingsavtale er kommunens ansvar for levering av VA-tjenester begrenset til tilknytningspunktet for det private VA-lagets hovedledningsanlegg til kommunal ledning. Drift og vedlikehold av private vann- og avløpsanlegg er ikke kommunens ansvar

7 2 TILTAK PÅ KOMMUNALT LEDNINGSNETT 2.1 Krav til kompetanse Plan og bygningsloven stiller kompetansekrav til aktører som påtar seg ansvar som ansvarlig søker, prosjekterende, utførende eller kontrollerende av sanitæranlegg. All prosjektering, utførelse og reparasjoner av sanitæranlegg skal utføres av godkjent foretak. 2.2 Skifte av ansvarlig utførende Overfører abonnenten et arbeid under utførelse til et annet godkjent foretak, skal ansvarlig utførende underrette kommunen om endringen, sammen med en oversikt over utført og gjenstående arbeid som er bekreftet av henholdsvis det tidligere og det nye foretaket. 2.3 Oppfølging og reaksjon mot feilaktig utførelse Dersom et arbeid ikke blir utført i samsvar med tillatelse eller melding, skal kommunen sette en frist for utførende å utbedre eller ferdigstille arbeidet. 2.4 Søknadsplikt etter plan og bygningsloven Det skal som hovedregel søkes til Tjøme kommune om byggetillatelse for alle tiltak som omfatter sanitæranlegg, jfr. Plan og bygningslovens 20. Mindre tiltak som ikke fører til fare eller urimelige ulemper for omgivelsene eller allmenne interesser, kan kommunen unnta fra søknadsplikten. Før søknad om rammetillatelse/tillatelse til tiltak behandles av kommunen, skal den tekniske delen av søknaden vurderes. Dette gjelder både anlegg som knyttes direkte til kommunal ledningsnett og via privat fellesledning. 2.5 Tiltak på sanitæranlegg Krav om tillatelse Disse tiltakene skal ha tillatelse fra kommunen: Ny tilkopling, endring eller plugging av tilkopling til kommunalt anlegg Installasjon av utstyr, etablering av virksomhet eller andre tiltak som kan medføre vannuttak som avviker vesentlig fra normalt husholdningsforbruk, f.eks. svømmebasseng, Sprinkleranlegg, vannkjøleanlegg eller snøkanoner Påslipp av avløpsvann som avviker fra normalt husholdningsutslipp i mengde, sammensetning eller temperatur Anlegg for forbehandling av påslipp Anlegg for pumping av avløpsvann inn på kommunalt nett For tiltak på sanitæranlegg som er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, skal det søkes direkte til kommunen (søknad om tiltak og søknad om sanitærabonnement). Søknaden skal være godkjent av kommunen før tiltaket startes opp

8 Trasévalg og tilknytningspunkt kan endelig fastsettes av kommunen. Ved vesentlig endringer skal reviderte planer godkjennes kommunen før utførelse. Også ved bruksendring og/eller etablering av nye boenheter, og for andre tiltak som kan ha konsekvenser for det offentlige nett, skal søknad være forelagt kommunen Tiltak unntatt fra søknadsplikt etter plan- og bygningsloven Disse tiltakene skal meldes til kommunen: tiltak på stikkledning som ikke går inn under pkt installasjon av trykkforsterkingsanlegg for vann utskifting/utbedring av olje- /fettavskiller anlegg for privat vannforsyning i bygning med vannforsyning fra kommunalt anlegg utkopling av utstyr og opphør av virksomhet etter punkt installasjon av vannmåler Dersom kommunen ikke har merknader til tiltaket/meldingen, kan dette iverksettes etter 3 uker fra meldingen er mottatt. 2.6 Saksbehandling Søknadspliktige tiltak skal være godkjent før arbeid påbegynnes. Fullstendig søknad skal behandles og avgjøres snarest mulig. Vedtak skal foreligge innen 3 uker etter at komplett søknad er mottatt av kommunen. Tidsfristen på 3 uker forutsetter at tiltaket er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, at det ikke foreligger merknader fra naboer eller gjenboere, og ytterligere tillatelse, samtykke eller uttalelse fra annen myndighet ikke er nødvendig. Behandlingstiden skal normalt ikke overstige 12 uker. Tidsfristene forutsetter at tiltaket ikke krever dispensasjon. Jfr. PBL 21-7, 1. og 2. ledd. Tar behandlingen lenger tid enn en måned, skal kommunen gi foreløpig svar, jfr. forvaltningsloven 11a. For meldepliktige tiltak kan kommunen innen 3 uker etter at fullstendig melding er mottatt, kreve at tiltaket skal behandles som søknadspliktig tiltak. Kreves ikke dette, kan arbeid påbegynnes når fristen er ute. Kommunen kan forlenge fristen. Innsendes søknad eller melding om sanitæranlegg i forbindelse med søknad eller melding om tiltak etter plan- og bygningslovgivningen, skal kommunen sørge for å koordinere behandlingen av de to sakene. Kommunen kan returnere søknader som er mangelfulle. Forhåndsuttalelse om tilknytningsrett gis alltid med forbehold om at tiltaket oppføres i samsvar med gjeldende regelverk. Søknad om dispensasjon skal være skriftlig. Det er ikke tillatt å starte tiltak før igangsettingstillatelse foreligger. 2.7 Utførelse av sanitæranlegg Alt arbeid på sanitæranlegg skal utføres i henhold til plan- og bygningsloven, teknisk forskrift (Tek 10) og bestemmelser gitt i Tjøme kommunes Sanitærreglement, del 1 Administrative bestemmelser og del 2 Tekniske bestemmelser, såfremt det ikke er gitt skriftlig dispensasjon

9 2.8 Søknad som berører flere eiendommer eller flere abonnenter Berører en søknad eller melding flere eiendommer eller flere abonnenter, kan kommunen kreve vedlagt tinglyst erklæring som sikrer nødvendige rettigheter for abonnentens eiendom eller kommunen. Eksempel på slike erklæringer er: tillatelse til å legge og vedlikeholde ledninger, kummer mv. på annen manns eiendom solidarisk ansvar for eierne av felles sanitæranlegg til utbedring, vedlikehold, drift mv. Kommunen kan kreve inntatt i erklæring at den ikke skal kunne slettes uten kommunens samtykke. (Kommunen tilbyr standardformular for praktisk viktige typer av avtaler og erklæringer.) 2.9 Tinglyste erklæringer Ved søknad vedrørende sanitæranlegg skal det vedlegges erklæringer som bekrefter: Rett til tilknytning til privat ledningsnett At det er gitt tillatelse til å legge/ha liggende, og til å vedlikeholde vann- og avløpsledninger, kummer, mv. på andres eiendom At det foreligger erklæring om ansvar for ledningsanlegget. (solidarisk ansvar for drift, vedlikehold og fornying av felles privat vann- og avløpsanlegg dersom ikke annet er avtalt.) Andre spesielle forhold som har betydning for framtidig drift, vedlikehold og fornying av vann- og avløpsanleggene. Det er tiltakshavers ansvar å sørge for at erklæringer er gitt av de rettmessig eier. Erklæringer skal tinglyses. Kopi av tinglyste erklæringer skal senest innsendes i sluttdokumentasjonen. Erklæringene skal være påført at de ikke kan avlyses uten kommunens samtykke Vilkår for tillatelse mv. Kommunen kan stille som vilkår for tillatelse til eller for utføring av meldepliktig arbeid. Eksempel på slike vilkår kan være: Krav om å installere ventil for trykkreduksjon eller trykkøkning Krav om å installere tilbakeslagsventil i områder med fare for tilbakeslag i avløpsledning Krav om å installere eller endre plassering av vannmåler Krav om å installere tilbakeslagsventil for vann Krav om å installere vannmåler for vannledninger i sjø kravet kan også gjelde for eksisterende ledninger Krav om visuell kontroll og dokumentasjon av vann- og avløpsledninger i sjø minimum hvert 5.år kravet kan også gjelde eksisterende ledninger 2.11 Sluttdokumentasjon for utført sanitæranlegg Plan- og bygningsloven krever at sluttdokumentasjon leveres til kommunens bygningsmyndighet. Ansvarlig søker skal sørge for å sende inn ajourført dokumentasjon til kommunen for endelig plassering av tiltaket slik det er utført så snart tiltaket er ferdig. Underretning om tiltakets

10 plassering skal enten skje ved innmålte koordinatverdier eller ved korrekt inntegning på et kartutsnitt i M 1:500 (eller annen egnet målestokk). Private stikkledninger tegnes ikke inn i kommunens ledningskart. Felles private stikkledninger som bygges iht. regelverk om bygging av privat vann- og avløpsanlegg i Tjøme kommune, skal dokumenteres med innmåling iht. kommunens krav til innmåling og dokumentasjon av vann- og avløpsledningsnettet, og vil bli tegnet inn i kommunens ledningskart Omgjøring av tillatelse til påslipp Kommunen kan oppheve eller endre tillatelse til påslipp av avløpsvann dersom: skaden eller ulempen ved forurensningen blir vesentlig større eller annerledes enn ventet da tillatelsen ble gitt skaden eller ulempen eller risiko for dette, kan reduseres uten urimelig kostnad for abonnenten ny teknologi gjør det mulig å redusere forurensingene i vesentlig grad vilkår i tillatelsen er unødvendige for å motvirke forurensninger fordelen forurenseren eller andre får av at vilkår blir lempet på eller opphevet, er vesentlig større enn de skader eller ulemper det vil føre til for miljøet det for øvrig følger av ellers gjeldende omgjøringsregler kommunen gjennomfører separering av avløpsnettet Det skal tas hensyn til både kostnaden en endring vil påføre forurenseren, og fordeler og ulemper for øvrig Inspeksjon/tilsyn av sanitæranlegg Kommunen har rett til, når som helst og uten forutgående varsel, å inspisere så vel anlegg under utførelse som bestående anlegg. Kommunen overtar med sin inspeksjon ikke noe ansvar overfor eier, tiltakshaver, utførende foretak eller tredjemann Materialer og utstyr for sanitæranlegg Det henvises til abonnementsvilkårenes tekniske bestemmelser når det gjelder krav til materiell og utførelse. Det vises også til plan- og bygningsloven med tilhørende teknisk forskrift. Det skal utarbeides drifts- og vedlikeholdsinstruks for installasjoner og materiell, og denne skal oppbevares av abonnenten Prøving Så vel vann- som avløpsinstallasjoner kan, før de tas i bruk og/eller overdekkes, forlanges dokumentert trykk- og/eller funksjonsprøvd. Felles private ledninger for godkjente vann- og avløpslag skal dokumenteres trykkprøvd

11 3 BETINGELSER FOR TILKNYTNING OG BRUK AV KOMMUNENS VANN- OG AVLØPSLEDNINGER (LEVERINGSBETINGELSER) 3.1 Generelt Abonnenten (eier av sanitæranlegg) har ansvar for drift og vedlikehold av eget ledningsanlegg (sanitæranlegg). Anlegget skal til enhver tid tilfredsstille gjeldende funksjonskrav. 3.2 Levering og forbruk av vann Kommunen skal så langt det er praktisk mulig levere vann i tilstrekkelig mengde og av bestemt eller avtalt trykk og kvalitet. For kvalitetskrav til drikkevann vises til Forskrift om vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskriften) av med endringer. Abonnenten forplikter seg til ikke å sløse med vann, som for eksempel å la lekkasjer stå ureparert eller la kraner stå åpne. Under vannmangel, eller andre omstendigheter som er utenfor kommunens kontroll, kan kommunen gjennomføre innskrenkning av vanntilførselen til hele kommunen, deler av den eller til spesielle formål uten at det gir abonnenten krav på reduksjon i vanngebyret. Dette gjelder restriksjoner for hagevanning, bilvask og lignende. Det tillates ikke å ta ut vann for gatespyling e.l. fra kummer/hydranter på kommunal ledning uten kommunens samtykke. Abonnenten skal holde seg orientert om informasjon fra kommunen og følge opp tiltak som kommunen anbefaler. Oppstår det uregelmessigheter ved driften som kan skyldes feil ved kommunalt anlegg, skal abonnenten undersøke forholdet og varsle kommunen så raskt som mulig. Ved midlertidige behov for vannuttak og/eller avløpsmottak i forbindelse med arrangementer og lignende må det innhentes samtykke fra kommunen. Uten kommunens samtykke må det ikke tas vann fra en annen eiendom eller tilføres avløp ut over det godkjente abonnement. Abonnenten skal holde tappeventil lukket når vann ikke brukes. 3.3 Sikring av vannforsyning mot forurensing Vanninstallasjoner skal utføres slik at tilbakesug eller inntrenging av urene væsker, stoffer eller gasser ikke kan finne sted. Tilbakeslagssikring kreves i henhold til VA/Miljø-blad 61 Sikring mot tilbakestrømning av forurenset væske til drikkevannsledninger. Kommunen kan forlange montert tilbakeslagssikring der hvor den vurderer det som nødvendig. Dersom eiendommer har eller har hatt annen vannforsyning enn den kommunale, skal dette anlegget være fysisk atskilt fra sanitæranlegg tilknyttet kommunal vannforsyning. Installasjoner som tidligere har vært tilkoblet annen privat vannforsyning må spyles rene og om nødvendig desinfiseres i samsvar med kommunens krav før de tilkobles kommunalt nett

12 3.4 Vanntrykk Vanntrykk på kommunal vannledning i stikkledningens tilknytningspunkt skal ligge mellom 2 og 8 bar unntatt ved uttak av brannvann og liknende spesielle situasjoner. Er trykket ved første tappested høyere enn 6 bar, bør abonnent installere trykkreduksjonsventil på eget anlegg. Er trykket i tilknytningspunkt innenfor tillatt intervall, og abonnent ønsker høyere trykk i eget anlegg, må abonnenten selv installere og bekoste slik installasjon. 3.5 Stenging og restriksjoner Kommunen kan innføre restriksjoner på vannforsyningen ved vannmangel eller når andre viktige grunner krever det. Restriksjoner kan gjelde generelt eller for spesielle formål, for eksempel bruk av hageslange til hagevanning eller rengjøring, og gjelde hele kommunen eller deler av den. Kommunen kan stenge eller begrense vannforsyningen i spesielle situasjoner, for eksempel ved arbeid på ledningen og ved brann. Kommunen skal varsle og informere berørte abonnenter så langt det er praktisk mulig, jfr. pkt Vanning med vanningsanlegg krever spesiell tillatelse fra kommunen. Ved overtredelse kan kommunen ilegge et overtredelsesgebyr. 3.6 Tiltak når vannforsyning svikter Ved tiltak for å gjenopprette vannforsyning skal kommunen søke å ta hensyn til sårbare abonnenter, f.eks. sykehjem, serviceboliger, næringsmiddelindustri o.ldet vises for øvrig til kommunens beredskapsplan for vannforsyning. 3.7 Vannmåler Både kommunen og den enkelte gebyrpliktige kan kreve installert vannmåler. For nærmere informasjon henvises til kommunens forskrift for vann og avløpsgebyrer. Det er valgfritt å installere vannmåler i boliger/fritidsboliger. Der vannmåler er installert vil forbruksgebyret bli beregnet etter faktisk forbruk. Der vannmåler ikke er installert blir forbruksgebyret beregnet etter stipulert forbruk. Installasjon av vannmåler skal utføres av godkjent rørlegger. Anskaffelse og vedlikehold av vannmåler bekostes av abonnenten. Vannmåleren skal installeres lett tilgjengelig for avlesning og vedlikehold. 3.8 Kontroll av vannkvalitet og forbruk Kommunen skal gjennomføre rutinemessig overvåking og kontroll av vannkvalitet i samsvar med drikkevannsforskriften. Kommunen har rett til, når som helst, å ta ut vannprøve fra privat ledning for kontroll av vannkvalitet. Vannforbruket kan kontrolleres ved inspeksjon eller ved montering av vannmåler

13 3.9 Lekkasjekontroll For private vannledninger som legges i sjø skal det monteres vannmålere både på tilførsels- og tappesiden av sjøledningen. For pumpeledning fra avløpspumpestasjon som krysser sjø stilles det krav om visuell kontroll hvert 5. år for å sikre at det ikke lekker avløpsvann til sjø. Kontrollen skal dokumenteres med godkjent rapport til kommunen Avløpsvannets beskaffenhet ved påslipp på kommunal ledning Håndtering av spillvann Spillvann skal føres til kommunal spillvannsledning Tømme og spylevann fra basseng Tømme- og spylevann fra svømmebasseng skal slippes i overvannsledningen om denne går ut i sjø. Tømme- og spylevannet skal gå til renseanlegget dersom det ikke er overvannsledning med utslipp til sjø ved anlegget. Det må sørges for at tømme- og spylevannet fra svømmebasseng ikke overbelaster ledningsnettet hydraulisk, uavhengig av om det går til spillvanns- eller overvannsledningen. Overvann skal fortrinnsvis håndteres lokalt ved infiltrasjon i grunnen eller ledes til sjø eller vassdrag utenom kommunalt nett. Der dette ikke er hensiktsmessig, skal overvann fra drenering og annet utvendig areal føres i separat ledning til kommunal overvannsledning. Takvann (vann fra taknedløp) skal håndteres lokalt på egen eiendom, og tillates ikke tilknyttet kommunale overvannsledninger. Kommunen kan stille krav til påslippet om f.eks. innhold, mengde, fordrøyningsinnretning, sandfang mv. I områder hvor kommunen kun har fellesledninger skal overvann håndteres lokalt Påslipp av skadelige stoffer Til avløpsledninger må det ikke føres væske eller stoffer som kan være miljø- og/eller helseskadelige, eller som kan medføre brann eller eksplosjonsfare. Det skal heller ikke tilføres væsker eller stoffer som kan stivne, avleires eller som på annen måte kan være skadelig eller driftsforstyrrende. Det samme gjelder væsker med høyere temperatur enn 50 grader C, sure og alkaliske bad, samt spillvann med ph-verdi under 6,0 eller over 9,5 regnet som momentanverdier. Industribedrifter må føre betryggende kontroll med at utslipp som skader ledningsnettet ikke forekommer. Kommunen kan pålegge eier å undersøke spillvannets fysiske og kjemiske egenskaper ved godkjent laboratorium, og kan i den utstrekning det finnes påkrevd av hensyn til kontrollen, pålegge eier å anlegge ekstra inspeksjonskummer på sine stikkledninger. Ved uhell eller ukontrollert påslipp til kommunens avløpsledninger som ikke er i samsvar med gjeldende bestemmelser, skal abonnenten varsle kommunen umiddelbart. Kommunen kan kreve påslippstillatelse for spesielt forurenset avløpsvann. Ved ulovlig påslipp kan kommunen pålegge abonnenten å stoppe påslippet

14 3.11 Private utskillere, renseanlegg og pumpestasjoner Bygging, drift og vedlikehold av private utskillere, renseanlegg, pumpestasjoner og forbehandlingsutstyr for utskillere av olje, fett og slam mv, som skal installeres i tilknytning til sanitæranlegg, skal godkjennes av kommunen. Videre må anlegg for destruksjon, behandling eller nøytralisering av gasser, væsker eller stoffer, være godkjent av kommunen. Abonnenten skal inngå avtale om tilsyn, vedlikehold og drift av private renseanlegg, pumpestasjoner og forbehandlingsutstyr. Kopi av avtalen oversendes kommunen før utstyret tas i bruk. Kommunen kan kreve utstyret satt ut av drift når behovet er opphørt. Ved utslipp av fettholdig avløpsvann fra matproduksjon/matservering i næringsvirksomhet, skal fettavskiller monteres. Installasjon, vedlikehold, tømming, rapportering og tilsyn må utføres i samsvar med gjeldende regelverk og særskilt avtale med kommunen Slamavskiller for husholdningsutslipp I spesielle tilfelle kan kommunen kreve at abonnent med tilknytning til kommunalt avløpssystem anlegger eller opprettholder slamavskiller for husholdningsavløp. Dersom kravet skyldes mangel ved kommunalt anlegg, skal kommunen bære kostnadene til tømming. Eier plikter å kortslutte eller fjerne slamavskiller og føre avløpet direkte til kommunalt anlegg når kommunen krever det. Kostnaden dekkes i sin helhet av abonnenten Private renseanlegg Dersom privat renseanlegg ikke driftes og vedlikeholdes tilfredsstillende, kan kommunen overta driften for abonnentens regning, jfr. forurensningslovens 24. Eier plikter å koble fra eller fjerne renseanlegg og føre avløpet direkte til kommunalt anlegg når kommunen krever det. Kostnaden dekkes i sin helhet av abonnenten Tiltak mot tilbakeslag av avløpsvann Vannstand i laveste monterte vannlås skal: - ligge minst 900mm høyere enn innvendig topp hovedledning i tilknytningspunktet - ikke ligge lavere enn kotehøyder som fremgår av reguleringsplanene Er ikke disse kravene overholdt, skal abonnenten treffe tiltak for å hindre tilbakeslag av avløpsvann. I forbindelse med klimaendringer og økt nedbørsintensitet må både kommunen og huseiere ta ansvar for egne ledninger

15 Kommunens ansvar: Kommunens ledninger skal være riktig dimensjonert slik at ledningsnettet ikke blir overbelastet ved normalt forekommende regn. Kommunens ledninger skal være riktig driftet og vedlikeholdt. For eksempel skal ledningene ikke ha forstyrrende innslag av trerøtter, slam og andre gjenstander som kan redusere kapasiteten. Kommunen skal informere aktuelle eiendommers eiere dersom avløpsnettet legges om fra fellesavløpsnett til separatavløpsnett. Huseierens ansvar: Eiendommens ledningsnett skal være godt vedlikeholdt. Ikke minst gjelder dette anordninger for å hindre inntrengning av vann i kjelleren. Alle forandringer i eiendommens ledningsnett skal godkjennes av kommunen. Separere avløpsnettet på egen eiendom dersom kommunen har separert sitt ledningsnett. Informere leieboere om riktig bruk av kjeller. Takvann skal håndteres lokalt på egen eiendom Beskyttelse mot inntrengning av høyvann m.m. Ved fare for inntrenging av høyvann skal anlegget beskyttes med f. eks. tilbakeslagsventil Utbedring av feil og mangler Kommunen kan gi pålegg om utbedring av vann- og avløpsanlegg som er i strid med sanitærreglementet. Ved utbedring av kommunale vann- eller avløpsledninger, kan kommunen kreve at eiere av tilknyttede private ledninger foretar tilsvarende utbedring. Dersom slikt pålegg ikke etterkommes kan kommunen få arbeidet utført for abonnentens regning. Abonnenten skal varsles skriftlig før tiltaket utføres. Tiltak som ikke kan utsettes, kan gjennomføres uten foregående varsling. Dette for å hindre eventuell skade på eiendom eller tredjepart Vann Ved pålegg om utbedring av privat vannledning, kan kommunen: - stipulere uttaket (vannforbruk og lekkasje) og legge det til grunn for gebyrberegning (jfr. kommunens forskrift for vann- og avløpsgebyr) - stenge vannforsyningen til eiendommen inntil forholdet er rettet Avløp Kommunen kan, etter faglig vurdering, gi pålegg om utbedringer eller utskifting av private avløpsanlegg og stikkledninger som ikke fungerer tilfredsstillende og/eller har tilstrekkelig kapasitet

16 3.15 Abonnentens plikter Abonnenten skal holde alt utstyr i teknisk god stand, jf tekniske bestemmelser i standard abonnementsvilkår. Herunder: Sikre at private stikkledninger legges etter kommunens bestemmelser Vedlikeholde private anlegg etter kommunens bestemmelser (sanitæranlegg, stikkledninger til og med anboringsklammeret på kommunens hovedledning) Dersom abonnenten har behov for spesiell leveringssikkerhet, vannkvalitet, vannmengde etc, skal dette drøftes med kommunen. Utbedre lekkasjer på private anlegg så fort som mulig Vite hvor stoppekran, reduksjons- og sikkerhetsventiler er plassert Melde inn og avlese evt. vannmåler innen frister gitt av kommunen Opplistingen er ikke uttømmende

17 4 OMLEGGING OG UTBEDRING AV PRIVATE VANN- OG AVLØPSLEDNINGER 4.1 Privat pumpestasjon Kommunen kan kreve privat pumpestasjon dersom det er nødvendig for å bortlede avløpsvann på forsvarlig måte. Ved pumping av både spillvann og overvann skal disse ha hver sin pumpekum. Privat pumpestasjon skal ikke ha overløp. Kommunen kan gjøre unntak fra dette i spesielle tilfeller etter søknad. Kostnadene til anlegg og drift bæres av abonnenten. Abonnent skal inngå avtale om vedlikehold og drift av stasjonen. Kopi av avtalen oversendes kommunen før stasjonen tas i bruk og senest sammen med ferdigmelding for anlegget. 4.2 Private ledningsanlegg i offentlig veg Når en gate eller veg skal opparbeides, utbedres eller fornyes med fast dekke, kan kommunen kreve at avløpsanlegg blir kontrollert samtidig, og eventuelt blir reparert eller skiftet ut. Kommunen avgjør om det skal foretas reparasjoner eller utskiftning. Der hvor kommunen finner det formålstjenlig av hensyn til anleggsarbeidets fremdrift eller andre forhold, kan kommunen utføre arbeidet selv. Eier av ledningsanlegget skal varsles hvis mulig. Kostnadene med reparasjon eller utskiftning av ledningene bæres i sin helhet av abonnenten. Alt arbeid i offentlig veg skal være godkjent av vegmyndighet (jfr. Regler for graving i offentlig veg- og gategrunn). Dispensasjon vedr. grunne ledninger i offentlig veg, må spesielt avklares med vegmyndigheten. 4.3 Tilknytning ved omlegging av kommunal ledning Når kommunal ledning blir lagt om, skal eksisterende private ledninger tilkoples den nye ledningen. Berørte eiere skal skriftlig gjøres kjent med endringer av tilknytningspunkt. De nye stikkledninger/fellesledninger blir abonnentens eiendom, som også er ansvarlig for drift og vedlikehold. 4.4 Fjerning av tilknytning Ved riving av bygninger eller andre forhold som medfører fjerning/flytting av tilknytning til kommunal ledning, skal stikkledning for vann og avløp plugges ved tilknytningspunkt på hovedledningen. Dette gjelder også midlertidig tilknytninger. Plugging av tilknytninger skal meldes til kommunen (søknad om sanitærabonnement). Ledninger som er tilknyttet privat fellesledninger skal plugges ved tilknytningspunktet til disse. Kommunen kan foreta oppgraving og plugging for eierens regning hvis pålegg om plugging ikke blir etterkommet. Abonnenten skal varsles skriftlig før tiltaket utføres. Dersom kommunen i helt spesielle tilfeller tillater at plugging utsettes til et senere tidspunkt, kan kommunen kreve garanti for oppfyllelse av abonnentens forpliktelser

18 4.5 Stenging av kommunal eller privat ledning Stenging av kommunal ledning for å utføre arbeid på privat ledning kan bare iverksettes av kommunen og til de tider kommunen bestemmer. Kostnadene belastes foretaket som bestiller tjenesten. Ønsker et foretak på vegne av en abonnent å få utført slik stenging til andre tider, må foretaket/abonnenten betale de ekstra utgifter dette medfører. Utførende foretak bestiller stenging, og kommunen varsler tilknyttede abonnenter så langt kommunen har kjennskap til dette. Når en brann eller akutt arbeid på ledningsnettet gjør det nødvendig, kan kommunen stenge både kommunal og privat vannledning uten forutgående varsel. Abonnenter som er særlig avhengig av ubrutt vannforsyning/utslipp må selv gjennomføre tiltak som sikrer dette. Tiltakene skal være godkjent av kommunen

19 5 ANSVARSFORHOLD 5.1 Generelt Kommunen har ansvar for bygging, forvaltning, drift og vedlikehold, samt nødvendig fornyelse av kommunale ledninger for vann og avløp. Abonnenten har tilsvarende ansvar for private ledningsanlegg og installasjoner. Dersom flere eiendommer har felles tilknytning til kommunens ledning, er hver eier solidarisk ansvarlig for hele fellesledningen som eiendommen er tilknyttet, med mindre annen ansvarsfordeling er avtalt. På samme måte er hver eier solidarisk ansvarlig for drift, vedlikehold og fornying av installasjoner som er felles for flere eiendommer. 5.2 Erstatningsansvar Kommunen kan i henhold til gjeldende norsk rett ha erstatningsansvar for økonomisk skade eller tap hos abonnent både som eier av vannforsyningsanlegg, f.eks. vannressursloven 47 om skade fra vannledning eller vanntunnel, og som leverandør av vannforsyningstjenester, f.eks. i henhold til Lov om kjøp eller Lov om forbrukerkjøp for forsinket eller mangelfull ytelse. Erstatningsplikten er avgrenset og presisert i pkt Avgrensing av erstatningsansvaret Kommunen har ikke erstatningsansvar uten hensyn til skyld (objektivt ansvar) for økonomisk skade eller tap hos abonnent som skyldes - restriksjoner på vannforsyning, jfr. pkt. 3.5 og pkt stenging av vannforsyning ved arbeid på kommunalt eller privat anlegg eller av andre årsaker - forurensing av vann eller tetting i privat avløpsanlegg på grunn av arbeid på kommunalt anlegg - avbrutt eller redusert vannforsyning eller redusert kvalitet på grunn av akutt uforutsett behov, for eksempel brannslokking. I tilfelle av skyld (forsett eller uaktsomhet) er kommunen erstatningsansvarlig etter vanlige regler for skyldansvar. Tilbakeslag fra kommunalt avløpsnett, jf pkt 3.12 ansvarsfordeling. Kommunen har heller ikke erstatningsansvar for tap som skyldes at abonnenten har unnlatt i rimelig grad å fjerne eller minske risikoen for skade eller etter evne å begrense skaden. Eksempel på slike forhold er: - unnlate å gjennomføre nødvendige tiltak for å forebygge skade, jfr. pkt unnlate å følge opp varsel og informasjon fra kommunen med orientering om aktuelle forholdsregler, jfr. pkt unnlate å holde sikkerhetsinnretninger i orden eller å hindre tilgangen til sluk o.l

20 5.2.2 Abonnentens erstatningsansvar Abonnenten har erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsrettslige regler, og kan således bli ansvarlig for skader forårsaket av eget sanitæranlegg. Abonnenten er erstatningsansvarlig for skade på kommunalt/privat ledningsnett/installasjoner som følge av overtredelse på gjeldene sanitærreglement. Det samme gjelder for merkostnader som er påført kommunen Varsling og informasjon om forhold i løpende drift Kommunen skal informere om tiltak som kan medføre skade eller vesentlig ulempe for abonnent, f.eks. restriksjoner på vannforsyning, reduksjon eller avstenging av vanntilførsel, arbeid som kan medføre frostskade, tilstopping, misfarget vann o.l. Kommunen skal også informere så langt det er praktisk mulig om andre forhold ved driften som kan medføre skade eller vesentlig ulempe, som ledningsbrudd, svikt i teknisk installasjon, kvalitetssvikt i vannforsyning o.a., jfr. pkt 3.5. Varsel og informasjon skal: - orientere om årsaken til forholdet og antatt varighet - orientere om abonnenten bør treffe spesielle forholdsregler, f.eks. testing, spyling, koking e.l. - gis i tilstrekkelig god tid på forhånd, eller så raskt som mulig etter at forholdet er inntrådt - gis på mest mulig hensiktsmessig måte i det enkelte tilfelle, f.eks. ved kunngjøring i media (lokalaviser og radio/tv) eller via internett/telefonvarsling. Direkte berørte abonnenter bør om mulig varsles individuelt. Spesielt såre abonnenter skal varsles særskilt