KARLSØY KOMMUNE PROTOKOLL

Transkript

1 KARLSØY KOMMUNE PROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtested: Banktun Møtedato: Tilstede på møtet: Hanny Ditlefsen, Bård Eilertsen, Svein Egil Haugen, Tove Rydningen, Anne Karin Giæver, Thor Tøllefsen, Alf Mikkelsen Forfall: Per Åsmund Pettersen Varamedlemmer: Alf Mikkelsen Fra administrasjonen møtte: Rådmann, kontorsjef, næringskonsulent Brannsjef og brannmester var invitert for å redegjøre for sak 38/03. Utskrift er sendt til: Rett utskrift bekreftes 9130 Hansnes, Gunn Marit Andersen Opsal kontorsjef

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 0032/03 03/00153 GODKJENNING AV PROTOKOLL 0033/03 03/00057 DAG NILSEN: SØKNAD OM LÅN/TILSKUDD TIL KUNSTATELIER/-VERKSTED 0034/03 03/00063 POTT TIL DRIFTSMIDLER TIL UTVIKLINGSLAGENE I KARLSØY 0035/03 02/01955 HØYSPENTANLEGGET TIL BASESTASJON PÅ KVALKJEFTEN OG STOMPEDALSTUVA 0036/03 02/02175 SEKRETÆRFUNKSJON FORLIKSRÅDET 0037/03 03/00047 OMORGANISERING AV KOMMUNAL REVISJON 0038/03 03/00148 SAMARBEIDSAVTALE - BRANNVERN 0039/03 03/00154 DRIFTSSTØTTE SKILEIK ANLEGG I VANNVÅG 0040/03 03/00156 REFERATSAKER

3 0032/03 GODKJENNING AV PROTOKOLL Protokollen fra møtet godkjennes. Enstemmig som innstillingen. Protokollen fra møtet godkjennes. 0033/03 DAG NILSEN: SØKNAD OM LÅN/TILSKUDD TIL KUNSTATELIER/ -VERKSTED Dag Nilsen innvilges lån kr i næringsfondet til etablering av atelier/ kunstverksted på bryggeloftet, Karlsøy Brygge, samt til verktøy og råmaterialer til kunstproduksjon. Vanlige vilkår, det vil si 10 års tilbakebetalingstid hvorav de to første er avdragsfri. Renten er for tiden 7,8%. Belastes næringsfondet: Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

4 Dag Nilsen innvilges lån kr i næringsfondet til etablering av atelier/ kunstverksted på bryggeloftet, Karlsøy Brygge, samt til verktøy og råmaterialer til kunstproduksjon. Vanlige vilkår, det vil si 10 års tilbakebetalingstid hvorav de to første er avdragsfri. Renten er for tiden 7,8%. Belastes næringsfondet: /03 POTT TIL DRIFTSMIDLER TIL UTVIKLINGSLAGENE I KARLSØY 1. Utviklingslagene i Karlsøy innvilges kr 5000 pr år til drift av laget. 2. Forutsetning for utbetaling er en aktivitet i utviklingslaget som kan dokumenteres med årsmelding og regnskap, samt at laget drives iht. vedtekter. 3. Utviklingslag der driften har ligget nede over år, og som nå ønsker å revitalisere seg og ikke har egne startmidler, kan søke samme summen i Bygdene i Karlsøy kommune er delt inn i sju utviklingslag. Det skal som hovedregel ikke opprettes nye utviklingslag i Karlsøy kommune. 5. Det settes av en pott i næringsfondet på inntil kr , - til drift av utviklingslagene i Karlsøy kommune. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Utviklingslagene i Karlsøy innvilges kr 5000 pr år til drift av laget. 2. Forutsetning for utbetaling er en aktivitet i utviklingslaget som kan dokumenteres med årsmelding og regnskap, samt at laget drives iht. vedtekter. 3. Utviklingslag der driften har ligget nede over år, og som nå ønsker å revitalisere seg og ikke har egne startmidler, kan søke samme summen i Bygdene i Karlsøy kommune er delt inn i sju utviklingslag. Det skal som hovedregel ikke opprettes nye utviklingslag i Karlsøy kommune. 5. Det settes av en pott i næringsfondet på inntil kr , - til drift av utviklingslagene i Karlsøy kommune.

5 0035/03 HØYSPENTANLEGGET TIL BASESTASJON PÅ KVALKJEFTEN OG STOMPEDALSTUVA Karlsøy kommune inngår avtale med Troms Kraft om driftsleder for bassestasjonene på Kvalkjeften og Stompedalstuva. Rådmannen får myndighet til å forhandle med leietakerne i stasjonene om årlig leie. Avtalene refereres i formannskapet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Karlsøy kommune inngår avtale med Troms Kraft om driftsleder for bassestasjonene på Kvalkjeften og Stompedalstuva. Rådmannen får myndighet til å forhandle med leietakerne i stasjonene om årlig leie. Avtalene refereres i formannskapet. 0036/03 SEKRETÆRFUNKSJON FORLIKSRÅDET Karlsøy kommune fortsetter å kjøpe ekstern sekretærfunksjon fra Geir Ottesen. Dette godtgjøres med kr 220,- pr. sak som i dag. Forslag fra Thor Tøllefsen: Kommunen overtar sekretærfunksjonen pr Innstillingen og forslaget fra Thor Tøllefsen ble enstemmig vedtatt.

6 Karlsøy kommune fortsetter å kjøpe ekstern sekretærfunksjon fra Geir Ottesen. Dette godtgjøres med kr 220,- pr. sak som i dag. Kommunen overtar sekretærfunksjonen pr /03 OMORGANISERING AV KOMMUNAL REVISJON Forslag til vedtak: Karlsøy formannskap vil komme med følende uttalelse: Revisjonen av kommunene vil stå overfor betydelige utfordringer i framtiden. Dette henger blant annet sammen med kompleksiteten i kommunens oppgaver og organisasjon. Dette har også sammenheng med de krav til kostnadseffektivitet og måleffektivitet som kommunene vil stå overfor. Dette er sentrale elementer i moderniseringen av offentlig sektor, som vil innebære at kravene til kommunenes egne kontroll - og tilsynssystemer møter større utfordringer. Revisjonen vil kunne spille en viktig rolle i dette bildet. Forslaget innebærer at dagens revisjonsordning kan bli splitt et på fire forskjellige aktører: regnskapsrevisjon forvaltningsrevisjon skatteregnskapet sekretariat for kontrollutvalget Ved en slik splitting vil verdifull kompetanse kunne bli svekket og det er vanskelig å forestille seg at dette skulle føre til økt effektivitet og billigere revisjonstjenester. Kommunal revisjon har etter hvert bygget opp en betydelig kompetanse på forvaltningsrevisjon. Erfaringen er også at regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon ofte griper inn i hverandre og krever god kommunalkunnskap. Dette antas også å være kostnadseffektivt. Ved å overlate bare regnskapsrevisjon til private revisjonsfirmaer så vil dette, etter vår oppfatning, svekke forvaltningsrevisjonen. Dersom både regnskapsrevisjon og

7 forvaltningsrevisjon overlates til privaterevisjonsfirmaer så vil den betydelige kommunalkunnskap som finnes i dagens revisjonsordning bli svekket. Departementet konkluderer med at revisjon og kontroll av skatteregnskapet ikke skal kunne konkuranseutsettes. Dette betyr at en offentlig revisjonsordning må opprettholdes på skatteregnskapet. Revisjonen har siden ordningen med kontrollutvalget ble innført vært utvalgets sekretariat. Vår erfaring med dette er at både kontrollutvalgets og revisjonens rolle i forvaltningen har blitt styrket betydelig. Et sekretariat for kontrollutvalget stiller krav om god kunnskap og erfaring fra kommunal organisering, tjenesteyting og saksbehandling. Denne kompetansen har revisjonen i dag. En utelukkelse av revisjonen som sekretariat for kontrollutvalget vil vanskeliggjøre kontrollutvalgets arbeid i forhold til forvaltningen. Det må derfor åpnes adgang for å kunne benytte valgt revisor som sekretær for kontrollutvalget. I dag betaler kommunene for en tilsyns og kontrollordning som dekker hele spekteret av tjenester inkludert i prisen. Framtidas tilsyns- og kontrollordning tar sikte på større grad av bestilling av tjenester. Særlig vil dette gjelde forvaltningsrevisjon og andre oppgaver utenom den rene regnskapsbekreftelsen. Et viktig moment som departementet bør se på er hvordan kommunene kan forpliktes til å ivareta en forsvarlig forvaltningsrevisjon. Kommunens dårlige økonomi gjør at det er lett å se for seg et scenario hvor kommunen kjøper regnskapsrevisjon og hvor forvaltningsrevisjon og intern kontroll ikke blir tilstrekkelig ivaretatt fordi det er for dyrt. Formannskapet er uenig i at regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og sekretariatsoppgavene skal splittes på flere aktører. Departementet åpner for å kunne bytte ut kontrollutvalget i valgperioden. Vi ser at kommunestyret i særlige tilfeller kan ha behov for å skifte ut kontrollutvalgets medlemmer. Vi vil anbefale at det legges føringer på i hvilke tilfeller dette kan skje. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Karlsøy formannskap vil komme med følende uttalelse: Revisjonen av kommunene vil stå overfor betydelige utfordringer i framtiden. Dette henger blant annet sammen med kompleksiteten i kommunens oppgaver og organisasjon. Dette har også sammenheng med de krav til kostnadseffektivitet og måleffektivitet som kommunene vil stå overfor. Dette er sentrale elementer i moderniseringen av offentlig sektor, som vil

8 innebære at kravene til kommunenes egne kontroll - og tilsynssystemer møter større utfordringer. Revisjonen vil kunne spille en viktig rolle i dette bildet. Forslaget innebærer at dagens revisjonsordning kan bli splittet på fire forskjellige aktører: regnskapsrevisjon forvaltningsrevisjon skatteregnskapet sekretariat for kontrollutvalget Ved en slik splitting vil verdifull kompetanse kunne bli svekket og det er vanskelig å forestille seg at dette skulle føre til økt effektivitet og billigere revisjonstjenester. Kommunal revisjon har etter hvert bygget opp en betydelig kompetanse på forvaltningsrevisjon. Erfaringen er også at regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon ofte griper inn i hverandre og krever god kommunalkunnskap. Dette antas også å være kostnadseffektivt. Ved å overlate bare regnskapsrevisjon til private revisjonsfirmaer så vil dette, etter vår oppfatning, svekke forvaltningsrevisjonen. Dersom både regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon overlates til privaterevisjonsfirmaer så vil den betydelige kommunalkunnskap som finnes i dagens revisjonsordning bli svekket. Departementet konkluderer med at revisjon og kontroll av skatteregnskapet ikke skal kunne konkuranseutsettes. Dette betyr at en offentlig revisjonsordning må opprettholdes på skatteregnskapet. Revisjonen har siden ordningen med kontrollutvalget ble innført vært utvalgets sekretariat. Vår erfaring med dette er at både kontrollutvalgets og revisjonens rolle i forvaltningen har blitt styrket betydelig. Et sekretariat for kontrollutvalget stiller krav om god kunnskap og erfaring fra kommunal organisering, tjenesteyting og saksbehandling. Denne kompetansen har revisjonen i dag. En utelukkelse av revisjonen som sekretariat for kontrollutvalget vil vanskeliggjøre kontrollutvalgets arbeid i forhold til forvaltningen. Det må derfor åpnes adgang for å kunne benytte valgt revisor som sekretær for kontro llutvalget. I dag betaler kommunene for en tilsyns og kontrollordning som dekker hele spekteret av tjenester inkludert i prisen. Framtidas tilsyns- og kontrollordning tar sikte på større grad av bestilling av tjenester. Særlig vil dette gjelde forvaltningsrevisjon og andre oppgaver utenom den rene regnskapsbekreftelsen. Et viktig moment som departementet bør se på er hvordan kommunene kan forpliktes til å ivareta en forsvarlig forvaltningsrevisjon. Kommunens dårlige økonomi gjør at det er lett å se for seg et scenario hvor kommunen kjøper regnskapsrevisjon og hvor forvaltningsrevisjon og intern kontroll ikke blir tilstrekkelig ivaretatt fordi det er for dyrt.

9 Formannskapet er uenig i at regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og sekretariatsoppgavene skal splittes på flere aktører. Departementet åpner for å kunne bytte ut kontrollutvalget i valgperioden. Vi ser at kommunestyret i særlige tilfeller kan ha behov for å skifte ut kontrollutvalgets medlemmer. Vi vil anbefale at det legges føringer på i hvilke tilfeller dette kan skje. 0038/03 SAMARBEIDSAVTALE - BRANNVERN Formannskapets forslag til vedtak: 1. Administrasjonen søker å innarbeide i budsjett 2003 de tiltak som snarlig gir høynet brann- og redningsberedskap, jfr. drøftinger i formannskapet. 2. Administrasjonen tar kontakt med brannskolen i Tjeldsund og evt. andre leverandører med hensikt å få til kjøp av brannbil. 3. Administrasjonen tar kontakt med industribedrifter i kommunen, med tanke på å samordne et industri brannvern med det kommunale brannvernet. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 1. Administrasjonen søker å innarbeide i budsjett 2003 de tiltak som snarlig gir høynet brann- og redningsberedskap, jfr. drøftinger i formannskapet. 2. Administrasjonen tar kontakt med brannskolen i Tjeldsund og evt. andre leverandører med hensikt å få til kjøp av brannbil. 3. Administrasjonen tar kontakt med industribedrifter i kommunen, med tanke på å samordne et industri brannvern med det kommunale brannvernet.

10 0039/03 DRIFTSSTØTTE SKI LEIK ANLEGG I VANNVÅG Karlsøy kommune overtar abbonnementet på strøm til skileikanlegg i Vannvåg. Forslag fra ordfører: Det forutsettes at anlegg er åpen for allmennheten. Billettprisen må være lik for samtlige uavhengig av medlemskap. Innstillingen og forslaget fra ordfører ble enstemmig vedtatt. Karlsøy kommune overtar abbonnementet på strøm til skileikanlegg i Vannvåg. Det forutsettes at anlegg er åpen for allmennheten. Billettprisen må være lik for samtlige uavhengig av medlemskap. 0040/03 REFERATSAKER Referat sakene taes til etterretning. Forslag til vedtak: Referat sak nr. 1 oversendes kommunestyret. Enstemmig vedtatt.

11 Referat sakene taes til etterretning. Referat sak nr. 1 oversendes kommunestyret