Harmonisering av rammevilkår for jernbanen i Europa Hvordan påvirkes Norge?

Transkript

1 Harmonisering av rammevilkår for jernbanen i Europa Hvordan påvirkes Norge? Statens jernbanetilsyn jernbane taubane park og tivoli Side 1

2 Innhold Formålet med EU-lovgivningen SERA-direktivet Implementering i Norge 4. jernbanepakke Side 2

3 Formålet med EU-lovgivningen Betydningen av EU-lovgivning for Norge Mål om at jernbanens konkurranseevne styrkes Nødvendig med et fungerende marked på jernbaneområdet Jernbanen fungerer på tvers av landegrensene Nødvendig med et felles europeisk jernbaneområde (Samtrafikk) Skape konsistente regelverk i EU/EØS gjennom harmonisering Side 3

4 SERA-direktivet Direktiv om opprettelse av et felles europeisk jernbaneområde («Singel European Railway Area») Virkemidler Gjøre vilkår for tilgang til jernbaneinfrastruktur og jernbanerelaterte tjenester tydeligere og mer gjennomsiktig Tydeligere regler om fastsettelsen av avgifter og finansiering Styrking av rollen og uavhengigheten til markedsovervåkingsorganet Side 4

5 Jernbanerelaterte tjenesteytelser Like rammevilkår er en forutsetning for virksom konkurranse Lik tilgang for alle jernbaneforetak til anlegg og tjenester er avgjørende Krav om ikke-diskriminerende tilgang til serviceanlegg og tjenestene som tilbys i slike anlegg Hvilke anlegg? Stasjoner for passasjerer, godsterminaler, skifteanlegg, hensettingsspor, vedlikeholdsanlegg, rengjøringsanlegg, havneanlegg, påfyllingsanlegg Kravene implementeres i jernbaneloven og ny jernbaneforskrift Side 5

6 Søkere om infrastrukturkapasitet Definisjonen av hvem som kan søke om ruter er utvidet Andre enn jernbaneforetak, f. eks. speditører eller offentlige kjøpere kan søke om ruter (Authorized applicants) Flere søkere vil bidra til konkurranse og bedre ressursutnyttelse i jernbanemarkedet F. eks. en speditør kan søke om en rute og deretter velge det mest konkurransedyktige alternativet som transportør Side 6

7 Nettveiledning (Network Statement) Informasjon og gjennomsiktighet vedrørende rammevilkår er en forutsetning for virksom konkurranse Alle opplysninger som er nødvendige for å kunne benytte jernbaneinfrastruktur og tjenester i serviceanlegg skal offentliggjøres i nettveiledningen Detaljerte krav til innholdet Krav om tilgjengelighet Krav til nettveiledningen vil fremgå i ny jernbaneforskrift Side 7

8 Avgifter og priser Infrastrukturavgifter Regler om størrelsen av avgiftene: Kostnadene som oppstår som en direkte følge av driften av togtrafikken Verktøy for infrastrukturforvalter Priser for jernbanerelaterte tjenester Sportilgang på serviceanlegg og jernbanerelaterte tjenester Regler om nivået på prisene: Kostnader ved å yte tjenesten, med tillegg av en rimelig fortjeneste Side 8

9 Finansiering Et fungerende jernbanamerked krever forutsigbare rammer Krav til nasjonale langtidsplaner om utviklingen av jernbaneinfrastruktur Side 9

10 Markedsovervåkingsorganet En ikke-diskriminerende forvaltning og tildeling av jernbaneinfrastrukturen forutsetter en myndighet som fører tilsyn med markedet, og som fungerer som klageorgan Markedsovervåkingsorganet skal overvåke konkurransesituasjonen i markedene for jernbanetransport, ta opp saker på eget initiativ og behandle klager Uavhengigheten til markedsovervåkingsorganet er styrket Avskjæring av klage- og instruksjonsmyndighet Samarbeid mellom markedsovervåkingsorganer Kravene implementeres i jernbaneloven og ny jernbaneforskrift Side 10

11 Detaljert lovgivning EU-Kommisjonen utarbeide gjennomføringsrettsakter på visse områder, herunder bla. tilgang til serviceanlegg og tjenester, og avgifter Sikrer et utfyllende og ensartet regelverk Dette regelverket vil bli implementert i Norge gjennom forskrifter Side 11

12 Generelt om implementering av SERAdirektivet i Norge Direktivet vedtatt desember 2012 Frist for implementering juni 2015 Endringer av dagens regelverk Jernbaneloven, fordelingsforskriften og jernbaneforskriften Endringer i jernbaneloven Høringsfrist 5. mars 2014 Ny jernbaneforskrift Høring sommer 2014 (?) Side 12

13 4. jernbanepakke Formål med endringene Styrke jernbanens konkurranseevne Bedre utnyttelse av offentlige midler Videreutvikle et felles europeisk jernbaneområde Hovedtemaer Separasjon mellom infrastrukturforvaltere og jernbaneforetak Jernbaneforetak gis tilgang til infrastruktur for nasjonal persontransport («konkurranse på sporet») Obligatoriske anbudskonkurranser («konkurranse om sporet») Felles informasjons- og billettsystem Tidsplan Forslag fra EU-Kommisjonen januar 2013 Behandling i Parlamentet og Rådet Implementering i norsk rett (?) Side 13

14 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN SPØRSMÅL? Side 14