Vedtak om endret utslippstillatelse for Nortura SA avd. Gol

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2011/5873 Arkivnr.: Deres referanse: Henrik Brunes Saksbehandler: Håkon Dalen Nortura SA avd. Gol Gamlevegen GOL Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Vedtak om endret utslippstillatelse for Nortura SA avd. Gol Nortura SA avd. Gol har søkt Fylkesmannen om endret tillatelse etter forurensningsloven til drift av slakteri og foredlingsvirksomhet for storfe og småfe i Gol kommune. Fylkesmannen gir utslippstillatelse på nærmere vilkår. Virksomheten skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Vedtakene om tillatelse og gebyrfastsettelse kan påklages til Miljødirektoratet. Vi viser til søknad fra Nortura SA avd. Gol av 18. februar 2011, om tillatelse til slakting, nedskjæring og foredling av storfe og småfe. Vi viser også til tilleggsopplysninger fra Nortura SA avd. Gol mottatt i perioden 2011 til 2014, og til diverse korrespondanse mellom Nortura SA avd. Gol og Fylkesmannen. Vi beklager sen saksbehandling. Bakgrunn Nortura SA avd. Gol driver et anlegg for slakting, nedskjæring og foredling av storfe og småfe. Virksomhetens fabrikklokaler ligger i Gamlevegen 20 på Gol (kartreferanse UTM 32, Euref Ø N). Virksomheten har et eget renseanlegg for prosessavløpsvann. Etter mekanisk rensing ledes alt prosessavløpsvann til Gol avløpsanlegg, før det ledes derfra til Hallingdalselva. Nortura SA avd. Gol har en egen utslippstillatelse etter forurensningsloven. Tillatelsen er datert 1. juli Ifølge denne tillatelsen kan virksomheten slakte inntil tonn storfe og småfe per år. Virksomheten har søkt Fylkesmannen om å få endret utslippstillatelsen slik at virksomheten kan slakte inntil tonn storfe og småfe per år, og skjære ned inntil tonn per år. Virksomhetens omsøkte produksjon er ikke av en slik størrelse at den er omfattet av IPPCeller IED-direktivet (se forurensningsforskriften kapittel 36). Faren for forurensning fra virksomheten, hovedsakelig i form av utslipp av næringssalter og organisk stoff til vann, og lukt og støy til omgivelsene, er likevel slik at virksomheten skal ha en egen tillatelse etter forurensningsloven. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for denne typen virksomhet. Offentlig høring Søknaden om utslippstillatelse var på offentlig høring fra 1. november til 1. desember Fylkesmannen mottok én uttalelse etter høringsrunden, fra Gol kommune. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Utdrag fra høringsuttalelsen Side 2 av 6 Gol kommune mener Nortura SA avd. Gols planer om å øke påslippet av fosfor til kommunalt nett er betenkelig med tanke på å opprettholde effektiv rensning ved Gol renseanlegg. Gol kommune mener videre at Nortura SA avd. Gol bør vurdere tiltak som kan holde mengden av organisk stoff og fosfor lav i maks uke. Endelig mener kommunen at ytterligere rensing av organisk stoff og fosfor ved Nortura SA avd. Gol vil gjøre det lettere for kommunen å overholde forurensningsforskriftens krav til rensing av organisk stoff. Utdrag fra søkers tilsvar til høringsuttalelsen Nortura SA avd. Gol sier i sitt tilsvar til høringsuttalelsen at det ser ut til at utslippsmengdene til vann Gol kommune beskriver i høringsuttalelsen er større enn det Nortura SA avd. Gol har søkt om. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Generelt Ved avgjørelse av om tillatelsen skal gis og ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt vekt på hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. Produksjonsrammer, og utslipp til vann Alt prosessavløpsvann fra Nortura SA avd. Gol ledes til Gol avløpsanlegg, som er eid og drevet av Gol kommune. Dette anlegget har egen utslippstillatelse fra Fylkesmannen, og krav til 93 % renseeffekt for fosfor, målt som årlig gjennomsnitt. Anlegget har foreløpig ikke krav til rensing av organisk stoff, etter forurensningsforskriften 14-2 b). Ved anlegg med kjemisk felling, og høygradig renseeffekt for fosfor, kan det likevel forventes at i størrelsesorden % organisk stoff, målt som BOF 5, blir fjernet fra avløpsvannet 1. For Gol avløpsanlegg var gjennomsnittlig renseeffekt for BOF 5 i perioden 2011 til % (Gol kommunes egenrapporterte data til Statistisk sentralbyrå). Det betyr at så lenge Nortura SA avd. Gol leder alt prosessavløpsvannet til Gol avløpsanlegg, og Gol kommune overholder kravene i utslippstillatelsen til dette avløpsanlegget, vil forurensningsmyndighetenes forventninger og krav til rensning av fosfor og organisk stoff fra Nortura SA avd. Gol bli oppfylt. Vi har derfor begrenset kravene i utslippstillatelsen til å gjelde rammer for produksjonen, og spesifikke utslippskrav til vann. Rammene for produksjonen tilsvarer det virksomheten har søkt om. De spesifikke kravene til prosessvannutslipp er satt i samsvar med retningslinjer fra Miljødirektoratet. Hensikten med disse kravene er at virksomheten ikke skal ha et høyere spesifikt utslipp av organisk stoff til vann enn det som er standard ut fra beste tilgjengelige teknikk for denne typen virksomhet, og derved ikke forbruke mer resipientkapasitet enn det forurensningsmyndighetene mener er nødvendig. Videre mener vi at denne kravstillingen har fordeler ved seg sammenlignet med en mer detaljert kravstilling: Ved en eventuell fremtidig endring av måten avløpsvannet fra Nortura SA avd. Gol håndteres på, vil Nortura SA avd. Gol og Gol kommune står friere til i fellesskap å finne ut hvordan avløpsvannet best kan håndteres med fortsatt større eller mindre grad av for-rensing ved Nortura SA avd. Gol, eller ved at urenset avløpsvann ledes til Gol avløpsanlegg. 1 Veiledning for dimensjonering av avløpsanlegg. Norsk Vann rapport 168/

3 Side 3 av 6 Gol kommune er i høringsuttalelsen til denne saken skeptisk til maksbelastningen utslipp av prosessavløpsvann fra Nortura SA avd. Gol vil medføre for Gol avløpsanlegg. Fylkesmannen oppfatter det likevel slik at de rammene vi har satt for Nortura SA avd. Gols påslipp til kommunalt avløpsanlegg er i en størrelsesorden som gjør at Gol kommune kan håndtere påslippet. Vi understreker likevel at Nortura SA avd. Gol plikter å til enhver tid ha en gyldig påslippstillatelse fra Gol kommune. I en slik påslippstillatelse kan kommunen stille krav den mener er nødvendig for å ivareta drift, driftsresultater og arbeidsmiljø ved avløpsanlegget, jamfør forurensningsforskriften kapittel 15A om påslipp. En slik påslippstillatelse kan for eksempel ha krav til maks tilførsel per døgn, krav til ph og konsentrasjon av fett i avløpsvannet, og krav til dokumentasjon av påslippet. Med andre ord Gol kommune kan i en påslippstillatelse stille strengere og mer detaljerte krav til påslippet fra Nortura SA avd. Gol enn det utslippstillatelsen fra Fylkesmannen gjør. I så fall vil kommunens krav være de som begrenser Nortura SA avd. Gols utslipp av prosessavløpsvann. Vilkårene i Fylkesmannens tillatelse gir på ingen måte Nortura SA avd. Gol rett til å ha et utslipp til Gol avløpsanlegg som kommunen ikke aksepterer. Lukt og støy Kravene til lukt og støy i den reviderte utslippstillatelsen tilsvarer moderne krav til industrivirksomhet i Norge, regulert etter forurensningslovverket. Støykravene tilsvarer for eksempel kravene fastsatt i forurensningsforskriften kapittel 24, 29 og 30. Fylkesmannen mener at etterlevelse av disse kravene vil gjøre at virksomhetens nabolag ikke blir belastet med mer lukt og støy enn det som per i dag er normen for norske industrivirksomheter. Forbrenningsanlegg for olje Forbrenningsanlegg for rene brensler med innfyrt effekt høyere enn 1 MW er regulert i forurensningsregelverket 2. Nortura SA avd. Gol har et forbrenningsanlegg for olje, med innfyrt effekt på 0,9 MW. Dette anlegget er derfor for lite til å være spesifikt regulert av bestemmelser i forurensningsregelverket. Fylkesmannen forutsetter likevel at virksomheten drifter oljefyringsanlegget slik at røykgassen derfra ikke medfører uakseptabel forurensning i nabolaget. Energistyringssystem Nortura SA avd. Gol hadde i perioden 2011 til 2013 et gjennomsnittlig årlig forbruk av elkraft på ca. 4,1 GWh (egenrapporterte data til forurensningsmyndighetene). I tillegg har virksomheten noe energiforbruk fra oljefyring. Fylkesmannen har praksis for å sette krav til energistyringssystem til virksomheter med årlig energiforbruk større enn 1 GWh. Vi har derfor satt krav til at Nortura SA avd. Gol skal ha et energistyringssystem 3. Om vannforskriften og naturmangfoldloven Nortura SA avd. Gol har ikke direkte utslipp til Hemsil eller andre vannforekomster, og beskjedene utslipp til luft. Bestemmelsene i naturmangfoldloven og i vannforskriften vil 2 Se forurensningsforskriften kapittel Veiledningsmateriell for energistyringssystem og energiledelse er tilgjengelig hos

4 derfor ikke ha direkte innvirkning på hvordan denne virksomheten blir regulert etter forurensningsregelverket. Side 4 av 6 Risikoklasse Virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven skal plasseres i en risikoklasse, jamfør forurensningsforskriften 39-3 og Risikoklassen skal angi forurensningspotensialet til virksomheten. Plassering i risikoklasse har betydning for hvor ofte en virksomhet vil bli kontrollert av forurensningsmyndigheten, og for hvor stort gebyr virksomheten må betale for hver inspeksjon. Se tabell 1. Tabell 1. Grunnlag for fastsettelse av risikoklasse for virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, gjennomsnittlig tilsynsfrekvens og gebyr for inspeksjon. Med resipient mener vi mottaksstedet for utslipp. Risikoklasse Utslipp og potensial for utslipp Resipient Kontroll (inspeksjon eller revisjon) 1 Stort Svak Hvert 2. år Stort Middels 2 Stort God Hvert 3. år Moderat Svak 3 Moderat Middels Hvert år Lite Svak 4 Moderat God Hvert år Lite Middels Gebyr for inspeksjon (kr) (per ) Nortura SA avd. Gol er per i dag plassert i risikoklasse 4. Men etter dagens praksis i miljøforvaltningen, er størrelsen til det tillatte utslippet fra Nortura SA avd. Gol til vann å betrakte som moderat. Videre er anleggets resipient Gol avløpsanlegg, med videre utslipp til Hallingdalselva å betrakte som en middels resipient. Vi endrer derfor risikoklassen til 3. Konklusjon Fylkesmannen mener at forurensningsfaren ved driften til Nortura SA avd. Gol hovedsakelig i form av påslipp av prosessavløpsvann til kommunalt avløpsnett, og lukt og støy til omgivelsene er akseptabel sett i sammenheng med samfunnsnytten virksomheten har. Vi forutsetter da at virksomheten drives i samsvar med vilkårene i utslippstillatelsen og i forurensningsregelverket for øvrig. Fylkesmannen gir på bakgrunn av dette Nortura SA avd. Gol revidert utslippstillatelse til virksomhetens slakteri på Gol. Vedtak om tillatelse Fylkesmannen i Buskerud gir Nortura SA avd. Gol endret tillatelse til slakting, nedskjæring og foredling av storfe og småfe. Fylkesmannen fastsetter nærmere vilkår for tillatelsen. Vi viser til vedlagte tillatelse. Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 11, jamfør 16.

5 Vedtak om gebyr Side 5 av 6 Vi viser til varsel om vedtak om gebyr i brev av 30. oktober Vi har ikke mottatt noen uttalelser til varselet. Fylkesmannen fatter derfor følgende vedtak: Nortura SA avd. Gol skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel for vedtaket er forurensningsforskriften 39-3, jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtakene kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra Miljø og klima Klageskjema. Kunngjøring Vi vil kunngjøre vedtaket i Hallingdølen og på Fylkesmannens nettsted Virksomheten skal betale kostnaden for kunngjøringen i avisen. Tidsfrister Tema Vilkår i Tidsfrist tillatelsen Etablering av energistyringssystem juni 2015 Oppdatering av måleprogram juni 2015 Med hilsen Øivind Holm avdelingsdirektør Håkon Dalen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet blir bare sendt elektronisk. Vedlegg Aktuelt forurensningsregelverk og aktuelle veiledere for Nortura SA avd. Gol, 1 s. Tillatelse etter forurensningsloven til drift av slakteri og foredlingsanlegg for storfe og småfe for Nortura SA avd. Gol, 13 s. Kopi til: Gol kommune Gamlevegen Gol (postmottak@gol.kommune.no)

6 Side 6 av 6 Vedlegg 1 Aktuelt forurensningsregelverk og aktuelle veiledere for Nortura SA avd. Gol Listene er ikke uttømmende, men ment som en veiledning for virksomheten. Aktuelt forurensningsregelverk Lov nr. 6 av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift nr. 931 av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift nr. 930 av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), spesielt kapittel 1 og 11 Forskrift nr av 12. juni 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Lov nr. 79 av 11. juni 1976 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), spesielt 3a om substitusjonsplikt Forskrift nr av 9. juli 1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning Lov nr. 31 av 9. mai 2003 om miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Oppdaterte lover og forskrifter finnes på Se også Aktuelle veiledere Kommentarer til forurensningsforskriften og avfallsforskriften fra Miljødirektoratet ( regelverk). Kontroll med risiko gir gevinst. Brosjyre om risikovurdering fra tilsynsetatene. Se Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall. Se

7 Tillatelse Tillatelse etter forurensningsloven til drift av slakteri og foredlingsanlegg for storfe og småfe for Nortura SA avd. Gol Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6 11, jamfør 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 18. februar 2011 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på side 3 til og med side 12. Denne tillatelsen erstatter følgende tillatelse: Tillatelse til utslipp for Vestfold Buskerud Slakteri/Gilde AS, avd. Gol, av 1. juli Tillatelsen gjelder fra 1. januar Virksomhetsdata Virksomhetens navn Nortura SA avd. Gol Gateadresse og postadresse Gamlevegen 20, 3550 Gol Kommune og fylke 0617 Gol, Buskerud Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 617/14/129/0/0 NACE-kode og bransje Bearbeiding og konservering av kjøtt Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Saksnummer ephorte Anleggsnummer Risikoklasse T 11/ Tillatelse gitt: 15. desember 2014 Endringsnummer: - Sist endret: - Øivind Holm avdelingsdirektør Håkon Dalen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. 1 Jamfør forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

8 Tillatelse etter forurensningsloven Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse 1. Rammer Generelle vilkår Utslippsbegrensninger Plikt til å redusere forurensing Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Risikovurdering og forebyggende tiltak Avvikshåndtering Utslipp til vann Prosessavløpsvann Utslippsgrenser Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m Kjølevann Vannsparing Partikkelfjerning Utslipp av blod Vominnhold Sikring av tanker Overflatevann Sanitært avløpsvann Utslipp til luft Lukt Fyring med olje Kjøle- og fryseanlegg Støy Grunnforurensning Kjemikalier Energi Energistyringssystem Utnyttelse av overskuddsenergi Spesifikt energiforbruk Avfall Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Utslippskontroll, og rapportering til Fylkesmannen Utslippskontroll Lagring av dokumentasjon fra utslippskontroll Rapportering til Fylkesmannen Ansvarsforhold Eierskifte Nedleggelse Tilsyn... 12

9 Tillatelse etter forurensningsloven Side 3 av Rammer Tillatelsen gjelder forurensning fra et fabrikkanlegg for slakting, nedskjæring og foredling av storfe og småfe. Tillatelsen forutsetter at virksomheten etableres og drives slik som beskrevet i utslippssøknaden. All aktivitet med slakting, nedskjæring og videreforedling skal foregå på Nortura SA avd. Gols eiendom i Gamlevegen 20, 3550 Gol. Tillatelsen gjelder for følgende aktiviteter og produksjonsmengder: Aktivitet Slakting og nedskjæring av mottatte levende dyr Nedskjæring av mottatte slaktede dyr Foredling, inkludert produksjon av spekemat Tillatt produsert mengde per år (tonn) Tillatt produsert mengde per døgn (tonn) Hvis Nortura SA avd. Gol vil øke produksjonen ut over rammene satt i tabellen ovenfor, skal virksomheten i forkant ha søkt Fylkesmannen om og fått en endret utslippstillatelse. Ved planer om vesentlige endringer, inkludert utskifting av utstyr, skal virksomheten også søke om endring av tillatelsen. Dette gjelder selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte utslippsgrensene etter at endringene er gjennomført. Hvis annet ikke er klart bestemt i denne tillatelsen, skal den ansvarlige til enhver tid drive virksomheten i samsvar med alle relevante krav i det gjeldende forurensningsregelverket. 2. Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger De utslippskomponentene fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning er regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Dette gjelder likevel ikke utslipp av stoffer på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1. Disse stoffene er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt hvis utslippene er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Virksomheten skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten. 2.2 Plikt til å redusere forurensing Selv om virksomheten overholder kravene i forurensningsregelverket, skal virksomheten arbeide kontinuerlig for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. For å unngå og/eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal virksomheten ta utgangspunkt i den teknologien som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold gir de beste resultatene, jamfør forurensningsloven 2.

10 Tillatelse etter forurensningsloven Side 4 av 13 For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengden, skal en eventuell reduksjon av produksjonsmengden medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 2.3 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jamfør internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Hvis det oppstår fare for økt forurensning som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner, plikter virksomheten å iverksette tiltak. Tiltakene skal eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, og kan om nødvendig innebære redusert eller innstilt drift. 2.5 Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll i samsvar med internkontrollforskriften 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert Risikovurdering og forebyggende tiltak Virksomheten skal vurdere om aktivitetene ved virksomheten kan medføre fare for forurensning av det ytre miljø, jamfør internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6, og vurdere resultatene opp mot akseptabel miljørisiko. Risikovurderingen skal være dokumentert, og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre forurensning av vann, grunn og luft. Ved endringer i driften skal risikovurderingen oppdateres. Virksomheten skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av forurensning, inkludert akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser forurensningen kan medføre. Med utgangspunkt i risikovurderingen skal virksomheten om nødvendig iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Virksomheten skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Avvikshåndtering Avvik (brudd på forurensingsregelverket) som er av en viss alvorlighet og/eller som er stadig gjentakende, skal avvikshåndteres i samsvar med bestemmelsene i internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7. Dette inkluderer undersøkelse av årsakene til at avvikene har skjedd, vurdering og iverksetting av strakstiltak for å rette avvikene og vurdering og iverksetting av tiltak for å hindre at lignende avvik skal skje på nytt. Avvikshåndteringen skal dokumenteres skriftlig. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 6. desember 1996 nr (internkontrollforskriften)

11 Tillatelse etter forurensningsloven Side 5 av Utslipp til vann 3.1 Prosessavløpsvann Nortura SA avd. Gol skal føre alt prosessavløpsvannet inn på offentlig avløpsnett. Virksomheten skal til enhver tid ha en gyldig tillatelse fra Gol kommune for et slikt påslipp. Se forurensningsforskriften kapittel 15A. Påslipp. I denne påslippsavtalen kan kommunen blant annet fastsette krav til avløpsvannets mengde og sammensetning, til forbehandling og til overvåking av avløpsvannet. Kommunens krav skal være begrunnet i forhold knyttet til overholdelse av kommunens utslippstillatelse for Gol avløpsanlegg, og til driften av dette avløpsanlegget. 3.2 Utslippsgrenser Tabellen nedenfor oppgir grenser for tilførsel til avløpsvann. Utslippsgrensene gjelder organisk stoff, målt som BOF 5, målt ved virksomhetens utslippspunkt til kommunalt nett 3. Utslipp av organisk stoff skal uansett stå i forhold til den produserte mengden. Det innebærer at hvis virksomhetens årlige produksjon er lavere enn det som er tillatt, vil den tillatte mengden organisk stoff tilført til avløpsvann reduseres tilsvarende. Aktivitet Slakting og nedskjæring av mottatte levende dyr Nedskjæring av mottatte slaktede dyr Foredling, inkludert produksjon av spekemat Maks tillatt tilførsel til avløpsvann (kg BOF 5 per tonn), midlingstid 24 timer Maks tillatt tilførsel til avløpsvann (tonn BOF 5 per år) Sum Maks tillatt tilførsel til avløpsvann (kg BOF 5 per døgn) 3.3 Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m Kjølevann Forurenset vann skal holdes adskilt fra vann som ikke er forurenset. Kjølevann skal derfor ikke føres til renseinnretninger eller til spillvannsledninger, men til overvann. Kondensat som 3 Når de spesifikke utslippskravene er gitt ved påslippspunktet til kommunalt nett, etter virksomhetens egne renseanlegg, vil ikke bestemmelsene i forurensningsforskriften 14-2, siste ledd, kunne gjelde for dette påslippet.

12 Tillatelse etter forurensningsloven Side 6 av 13 kan bli forurenset bør kontrolleres med instrument tilkoplet alarm eller ventil som sjalter forurenset avløpsstrøm over til spillvannsnett Vannsparing Forbruket av vann skal reduseres så mye som mulig. Slanger skal derfor utstyres med selvlukkende kraner. Vannbesparende vaskesystem og forskylling med små mengder vann bør benyttes. Vann skal ikke benyttes der det kan erstattes av andre midler. Ved rengjøring skal derfor mest mulig av fast materiale fjernes feiing, skraping e.l. Unødvendige spyleposter og sluk bør utkoples. Utblåsing eller utsuging av stoffrester bør erstatte vannspyling Partikkelfjerning Forurenset vann skal resirkuleres eller grovrenses på et tidligst mulig tidspunkt. Sluk skal utstyres med rister, siler eller oppsamlingskurver. Rengjøringsmidler bør resirkuleres så lenge de er tilstrekkelige aktive Utslipp av blod Det er ikke tillatt å slippe ut blod. Blod skal samles opp, og ikke tilføres avløpsnettet. Etter stikking skal blod renne av så lenge at etterdrypp ved videre bearbeiding blir minst mulig. Koagulert blodspill må i størst mulig grad samles og ikke spyles i avløp Vominnhold Vominnhold skal i minst mulig grad tilføres avløpssystemet. Eventuelt søl av mage- og tarminnhold i forbindelse med flåing og vomuttak skal samles opp før vasking/spyling av lokalene Sikring av tanker Tanker, kar og beholdere med olje, vaskemidler, syrer/baser og andre sterkt forurensende stoffer skal være utstyrt og plassert slik at innholdet ikke skal havne i avløpssystemet eller forårsake annen form for forurensning ved lekkasje eller havari. Prosesstanker må sikres mot risiko for overfylling. 3.4 Overflatevann Avrenning av overflatevann fra virksomhetens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Overflatevann skal ikke ledes til kommunalt spillvannsnett/kloakknett. 3.5 Sanitært avløpsvann Virksomhetens sanitæravløpsvann skal føres til offentlig avløpsnett.

13 Tillatelse etter forurensningsloven Side 7 av Utslipp til luft 4.1 Lukt Lukt og diffuse utslipp til luft som kan medføre skade eller ulempe for nærområdet, skal begrenses mest mulig. Utslipp fra Nortura SA avd. Gol skal ikke belaste omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager mv. med mer enn 1 oue/m 3, angitt som maksimal månedlig 99 prosent timefraktil 4. Berørte naboer skal varsles ved fare for luktulemper som følge av unormale driftssituasjoner. Klager på lukt skal registreres og avvikshåndteres i samsvar med internkontrollforskriften, jamfør punkt Luktgrensene gjelder ikke for bebyggelse som blir etablert etter at denne utslippstillatelsen har trådt i kraft. 4.2 Fyring med olje Virksomheten skal ved bruk av fyringsolje overholde bestemmelsene i forurensningsforskriften kapittel 8 om svovelinnhold i fyringsolje. 4.3 Kjøle- og fryseanlegg Kjøle- og frysemedia skal ikke føre til fare for utslipp. Virksomheten må ha rutiner som sikrer at lekkasje ikke oppstår. Brukt media må leveres tilbake til leverandør eller destrueres i samsvar med krav i forskriftene om farlig avfall. 5. Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Mandagfredafredag Kveld mandag- Lørdag Søndager og Natt (kl. 23- Natt (kl. 23- (kl ) helligdager 07) 07) 55 L den 50 L evening 50 L den 45 L den 45 L night 60 L AFmax L den er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd opptrer i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser per time. 4 oue er forkortelse for europeisk luktenhet, definert av den europeiske komiteen for standardisering (CEN). oue er angitt som maksimal månedlig 99 % timefraktil. Det betyr at frekvensen av merkbar/mulig plagsom lukt ikke skal overstige 1 % av timene i en måned, eller ca. 7 timer per måned. Se for øvrig veileder TA 3019 fra Miljødirektoratet, om regulering av luktutslipp i tillatelser etter forurensningsloven (

14 Tillatelse etter forurensningsloven Side 8 av 13 L evening er A-veiet ekvivalentnivå for 4 timers kveldsperiode fra kl L night er A-veiet ekvivalentnivå for 8 timers nattperiode fra kl L AFmax er gjennomsnitt av de 5-10 høyeste forekommende støynivåene L AF (A-veid støynivå med Fast respons) fra en industribedrift i nattperioden Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund og der impulslyden er av typen "highly impulsive sound" som definert i T-1442 kapittel 6. Dersom impulslyd forekommer mer enn 10 hendelser per time er grenseverdien 5 dba lavere enn de grenseverdiene som er angitt i tabellen. Støygrensene gjelder all støy fra anleggets ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Støygrensene gjelder ikke for bebyggelse av forannevnte type som blir etablert etter at virksomheten har startet opp. 6. Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Virksomheten plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på virksomhetens område, herunder faren for spredning, og vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Forurensningsmyndigheten skal varsles hvis det er grunn til å anta at tiltak vil være nødvendig. Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn trenger tillatelse etter forurensningsloven, eventuelt godkjenning fra kommunen 5 /Fylkesmannen. 7. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker og brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal virksomheten dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jamfør også punkt 2.5 om internkontroll. Virksomheten plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til 5 Jamfør forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider

15 Tillatelse etter forurensningsloven Side 9 av 13 produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter virksomheten å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe 6. Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket Energi 8.1 Energistyringssystem Virksomheten skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene. Energistyringssystemet skal være i samsvar med norsk standard for energiledelse, og inngå i virksomhetens internkontroll, jamfør punkt 2.4. Energistyringssystemet skal være etablert innen 1. juni Utnyttelse av overskuddsenergi Virksomheten skal i størst mulig grad utnytte overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg internt. Virksomheten skal også gjennom tiltak på eget bedriftsområde legge til rette for at overskuddsenergi skal kunne utnyttes eksternt med mindre det kan godtgjøres at dette ikke er teknisk eller økonomisk mulig. 8.3 Spesifikt energiforbruk Spesifikt energiforbruk skal beregnes og rapporteres årlig, jamfør punkt Avfall Virksomheten plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at all håndtering av avfall skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 8. Virksomheten skal være særlig oppmerksom på å identifisere ulike typer farlig avfall, og oppbevare, deklarere og levere det farlige avfallet i samsvar med bestemmelsene i avfallsforskriften kapittel 11. Avfall som oppstår i virksomheten skal søkes gjenbrukt i virksomhetens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon 6 Jamfør produktkontrolloven av nr. 79 3a 7 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juni 2004 nr. 930

16 Tillatelse etter forurensningsloven Side 10 av 13 internt/eksternt. Slik utnyttelse må skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 10. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 10.1 Etablering av beredskap Virksomheten skal etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer, jamfør punkt Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang per år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles etter gjeldende forskrift 9. Virksomheten skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 11. Utslippskontroll, og rapportering til Fylkesmannen 11.1 Utslippskontroll Virksomheten skal gjennomføre målinger av utslipp til vann. I tillegg kan Fylkesmannen pålegge virksomheten å dokumentere hvordan den påvirker omgivelsene med lukt og støy, hvis det blir behov for det. Med målinger mener vi prøvetaking, analyse og/eller beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp, og skal omfatte årlig mengde utslipp til kommunalt nett av organisk stoff, målt som BOF 5, og fosfor årlig vannforbruk spesifikke utslipp av organisk stoff (BOF 5 ) og fosfor til vann, målt som kg utslipp til kommunalt nett per tonn slaktet, nedskjært og foredlet vare andre komponenter som er omfattet av rapporteringsplikten i henhold til Miljødirektoratets veileder til virksomhetenes egenrapportering. Veilederen er tilgjengelig på Virksomheten skal ha et måleprogram som inngår i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal oppdateres innen 1. juni 2015, og innen den datoen sendes Fylkesmannen. Måleprogrammet skal beskrive både prøvetaking, analyse og/eller beregning, herunder: prøvetakings- og analysemetode valg av måleperioder beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes beregning av usikkerhet i målingene for rapporteringspliktige komponenter 9 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 nr. 1269

17 Tillatelse etter forurensningsloven Side 11 av 13 Virksomheten er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret, blant annet ved å utføre målingene etter Norsk Standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal eller utenlandsk standard benyttes. Fylkesmannen kan etter søknad akseptere at annen metode blir brukt, dersom virksomheten kan dokumentere at den er mer formålstjenlig. bruke akkrediterte laboratorier/tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne kvalitetssikre egne målinger jevnlig ved verifisering av uavhengig tredjepart redusere usikkerheten ved målingene mest mulig 11.2 Lagring av dokumentasjon fra utslippskontroll Virksomheten skal ta vare på alle prøveresultater og annen dokumentasjon fra kontrollen og overvåkingen av driften. Opplysningene skal lagres i minst fem år, og de skal være tilgjengelig ved kontroll eller på forespørsel fra forurensningsmyndigheten, jamfør forurensningsloven Rapportering til Fylkesmannen Virksomheten skal innen 1. mars året etter utslippsåret rapportere via Rapportering skal skje i henhold til Miljødirektoratets veiledning til egenkontrollrapportering, se Virksomheten skal i forbindelse med rapporteringen angi og kommentere: usikkerhet i datamaterialet resultater fra tredjeparts verifikasjon av egne målinger 12. Ansvarsforhold Nortura SA avd. Gol er ansvarlig for at kravene i utslippstillatelsen blir overholdt. Tillatelsen fritar ikke virksomheten for plikt til å innhente tillatelser fra andre myndigheter for andre sider av virksomheten som gjelder for eksempel arbeidsmiljø, brann, elektrisitet, eksplosjonsvern eller smittevern. Tillatelsen fritar ikke virksomheten for plikt til å betale erstatning for forurensningsskade, jamfør forurensningsloven 10 og kapittel Eierskifte Hvis virksomheten overdras til ny eier, skal Fylkesmannen varsles om eierskiftet så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet.

18 Tillatelse etter forurensningsloven Side 12 av Nedleggelse Hvis anlegget blir nedlagt eller virksomheten stanser for en lengre periode, skal den ansvarlige gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal virksomheten sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikata eller ferdige varer, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 10. De tiltak som treffes i denne forbindelse skal rapporteres til Fylkesmannen innen tre måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 15. Tilsyn Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger føre tilsyn med anleggene til enhver tid, jamfør forurensningsloven Avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall

19 VEDLEGG 1 Stoffer på prioritetslisten, se punkt 2.1 Prioritetslisten inneholder stoffer og stoffgrupper som er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Myndighetenes mål er at bruk og utslipp av disse stoffene skal bli stanset eller vesentlig redusert. Prioritetslisten blir jevnlig gjennomgått og oppdatert. Se Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktansyre (PFOA) Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Dekametylsyklopentasiloksan Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB PER TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5