Vedlegg 14 Drammensregionens Brannvesen IKS forslag til gebyr for feiing og fyrverkeri 2019

Transkript

1 Vedlegg 14 Drammensregionens Brannvesen IKS forslag til gebyr for feiing og fyrverkeri 2019

2 DRAMMENSREGIONENS BRANNVESEN IKS PRISER PÅ FEIETJENESTER I 2019 FOR FEIING OG TILSYN MED FYRINGSANLEGG I DRAMMEN, KRØDSHERAD, LIER, NEDRE EIKER, SANDE, SIGDAL, SVELVIK OG ØVRE EIKER KOMMUNER. Kundemottak er i Kobbervikdalen 65, Drammen. Prisene for Drammen, Krødsherad, Lier, Nedre Eiker, Sande, Sigdal, Svelvik og Øvre Eiker kommuner gjelder fra Det betales for de tjenester huseier er tilbudt. Prisene er med en gjennomsnittlig økning på 2,8% (kommunal deflator) PRISER OG BETALINGSBETINGELSER FOR DRAMMEN, KRØDSHERAD, LIER, NEDRE EIKER, SANDE, SIGDAL, SVELVIK OG ØVRE EIKER KOMMUNER. PRISLISTE 2019, FEIING AV BOLIG: Eksl. mva Inkl. mva Vanlig skorsteinsløp (pr. stk) Kr 507,20 Kr 634,00 Redusert pris for feiing av flere skorsteinsløp på samme boligenhet (pr. Kr 258,40 Kr 323,00 stk.) Tillegg for eier av boligenhet som ikke gir melding om at feiing ikke Kr 324,80 Kr 406,00 passer eller hvis skorsteinsløpet/ene ikke har vært tilgjengelig for feiing ved første fremmøte (prisen er uavhengig av antall skorsteinsløp). Dersom feier ved 2. gangs fremmøte også møter stengt dør eller det er andre hindringer som medfører at feiing ikke lar seg gjennomføre, Minimum Kr 507,20 Minimum Kr 634,00 faktureres det fullt ut selv om feiingen ikke er gjennomført (prisen er avhengig av antall skorsteinsløp). Skorsteinsløp tilknyttet større fyringsanlegg (pr. stk) Kr 885,60 Kr 1107,00 Skorsteinsløp i fabrikkskorstein (pr. løpemeter) Kr 108,80 Kr 136,00 Røykrør/røykkanal tilknyttet vanlig skorsteinsløp Kr 99,20 Kr 124,00 (pr. stk, inntil 1 meter) Røykrør/røykkanal tilknyttet vanlig skorsteinsløp (pr. stk, over 1 meter, i tillegg pr. løpemeter) Kr 68,00 Kr 85,00 Røykrør/røykkanal fra større fyringsanlegg (pr. løpemeter) Kr 147,20 Kr 184,00 Røykrør/røykkanal tilknyttet fabrikkskorstein Kr 242,40 Kr 303,00 (pr. løpemeter) Fjerning av beksot fresing av skorsteinsløp (pr. time) Kr 559,20 Kr 699,00 PRISLISTE 2019, TILSYN AV BOLIG: Eksl. mva Inkl. mva Vanlige fyringsanlegg gjelder ett fyringsanlegg pr. boligenhet Kr 1302,40 Kr 1628,00 Redusert pris for tilsyn av flere fyringsanlegg på samme boligenhet (pr. Kr 652,00 Kr 815,00 stk.). Tillegg for eier av boligenhet som ikke gir melding om at tilsyn ikke passer ved første fremmøte (uavhengig av antall fyringsanlegg) Kr 441,60 Kr 552,00 Dersom feier ved 2. gangs fremmøte også møter stengt dør, faktureres det fullt ut selv om tilsynet ikke er gjennomført (prisen er avhengig av Minimum Kr 1302,40 Minimum Kr 1628,00 antall fyringsanlegg). Større fyringsanlegg (pr. stk) Kr 2785,60 Kr 3482,00 Fabrikkfyringsanlegg (pr. stk) Kr 4396,00 Kr 5495,00

3 PRISLISTE FRITIDSBOLIG Eksl. mva Inkl. mva Feiing av vanlig skorsteinsløp samtidig med tilsyn Kr 252,00 Kr 315,00 Tilsyn av vanlig fyringsanlegg ett fyringsanlegg pr. enhet Kr 1760,00 Kr 2200,00 Feiing av vanlig skorsteinsløp på forespørsel = timepris Kr 816,80 Kr 1021,00 BETALINGSBETINGELSER: Hvis eier/bruker av fyringsanlegg som er varslet om feiing/tilsyn ikke er tilstede eller det er tekniske eller andre forhold som feieren ikke kan lastes for som gjør at feiing/tilsyn ikke kan utføres, må eier betale for det utførte arbeidet som er reisetid, rapport og administrative tillegg. Hvis eier/bruker ønsker å flytte varslet tidspunkt (dag) for feiing/tilsyn, kan dette avtales med feierseksjonen som kan kontaktes enten ved personlig fremmøte, telefon, telefaks eller e-post. Beboere som har vært på feriereise, sykehusopphold og lignende kan avtale ny tid da de kommer tilbake til boligenheten. Hvis eier/bruker ønsker feiing/tilsyn utenom feierens rute betales det vanlige satser. Hvis eier/bruker ønsker feiing/tilsyn etter endt arbeidstid, på vanlige ukedager, betales et pristillegg på 50 %. Hvis eier/bruker ønsker feiing/tilsyn på lørdager betales et pristillegg på 100 %. Definisjoner: Vanlig skorsteinsløp Skorsteinsløp tilknyttet større fyringsanlegg Skorsteinsløp i fabrikkskorstein Fyringsanlegg Tilknyttet mindre fyringsanlegg med innfyrt varmeeffekt inntil 120 kw Tilknyttet større fyringsanlegg med innfyrt varmeeffekt over 120 kw Skorsteinsløp i frittstående skorstein som er tilknyttet større fyringsanlegg med innfyrt varmeeffekt over 240 kw. Et eller flere ildsteder tilknyttet et skorsteinsløp med røykkanal/røykrør mellom ildsted og skorsteinsløp, lagertank for brensel og fraktesystem for brensel mellom lagertank og ildsted. Priser for feiertjenester er vedtatt i respektive by/kommunestyrer. PRISER FOR IKKE LOVPÅLAGTE TJENESTER. Pris 2019 Eksl. mva Inkl. mva Feiing av ildsteder, fyrkjeler, kontroll av fyringsanlegg, m.v. (pr. time) (NB! kontroll av fyringsanlegg: i fritidsboliger, kontroll av skorstein som ikke er tilknyttet ildsted etter eiers eget ønske, rådgiving og veiledning, m. v.) Kr 819,20 Kr 1024,00 Drammensregionens brannvesen IKS Langes gate Drammen Besøksadresse feierseksjonen: Kobbervikdalen 65, Drammen feierseksjonen@drbv.no Tlf: Faks: Tlf: (priser og fakturaer)

4 Gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri 2019 Prisene er med en gjennomsnittlig økning på 2,8% (kommunal deflator). Eks MVA 2019 Inkl MVA 2019 Gebyr for behandling av søknad (inkludert administrative utgifter ved første tilsyn) Kr. 2088,00 Kr. 2610,00 Gebyr for 1. gangs tilsyn (reisetid, kjøring og tilsyn) Kr. 464,00 Kr. 580,00 Gebyr for 2. gangs tilsyn Kr. 1192,00 Kr. 1490,00

5 Drammen kommune Krødsherad kommune Lier kommune Nedre Eiker kommune Sande kommune Sigdal kommune Svelvik kommune Øvre Eiker kommune BREV ANGÅENDE FEIE OG TILSYNSGEBYR OG FYRVERKERIGEBYR FOR 2019 I statsbudsjettet ble kommunal deflator satt til 2,8 %. DRBV fremmer forslag om at gebyrene øker tilsvarende kommunal deflator. Nye prislister er utarbeidet og er merket med 2,8 % Drammensregionens brannvesen IKS ber om at det enkelte kommune- og bystyre vedtar gebyrøkningene tilsvarende kommunal deflator og forslag til valg av gebyrløsning for feiing og tilsyn av fritidsboliger. Forslag til vedtak i by- og kommunestyrer: Feiegebyrene justeres tilsvarende kommunal deflator for Fyrverkerigebyrene justeres tilsvarende kommunal deflator for Gebyr på feiing og tilsyn av fritidsboliger gjennomføres på lik linje som på boliger, jfr. 17 om krav til feiing og tilsyn med fyringsanlegg i alle byggverk, Forskrift om brannforebygging. Gebyrene legges inn i prislisten. Med hilsen Odd Ellingsen avdelingssjef forebyggende avdeling Drammensregionens brannvesen IKS T:

6 Feiing og tilsyn av fritidsboliger - gebyrregulativet Bakgrunn Ny forskrift om brannforebygging ble gjort gjeldende fra omhandler krav om feiing og tilsyn med fyringsanlegg i alle byggverk, dette inkluderer fritidsboliger. Brann- og eksplosjonsvernlovens 28 omhandler muligheten for å ilegge gebyr for feiing og tilsyn med fyringsanlegg. DRBV gjør dette på vegne av eierkommunene. Dagens gebyrordning: Gebyrordningen for feiing- og/eller tilsyn av boliger ble vedtatt i Gebyr for tjenesten sendes til eier etter hvert gjennomført oppdrag. Gebyrstørrelsen blir vedtatt i alle eierkommunenes by- og kommunestyrer hvert år. Gebyrene skal kun dekke selvkost for tjenesten og har eget budsjett- og regnskapsområde i DRBVs system. Det lages kontrollregnskap for tilsyn og feiing av fritidsboliger for å sikre økonomien på dette området. Totalt antall fritidsboliger med fyringsanlegg. I DRBVs system er det registrert i overkant av fritidsboliger: Drammen: 399 Lier: 281 Svelvik: 596 Sande: 958 Nedre Eiker: 376 Øvre Eiker: 572 Krødsherad: Sigdal: Totalt Antall fritidsboliger er stigende. Krødsherad og Sigdal kommuner varsler at de til sammen har en økning på ca. 150 nye fritidsboliger per år. Erfaring fra branner i fritidsboliger. Branner i fritidsboliger ble ikke spesifisert i statistikken over bygningsbranner fram til registreringsprogrammet BRIS ble lansert i januar I perioden januar 2016 til og med juli 2018 er det registrert 9 branner i fritidsboliger fordelt på følgende årsak: Ukjent årsak: 4 stk Vegg, gulv eller tak: 3 stk Elektrisk utstyr 1 stk Skorstein eller ildsted 1 stk Pilotprosjekt: For å kunne vurdere gebyrordninger og gebyrstørrelser for å finansiere feiing og tilsyn av fritidsboliger ble det satt i gang planlegging av et pilotprosjekt i januar 2018, med gjennomføringsperiode fra 22. mai til og med 3. august. Piloten legger grunnlaget for vårt forslag til valg av gebyrordning og gebyrstørrelse. Ca. 500 fritidsboliger ble omfattet av pilotprosjektet. Disse ble håndtert i stedet for ordinære tilsyn og feiinger av bolig. (Det jobbes ut over høsten med å hente inn etterslepet på 500 boliger). Dette ble valgt for å teste ut dagens kapasitet, slik at vi får et bedre grunnlag til å vurdere hvor mange årsverk 1

7 den operative tjenesten krever. I den nye forskriften skal feiing og tilsyn utføres etter behov, og det er forventet at frekvensen på tilsyn og feiing av boliger vil ha en svak nedgang i årene fremover. Alle fritidsboligeierne i piloten fikk tilsendt et informasjonsskriv og en egenerklæring som skulle fylles ut og returneres. Bestillingen i piloten lager grunnlag for valg av gebyrordning og størrelse. Følgende oppgaver ble gjennomført; varsling av eier og tilbakemelding på egenerklæringsskjema planlegge veien fram til fritidsboligen med frakt av utstyr avdekke hvor stor prosent av eierne som ikke møtte opp teste ut nye måter å utføre oppgaven på måle tidsforbruk på hver enkelt fritidsbolig. Det ble opplyst om pilotprosjektet og ny forskrift med krav til feiing og tilsyn i fritidsboliger i media, på eierkommunenes hjemmesider, DRBVs hjemmesider og Facebookside. Totalt ble det plukket ut 507 fritidsboliger, fordelt på følgene kommuner: * Feiing gjennomført samtidig med tilsynet Av de som fikk et varsel tilsendt tok 41,1% (208 stk) kontakt for å lage en ny avtale. De som verken tok kontakt eller møte opp utgjorde 15,4% (78 stk) Prosentandel for oppmøte ble 43,5% (221 stk). Av disse har alle gjennomgått tilsyn mens 16,3% (36 av 221 stk) ble feiet i tillegg til tilsyn. Forskjellen mellom antall varsling og utførte tjenester er for stor. Det utarbeides tiltak for å øke antall gjennomførte tilsyn. Andre kommuner som har lengre erfaring med fritidsbebyggelse har en høyere oppmøteprosent og vi skal se på deres erfaringer. Feiing av piper Et av resultatene i pilotprosjektet, som har en betydning for våre rutiner og aktiviteter i fremtiden, er at sotmengden i pipeløpene var mindre enn forventet. Kun 16% av gjennomførte tilsyn hadde behov for feiing av pipe. Ressurskrevende tjeneste. Eier av fritidsboligen bor ofte ikke i kommunen hvor fritidsboligen er. Varsling blir mer tidkrevende og vi får mange flere telefoner med spørsmål i forkant av hvert tilsyn/feiing. Det har aldri har vært utført tilsyn på denne type byggverk. Det er flere avvik, spesielt mangel på takstige, og vi bruker mer tid på informasjon under tilsynet. På grunn av manglende veier og til dels store avstander mellom fritidsboligene er planlegging av arbeidsdagen tidkrevende. Nøye forberedelser gir bedre effektivitet. Ofte må vi ta kontakt med 2

8 eieren for å unngå utfordrende overraskelser (myr, vann, bekker, kratt, omveier og evt. alternative framkomstmåter som for eksempel båt). Mange skogsbilveier er stengte med bom der løsningen for å åpne bommen er med telefon eller med nøkkel. Dette må avklares på forhånd. Vi har stort fokus på HMS og dette gjør at i de fleste tilfellene jobber 2 ansatte sammen, men dette går ikke vesentlig ut over effektiviteten. Gåavstander, slitasje på bilene og antall kjørte kilometer øker da fritidsboligene ligger i skogen, ved kysten og på fjellet. Utstyr må ofte bæres over lengre strekninger. Andre utfordringer: Mobildekning og bruk av GPS i terrenget er en utfordring på grunn av dårlig dekning mange steder. Hver arbeidsdag må forberedes med papirkart. Planlagt veg fram til fritidsboligen og den virkelige framkomstvegen kan overraske oss slik at det tar lenger tid å komme fram en beregnet. Terrenget kan være vanskelig farbart og stier som skal lede feieren går i omveier på grunn av myrområdet og åser. I piloten har en eier henter feieren i båt for å nå fram til hytta. Det er store variasjoner på fritidsboligene, alt fra enkle gammer og jaktkoier med et ildsted til villalignende eiendommer med mange ildsteder og flere pipeløp. Generelt viser erfaringene fra pilotprosjektet at det er mange fritidsboliger med utoverhellende tak som mangler takstige. For å sikre arbeidsmiljøet og sikkerheten til feieren følges manglene opp i tråd med gjeldende forskrift. Inntekter og utgifter i piloten. For å få gjennomført piloten ble fritidsboligene plukket ut i områder som er representative, men ikke de mest isolerte. Dette gjør at gjennomsnittlig tidsbruk vil øke noe i forhold til erfaringen fra piloten. Vedtatt prisliste for boliger ble brukt for å finansiere piloten. Tabellen viser kostnader og inntekter i piloten. Beregningsgrunnlag for tilsyn av fyringsanlegg er vist: Lønn per dag 266,66 * 7,5 timer Sosiale utgifter 40% sos utgifter 800 Fordeling lønn/drift: 60%/40%* 40% driftskostn 800 Kostnad per ansatt per dag Antall arbeidsdager brukt i piloten 108 Totale utgifter * Totale inntekter (hentet fra Komtek) Gjennomsnittlig pris per fritidsbolig, Tilsyn** 221 / * I driftsutgiftene ligger økt tidsbruk for planlegging og gjennomføring, flere henvendelser fra publikum per enhet, større slitasje på biler og større tidsbruk for mer utilgjengelige fritidsboliger en de som var med i piloten. ** Eks mva. Frekvens på feiing og tilsyn av fritidsboliger Branner i fritidsboliger med fyringsanlegget som årsak inntreffer sjeldent. Etter en faglig vurdering, hvor historisk brannfrekvens og erfaringsgrunnlaget fra piloten legges til grunn, settes frekvens på tilsyn av fyringsanlegg i fritidsbolig til 10 år. 10 års frekvens krever at fyringsanlegget er uten avvik. Ut fra denne frekvensen ønsker seksjonen å bruke 10 år på å besøke alle fritidsboligene i eierkommunene. Piloten viser at det vil kreve to årsverk per år å gjennomføre dette. (ca. 914 besøk per år, piloten: 221 besøk på 108 dager = 442 tilsyn per årsverk). 3

9 Mulige løsninger i framtiden Etter 10 år skal alle fritidsboligene ha gjennomført tilsyn og behovsprøvd feiing. Det skal produseres rapporter med faglig vurdering av hvert enkelt fyringsanlegg. I løpet av perioden skal seksjonen vurdere alternative løsninger. En alternativ løsning kan være elektronisk registrering (egenmelding) hvis fyringsanlegget er uten feil og mangler og bruken er uendret. Gevinsten kan være at neste besøk utsettes en periode. Erfaringer i 10 års perioden og samarbeid med andre brannvesen vil gi oss grunnlag for å finne andre alternative løsninger. Beskrivelse av de forskjellige gebyralternativene som er vurdert. Forslag til gebyrstørrelse er et resultat av den totale ressursbruken fra varsling til sendt rapport og oppfølging av avvik. Piloten viser at det krevet mer tid per oppdrag på fritidsboliger enn ved privatboliger. I forslaget til gebyrstørrelse tas det høyde for at de mest isolerte fritidsboligene ikke var med i piloten. Beskrivelse av vurderte gebyralternativer 1. Gebyr på feiing og tilsyn av fritidsboliger gjennomføres på lik linje som på boliger, jfr. 17 om krav til feiing og tilsyn med fyringsanlegg i alle byggverk, Forskrift om brannforebygging. Gebyrordning lik den som i dag gjelder for boliger, lik pris i alle kommuner. Faktura for gebyr sendes ut etter tilbudt tjeneste. På grunn av at fritidsboliger er mer arbeidskrevende, bli gebyret blir høyere enn for vanlig bolig. Det er større andel fritidsboliger med lang reisevei i Krødsherad, Sigdal og Svelvik kommuner, men dette jevnes ut ved at det er "tettsteder" med hytter som gjør tjenesten mer effektiv i de samme kommunene. Gebyrordningen er kjent blant innbyggerne i våre eierkommuner men vil være ny for eiere av fritidsboliger som ikke bor i en av eierkommunen våre. DRBV erfarer at dagens gebyrordning for boliger oppleves som rettferdig, man betaler for en tjeneste som er utført/tilbudt. Det blir likt gebyrsystem for hele tjenesten og som er godt innarbeidet blant de ansatte og som DRBV har god erfaring med å administrere. 2. "Flatt" årlig gebyr for fritidsboliger. Eier betaler gebyret som er fordelt over 10 år. Gebyret kreves inn en gang per år av DRBV. Gir økonomisk forutsigbarhet for tjenesten. Antall fyringsanlegg per fritidsbolig er ukjent før vi har gjennomført tjenesten i alle fritidsboligene. Kan oppfattes som en urettferdig gebyrordning da de som får kortere frekvens for feiing og tilsyn eller har flere fyringsanlegg betaler det samme gebyret som de som kun får ett besøk på ti år. Seksjonen får to forskjellige gebyrsystemer for samme tjeneste, dvs. mer administrasjon. 3. "Flatt" gebyr for fritidsboliger i en periode. Ordningen varer i 10 år til alle fritidsboligene er besøkt og risikovurdert. Gir økonomisk forutsigbarhet for seksjonen i 10 år. Antall fyringsanlegg per fritidsbolig er ukjent før vi har gjennomført tjenesten i alle fritidsboligene. Kan oppfattes som en urettferdig løsning da de som får kortere frekvens eller har flere fyringsanlegg betaler det samme gebyret. Seksjonen får to forskjellige gebyrsystemer for samme tjeneste i minimum 10 år. 4

10 Ordningen evalueres og det lages ny sak med forslag til betaling av gebyr på slutten av perioden. 4. Gebyr per besøk basert på timespris. Tidkrevende og utfordrende å administrere. Faktura med pris ut fra timeliste må lages på hvert enkelt oppdrag. Forskjellig pris på hvert enkelt objekt. Vårt valg av alternativ med begrunnelse og pris. På grunnlag av resultatet i piloten, erfaring fra gjeldende gebyrsystem og faglig vurdering anbefales alt 1: Gebyrmodell som for feiing og tilsyn av boliger, dvs. gebyr utsendes etter tilbudt feiing og/eller tilsyn. Samme gebyrstørrelse for samme tjeneste i alle eierkommunene. Gebyrstørrelsen legges inn i prislisten. Ordningen er kundevennlig, den oppfattes rettferdig, enkel å administrere, kostnadseffektiv. Feierseksjonen har lang erfaring med modellen og den er gjennomprøvd (en faktura per fritidsbolig vs en faktura i året i 10 år). Fagsystemet er tilrettelagt for denne gebyrmodellen som gir oss god dokumentasjon og historikk. Gebyrstørrelser, fritidsboliger For å finansiere tjenesten er det beregnet følgende gebyrstørrelser: PRISLISTE FRITIDSBOLIG Feiing av vanlig skorsteinsløp når det utføres samtidig med tilsyn Kr 252,00 Kr 315,00 Tilsyn av vanlig fyringsanlegg ett fyringsanlegg pr. enhet Kr 1760,00 Kr 2200,00 Feiing av vanlig skorsteinsløp på forespørsel = timepris Kr 816,80 Kr 1021,00 Prisene er lagt inn i gebyroversikten som følger budsjett Forslag til vedtak: Gebyr på feiing og tilsyn av fritidsboliger gjennomføres på lik linje som på boliger, jfr. 17 om krav til feiing og tilsyn med fyringsanlegg i alle byggverk, Forskrift om brannforebygging. Gebyrene legges inn i prislisten. 5