SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Styre/råd/utvalg: Kommunestyret Møtedato:

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Kommunestyret Møtedato: TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Anne Kristine Norman Nestleder Kjell Tore Finnerud Medlem Torstein Aasen Medlem Kari Johanne Foss Medlem Lars Foss Medlem Svein Jakob Hollerud Medlem Knut Helge Kaugerud FO Medlem Henrik O. Mørch FO Medlem Gro Sund Medlem Jan Midtskogen Medlem Eli Svarverud Medlem Karin Letmolie Ravnås FO Medlem Bård Sverre Fossen Medlem Frode Haugen Medlem Hellik Kolbjørnsrud Medlem Runolv Stegane Medlem Hilde Roland FO Medlem Marit Svarverud Medlem Heidi Hübner Medlem Sigrid Kvisle FO Medlem Frode Borge FO Varamedlem Per Lyder Frøvoll Henrik O. Mørch Varamedlem Ole Gunnar Berg Varsla Sigrid Kvisle Varamedlem Varamedlem Varamedlem Andre: Fung. rådmann Kjell Ove Hovde Saksbehandler Tone Eidal Frøvoll UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere Gunnar Staalen Fredrik Aalien Margrethe Rugland Aabø Karin Letmolie Ravnås Frode Borge Knut Helge Kaugerud

2 MØTEPROTOKOLL GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den Kjell Ove Hovde Møtesekretær 2

3 SAKER TIL BEHANDLING Ingen merknader til innkalling. Ingen merknader til saksliste. I forkant av møte var det presentasjon av Hallingdal Renovasjon, og Nasjonalt senter i Lauvlia ved styreleder i eierstiftelsen kunstnerhjemmene v\thorleif Aaslestad og arkitektene Snøhetta. Interpellasjon fra representant Bård Sverre Fossen, Sigdal og Eggedal Høyre: I formannskapets planmøte den 10. april 2018 var en av oppgavene å drøfte en ferdigstillelse av guide/veileder for innspill til kommunedelplanen for Norefjell, Djupsjøen, Tempelseter og Eggedal. Hensikten med en slik guide/veileder er å gi signaler til de som ønsker å komme med forslag og innspill til kommunedelplanen. Den har blant annet til hensikt å lette arbeidet for de som ønsker å gjøre innspill, samt å avgrense antall innspill som åpenbart eller høyst sannsynlig vil komme i konflikt med tidligere politiske vedtak. Ett av områdene i denne guiden/veilederen omhandler byggegrense mot fjellet. Administrasjonen hadde til formannskapsmøtet forberedt to forslag til vedtak. Ett av disse forslagene ble så fremmet politisk av undertegnede. Videre ble det fra Venstres representant Stegane også fremmet et forslag. Steganes forslag ble vedtatt mot 1 stemme. De 2 forslagene lød som følger: Byggegrense mot fjellet (kap. 1.1, p. 1) Forslag fra Bård Sverre Fossen (H): Det skal ikke plasseres utbyggingsområder over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrensa, skal behandles særskilt etter søknad». Forslaget falt mot 1 stemme (Høyres stemme v/bård Sverre Fossen). Forslag fra Runolv Stegane (V): Det skal i hovedsak ikke plasseres utbyggingsområder for private hytter over skoggrensa med unntak av tidligere regulerte områder i Tempelseterområdet. Det åpnes for å kunne vurdere kommersiell utvikling også over skoggrensa med tanke på å utviklevarige arbeidsplasser. Dette kan for eksempel være utbygging av utleieenheter/heiser/hotell/osv. I disse tilfellene bør man se på områdets egnethet for utvikling og ikke bindes opp av fastsatte grenser i terrenget, som f.eks. hoved skiløype, antall høydemeter eller skoggrensa. Det åpnes for å kunne koble sammen heistrasser med løypenettet på Krødsherad side. (Forslaget ble vedtatt mot Høyres stemme v/bård Sverre Fossen) Videre ba undertegnede om at det ble protokollert at han stemte i mot Steganes forslag, da det ble ansett å være i strid med teksten som er vedtatt av kommunestyret i dokumentet Kommuneplan Samfunnsdel 2015/2030 som ble vedtatt i Sigdal kommunestyre den 11/

4 Formannskapet/planutvalget har på egenhånd bestemt at denne guiden/veilederen for kommunedelplanen ikke skal behandles av kommunestyret, men kun av formannskap/planutvalg. Bakgrunnen for min interpellasjon og gjennom den mitt spørsmål til ordføreren er at jeg mener det vedtatte forslaget i formannskapet klart er å anse for å være i strid med tidligere vedtak og intensjon i vedtak gjort av Sigdal kommunestyre. Det henvises til teksten som fremkommer av 3. avsnitt, 4. linje på side 9 i dokumentet Kommuneplan Samfunnsdel vedtatt 11/ , hvor det står: det skal ikke plasseres utbyggingsområder over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrense, behandles særskilt etter søknad. Det vises det til KS sak 85/16 av 27/ Side 8, siste avsnitt hvor følgende tekst ble vedtatt: Alle innspill bør være i samsvar med samfunnsdelens bestemmelser om at det ikke skal plasseres utbyggingsområdet over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrense behandles særskilt etter søknad. Det vises videre til KS sak 16/18 av 22/ hvor det heter nederst på side 25, siste 2 linjer: Kommunedelplan skal, i likhet med kommunens arealdel, bygges på kommunens samfunnsdel som ble vedtatt 11/ Begge overstående vedtak ansees klare og i tråd med tidligere vedtak og intensjoner i kommuneplanens samfunnsdel Undertegnede er selvfølgelig klar over at denne guiden/veilederen som nå utarbeides ikke er noe formelt vedtak om endelig byggegrense. Alle innspillere står selvfølgelig helt og fullstendig fritt til å komme med hvilket som helst forslag og innspill. Men, det kan skape unødig uklarhet og derigjennom ekstra kostnader i forbindelse med utarbeidelse av innspill i fall ulike politiske signaler og føringer blir gitt i ulike dokumenter. Interpellanten mener klart at det er en fordel å forholde seg til og respektere vedtak gjort av kommunestyret, samt å kommunisere dette åpent ut til innspillerne. For å unngå en hver tvil og fare for politisk dobbeltkommunikasjon vil en likelydende formulering om dette viktige spørsmålet kunne avklares av kommunens høyeste politiske organ, Sigdal kommunestyre. Spørsmål til ordføreren: Interpellanten forstår godt at en guide/veileder ikke er noe annet enn en guide og en veileder. Men, ser ordføreren muligheten for at det kan skape unødige uklarheter i fall formannskapets vedtatte tekst ikke er i samsvar med kommunestyrets tidligere vedtak? Vil ordføreren ta initiativ til at det benyttes likelydende tekst i guide/veileder til Kommunedelplan for Norefjell, Djupsjøen, Tempelseter og Eggedal som er under 4

5 utarbeidelse våren 2018, som den som det refereres til i Kommunens Samfunnsdel ? (Vedtak av 11/ ). Svar fra ordfører Tine Norman på interpellasjon fra Sigdal og Eggedal Høyre v/bård Sverre Fossen til kommunestyrets møte om forslag til pkt. 1.1 i veileder til kommunedelplan Eggedal-Tempelseter-Djupsjøen. Interpellanten viser til planutvalgets (formannskapet) møte 10. april 2018 der et av punktene var å drøfte utkast til veileder for innspill til kommunedelplanen for Eggedal-Tempelseter- Djupsjøen, som skal vedtas i juni. Hensikten med en slik veileder er å gi signaler til de som ønsker å komme med forslag og innspill til kommunedelplanen. Interpellanten skriver videre: Den har blant annet til hensikt å lette arbeidet for de som ønsker å gjøre innspill, samt å avgrense antall innspill som åpenbart eller høyst sannsynlig vil komme i konflikt med tidligere politiske vedtak. Ett av områdene i denne guiden/veilederen omhandler byggegrense mot fjellet. Administrasjonen hadde til formannskapsmøtet forberedt to forslag til vedtak. Ett av disse forslagene ble så fremmet politisk av undertegnede. Videre ble det fra Venstres representant Stegane også fremmet et forslag. Steganes forslag ble vedtatt mot 1 stemme. De 2 forslagene lød som følger: Byggegrense mot fjellet (kap. 1.1, p. 1) Forslag fra Bård Sverre Fossen (H): Det skal ikke plasseres utbyggingsområder over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrensa, skal behandles særskilt etter søknad». Forslaget falt mot 1 stemme (Høyres stemme v/bård Sverre Fossen) Forslag fra Runolv Stegane (V): Det skal i hovedsak ikke plasseres utbyggingsområder for private hytter over skoggrensa med unntak av tidligere regulerte områder i Tempelseterområdet. Det åpnes for å kunne vurdere kommersiell utvikling også over skoggrensa med tanke på å utvikle varige arbeidsplasser. Dette kan for eksempel være utbygging av utleieenheter/heiser/hotell/osv. I disse tilfellene bør man se på områdets egnethet for utvikling og ikke bindes opp av fastsatte grenser i terrenget, som f.eks. hoved skiløype, antall høydemeter eller skoggrensa. Det åpnes for å kunne koble sammen heistrasser med løypenettet på Krødsherad side. (Forslaget ble vedtatt mot Høyres stemme v/bård Sverre Fossen) Videre ba undertegnede om at det ble protokollert at han stemte i mot Steganes forslag, da det ble ansett å være i strid med teksten som er vedtatt av kommunestyret i dokumentet Kommuneplan Samfunnsdel 2015/2030 som ble vedtatt i Sigdal kommunestyre den 11/ : Alle innspill bør være i samsvar med samfunnsdelens bestemmelser om at det ikke skal plasseres utbyggingsområdet over skoggrensa hvor fjellplatået begynner. Eventuell infrastruktur over tregrense behandles særskilt etter søknad. 5

6 Kommunedelplan skal, i likhet med kommunens arealdel, bygges på kommunens samfunnsdel som ble vedtatt 11/ (KS sak 16/18) Interpellanten har to spørsmål til ordføreren: Ser ordføreren at det kan være en mulighet for at det kan skape unødige uklarheter hvis planutvalgets vedtatte tekst ikke er i samsvar med kommunestyrets tidligere vedtak. Vil ordfører ta initiativ til å benytte likelydende tekst i veileder til kommunedelplan som det refereres til kommunens samfunnsdel Ordføreren mener at hensikten med en veileder er å gi signaler, men også å inspirere til kreative innspill som kan gi oss varige arbeidsplasser og løfte oss fra en hyttekommune til en reiselivskommune; dvs å ha fokus på lokal verdiskapning og dermed også evne å skape attraktive og bærekraftige opplevelser for gjester og fritidsbeboere. Det vil også være viktig å øke antall næringsaktører på og rundt fjellet. (referert Mimir`s rapport) Ordfører er opptatt av balansegangen utvikling/bevaring av vårt unike fjellplatå, og de vil være viktig at vi diskuterer bredt hvilke retning vi ønsker å utvikle fjellet vårt de neste generasjonene. Ordfører mener at ved å ta diskusjonen - hvorvidt forslag til veileder, pkt. 1.1 er i strid med kommunestyrets vedtak i samfunnsdelen i kommuneplan - gjennom de politiske partiene, får vi klare signaler tilbake til planutvalget, som skal ha nytt arbeidsmøte 9.5, og seinere på dagen felles møte med Krødsherad hvor veileder står på agendaen. Videre ønsker ordfører at det skal gjøres vedtak på veileder til kommunedelplan Eggedal- Tempelseter-Djupsjøen både i formannskap 7.6 og i kommunestyret På den måten får vi en god politisk forankring på veilederen. Krødsherad kommunene gjør også vedtak på veileder både i formannskap og kommunestyret. Interpellanten ønsket interpellasjon tatt opp som sak. Falt med 6 stemmer. Avstemning: 8 for og 12 mot forslaget om å ta interpellasjonen opp som sak. Informasjon i slutten av møte: Ordfører i Krødsherad, Modum og Sigdal skal ha møte med Brakar fredag 27. april vedrørende busstilbudet sommeren Informasjon om elektriske reiseregninger omdelt. 6

7 Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 18/23 18/39 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /24 17/3342 PLANSTRATEGI 18/25 18/471 HØRING- FREMTIDIG KOLLEKTIVBETJENING MELLOM HOKKSUND OG HØNEFOSS 18/26 18/800 RAPPORTERING FINANS- OG GJELDSFORVALTNING /27 18/316 MELDINGER KOMMUNESTYRET

8 KS-23/18 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll fra godkjennes. Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Møteprotokoll fra godkjennes. 8

9 KS-24/18 PLANSTRATEGI Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 10-1 kommunal planstrategi slik den er fremlagt med endringer som vedtatt: Arbeiderpartiets representant Kjell Tore Finnerud fremmer følgende tekst inn i planstrategien: «Regional plan for areal- og transport i Buskerud legger opp til økt kollektivandel i byområdene. Planen konkluderer med at distriktene har større avstander og mer spredt bosetting, det gir derfor liten gevinst å satse på kollektivtransport for å redusere klimagass. Det legges ikke opp til noen styrkning av kollektivtransporten i distriktene i fylket, men en bred samordning som kan frigjøre ressurser. Det vil være privatbilen som vil være transportmidlet i distriktene. Kollektivtransporten vil være knyttet opp mot og tilpasset skolekjøring.» Teksten foreslås inn i dokumentet under Infrastruktur Samferdsel og veinett. Under Utvikling og sentrale utfordringer, kulepunkt en under Utfordringer foreslås ut av dokumentet. Setningen er «Raske endringer i befolkningssammensetningen, men en nedgang i antall barn og unge og en økning i antall eldre over 67 år, vil stille store krav til omstillinger og effektivisering av tilbud og tjenester». Forslaget trekkes. Under Næringsutvikling og verdiskapning, andre avsnitt. Avsnittet begynner med «Kommunen har i 2017 ca ». En setning i avsnittet foreslås ut: «Utviklingen de siste årene har derimot vist en dreining fra tradisjonell hyttebygging til mer hytterelaterte næringer, dvs. næringen knyttet til selve bruken av hyttene (bl.a. salg av utstyr, tjenester og service)». Under Næringsutvikling og verdiskapning siste kulepunkt i Utfordringer. Setningen begynner med «Nedgang i elevtall.». Kulepunktet foreslås ut av dokumentet. Under Boligbygging og tettstedsutvikling, og utfordringer. Foreslås endring i siste kulepunkt, setningen endres til «Restriktiv holdning fra statlige myndigheter (Fylkesmann) i forhold til spredt bosetning. For å få vekst i folketallet er kommunen avhengig av at det legges til rette for spredt boligbygging». Under Infrastruktur og samferdsel, og utfordringer. Kulepunkt 1 endres til «Å oppgradere Fylkeskommunens kjøre- og gangveier. Dette vil innebære store økonomiske investeringer for Fylkeskommunen». Under Infrastruktur og samferdsel, og utfordringer. Kulepunkt 4 foreslås ut. Setningen begynner med «Å ha tilstrekkelig..». Senterpartiets representant Torstein Aasen under avsnitt om Tekniske tjenester og infrastruktur «Det er etablert et vann- og avløpsselskap i Djupsjøen område og det jobbes med å få på plass tilsvarende renseløsninger der». Setningen skal inn i første avsnittet. Behandling: 9

10 I saken følger det nytt vedlegg etter behandling i administrasjonsutvalget og formannskapet : Notat til planstrategi om netto tilflytting av barn i skolealder, og antall barn i barnehagealder i Sigdal Formannskapets forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Sigdal kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 10-1 kommunal planstrategi slik den er fremlagt med endringer som vedtatt: «Regional plan for areal- og transport i Buskerud legger opp til økt kollektivandel i byområdene. Planen konkluderer med at distriktene har større avstander og mer spredt bosetting, det gir derfor liten gevinst å satse på kollektivtransport for å redusere klimagass. Det legges ikke opp til noen styrkning av kollektivtransporten i distriktene i fylket, men en bred samordning som kan frigjøre ressurser. Det vil være privatbilen som vil være transportmidlet i distriktene. Kollektivtransporten vil være knyttet opp mot og tilpasset skolekjøring.» Teksten settes inn i dokumentet under Infrastruktur Samferdsel og veinett. Under Næringsutvikling og verdiskapning, andre avsnitt. Avsnittet begynner med «Kommunen har i 2017 ca ». En setning i avsnittet tas ut: «Utviklingen de siste årene har derimot vist en dreining fra tradisjonell hyttebygging til mer hytterelaterte næringer, dvs. næringen knyttet til selve bruken av hyttene (bl.a. salg av utstyr, tjenester og service)». Under Næringsutvikling og verdiskapning siste kulepunkt i Utfordringer. Setningen begynner med «Nedgang i elevtall.». Kulepunktet tas ut av dokumentet. Under Boligbygging og tettstedsutvikling, og utfordringer. Foreslås endring i siste kulepunkt, setningen endres til «Restriktiv holdning fra statlige myndigheter (Fylkesmann) i forhold til spredt bosetning. For å få vekst i folketallet er kommunen avhengig av at det legges til rette for spredt boligbygging». Under Infrastruktur og samferdsel, og utfordringer. Kulepunkt 1 endres til «Å oppgradere Fylkeskommunens kjøre- og gangveier. Dette vil innebære store økonomiske investeringer for Fylkeskommunen». Under Infrastruktur og samferdsel, og utfordringer. Kulepunkt 4 foreslås ut. Setningen begynner med «Å ha tilstrekkelig..». Under avsnitt om Tekniske tjenester og infrastruktur «Det er etablert et vann- og avløpsselskap i Djupsjøen område og det jobbes med å få på plass tilsvarende renseløsninger der». Setningen skal inn i første avsnittet. KS-25/18 HØRING- FREMTIDIG KOLLEKTIVBETJENING MELLOM HOKKSUND OG 10

11 HØNEFOSS Rådmannens forslag til vedtak: Saken fremmes uten innstilling. Behandling: Kommunestyrets forslag til vedtak: Sigdal kommune støtter Modum kommunes forslag til høringsuttalelse om framtidig kollektivbetjening mellom Hokksund og Hønefoss Sigdal kommune ber Buskerud Fylkeskommune gjøre følgende vedtak: I. Buskerud fylkeskommune vil overfor Jernbanedirektoratet arbeide for at persontrafikk på Randsfjordbanen som en overordnet strategi blir en ryggrad i det framtidige kollektivtilbudet mellom Hokksund og Hønefoss. II. Første del av denne strategien søkes gjennomført ved at en av to halvtimes avganger på pendelen Dal-Drammen forlenges til Hokksund og Vikersund. Andre del av strategien søkes gjennomført ved at én av halvtimesfrekvensene Oslo - Hønefoss pendelforlenges til Randsfjordbanen når Ringeriksbanen er etablert. Enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Sigdal kommune støtter Modum kommunes forslag til høringsuttalelse om framtidig kollektivbetjening mellom Hokksund og Hønefoss Sigdal kommune ber Buskerud Fylkeskommune gjøre følgende vedtak: III. Buskerud fylkeskommune vil overfor Jernbanedirektoratet arbeide for at persontrafikk på Randsfjordbanen som en overordnet strategi blir en ryggrad i det framtidige kollektivtilbudet mellom Hokksund og Hønefoss. IV. Første del av denne strategien søkes gjennomført ved at en av to halvtimes avganger på pendelen Dal-Drammen forlenges til Hokksund og Vikersund. Andre del av strategien søkes gjennomført ved at én av halvtimesfrekvensene Oslo - Hønefoss pendelforlenges til Randsfjordbanen når Ringeriksbanen er etablert. KS-26/18 RAPPORTERING FINANS- OG GJELDSFORVALTNING 2017 Formannskapets forslag til vedtak: Rapport finans- og gjeldsforvaltning for 2017 tas til orientering. 11

12 Behandling: Formannskapets forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Rapport finans- og gjeldsforvaltning for 2017 tas til orientering. KS-27/18 MELDINGER KOMMUNESTYRET Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. Behandling: Notat om vanninntrenging på Sigdalsheimen ble omdelt. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Meldingene tas til orientering. 12