MØTEINNKALLING. Møtested: Åsgård 1, Heggin 3 Møtedato: Tid: 18.00

Transkript

1 EIDSBERG KOMMUNE Hovedutvalg for helse- og velferd MØTEINNKALLING /MSL Møtested: Åsgård 1, Heggin 3 Møtedato: Tid: Eventuelle forfall meldes til Mimi Slevigen innen torsdag kl tlf SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 20/13 13/1463 HOVEDUTVALG FOR HELSE OG VELFERD ORIENTERINGER/DRØFTINGER 21/13 13/1462 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA HOVEDUTVALGET FOR HELSE OG VELFERDS MØTE /13 13/162 UTVIKLINGSSENTER HJEMMEBASERTE TJENESTER - PROSJEKTER INNEN VELFERDSTEKNOLOGI 23/13 13/622 STADFESTFING - PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN FOR EIDSBERG KOMMUNE 24/13 13/873 BOSETTING AV FLYKTNINGER I /13 13/1446 NY PRAKSIS FOR GODKJENNING AV AVALER MED KOMMUNAL TILDELINGSRETT PÅ BOLIGER TIL VANSKELIGSTILTE Per Hermann Bodal (Sign.) Leder

2 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 20/ HOVEDUTVALG FOR HELSE OG VELFERD ORIENTERINGER/DRØFTINGER Saknr. Politisk behandling Møtedato 20/13 Hovedutvalg for helse- og velferd Arkivkode: Arkivsaknr.:13/1463 L.nr.: 8081/13 Saksb.: Mimi K. Slevigen Rådmannens forslag til vedtak: 1. Økonomisk status virksomhet for helse og velferd. 2. Orienteringer fra hovedutvalgsleder/hovedutvalgsmedlemmene. Informasjon om eventuelle tidligere vedtak. Hovedutvalg for helse og velferds vedtak:

3 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 21/ GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA HOVEDUTVALGET FOR HELSE OG VELFERDS MØTE Saknr. Politisk behandling Møtedato 21/13 Hovedutvalg for helse- og velferd Arkivkode: Arkivsaknr.:13/1462 L.nr.: 8080/13 Saksb.: Mimi K. Slevigen Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra helse og velferds møte godkjennes. Hovedutvalg for helse og velferds vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Protokoll Protokoller fra offentlige møter skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner leder Per Hermann Bodal (H) protokollen på vegne av hovedutvalg for helse og velferd når denne er ferdig skrevet.

4 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 22/ UTVIKLINGSSENTER HJEMMEBASERTE TJENESTER - PROSJEKTER INNEN VELFERDSTEKNOLOGI Saknr. Politisk behandling Møtedato 22/13 Hovedutvalg for helse- og velferd Arkivkode:430 Arkivsaknr.:13/162 L.nr.: 8067/13 Saksb.: Dag Fosser Rådmannens forslag til vedtak: Eidsberg kommune stiller seg positive til å initiere og lede prosjekter innen velferdsteknologi, som skissert i saksfremlegget. Hovedutvalg for helse og velferds innstilling SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Eksempler på produkter innen velferdsteknologi/smarthus Utrykt vedlegg: Meld.st. 29 ( ): Morgendagens omsorg Helse- og omsorgsdepartementet v/statsråden la frem Stortingsmelding nr. 29 i mai 2013: Morgendagens omsorg. Rådmannen ser meldingen som en mulighetsmelding, da eksempler på kvalitetsforbedringer og nye tjenester omtales. Hovedmålene i meldingen er: Styrke kommunenes forsknings-, innovasjons- og utviklingsarbeid Utvikle nye omsorgsformer gjennom ny teknologi, nye faglige metoder og arbeidsformer og endringer av organisatoriske og fysiske rammer Lete frem, mobilisere og ta i bruk samfunnets omsorgsressurser på nye måter Viktige tiltak i meldingen er: Et nasjonalt program for velferdsteknologi Et innovasjonsprogram frem mot år 2020 Et program for en aktiv og fremtidsrettet pårørendepolitikk En nasjonal strategi for frivillig arbeid i helse- og omsorgssektoren Faglig omlegging med større vekt på hverdagsrehabilitering, aktivitet og miljøterapi Fornye, bygge og utvikle sykehjem og omsorgsboliger, blant annet ved å videreføre investeringsordningen etter 2015

5 Sak 22/13 RÅDMANNENS MERKNADER: Eidsberg kommune har, som beskrevet i årsmeldinger og i Økonomiplan , brukergrupper med behov og forventninger som utfordrer vår organisering og tjenestetilbudet. På bakgrunn av dette ser virksomhetene for seg ulike løsninger og tilnærminger. Fokus på ansattes fagkompetanse, kommunens samhandling med andre aktører innen helse og omsorg og ikke minst det store arbeidet som utføres av frivillige og pårørende er viktige momenter for at innbyggerne også i fremtiden gis trygge tjenester, omgivelser og boforhold. Eidsberg kommune er frem til utgangen av 2015 vertskommune i Østfold for et fag-, tjeneste- og kvalitetsutviklingsprosjekt kalt Utviklingssenter for hjemmetjenester. Senterets arbeid styres av Helsedirektoratet sentralt samt en bred Styringsgruppe lokalt. Stortingsmeldingen skisserer at senteret foreslås som en lokal aktør frem til år 2020, med en styring også mot innovasjon og velferdsteknologi. Dette forutsetter fortsatt velvilje fra vertskommunens virksomheter, ansatte og ledelse. Samhandlingsreformen skisserte at tjenester vil gis på et best mulig omsorgsnivå. Mange innbyggere ønsker å bo i sitt eget hjem så lenge som mulig, men dette forutsetter ofte et samarbeid med flere aktører. Eksempelvis bistår Eidsberg Velferdssentral i dag innbyggere med innkjøp av matvarer mv., utrygghet avhjelpes med faste besøk fra venner og naboer og det søkes om kommunale tjenester som trygghetsalarm og støttekontakt. I Norge er det påvist at mer enn innbyggere lever med diabetes. De fleste kan måle blodsukkerverdien med et lite måleapparat, som en direkte konsekvens av den teknologiske utviklingen. Tidligere måtte dette analyseres på større sykehus. Et annet eksempel er den historiske trygghetsalarmen. Mange har sett «smykket» på håndledd eller rundt halsen. Smykket er avhengig av å være i kort avstand fra boligens telefonkontakt. Siden 2012 har innkjøpte trygghetsalarmer blitt levert med tilknytning til mobilnettet, altså uten at innbyggerne har hatt behov for fasttelefon. Eksempelvis selger allerede produsenten Doro produkter der alarmknapp er integrert i mobiltelefonen. Det er mulig å programmere at utløst alarm varsler pårørende, naboer eller vaktsentraler. Mobilen kan også kombineres med «smykket», som kan bekrefte hvor smykket befinner seg (GPS-basert). Produsenten tilbyr også bevegelsessensorer og røykvarsler, altså et system for innbruddsalarm. Mange innbyggere ser dette som en ønsket utvikling, altså at den enkelte selv kan styre mer av sitt eget liv. Rådmannen ser at det presenteres teknologiske produkter som kan bli et reelt alternativ for at innbyggerne opplever selvstendighet og livskvalitet, fremfor å søke om tradisjonelle tjenester som trygghetsalarm eller tilsyn fra hjemmesykepleien. På denne måten vil kompetanse og bemanning i virksomhetene kunne styres mer mot pasienter som vurderes til å ha større og mer sammensatte behov. I revidert nasjonalbudsjett for 2013 ble 100 millioner kroner satt av til tiltak og tilskuddsordninger på landsbasis, da innenfor følgende programordninger: Velferdsteknologiprogram, ledet av Helsedirektoratet. Tilskuddsordning til innovasjonsprosjekt, finansiert via Fylkesmennene

6 Sak 22/13 Kompetansesenter for kommunal innovasjon, administrert av Høgskolene i Lillehammer og Gjøvik Videreutdanning for ledere og ansatte i kommunene Nasjonal frivillighetsstrategi Økt innovasjonseffekt ved offentlige innkjøp IKT og forenklinger Faglig støtte til aktiviteter i eldresentre, hverdagsrehabilitering, miljøbehandling og rekruttering av menn til omsorgssektoren Overordnet vil også KS og Regjeringen utvide samarbeidet i tråd med den etablerte konsultasjonsordningen. Utviklingssenter for hjemmetjenester har en særlig oppgave med å koordinere og søke om fellesprosjekter med andre kommuner. I 2011 ble flere pasienter i Hjemmetjenesten intervjuet og det kom frem ulike ønsker og behov. Grunnlaget førte også til dialog med flere kommuner og ulike leverandører rundt hvordan teknologiske produkter nå kan tilbys innbyggerne til utprøving. Utviklingen vil, på sikt, kunne innebære endringer i tjenestetilbud og også innkjøp av varer og tjenester. Dette forutsetter velvilje fra både politisk og administrativ ledelse, så vel som ansatte og innbyggere. Rådmannen vil søke finansiering fra ulike, tilgjengelige tilskuddsordninger.

7 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 23/ STADFESTING - PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLAN FOR EIDSBERG KOMMUNE Saknr. Politisk behandling Møtedato 3/13 Eldrerådet /13 Ungdomsrådet /13 Råd for funksjonshemmede / Administrasjonsutvalget /13 Hovedutvalg for kultur og oppvekst /13 Hovedutvalg for helse- og velferd /13 Hovedutvalg for miljø og teknikk /13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Eldrerådet /13 Råd for funksjonshemmede / Ungdomsrådet / Administrasjonsutvalget / Hovedutvalg for kultur og oppvekst /13 Hovedutvalg for helse- og velferd / Hovedutvalg for miljø og teknikk / Formannskapet / Kommunestyret Arkivkode:140 Arkivsaknr.:13/622 L.nr.: 7857/13 Saksb.: Kai Roterud Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Planprogram for kommuneplan , fastsettes. Vedtaket fattes med hjemmel i Plan- og bygningslovens Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalgenes innstilling: Rådenes innstilling:

8 Sak 23/13 SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Til stadfesting planprogram for kommuneplan Innkomne innspill Forslag til planprogram for Kommuneplan har i perioden 30. mai 2013 til 1. august 2013 vært utlagt til offentlig ettersyn og høring. Programmet gjør rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegg for medvirkning. Det vedtaket kommunestyret fatter om stadfesting av planprogrammet, vil bli offentliggjort og lagt ut på kommunens nettsider, men kan ikke påklages. Planarbeidet videre kan derimot påvirkes gjennom aktiv medvirkning, høringsuttalelser og kan også påklages etter kommunestyrevedtak. Det er mottatt 7 innspill til planprogrammet. I disse innspillene er synspunkter på innholdet i planprogrammet, på hvilke problemstillinger som skal utredes som en del av planarbeidet, og hvordan prosessen skal legges opp. Alle innspillene er samlet i et dokument og vedlagt saken. Planprogrammet er bearbeidet etter høringen og legges nå fram for stadfesting. Følgende har gitt innspill til høringsutkast planprogram; - Fylkesmannen i Østfold - Østfold fylkeskommune - Statens vegvesen - Trøgstad kommune - Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard - Jernbaneverket - NVE Flere av disse er til dels omfattende, og det vil være omfattende å kommentere disse i detalj. For å unngå misforståelser og for at de som har uttalt seg skal føle seg ivaretatt, er derfor alle høringsuttalelser lagt ved saken. En del av kommentarene i høringen er sammenfallende fra flere parter, og i slike tilfeller har vi kun utdypet våre merknader en gang. Avsender Innspill (oppsummert) Kommentar 1 Østfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune savner presisering av interkommunalt plansamarbeid i planprogrammet og henviser blant annet til vedtatt kommunal planstrategi datert 6. desember En viktig årsak til at Askim og Eidsberg kommuner valgte å lage felles planstrategi var grunnet/forankret i prosessen med utredningen/vurdering av en samkommune-modell. Når en samkommune-modell ikke ble vedtatt av kommunestyrene, vil «parallell prosesser» som omtalt i planstrategien ikke bli så omfattende. Med dette

9 ØFK mener at planprogrammet gir en god struktur i kommunens overordnede og langsiktige planlegging. Det påpekes også at planprogrammet favner vidt og at de savner større fokus på spissing av innsatsområdene. ØFK mener at kommunen bør utvikle samfunnsmål: «Hvordan vil vi ha det?», med tilhørende strategier som uttrykker «Hvordan gjør vi det?». Fylkesplanen har en planhorisont på 40 år og gir kommunene i oppdrag i kommuneplanprosessen (retningslinje 5.3.2) å prioritere rekkefølge på de fremtidige utbyggingsområdene for de neste to kommuneplanperiodene. Kommunen bes å vurdere hvordan man skal fange opp fylkesplanens temaer/fokus på levekår og folkehelse hvor barn og unge, fysisk aktivitet og tiltak for å redusere bilkjøring står sentralt. ØFK mener kommunen bør drøfte i kommuneplanen om man skal utarbeide strategier for kultur, idrett og friluftsliv generelt. ØFK påpeker at planprogrammet under kapitel 6.7 Oppvekst i liten grad tar opp familie og foreldre som tema. ØFK mener at kapitel 6.9 Teknisk og grønn infrastruktur er knapt og noe vagt utformet. ØFK kommer med innspill om at planprogrammet vurderer utviklingsmuligheter for eksisterende næringsliv og for nyetableringer. ØFK anbefaler også å vurdere styrket entreprenørskap som en strategi for å få flere arbeidsplasser. ØFK mener det bør vurderes om kommunens rolle for reiselivsutvikling og styrkning av som utgangspunkt, vil omfanget av samarbeid vurderes underveis i planprosessen med kommuneplanen. Sak 23/13 Bearbeidet planprogram legges frem til stadfesting. Kapitel 6.3 bearbeides slik at planprosessen inkluderer målsetninger for omsorg, velferd og folkehelse. Nytt kulepunkt lagt til under kapitel 6.7. Se for øvrig vår kommentar under punkt 3 fra ØFK. Bearbeidet i kapitel 6.4 Næringsutvikling. Bearbeidet i kapitel 6.4 Næringsutvikling.

10 Sak 23/ næringslivets FoU-aktivitet bør tas med som temaer i det videre planarbeidet. Føringer som er lagt i Klima- og energiplanen for Indre Østfold bør hensyntas i det videre arbeidet med kommuneplanen. ØFK mener planprogrammet bør skissere at tema langsiktige arealstrategi skal vurderes for en lengre tidshorisont enn selve planperioden. I sin klima- og energiplan har Eidsberg kommune vedtatt sammen med de andre kommunene i Indre Østfold å utrede tilstrekkelig anlegg på biobrensel. ØFK påpeker at dersom dette vedtaket skal følges opp bør det i samarbeid med de andre kommunene i Indre Østfold vurderes en plassering av et slikt anlegg. Eidsberg kommune er en del av vannområde Glomma Sør. ØFK mener forankring av dette arbeidet i kommuneplanen vil styrke vannforvaltningsarbeidet. ØFK mener det bør vurderes hvordan kommuneplanen kan innrettes for å ta vare på og/eller utvikle de ressursene store natur og friluftsområder representerer. Fylkeskonservatoren legger vekt på at hensynet til kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap må bli synliggjort i planen. Fylkeskonservator tilrår også at kommunen gjennom arbeidet med kommuneplanen ser på muligheten for å flytte fylkesveien 691, som i dag går gjennom Folkenborg museum. ØFK mener at kommunen bør drøfte viktige arealmessige og samferdselsmessige spørsmål. ØFK mener det er viktig å løfte fram tema handel, kjøpesenter og avlastningsområder. ØFK påpeker at konsekvensutredningene må vise konsekvensene av de endringer kommunen forslår og konsekvensene av de innspill som kommer. ØFK ber kommunen vurdere å fullføre drøftingen av mål og strategier i samfunnsdelen i kommuneplanen før sentrumsplanen utarbeides. Innspillet blir ivaretatt av tillegg til omtalt kulepunkt under kapitel 6.8 Klima og Energi. Bearbeidet i kapitel 6.8 Klima og Energi. Bearbeidet i kapitel 7. Arealdel. Bearbeidet i kapitel 6.9 og 7. Ligger inne i eksisterende plan. Bearbeidet i kapitel 7. Bearbeidet i kapitel 7. Bearbeidet i kapitel 9. Vi er bevisst på utfordringen.

11 Sak 23/13 23 ØFK påpeker at planprogrammet ikke sier noen om handlingsdel til samfunnsdelen i kommuneplanen. 1 Norges vassdrag- og energidirektorat NVE ber om at temaet overvann tas med i den videre planleggingen. Bearbeidet inn i kapitel 6.1 Eidsberg kommune som organisasjon. Bearbeidet i kapitel 6.5, se også punkt 5 knyttet til innspill fra FM Fylkesmannen i Østfold Trøgstad kommune 1 Statens vegvesen NVE anmoder om at det innarbeides en egen planbestemmelse for områder under marin grense der kvikkleireskredfaren ikke er kartlagt. NVE anbefaler at kommunen knytter bestemmelser til hensynssoner etter ny planog bygningslov 11-8a. NVE anbefaler at grunnvannsforekomster beskrives og hvordan sikres. NVE henviser til plan- og bygningslov knyttet til kommunens behandling av vassdrags- og energianlegg, herunder konsesjonsprosesser. Etterlyser planene for regionalt samarbeid mellom kommunene i Indre Østfold i planprogrammet. FM anbefaler at Eidsberg kommune som en del av arbeidet med kommuneplanen etablerer et internkontrollsystem for å kunne følge med på og kontrollere at helse- og sosialtjenestene er i tråd med regelverket og at disse fungerer som planlagt. FM påpeker at bærekraftig matproduksjon i jordbruket bør være et sentralt tema i kommuneplan. FM påpeker at mulige utbyggingsområder skal det dokumenteres at det er utredet alternativer til bygging på dyrkbar mark. FM ber kommunen legge stor vekt på risikokartlegging i arealplansammenheng. FM anbefaler at kommunen orienterer seg om det regionale arbeidet med kompetanseplan. Etterlyser ytterligere belysning av det regionale samarbeidet. SVV anmoder at plan for hovednett for sykkel i Mysen i regi av Eidsberg kommune og SVV følges opp i planarbeidet. Bearbeides i kapitel 6.5 med nytt kulepunkt. Bearbeidet i kapitel 6.8 og 7.1. Bearbeidet i kapitel 6.5 Bearbeidet i kapitel 6.5 Se kommentar nr. 1 til innspill fra Østfold fylkeskommune. Bearbeidet inn i kapitel 6.1. Bearbeidet i kapitel 6.4 Næringsutvikling. Bearbeidet i kapitel 6.4, 6.8 og 7.1. Bearbeidet i kapitel 6.5. Viser til punkt 1 knyttet til ØFK innspill. Planforslaget er ikke mottatt og fått egen politisk

12 Sak 23/13 behandling p.t. 2 SVV påpeker viktigheten av mange ulike temaer som vil være en del av planprosessen. Direktoratet for Anmoder at forvaltning og uttak av mineralske mineralforvaltning med ressurser blir tema i arealdelen. Bergmesteren for Svalbard 1 Jernbaneverket JBV ber kommunen vektlegge rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Generelt ivaretatt i kapitel 3.1 og 3.2 Bearbeidet i kapitel 7.1 Generelt ivaretatt i kapitel 3.1, 3.2 og JBV ber om at en byggeforbudssone på 30 meter fra nærmeste spormidt innarbeides i kommuneplanen. Bearbeidet i kapitel 7.1 RÅDMANNENS MERKNADER: Rådmannen mener at arbeidet slik det er gjennomført til nå og slik det er planlagt framover, følger opp de føringer som er lagt gjennom politiske vedtak, sist ved kommunestyrets godkjenning av kommunal planstrategi hvor kommuneplanrevisjonen fikk sitt mandat. Etter rådmannens vurdering trekker planprogrammet opp en god prosess for de tema som skal behandles i ny kommuneplan. Spesielt ønsker rådmannen å vise til den positive tilslutningen fra regionale myndigheter. Rådmannen vil derfor anbefale at planprogrammet, (med de justeringer og presiseringer som er gjort) i den forliggende utgaven, gis en politisk tilslutning. KONKLUSJON: Forslaget til planprogram har i etterkant av høringsprosessen blitt revidert med større og mindre endringer. Administrasjonen mener at revidert planprogram nå fanger opp de mest relevante momentene som skal danne rammer for videre arbeid med kommuneplanen. Rådmannen anbefaler at planprogrammet godkjennes med de justeringer som fremgår av punktene ovenfor.

13 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 24/ BOSETTING AV FLYKTNINGER I Saknr. Politisk behandling Møtedato 24/13 Hovedutvalg for helse- og velferd / Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Formannskapet / Kommunestyret Arkivkode:F30 &73 Arkivsaknr.:13/873 L.nr.: 7973/13 Saksb.: Ole Johnny Hansen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vil bosette flyktninger i tråd med vedtak fattet i Det vil si bosetting av inntil 45 flyktninger i perioden Dette inkluderer familiegjenforeninger. Det forutsettes at det ved bosetting kan skaffes til veie egnede boliger og stilles barnehageplasser til rådighet der det er nødvendig. Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Brev fra IMDi datert Eidsberg kommunestyre fattet vedtak om bosetting av flyktninger i januar 2012 (vedtak 5/12). Kommunen tar sikte på en jevn fordeling av bosettingene, dette av hensyn til boligmarkedet, skole, barnehage, norskopplæring og oppfølgingsarbeidet fra flyktningkonsulenten/nav. Det vil si inntil per år, i sum inntil 45 i de 4 årene.

14 Sak 24/13 RÅDMANNENS MERKNADER: I 2012 ble det bosatt 9 personer, herav 2 familiegjenforente. Hittil i 2013 er det bosatt 8, herav 5 familiegjenforente. Hver primærbosetting skjer etter avtale med IMDi, og det avklares at det er tilgjengelig bolig, samt at eventuelt andre nødvendige tjenester er på plass. Familiegjenforening skjer når familie har fått oppholdstillatelse og flytter sammen med person som tidligere er bosatt. I mange tilfeller må kommunen bistå med annen bolig når det er familiegjenforening, samt sikre øvrige tjenester til de som kommer. Slik sett er det de samme utfordringene rundt familiegjenforeninger som ved primærbosettinger. Derfor er det ikke aktuelt for kommunen å skille på dette i vedtak om bosetting. Boligmarkedet i Eidsberg er vanskelig, og både private og kommunale utleieboliger benyttes. Det er krevende å sikre et tilstrekkelig antall boliger både til bosetting av flykninger og til andre vanskeligstilte grupper i markedet. Det synes ikke realistisk å øke antallet bosettinger fra det antallet som er angitt i vedtaket fra Når det gjelder å bidra ovenfor flyktninger, så må det også nevnes det samfunnsansvaret som kommunen har ved å være vertskommune for flyktningemottak. KONKLUSJON: Det gis ikke lovnad om bosettinger utover det nivået som ble angitt i vedtaket fra 2012.

15 EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Hovedutvalg for helse- og velferd 25/ NY PRAKSIS FOR GODKJENNING AV AVALER MED KOMMUNAL TILDELINGSRETT PÅ BOLIGER TIL VANSKELIGSTILTE Saknr. Politisk behandling Møtedato 25/13 Hovedutvalg for helse- og velferd / Hovedutvalg for kultur og oppvekst / Hovedutvalg for miljø og teknikk / Kommunestyret Arkivkode:613 F17 &01 Arkivsaknr.:13/1446 L.nr.: 7990/13 Saksb.: Ole Johnny Hansen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Rådmannen gis fullmakt til å inngå samarbeidsavtaler med private utbyggere der kommunen får tildelingsrett på boliger til vanskeligstilte. Dette gjelder saker der utbygger får særskilt tilskudd fra Husbanken under forutsetning av at avtale om tildelingsrett inngås mellom utbygger og kommunen. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Avtaleutkast som brukes i slike saker. Husbanken har en utlånsordning der det gis midler til å bygge boliger for vanskeligstilte. I tilfeller der det er privat utbygger, skal det inngås avtale med kommunen om tildelingsretten. Denne retten består i at kommunen tildeler boligen til boligsøker som er sosialt vanskeligstilt. Husleieavtalen inngås mellom leietager og huseier. Slik sett er det ingen økonomiske forpliktelser for kommunen, utover det å

16 Sak 25/13 eventuelt stille med husleiegaranti der hvor leietager ikke kan stille eget depositum. Dette er det uansett vanlig å gjøre for denne målgruppen der det inngås husleieavtale med private aktører. Hjemmel for dette er Lov om sosiale tjenester i NAV, og vanlige sosialfaglige vurderinger gjøres i hver sak. Tilskuddet fra Husbanken skal medvirke til at husleien blir lavere for leietager. Kommunen får en viss tilsynsrolle knyttet til at vilkårene om tildeling blir fulgt, detaljene fremgår i vedlagte avtaleutkast. RÅDMANNENS MERKNADER: Dette er en gjennomgående gunstig ordning for kommunen, hvor vi har en styringsrett når det gjelder tildeling av boliger uten å ha det det drifts- og forvaltningsmessige ansvar for boligen. Eidsberg kommune har 3 slike avtaler løpende. Med Østby bolig AS (14 leiligheter fra 2003), og 2 med Perspektiv Eiendomsutvikling AS (til sammen 5 leiligheter, avtalene er fra 2009 og 2012). Disse ordningene fungerer veldig bra. Tildelingen skjer i kommunens tverrfaglige tildelingsteam for boliger til vanskeligstilte, og det er til en hver tid aktuelle søkere. Det bosettes nyankomne flykninger og øvrige vanskeligstilte på boligmarkedet. Kommunen har, i henhold til Lov om sosiale tjenester i NAV ( 15) et ansvar for å medvirke til å skaffe bolig til vanskeligstilte. Uten disse boligene, ville det vært flere tilfeller av bruk av krisebolig, og et enda større press på de kommunale boligene. Det ville også vært vanskeligere å innfri kommunens avtale med IMDi om bosetting av flyktninger. Ved forrige saksrunde (2012) ble det avklart med juridisk avdeling i KS at det ikke er nødvendig for kommunen å ha slike avtaler ute på anbud i forkant. De 3 avtalene som er inngått har alle vært politisk behandlet og vedtatt. Denne praksisen er det nå ønskelig å endre, slik at rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale uten politisk behandling. Årsaken er at beslutninger på eiendomsmarkedet må tas raskt, mens en politisk behandling nødvendigvis vil ta uker eventuelt måneder. Når en aktuell utleier har et mulig prosjekt, så må anbud om kjøp av tomt eller bolig gis i løpet av få dager, og det er ikke tid til å vente på politisk behandling. Dermed vil det, etter dagens praksis, være kun et fåtall slike prosjekter som vil bli igangsatt, fordi de fleste utbyggere ikke vil løpe risikoen det er hvis kommunen avslår prosjektet. Det er ønskelig å inngå slike avtaler fremover, etter det behovet man ser i tildelingsteamet, og der hvor det presenteres hensiktsmessige prosjekter. KONKLUSJON: Rådmannen gis fullmakt til å inngå slike samarbeidsavtaler uten politisk behandling.

17 Sak 25/13 VEDLEGG: AVTALE (eksempel/utkast) Det er i dag inngått avtale om rett til tildeling av bolig til vanskeligstilte mellom PRIVAT UTBYGGER AS, org.nr. xxx, heretter kalt gårdeier og Eidsberg kommune om følgende: Eiendommens adresse : Antall boliger : Bakgrunn, behov og brukergruppe: Leilighetene/boligene skal prioriteres flyktninger, vanskeligstilte husstander med barn, unge i etableringsfasen, personer med svak økonomi og personer som ellers kvalifiserer for å søke boligtilskudd. Finansiering: Forutsetning for avtalen er at det innvilges lån og tilskudd fra Den Norske Stats Husbank slik at husleien til den enkelte leietaker blir lavest mulig. Økonomiske forpliktelser: Kommunen har ingen økonomiske forpliktelser for husleie eller andre kostnader hva gjelder utleide eller ikke utleide leiligheter i prosjektet. Dette er gårdeiers fulle ansvar. Drift av eiendommen og beregning av husleien: Gårdeier skal drifte eiendommen på en økonomisk forsvarlig måte. Driften skal skje på ikke-kommersiell basis. Boligtilskuddet skal uavkortet benyttes til å redusere låneopptaket for derigjennom å kunne tilby tilsvarende reduksjon i husleien. Det skal fremkomme av husleieberegningen at leien ikke skal dekke mer enn nøkterne driftskostnader, avsetninger til fremtidig vedlikehold av bygningsmassen, samt renter og avdrag på lånet i Husbanken (nedbetaling over 40 år). Kommunen skal ha kopi av budsjettet og regnskaper for å kunne kontrollere at avtalen overholdes. Leien reguleres årlig iht. konsumprisindeksen. Tildeling av boligene: Eidsberg kommune/ NAV har rett til å tildele alle boligene for en periode på 20 år regnet fra utbetalingsdato for tilskuddet. Ved denne periodens utløp skal det forhandles om ny avtale. Dersom kommunen/nav ikke har tildelt leiligheten/boligen til ny leietaker innen 4 uker etter at gårdeier har gitt beskjed om at boligen er ledig, gis gårdeier selv rett til å fremskaffe leietaker, forutsatt personen tilfredsstiller de krav som er satt av Husbanken i forhold til tilskuddet. Dersom det i perioder ikke er behov for boligen til personer i den aktuelle gruppen, kan gårdeier leie ut boligen på tidsbegrenset leieavtale. Dette må avtales med Husbanken hvis ikke tilskuddet skal falle bort. Kommunen/NAV vil medvirke til at alle tildelinger fremmer et godt bomiljø. Etter at kommunen/nav har tildelt boligen, har gårdeier ansvaret for inngåelse av leiekontrakt og forvaltning. Det forutsettes at kommunen på vanlig måte stiller garanti for 3 måneder ubetalt husleie. Kommunen/NAV skal varsles om vesentlig mislighold og eventuelle utkastelser. Både gårdeier og kommunen/nav skal underrette Husbanken om boliger som ikke blir leid ut som forutsatt. Forkjøpsrett Ved salg har kommune forkjøpsrett til boligene på ellers like betingelser. Forkjøpsretten må gjøres gjeldene innen 3 uker fra skriftlig varsel er sendt rekommandert til kommunen. Tinglysning Denne avtale skal tinglyses som en heftelse på gnr., bnr. kommunen og Husbanken sitt samtykke. i Eidsberg kommune, og kan kun slettes med

18 Sak 25/13 Sted/ dato: Sted/ dato:, / , / Sign. Eidsberg kommune Sign PRIVAT UTBYGGER AS