Tabell 1.1 Faktisk løyving på utgiftssida, før omgruppering 2009, kjem fram slik (i kroner)

Transkript

1 Innst. 86 S ( ) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Prop. 41 S ( ) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om endringar i statsbudsjettet for 2009 under Forsvarsdepartementet Til Stortinget 1. Sammendrag 1.1 Føremål og hovudoversikt Føremål I denne proposisjonen legg Regjeringa fram forslag om endringar i løyvingar i forsvarsbudsjettet for Siktemålet er å skape best mogleg samsvar mellom løyvingane under dei einskilde kapitla og postane, og endringar i budsjettføresetnadene som har skjedd sidan forsvarsbudsjettet for 2009 vart utarbeidd. Omgrupperingsproposisjonen tek mellom anna føre seg styrking av prioritert verksemd på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon, norske styrkar i utlandet, fellesinstitusjonar under Forsvarsstaben, og kulturelle og allmennyttige føremål, for å dekkje høgare kostnader enn budsjettert. I tillegg vert lønnskompensasjonen for 2009 og meirinntekter for 2009 foreslått formalisert. Totalt utgjer omgrupperinga ein auke i løyvinga til Forsvarsdepartementet på 264,415 mill Grunnlaget for omgrupperinga Økonomisk grunnlag Grunnlaget for omgrupperinga er vedtatt budsjett for 2009, midlar ført over frå 2008 og dei seinare endringane gjort av Stortinget. Det er òg teke omsyn til forsvarssektoren sin del av lønnskompensasjonen for 2009 (135,397 mill. kroner). Tabell 1.1 Faktisk løyving på utgiftssida, før omgruppering 2009, kjem fram slik (i kroner) Vedteke budsjett Innst. S. nr. 139 ( ), jf. St.prp. nr. 37 ( ) Om endringer i statsbudsjettet 2009 med tiltak for arbeid Innst. S. nr. 350 ( ), jf. St.prp. nr. 88 ( ) Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet 2009 mv Innst. S. nr. 355 ( ), jf. St.prp. nr. 67 ( ) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2009 (RNB) Innst. S. nr. 366 ( ), jf. St.prp. nr. 89 ( ) Om endringar i "Regulativ for tillegg o.a. til utskrivne vernepliktige mannskap" ("soldatproposisjonen") = Faktisk løyving før omgruppering Midlar ført over frå = Disponible midlar i 2009 før omgrupperinga

2 2 Innst. 86 S Tabell 1.2 Disponibel løyving på inntektssida, før omgruppering 2009, kjem fram slik (i kroner) Vedteke budsjett Innst. S. nr. 355 ( ), jf. St.prp. nr. 67 ( ) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2009 (RNB) = Løyvingar før omgruppering INNTEKTER I 2009 I høve til vedteke budsjett for 2009, med dei seinare endringane gjort av Stortinget, er det ei meirinntekt på 264,415 mill. kroner som er foreslått lagt til utgiftssida. Det vert i denne samanhengen vist til Forsvarsdepartementet sin meirinntektsfullmakt i St.prp. nr. 1 ( ) under vedtak II. Tabell 1.3 Løyvingsbehov på utgiftssida i samband med omgrupperingsproposisjonen vert slik (i kroner) Auke på utgiftssida grunna meirinntekter førde til utgiftssida = Sum behov ved omgrupperinga Løyvingar før omgrupperinga = Samla løyvingar etter omgrupperinga Midlar ført over frå = Samla disponible midlar i 2009 etter omgrupperinga Tabell 1.4 Løyvingsbehovet på inntektssida i samband med omgrupperingsproposisjonen vert slik (i 1000 kroner) Løyvingar før omgrupperinga Meirinntekter = Løyvingar etter omgrupperinga Regjeringa foreslår på denne bakgrunn, under forslag til vedtak, at både utgifts- og inntektsramma vert auka med 264,415 mill. UTGIFTER Tala i tabellane nedanfor syner netto endringar på dei ulike postane. Utgiftstabellen er inkludert fordeling av meirinntekter. Tabell 1.5 Postfordeling utgifter (i kroner) Post Føremål Mindreutg.-/ Meirutg.+ 1 Driftsutgifter Spesielle driftsutgifter Driftsresultat Til disposisjon for Forsvarsdepartementet Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, nasjonalfinansiert del Store nyskaffingar Nybygg og nyanlegg Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del Overføringar Statens Pensjonskasse Tilskott til kommunar Forsking og utvikling Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, Noregs tilskott til NATOs investeringsprogram for tryggleik Noregs tilskott til NATOs driftsbudsjett Sum

3 Innst. 86 S INNTEKTER Tabell 1.6 Postfordeling inntekter (i kroner) Post Formål Mindreinnt. -/ Meirinnt.+ 1 Driftsinntekter Store nyskaffingar Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del Sum Hovudtrekk ved utgifts- og inntektsendringane på postnivå Utgifter Den totale utgiftsramma er auka med 264,415 mill. Driftsbudsjettet er totalt foreslått auka med 322,461 mill. kroner, medan investeringsbudsjettet er foreslått redusert med 58,046 mill. Nedanfor er dei viktigaste endringane forklart på post- og kapittelnivå. POST 1 DRIFTSUTGIFTER Post 1 er foreslått auka med totalt 433,809 mill. Forsvarssjefen har tilrådd ei justering på dei ulike kapitla for å omdisponere til meir prioritert verksemd på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon, norske styrkar i utlandet, fellesinstitusjonar under Forsvarsstaben, og kulturelle og allmennyttige føremål. Ei slik justering er viktig for at forsvarssjefen skal kunne nå dei måla som er sett for Forsvaret si verksemd i Post 1 er foreslått tilført 320,126 mill. kroner i meirinntekter frå dei ulike inntektskapitla på driftssida. Posten er vidare foreslått netto tilført 87,835 mill. kroner frå post 47 Store nyskaffingar grunna omdisponering til naudsynt styrking for å gjennomføre dei igangsette materiellinvesteringsprosjekta. Grunna lågare utgifter enn budsjettert er det vidare foreslått å omdisponere 11,640 mill. kroner frå post 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, 8 mill. kroner frå post 50 Overføringar til Statens Pensjonskasse og 4 mill. kroner frå post 45 Store nyskaffingar. I tillegg er posten foreslått auka med 1,3 mill. kroner ved å omdisponere frå post 73 Forsking og utvikling, 0,5 mill. kroner frå post 60 Tilskott til kommunar og 0,408 mill. kroner frå post 21 Spesielle driftsutgifter. KAP FORSVARSDEPARTEMENTET Post 1 er foreslått auka med 1,3 mill. Auken gjeld omdisponeringar grunna meirbehov knytt til prosjekt for oppfølging av veteranar frå Gulfkrigen, og meirbehov knytt til gjennomføring av handlingsplan for haldningar, etikk og leiing i forsvarssektoren. KAP FELLESUTGIFTER OG TILSKOTT TIL FØRE- TAK UNDER FORSVARSDEPARTEMENTET Post 1 er foreslått auka med 7,066 mill. Auken gjeld omdisponeringar grunna meirbehov i samband med diverse miljøoppryddingsprosjekt knytt til skyte- og øvingsfelt, samt miljøopprydding i Marvika utanfor Kristiansand i 2009 (5 mill. kroner). Det er viktig at forsvarssektoren følgjer opp sitt miljøansvar og ryddar etter seg der verksemd er lagd ned. Posten er vidare tilført 2,6 mill. kroner grunna høgare kostnad knytt til stillingar i utlandet. Posten er òg foreslått tilførd 0,5 mill. kroner i meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 1 mill. KAP FELLES LEIINGS- OG KOMMANDOAPPARAT Post 1 er foreslått auka med 12,526 mill. Det vert lågare kostnader knytt til kurs- og reiseverksemd enn venta på budsjetteringstidspunktet (15 mill. kroner). I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 0,1 mill. Kapitlet vert vidare foreslått auka i samband med overføring av budsjettansvar for eigedom, bygg og anlegg knytt til Alliert treningssenter frå kap Forsvarets logistikkorganisasjon (10,6 mill. kroner). Posten er òg foreslått tilført 17 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkjebudsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP FELLESINSTITUSJONAR OG UTGIFTER UNDER FORSVARSSTABEN Post 1 er foreslått auka med 16,058 mill. Auken er mellom anna knytt til vakt- og sikringstiltak på Eggemoen (5,9 mill. kroner), kompetansebygging knytt til fagområda Austen og Kina ved Forsvarets høgskole (2 mill. kroner), samt implementering av ny hovudbok i Forsvarets rekneskapssystem SAP (3 mill. kroner). Posten er òg foreslått tilførd 4 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. I tillegg er det foreslått tek-

4 4 Innst. 86 S niske justeringar som samla gjev ein auke på 1,2 mill. KAP HÆREN Post 1 er foreslått redusert med 49,850 mill. Hæren har lågare kostnader knytt til kurs- og reiseverksemd enn venta på budsjetteringstidspunktet (30 mill. kroner). Vidare gjeld reduksjonen omdisponering av identifisert mindrebehov på posten (20 mill. kroner). Midlane er foreslått omdisponert til høgare prioritert verksemd, mellom anna på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon og norske styrkar i utlandet. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 1,9 mill. Posten er òg foreslått tilførd 2 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkjebudsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP SJØFORSVARET Post 1 er foreslått redusert med netto 20,028 mill. Sjøforsvaret har lågare kostnader knytt til kursog reiseverksemd enn venta på budsjetteringstidspunktet (24,2 mill. kroner). Vidare gjeld reduksjonen omdisponering av identifisert mindrebehov på posten (15 mill. kroner). Midlane er foreslått omdisponert til meir prioritert verksemd mellom anna på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon og norske styrkar i utlandet. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 2,8 mill. Kapitlet vert vidare foreslått auka med 4,6 mill. kroner grunna utviding av rekruttskulen ved KNM Harald Haarfagre. Vidare er kapitlet foreslått auka ved omdisponeringar som følgje av at Sjøforsvaret utfører grunnleggjande rekrutt- og befalsskuleutdanning på vegner av Luftforsvaret (15,5 mill. kroner). Posten er òg foreslått tilført 1,9 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkjebudsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP LUFTFORSVARET Post 1 er foreslått redusert med netto 27,139 mill. Luftforsvaret har lågare kostnader knytt til kursog reiseverksemd enn venta på budsjetteringstidspunktet (24 mill. kroner). Vidare gjeld reduksjonen omdisponering av identifisert mindrebehov på posten (15 mill. kroner). Midlane er foreslått omdisponert til meir prioritert verksemd, mellom anna på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon og norske styrkar i utlandet. Vidare er kapitlet foreslått redusert ved omdisponeringar som følgje av at Sjøforsvaret utfører grunnleggjande rekrutt- og befalsskuleutdanning på vegner av Luftforsvaret (15,5 mill. kroner). Posten er vidare redusert med 5,7 mill. kroner som følgje av at Heimevernet utfører utdanning av utskrive befal på vegner av Luftforsvaret. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 4,3 mill. Posten er òg foreslått tilført 37,4 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP HEIMEVERNET Post 1 er foreslått redusert med netto 0,149 mill. Heimevernet har mellom anna lågare kostnader knytt til kurs- og reiseverksemd enn venta på budsjetteringstidspunktet (10 mill. kroner). Midlane er foreslått omdisponert til meir prioritert verksemd, mellom anna på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon og norske styrkar i utlandet. Post 1 er òg foreslått tilført 5,7 mill. kroner som følgje av at Heimevernet utdannar befal på vegner av Luftforsvaret. Posten er vidare tilført 2 mill. kroner grunna overføring av budsjettansvar for Kongsvinger festning. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein auke på 2,2 mill. KAP FORSVARETS LOGISTIKKORGANISASJON Post 1 er foreslått auka med netto 334,804 mill. Posten er foreslått tilført 227,4 mill. kroner grunna meirinntekter. Dette er ei endring av teknisk karakter og skuldast i all hovudsak sal av drivstoff og tenester til allierte og samarbeidsnasjonar på øving i Noreg. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside i 2009, jf. omtale under kap post 1. Annan auke gjeld i all hovudsak omdisponeringar frå andre delar av forsvarsbudsjettet for å dekkje meirbehov knytt til den løyvingsfinansierte delen av kapitlet (114 mill. kroner). Grunnen er eit ynskje om å styrkje Forsvarets logistikkorganisasjon si evne til å støtte styrkeprodusentane og Forsvaret elles med tilgjengeleg logistikk, materiell og forsyningar til operasjonar heime og ute. Meirbehovet skuldast òg høgare kostnader knytt til årsverk samt eigedom, bygg og anlegg enn venta på budsjetteringstidspunktet, grunna mellom anna forseinka utrangering av eigedom, bygg og anlegg. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein auke på 4 mill. Posten er i tillegg redusert mellom anna med 10,6 mill. kroner grunna overføring av budsjettansvar for eigedom, bygg og anlegg knytt til Alliert trenings-

5 Innst. 86 S senter til kap Felles leiing- og kommandoapparat. KAP NYSKAFFING AV MATERIELL OG NYE BYGG OG ANLEGG Post 1 er foreslått netto auka med 86,052 mill. Auken er knytt til naudsynt styrking av drifta for å kunne gjennomføre planlagde materiellinvesteringar i 2009 (95 mill. kroner). Over tid har Forsvarsdepartementet søkt å auke omsettingsevna i investeringsporteføljen, og situasjonen er no at omsetjing av løyvinga på kap post 45 har høg grad av realisme. Forsvarets logistikkorganisasjon har behov for auka tildeling av gjennomføringsmidlar for å oppretthalde den høge omsetjingsevna for inneverande år. Mangel på gjennomføringsmidlar kan få konsekvensar for framdrifta i store delar av prosjektporteføljen ved at mange nye prosjekt vil måtte få utsett oppstart og den planlagde styrkinga av investeringsverksemda bli bremsa tilsvarande. Posten er òg foreslått tilført 1,8 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. Posten vert vidare foreslått redusert med 10,7 mill. kroner knytt til mindrebehov i samband med analyse, plan og utgreiingsarbeid i KAP KYSTVAKTA Post 1 er foreslått redusert med 14,955 mill. Kystvakta har lågare kostnader knytt til kurs- og reiseverksemd (2,9 mill. kroner) og lågare drivstoffutgifter enn venta på budsjetteringstidspunktet (11 mill. kroner). I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 1,1 mill. KAP NORSKE STYRKAR I UTLANDET Post 1 er foreslått auka med 68,338 mill. Auken gjeld mellom anna omdisponering frå kap post 45 knytt til lønn i samband med utrusting og klargjering av fregatten Fridtjof Nansen i samband med deployering til antipiratoperasjonar utanfor Somalia (European Union Naval Force Operation ATALANTA EU NAVFOR ATALANTA) (4 mill. kroner). Posten er vidare foreslått tilført 6 mill. kroner til å dekkje førebuingskostnader knytt til innsetting av ein norsk mentoreringseining for afghansk politi i Faryab-provinsen i Afghanistan (PMT) frå sommaren Posten er òg foreslått tilført 23,6 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. Posten er vidare foreslått auka med 0,240 mill. kroner for å dekkje kostnader i samband med deltaking av eit fotballlag frå Afghanistan på Norway Cup i Anna auke gjeld omdisponering frå andre kapittel for å dekkje meirutgifter ved Noregs bidrag i Afghanistan i 2009 (34,5 mill. kroner). Dette gjeld mellom anna auka kostnader knytt til reservedelar som følgje av meir bruk av pansra køyretøy, eit større ansvarsområde i Afghanistan og at kostnadene til interntransport har auka meir enn venta på budsjetteringstidspunktet. KAP KULTURELLE OG ALLMENNYTTIGE FØREMÅL Post 1 er foreslått auka med 19,786 mill. Auken gjeld mellom anna meirbehov i samband med gjennomføring av Forsvarskonserten 2009 (5,3 mill. kroner). Posten er òg foreslått tilførd 4,5 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. Annan auke gjeld omdisponering frå andre delar av forsvarsbudsjettet for å dekkje meirbehov i samband med etablering av Forsvarets avdeling for kultur og tradisjon (FAKT). Post 21 Spesielle driftsutgiftar Kapitel 1735 Etterretningstenesta, post 21 vert foreslått redusert med 0,408 mill. Post 24 Driftsresultat Det er foreslått at Forsvarsbyggs driftsresultat vert endra med 100 mill. kroner, frå -940 til mill. kroner, for naudsynt styrking av kap Nyskaffing av materiell og nye bygg og anlegg, post 45 Store nyskaffingar. Post 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet Løyvinga representerer ein reserve for Forsvarsdepartementet. I 2009 er løyvinga nytta til å dekkje ymse meirbehov, mellom anna innsetting av ei norsk mentoreringseining for afghansk politi i Faryab-provinsen i Afghanistan (PMT), økonomisk støtte til Glomdalsmuseet for ferdigstilling av arbeidet med å gjenreise Melgården østseter, samt å dekkje kostnader i samband med deltaking av eit fotballag frå Afghanistan på Norway Cup i Posten er foreslått redusert med 11,640 mill. kroner for å dekkje ymse meirbehov på andre kapittel og postar. Post 44 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, nasjonalfinansiert del Posten er foreslått auka med 13,6 mill. kroner for å starte opp IKT-prosjektet ved Joint Warfare Centre (JWC) i Stavanger.

6 6 Innst. 86 S Post 45 Store nyskaffingar Post 45 er foreslått auka med netto 144,689 mill. KAP NYSKAFFING AV MATERIELL OG NYE BYGG OG ANLEGG Post 45 er foreslått auka med 148,689 mill. Auken er knytt til naudsynt styrking av materiellinvesteringsbudsjettet i 2009 (100 mill. kroner). Arbeidet med å oppretthalde den høge omsetjingsevna i investeringsporteføljen inneber eit behov for å styrkje kap post 45. Dersom styrkinga ikkje vert gjennomført, vil ei rekkje betalingsmilepælar flyttast inn i Prognosane tilseier at prosjektporteføljen for 2010 vil bli fullt ut forplikta. Forsvarsdepartementet meiner difor det er mest føremålstenleg, med omsyn til styring av porteføljen, å møte betalingsmilepælane for 2009 ved å styrkje kap post 45 som foreslått. Posten er òg foreslått tilførd 48,7 mill. kroner grunna meirinntekter. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 45. KAP NORSKE STYRKAR I UTLANDET Post 45 er foreslått redusert med 4 mill. Reduksjonen gjeld lønnsutgifter knytt til utrusting og klargjering av fregatten Fridtjof Nansen i samband med deployering til antipiratoperasjonar utanfor Afrikas horn (EU NAVFOR ATALANTA). Midlane vert omdisponerte til kap post 1. Grunnen er at Forsvaret har utført arbeidet ved eigne verkstedar og midlane må såleis budsjetterast på post 1. Post 47 Nybygg og nyanlegg Post 47 er foreslått redusert med netto 104,965 mill. KAP FORSVARSBYGG Post 47 er foreslått redusert med 114,987 mill. Nasjonale investeringar i eigedom, bygg og anlegg (EBA) er foreslått redusert med 95 mill. kroner for naudsynt styrking av gjennomføringskostnader knytt til materiellinvesteringar under kap Nyskaffingar av materiell og nybygg og nyanlegg, post 1 Driftsutgifter. Posten er vidare foreslått redusert med 10 mill. kroner grunna omdisponering til kap post 47 knytt til prosjekt for oppgradering av veg frå Camp Meymaneh til Meymaneh by i Afghanistan. I tillegg er posten foreslått redusert med 5 mill. kroner for å styrkje kap Nyskaffingar av materiell og nybygg og nyanlegg, post 75 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, Noregs tilskott til NATOs investeringsprogram for sikkerheit. I tillegg er det foreslått tekniske justeringar som samla gjev ein reduksjon på 4,9 mill. KAP NORSKE STYRKAR I UTLANDET Post 47 er foreslått auka med 10,022 mill. Auken gjeld omdisponering frå kap Forsvarsbygg, post 47 Nybygg og nyanlegg knytt til prosjekt for oppgradering av veg frå Camp Meymaneh til Meymaneh by i Afghanistan. Oppgradering av vegen er naudsynt grunna den gjennomførde auken i Camp Meymanehs kapasitet og den pågåande utvidinga av Afghan National Army (ANA)-leiren. Det vert dermed lagt til rette for at den operative tryggleiken for dei norske styrkane blir forbetra. Post 48 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del Posten er foreslått redusert med 118 mill. Reduksjonen har samanheng med manglande økonomisk godkjenning av NATO-prosjekt i Noreg, noko som igjen skuldast den vanskelege finansielle situasjonen i NATO. Post 50 Overføring til Statens Pensjonskasse Post 50 vert foreslått redusert med 8 mill. kroner grunna eit mindrebehov på posten i Midlane er foreslått omdisponerte til post 1 for å dekkje ymse meirbehov. Post 60 Tilskott til kommunar Post 60 vert foreslått redusert med 0,5 mill. kroner grunna eit mindrebehov på posten i Midlane er foreslått omdisponerte til post 1 for å dekkje ymse meirbehov. Post 73 Forsking og utvikling Post 73 er foreslått redusert med 1,3 mill. kroner grunna mindrebehov på posten i Midlane er foreslått omdisponerte til kap post 1. Post 75 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, Noregs tilskott til NATOs investeringsprogram for tryggleik Post 75 vert foreslått auka med 6,630 mill. Auken er mellom anna knytt til høgare valutakurs enn venta på budsjetteringstidspunktet. Post 78 Noregs tilskott til NATOs driftsbudsjett Post 78 vert foreslått auka med 10,5 mill.

7 Innst. 86 S Auken er mellom anna knytt til høgare valutakurs enn venta på budsjetteringstidspunktet, samt endra periodisering av pensjonsforpliktingar Inntekter Det er registrert netto meirinntekter på 264,415 mill. POST 1 DRIFTSINNTEKTER Post 1 driftsinntekter vert foreslått auka med 320,126 mill. KAP FELLESUTGIFTER OG TILSKOTT TIL FØRETAK UNDER FORSVARSDEPARTE- MENTET Post 1 vert foreslått auka med 0,531 mill. Auken gjeld sal av køyretøy (0,1 mill kroner), og refusjon frå straumleverandørar og andre tenesteleverandørar knytt til utanlandsstillingar (0,4 mill. kroner). KAP FELLES LEIINGS- OG KOMMANDOAPPARAT Post 1 vert foreslått auka med 16,957 mill. Auken er ei endring av teknisk karakter og skuldast refusjon av utgifter i samband med at allierte og samarbeidsnasjonar har vore på øving i Noreg. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP FELLESINSTITUSJONAR OG -INNTEKTER UNDER FORSVARSSTABEN Post 1 vert foreslått auka med 4 mill. Dette er ein endring av teknisk karakter og skuldast refusjon av utgifter i samband med at Forsvarets sanitet yter tenester til det sivile samfunn. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP HÆREN Post 1 vert foreslått auka med 2 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og er knytt til ikkje-budsjetterte inntekter i samband med drifta av fritidsmesser. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside. KAP SJØFORSVARET Post 1 vert foreslått auka med 1,927 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og er knytt til ikkje-budsjetterte inntekter i samband med drifta av fritidsmesser. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP LUFTFORSVARET Post 1 vert foreslått auka med 37,440 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og skuldast i all hovudsak høgare inntekter knytt til ein samhandlingsavtale med Avinor AS knytt til drift av flyplassar (20 mill. kroner), tilbakebetaling av unytta utdanningsmidlar knytt til Foreign Military Sales i USA (15,5 mill. kroner), og refusjonar frå allierte og samarbeidsnasjonar i samband med øvinga Cold Response i 2009 (1,9 mill. kroner). Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP FORSVARETS LOGISTIKKORGANISASJON Post 1 vert foreslått auka med 227,366 mill. Meirinntektene er knytt til sal av drivstoff (122 mill. kroner) og tenester til allierte og samarbeidsnasjonar på øving i Noreg (37,4 mill. kroner). I tillegg er det foreslått at posten vert auka med 68 mill. kroner knytt til avhending av materiell, mellom anna køyretøy, personleg utrusting, klede/uniformer og verktøy m.m., gjennom Forsvarets avhendingsprosjekt. Meirinntektene er av teknisk karakter og har i hovudsak ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP NYSKAFFING AV MATERIELL OG NYE BYGG OG ANLEGG Post 1 vert foreslått auka med 1,807 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og er i all hovudsak knytt til tilbakebetaling av utlegg i samband med helikopterprosjektet. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1. KAP NORSKE STYRKAR I UTLANDET Post 1 vert foreslått auka med 23,598 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og er knytt til inntekter/refusjonar som følgje av forvaltningsavtalar mellom andre samarbeidsnasjonar og FN. KAP KULTURELLE OG ALLMENNYTTIGE FORMÅL Post 1 vert foreslått auka med 4,5 mill. Dette er ei endring av teknisk karakter og er knytt til høgare inntekter enn venta på budsjetteringstidspunktet knytt til arrangement i regi av Forsvarets musikk og andre driftsinntekter knytt til festningsverk og museum. Meirinntekta har ei tilsvarande ikkje-budsjettert utgiftsside, jf. omtale under kap post 1.

8 8 Innst. 86 S Post 45 Store nyskaffingar Post 45 vert foreslått auka med 48,689 mill. Auken er knytt til meirinntekter grunna konvensjonalbøter (3,7 mill. kroner) og refusjonar etter tidlegare utlegg for samarbeidsprosjekt med andre land (45 mill. kroner). Post 48 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del Post 48 vert foreslått redusert med 104,4 mill. Reduksjonen er knytt til manglande økonomisk godkjenning av NATO-prosjekt i Noreg, noko som igjen skuldast omprioritering av fellesressursar i NATO. Reduksjonen i inntektene på kap post 48 er 13,6 mill. kroner lågare enn dei reduserte utgiftene på kap post 48. Det vert foreslått at 13,6 mill. kroner vert nytta på kap post 44 for å kunne starte opp IKT-prosjektet ved Joint Warfare Centre (JWC) i Stavanger. 2. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Ivar Kristiansen, Janne Fardal Kristoffersen og lederen Ine M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Rannveig Kvifte Andresen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, D a g f i n n H ø y b r å t e n, viser til at Regjeringen gjennom proposisjonen legger frem forslag om endringer i bevilgninger i forsvarsbudsjettet for 2009 med det siktemål å fange opp endringer i budsjettforutsetningene i løpet av året. K o m i t e e n viser videre til at det legges opp til forholdsvis omfattende omgrupperinger, som totalt skal utgjøre en økning i bevilgningene til Forsvarsdepartementet på 264,415 mill. K o m i t e e n har notert at Regjeringen i proposisjonen skriver at omfanget av omgrupperinger bør holdes på et så lavt nivå som mulig, og støtter dette prinsippet. K o m i t e e n har særlig merket seg at Regjeringen i proposisjonen foreslår å redusere postene for driftsutgifter i alle forsvarsgrenene, samt Heimevernet, for å prioritere midler til blant annet Forsvarets logistikkorganisasjon. K o m i t e e n viser i den forbindelse til skriftlig svar fra Forsvarsdepartementet til komiteen av 27. november 2009, hvor det fremgår at disse reduksjonene skal finne sted gjennom interneffektivisering, særlig knyttet til kurs- og reisevirksomhet, som innebærer at man opprettholder nødvendig kompetansenivå samtidig som utgiftene reduseres. K o m i t e e n forutsetter at denne omleggingen og reduksjonene i kurs- og reisevirksomheten ikke får noen negative konsekvenser for kompetansenivå eller operativ virksomhet i forsvarsgrenene eller Heimevernet. Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har for øvrig ingen merknader. Komiteens medlemmer fra Frems k r i t t s p a r t i e t ønsker å styrke kap Hæren, post 1 med 49,850 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Hæren. Disse medlemmer viser i denne sammenheng til alternaivt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Hæren, post 1 økes med 49,850 mill. kroner, posten merkes med kan overføres." Disse medlemmer ønsker å styrke kap Sjøforsvaret, post 1 med 20,028 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Sjøforsvaret. D i s s e m e d - l e m m e r viser i denne sammenheng til alternativt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Sjøforsvaret, post 1 økes med 20,028 mill. kroner, posten merkes med kan overføres." Disse medlemmer ønsker å styrke kap Luftforsvaret, post 1 med 27,139 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Luftforsvaret. D i s s e m e d - l e m m e r viser i denne sammenheng til alternativt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Luftforsvaret, post 1 økes med 27,139 mill. kroner, posten merkes med kan overføres." Disse medlemmer ønsker å styrke kap Heimevernet, post 1 med 0,149 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Heimevernet. Disse med-

9 Innst. 86 S l e m m e r viser i denne sammenheng til alternativt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Heimevernet, post 1 økes med 0,149 mill. kroner, posen merkes med kan overføres." Disse medlemmer ønsker å styrke kap Kystvakta, post 1 med 14,955 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Kystvakta. Disse medlemmer viser i denne sammenheng til alternativt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Kystvakta, post 1 økes med 14,955 mill. kroner, posten merkes med kan overføres." Disse medlemmer ønsker å styrke kap Etterretningstenesta, post 21 med 0,408 mill. kroner for å sikre større aktivitet i Etterretningstjenesten. Disse medlemmer viser i denne sammenheng til alternativt budsjett fra Fremskrittspartiet for 2009 fremlagt i finansinnstillingen. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: "Kap Etterretningstenesta, post 21 økes med 0,408 mill. kroner, posten merkes med kan overføres." 3. Forslag fra mindretall Forslag fra Fremskrittspartiet: Forslag 1 Kap Hæren, post 1 økes med 49,850 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. Forslag 2 Kap Sjøforsvaret, post 1 økes med 20,028 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. Forslag 3 Kap Luftforsvaret, post 1 økes med 27,139 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. Forslag 4 Kap Heimevernet, post 1 økes med 0,149 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. Forslag 5 Kap Kystvakta, post 1 økes med 14,955 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. Forslag 6 Kap Etterretningstenesta, post 21 økes med 0,408 mill. kroner, posten merkes med kan overføres. 4. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt vedtak: I statsbudsjettet for 2009 blir det gjort følgjande endringar: Kap. Post Føremål Kroner Utgifter 1700 Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Forsking og utvikling, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr

10 10 Innst. 86 S Kap. Post Føremål Kroner 1710 Forsvarsbygg og nye bygg og anlegg 24 Driftsresultat, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Nye bygg og anlegg, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Fellesutgifter og tilskott til føretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Noregs tilskott til NATOs driftsbudsjett, kan overførast, v e r t a u k a med frå kr til kr Felles leiings- og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Overføringar til Statens Pensjonskasse, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Fellesinstitusjonar og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Hæren 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Heimevernet 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Etterretningstenesta 21 Spesielle driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Nyskaffing av materiell og nye bygg og anlegg 1 Driftsutgifter, kan nyttast under kap post 45, v e r t a u k a med frå kr til kr

11 Innst. 86 S Kap. Post Føremål Kroner 44 Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, nasjonalfinansiert del, kan overførast, v e r t a u k a med frå kr til kr Store nyskaffingar, kan overførast, v e r t a u k a med frå kr til kr Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, Noregs tilskott til NATOs investeringsprogram for tryggleik, kan overførast, kan nyttast under kap post 44, v e r t a u k a med frå kr til kr Kystvakta 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Norske styrkar i utlandet 1 Driftsutgifter, kan overførast, v e r t a u k a med frå kr til kr Store nyskaffingar, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr (ny) 47 Nye bygg og anlegg, kan overførast, løyvast med Kulturelle og allmennyttige føremål 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Tilskott til kommunar, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Inntekter 4719 Fellesutgifter og tilskott til føretak under Forsvarsdepartementet (ny) 1 Driftsinntekter, l ø y v a s t med Felles leiings- og kommandoapparat 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Fellesinstitusjonar og -inntekter under Forsvarsstaben 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Hæren 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Sjøforsvaret 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr

12 12 Innst. 86 S Kap. Post Føremål Kroner 4733 Luftforsvaret 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Nyskaffing av materiell og nye bygg og anlegg (ny) 1 Driftsinntekter, l ø y v a s t med (ny) 45 Store nyskaffingar, l ø y v a s t med Fellesfinansierte byggje- og anleggsarbeid, fellesfinansiert del, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Norske styrkar i utlandet 1 Driftsinntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Kulturelle og allmennnyttige føremål 1 Driftsinntekter, vert auka med frå kr til kr Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 2. desember 2009 Ine M. Eriksen Søreide leder og ordfører A/S O. Fredr. Arnesen