Revidert utslippstillatelse til drift av sorteringsanlegg på Hernesmoen i Sør-Odal kommune GIR IKS

Transkript

1 Miljøvern GIR IKS Hernesmoen 2116 Sander Vår dato Vår referanse /7019 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse --- Anne-Mette Nordbak, Revidert utslippstillatelse til drift av sorteringsanlegg på Hernesmoen i Sør-Odal kommune GIR IKS Fylkesmannen i Hedmark oversender revidert utslippstillatelse til drift av sorteringsanlegg på Hernesmoen i Sør-Odal kommune. Tillatelse er en endring av tidligere tillatelser av 24. september 2009, jf. forurensningsloven 18. Det skal gjennomføres støymåling ved ordinær drift ved anlegget. Resultatene og vurdering av støymålingene må oversendes til Fylkesmannen innen 1. mai Virksomheten må betale et gebyr på kr ,- (gebyrsats 5) for endring av utslippstillatelsen, jf. forurensningsforskrift kapittel 39/ Vedtakene kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Vi viser til deres søknad av 18. februar 2016, samt etterfølgende møter og korrespondanse i saken. Vi viser også til tidligere utslippstillatelse til sorteringsanlegget av 24. september Bakgrunn GIR har sendt inn søknad med bakgrunn i at det er ønske om å oppdatere utslippstillatelsen som er gitt til sorteringsanlegget på Hernesmoen. De ser behov for å tilpasse tillatelsen til dagens aktivitet ved anlegget og å kunne tilby mottak av næringsavfall. Siden tillatelsen ble gitt i 2004 har den totale avfallsmengden økt. Det vises til at utslippstillatelsen fra 2004 er uklar omkring volumer og er ikke tilpasset fult ut dagens virksomhet og aktivitet på anlegget. Det er ønske om å ha en tillatelse som gir muligheter til økning av volumer fremover i tid. Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: Postboks 4034 Parkgt Hamar 2317 Hamar Sentralbord: Banknr HAMAR Parkgt. 36, HAMAR E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: Side 1

2 Per i dag er anlegget på Hernesmoen det eneste godkjente mottaket for avfall i nærområdet. Det er av den grunn behov om å kunne tilby å ta imot ulike fraksjoner og større volumer av næringsavfall ved anlegget. Det er ikke ønske om å lagre avfallet utover den tid det tar å få tilstrekkelig mengder for uttransportering, eller som er markedsmessig gunstig for metaller og trevirke. I tillatelse fra 2004 ble det gitt tillatelse til omlasting av matavfall fra husholdninger. Per i dag er det ikke behov for omlasting av matavfall på grunn av at matavfallet ikke utsorteres fra restavfallet i regionen til GIR IKS. Med bakgrunn i dagens avfallsmarked og raske endringer i avtaler om levering av avfall er det ønske om å beholde muligheten til å kunne omlaste matavfallet fra husholdninger ved anlegget. Tidligere er det innleid et eksternt firma som har gjennomført kverningen av trevirket. Dette kan ha ført til at kverningen har foregått utover kveldstid og i helger for å få kvernet alt trevirket innenfor den tid firmaet var leid inn. GIR har kjøpt inn egen kvern som er mer stillegående enn den som ble brukt tidligere. Dette mener GIR vil føre til mindre støy ved kverning. Kverna vil kun bli brukt innenfor ordinær arbeidstid på hverdager. I tillegg så vil området for kverning flyttes vekk fra naboen, ca. 200 meter lenger unna. Det nye området for kverning av trevirke er delvis omgitt av en voll og skjermet med flere bygg mot naboen. Det vises til at det er satt opp en betongvegg med jordvoll med tett gjerde mot nabotomta. Gjerde består av stålplater. Dette er et tiltak virksomheten har gjennomført for å hindre støy og avfall som kan komme på avveie. I tillegg vises det til at det jevnlig gjennomføres opprydding og kosting av området. Det vises til at det er satt inn ytterligere tiltak med kameraovervåkning enn tidligere for å hindre at uvedkomne skal ta seg inn på området. Det er satt inn tiltak med direktekontakt med alarmsentralen og forhåndssinnspilt advarsel på flere språk som spilles av hvis noen tar seg inn på anlegget. Virksomheten håper dette gir ønsket effekt slik at uvedkomne ikke tar seg inn på området. Området for mottak av hageavfall sprøytes med jevne mellomrom i samarbeid med Sør-Odal kommune. I tillegg har GIR mottak av uønskede arter på alle sine hageavfallsmottak. Innsamlede planer blir sammen med restavfallet levert til forbrenning. Uttalelse til søknaden Søknaden er lagt ut til offentlig gjennomsyn og oversendt til Sør-Odal kommune den 15. februar Det kom inn uttalelse fra Sør-Odal kommune 28. mars 2017 og Stig Hagemo 3. april Søknaden ble også oversendt til Statens vegvesen den 23. mai 2017 til uttalelse med frist for tilbakemelding den 30. juni Vi har ikke mottatt noen uttalelse fra Statens vegvesen Stig Hagemo Det vises til at det i dag er problemer med støy, søppel, lukt, uvedkomne personer som tar seg inn på området og drar med seg/lagrer ting inne på deres eiendom og bruker eiendommen som trasé for å komme seg inn på virksomhetens område. De er plaget av skadedyr, også fugler. Det påpekes at det per i dag ikke er fungerende skjerming mot lyd, støv og søppel. Støy fra virksomheten har fri lydlinje mot dem og det påpekes at det er 130 meter fra anlegget til husveggen. Det vises til at kverning av trevirke er den verste kilden til støy fra anlegget og at det er til stor plage, spesielt når dette pågår i helger og langt på natt. Det er ikke ønske om at mengden våtorganisk avfall utvides i ny utslippstillatelse. Det påpekes at det i dag er luktproblemer av restavfall som ligger inne på området. Med bakgrunn i de plager de opplever fra virksomheten vises det til at GIR bør kartlegge sin aktivitet og forurensning. Til slutt vises det til at mye av avfallet lagres utendørs og over tid og at dette ikke er Side 2 av 19

3 bra. Dette med bakgrunn i fare for lukt, skadedyr og annen forurensning. Det etterspørres om det er utarbeidet planer for håndtering av svartelistearter fra hageavfallet. Sør-Odal kommune Med bakgrunn i at det er ønske om å utvide avfallsaktiviteten ved anlegget så vises det til at det er flere folkehelseperspektiver som bes tas med i vurderingen av søknaden som økt støv- og støyforurensning. Det bes om å vurdere tiltak både lokalt på anlegget og for nærmiljøet rundt anlegget. Det bes om at konsekvensene av økt trafikk tas med i vurderingen når det gis tillatelse med bakgrunn i nærhet til skole/sfo, barnehage og idrettsanlegg. Fylkesmannens vurdering Støy fra virksomheten er et av temaene som har blitt tatt opp med virksomheten, og er et områdene som vi forventer virksomheten gjør tiltak med. Vi forventer at støyen vil bli redusert med bakgrunn i at lokaliseringen av kverning flyttes vekk fra nabo, på en mer skjermet del av anlegget. I tillegg til at kverningen vil foregå innenfor vanlig arbeidstid på hverdager med en kvern som er mer stillegående enn den som ble brukt tidligere. I utslippstillatelsen har vi pålagt GIR å gjennomføre en støymåling innen 1. mai Ut ifra de resultater som dokumenteres i forbindelse med støyundersøkelsen vil vi følge saken videre. Det har blitt påpekt at nabovirksomheten også kverner trevirke, Hernesmoen Biobrensel AS. Dette er noe vi vil ta tak i som egen sak med den aktuelle virksomheten. Denne virksomheten må også forholde seg til samme krav til støy ved kverning av trevirke som GIR IKS. Når det gjelder annen forurensing fra virksomheten som lukt, flyveavfall og støv så er dette regulert i kravene i utslippstillatelsen, jf. vilkår 4.2, 4.3 og 4.4. Vårt inntrykk er at lagringen av avfall inne på området kan forbedres og dette må virksomheten ta tak i med bakgrunn i de nye kravene i utslippstillatelsen. Vi vil også følge virksomheten opp etter at ny utslippstillatelse er gitt med befaringer og tilsyn. Det er kun gitt tillatelse til lagring ute av avfall med liten fare for forurensning. Hvis lagringen medfører fare for forurensning som støvutslipp, avrenning eller lukt skal det settes inn tiltak for å hindre utslipp. Per i dag er det ikke behov for omlasting av matavfall inne på anleggsområdet. Hvis kommunene i GIR IKS eller myndighetene setter krav om kildesortering av matavfall vil GIR ha behov for et område for omlasting av matavfallet. Vi ser at det kan være hensiktsmessig at dette skjer inne på anlegget på Hernesmoen enn på enn annet område i regionen. Dette med bakgrunn i at området allerede er avsatt til avfallshåndtering fra husholdninger. Det er satt egne strenge krav til lagring og håndtering av matavfallet i utslippstillatelsen, jf vilkår 1.1 og 3.5. Restavfallet fra husholdningene vil inneholde matavfall med bakgrunn i at det ikke gjennomføres kildesortering av matavfallet i regionen. Lagringen av restavfallet som inneholder matavfall fra husholdninger og næring skal ikke føre til økt fare for skadedyr/fugler eller lukt. Hvis dette skjer må det settes inn tiltak slik at faren minimeres. I utslippstillatelsen vises det til at lagring og behandlingen av fraksjonene skal utføres uten at nevneverdig luktulempe oppstår for nærmiljøet, jf. vilkår 4.2. Dette medfører at virksomheten må sette inn ekstra tiltak hvis lagringen medfører luktutslipp eller annen fare for avrenning. Tiltak kan være at avfallet straks transporteres ut fra området, lagres inne, i kontainer med lokk eller lignende tiltak for å redusere utslipp som kan oppstå. Samme tiltak kan settes inn for å redusere skadedyr-/fugleplager. I utgangspunktet så skal blandet, usortert restavfall omlastes og leveres videre fortløpende. Det er gitt rom til at blandet, usortert restavfall kan lagres i 7 virkedager. Dette er under forutsetting av at lagringen ikke medfører nevneverdige plager for nærmiljøet til anlegget, jf. vilkår 3.3, 4.2, 4.4 og 4.6. Side 3 av 19

4 Svartlistearter i hageavfall skal være et fokusområde hos alle som tar imot hageavfall. Vi anser at GIR har satt inn tilstrekkelig tiltak på mottak av hageavfall med jevnlig sprøyting av området og levering av planter til forbrenning. Vi anser at økningen i mengder avfall inn på anlegget ikke vil øke trafikkbelastningen på veiene uforholdsmessig mye. Vi anser at trafikkøkningen vil ligge innenfor hva som kan aksepteres med bakgrunn i at Sør-Odal kommune har regulert området til næring- og industrivirksomhet. Som et interkommunalt selskap for kommuner skal gjenvinningsstasjonene driftes etter eget regelverk, jf. forurensningsloven 30 og avfallsforskriften kap. 11, og vedlegg 3. Biologisk mangfold I henhold til naturmangfoldloven 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Fylkesmannen kan ikke se at den aktuelle saken sammen med de øvrige tillatelser og dispensasjoner som er gitt i dette området samlet sett vil føre til en uheldig belastning. Ved gjennomføring av tiltak skal det ifølge 12 i naturmangfoldloven søkes å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet ved å ta utgangspunkt i teknikk, driftskostnader og lokalisering som gir de beste samfunnsmessige resultater. Etter Fylkesmannens vurdering ivaretas dette gjennom tillatelsens vilkår. Naturmangfoldloven 9 og 11 vurderes ikke som relevante i denne sammenhengen. Forholdet til vannforskriften Med bakgrunn i at det ikke er utslipp av prosessavløpsvann fra virksomheten vil tillatelsen ikke ha betydning når det gjelder miljømål for aktuelle vannforekomster. Vedtak om innkreving av gebyr Vår behandling av søknaden omfattes av en gebyrordning, jf forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39. Gebyrsats fastsettes avhengig av ressursforbruk ved arbeidet med søknaden. Bedriften skal betale et gebyr på kr ,- for behandlingen av endringen av utslippstillatelsen til drift av sorteringsanlegget (gebyrsats 5 som tilsvarer 2 ukeverk), jf. forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39/ Faktura ettersendes fra Miljødirektoratet. Klageadgang Vedtakene kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Side 4 av 19

5 Med hilsen Jørn Berg e.f. miljøverndirektør Anne-Mette Nordbak overingeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 5 av 19

6 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven Tillatelse T - sak 2016/7019 GIR IKS Sorterings- og omlastingsanlegg for avfall på Hernesmoen i Sør-Odal kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 16, jf. 29. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 23. januar 2017 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på etterfølgende sider. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Tillatelsen omfatter ikke GIR IKS sin gjenvinningsstasjon på Hernesmoen. Som et interkommunalt selskap for kommuner skal gjenvinningsstasjonene driftes etter eget regelverk, jf. forurensningsloven 30 og avfallsforskriften og vedlegg 3. Hvis det er ønsker om å endre forhold i driften som kan ha miljømessige betydning må dette avklares skriftlig med Fylkesmannen i forkant. Bedriftsdata Anleggsnavn Hernesmoen sorteringsanlegg Anleggseier GIR IKS Adresse Hærnesvegen 299, 2116 Sander Postadresse Hærnesvegen 299, 2116 Sander gnr./bnr, Kommune 58/10, Sør-Odal kommune Org. nummer bedrift (eies av) ( ) NACE-kode og bransje Innsamling av ikke-farlig avfall Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Jørn G. Berg e.f. miljøverndirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Anne-Mette Nordbak senioringeniør Side 6 av 19

7 Innhold 1. Rammer Mottak og mellomlagring av avfall Generelle vilkår Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Kjemikalier Egenrapportering Drift av anlegget Avfallstyper som tillates mottatt Avfall som ikke tillates mottatt ved anlegget Håndtering av avfallsfraksjonene Farlig avfall, inkl. isolerglassruter og impregnert trevirke Matavfall EE-avfall Metallavfall Rent trevirke og rivningstrevirke Restavfall fra husholdning og næring Driftstid Krav til kompetanse Informasjon til kunder Driftsrutiner Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Forhold til nærmiljøet Støy Lukt Støv Forsøpling Innsyn og adgang til anlegget Bekjempelse av skadedyr Utslipp til vann Grunnforurensning...16 Side 7 av 19

8 7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning Miljørisikoanalyse Forebyggende tiltak Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Andre krav Eierskifte og nedleggelse Tilsyn Endring og tilbaketrekking av tillatelse Tvangsmulkt...17 Vedlegg 1: Liste over prioriterte miljøgifter...18 Side 8 av 19

9 1. Rammer Tillatelsen gjelder for sorterings- og omlastingsanlegget til GIR IKS på Hernesmoen i Sør-Odal kommune (gnr./bnr.: 58/10) som mottar, mellomlagrer og behandler avfall. Behandling av avfall omhandler kverning av rent trevirke og rivningsvirke, samt klipping/deling av større enheter av metallavfall. Denne tillatelsen gjelder ikke for behandling av EE-avfall og farlig avfall, inkl. trykkimpregnert trevirke og isolerglassruter Mottak og mellomlagring av avfall Det gis tillatelse til mottak, sortering, lagring, behandling og omlastning av avfall fra husholdninger og næringsvirksomheter. Behandling gjelder kun visse avfallsfraksjoner, jf. vilkår 1. Tillatelsen omfatter per år mottak av inntil: Nærings- og husholdningsavfall: tonn I totalmengden som kan mottas av nærings- og husholdningsavfall inngår mottak per år: Matavfall fra husholdninger for omlasting tonn Farlig avfall fra næring*: 100 tonn Impregnert trevirke: 500 tonn EE-avfall: 100 tonn Sanert metallavfall: 5000 tonn Våtorganisk avfall 4000 tonn *inkl. isolerglass Maksimal tillatt lagringstid og mellomlagringsmengde for de ulike avfallsfraksjonene: Avfallsfraksjoner Blandet usortert restavfall Matavfall fra husholdninger Metallavfall (sanert) Impregnert trevirke Farlig avfall, inkl. isolerglassruter Rent trevirke/rivningsvirke (ukvernet/kvernet) EE-avfall Annet avfall Lagring og lagringsstid Omlastes og leveres videre fortløpende, kan lagres i 7 virkedager. Omlastes og leveres videre fortløpende, kan lagres i tett kontainere med lokk eller under tak med tett dekke og vegger i 7 dager. Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i maksimum 6 måneder. Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i maksimum 3 måneder. Kan lagres i inntil 6 måneder under tak eller i tett container. Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i maksimum 2 måneder. Avfallstyper med små inntaksmengder kan lagres i inntil 6 måneder. Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i maksimum 1 år. Leveres videre fortløpende når tilstrekkelig transportvolum er oppnådd eller lagres i maksimum 6 måneder. 6 uker, inntil 1 år hvis det ikke fare for forurensende avrenning, lukt, brann eller skaper problemer med skadedyr og fugler. Se for øvrig krav som er satt til lagring, mottakskontroll og behandling for de ulike avfallsfraksjonene i vilkår 3. Side 9 av 19

10 Virksomheten må gjøre sitt ytterste for å forhindre feillevering av avfall fra kunder, jf. vilkår Dersom det oppdages avfall som ikke tillates mottatt skal dette sorteres ut og oppbevares forskriftsmessig ved virksomheten før det innen kort tid leveres videre til godkjent mottak, jf. vilkår Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Dette gjelder særskilt for utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1 til tillatelsen. 2.2 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold og rutiner som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. vilkår Internkontroll I følge Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften) plikter bedriften å oppdatere sitt internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne tillatelsen overholdes, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. I et slikt system inngår blant annet miljørisikovurdering, driftsrutiner, driftsjournal, beredskapsplan, avviksrapportering og avvikshåndtering. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 2.5 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal virksomheten dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også vilkår 2.4 om internkontroll. Virksomheten plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å Side 10 av 19

11 benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 1 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket Egenrapportering Bedriften skal innen 1. mars hvert år rapportere avfallsdata til Fylkesmannen der årlige mengder avfall mottatt, behandlet og viderelevert i henhold til krav satt i vilkår 3.14 inngår. I tillegg må det rapporteres i egenrapporten Avviksregistreringer i forhold til vilkår satt i tillatelsen Antall uker støyende utstyr som kvern/flishugger er tatt i bruk per år. Miljøtiltak satt inn i løpet av rapporteringsåret, og planlagt miljøtiltak. eller rapporteres i den form som Fylkesmannen til enhver tid har fastsatt i en rapporteringsmal. 3. Drift av anlegget 3.1 Avfallstyper som tillates mottatt. Det gis tillatelse til mottak av: Kildesortert avfall (papir, papp, plast mv.) og restavfall fra husholdninger og næring Matavfall som er kildesortert hos husholdningene. Farlig avfall Rivnings-/bygningsavfall Inerte masser Sanert metallavfall Hageavfall og røtter EE-avfall Plastavfall Bildekk 3.2 Avfall som ikke tillates mottatt ved anlegget Tillatelsen gjelder ikke mottak av følgende avfallsfraksjoner: Kasserte kjøretøy Usanert metallavfall Flytende avfall med unntak av farlig avfall klassifisert i følge avfallsforskriften 11, vedlegg I. Radioaktivt avfall Eksplosivt avfall Stoffer med tilsvarende egenskaper Bedriftens restavfall etter sortering skal leveres til godkjente anlegg. Dette gjelder også restfraksjoner fra kverning som ikke kan gjenvinnes. 3.3 Håndtering av avfallsfraksjonene All håndtering av avfallet skal foregå slik at avfallet ikke tilføres overflatevann og det forhindres at forurensende utslipp oppstår. 1 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 2 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Side 11 av 19

12 Underlaget på mottak- og behandlingsområdet for de ulike avfallsfraksjonene må være best mulig tilpasset slik at en unngår avrenning av forurenset vann ned i grunnen. De ulike aktivitetene skal være utstyrt med tilstrekkelig utstyr for å kunne drive effektivt og kontrollert til alle årstider. Det skal tas hensyn til at det kan oppstå brann ved selvantenning ved lagring av avfall, og det må gjøres grep for å forebygge dette ved lagring av avfallsfraksjonene. I tillegg skal det etableres rutiner som hindrer produksjon av produkter som ikke kan leveres videre. Se for øvrig krav som er satt til drift av de ulike aktivitetsområdene for hver enkelt av avfallsfraksjon, jf. vilkår 3.4 til 3.9. Øvrige avfallsfraksjoner må følge krav til drift av aktivitetsområde i vilkår Farlig avfall, inkl. isolerglassruter og impregnert trevirke Som et minimum skal kravene i avfallsforskriften kap. 11, vedlegg 4 pkt. 1 følges. 3.5 Matavfall Det tillates lagring av matavfall fra husholdninger. Matavfall skal lagres i tett container med lokk/overdekking på tett flate med fall til sluk/oppsamlingskum, eller under tak med tett dekke og vegger i 7 dager på tett flate med fall til sluk/oppsamlingskum. All håndtering av matavfall skal skje slik at forurensning ikke oppstår. Avfallet skal ikke blandes med annet avfall. Hvis det oppstår luktutslipp som kan virke sjenerende på omgivelsene, skal avfallet omgående fraktes ut av området til godkjent mottak. Området for lagring og håndtering av matavfall skal holdes rent. Eventuelle spill må ryddes opp omgående. 3.6 EE-avfall Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres, og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Lagring av kasserte EE-produkter skal foregå under tak og på fast dekke, eller i lukket container. Eventuelt spill skal kunne samles opp. 3.7 Metallavfall Metallavfallet som mottas må rutinemessig sjekkes for å kvalitetssikre at det er miljøsanert. Hvis det mottas usanert metallavfall må det fortløpende utsorteres, lagres forskriftsmessig og leveres så snart som mulig til godkjent mottak. Metallavfall kan lagres utendørs på fast dekke med kontroll på avrenning, eller i tett container. Lagringen må sikres mot nedbør dersom det er påkrevd for å redusere faren for forurensning. Klipping/deling av større enheter av metallavfall må skje på fast/tett dekke og på en slik måte at forurensning fra avfallet fanges opp. Virksomheten må til enhver tid ha tilstrekkelig absorberende middel ved anlegget for å samle opp evt. oljesøl eller annen forurensende væske. Oppsamling av spill skal skje umiddelbart. Side 12 av 19

13 3.8 Rent trevirke og rivningstrevirke Det tillates lagring av trevirke og flis utendørs på fast dekke i den grad det ikke medfører fare for forurensning. Det skal tas hensyn til at det kan oppstå brann ved selvantenning ved lagring av trevirket, og det må gjøres grep for å forebygge dette ved lagring av fraksjonene. 3.9 Restavfall fra husholdning og næring Sortering og lagring av restavfallet skal skje på fast dekke og under tak slik at en har kontroll på avrenning. Området for lagring og håndtering av avfallet skal holdes rent. Eventuelle spill må ryddes opp omgående Driftstid Anlegget tillates drevet mellom kl og kl mandag til fredag. Sortering i hall kan skje mandag til fredag med oppstart kl Drift tillates ikke på søndager eller bevegelige offentlige hellig- eller høytidsdager hvis ikke uforutsette situasjoner gjør dette nødvendig ut fra hensynet til andre bestemmelser i tillatelsen. Slike situasjoner skal varsles til Fylkesmannen og avvikshåndteres. Det tillates bruk av støyende utstyr som kvern/kapper/skjærer/flishugger med forbehold om at vilkår 4.1 overholdes Krav til kompetanse Virksomheten skal ha tilstrekkelig kunnskap om avfallet og regelverket til å kunne vurdere om avfallet kan mottas, lagres og behandles. I tillegg til om det kan skje uten at det oppstår ulovlige utslipp eller fører til skader på miljøet. Bedriften skal råde over tilstrekkelig kompetanse til å vurdere miljørisiko for sin virksomhet og om gjeldende regelverk overholdes. Alle som håndterer farlig avfall i bedriften skal ha dokumentert opplæring i slik håndtering Informasjon til kunder Virksomheten skal gi kundene forsvarlig informasjon om hvilke typer avfall som er tillatt å motta ved anlegget Driftsrutiner Virksomheten skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av anleggsdriften reduseres til et minimum. Dette forutsetter bl.a. at virksomheten foretar en systematisk oppfølging av klager på nærmiljøulemper, som for eksempel forsøpling, lukt og støy. Systematisk oppfølging av klager innebærer bl.a. at virksomheten vurderer hensiktsmessigheten ved egne driftsrutiner og behov for eventuelle endringer, samt behov for akutte tiltak. Evt. klager skal avviksbehandles og rapporteres i egenrapporten, jf. vilkår Krav til dokumentasjon og mottakskontroll Virksomheten plikter å ha et system for registrering og kvalitetssikring av alt avfall som mottas og passerer anlegget. Registrering av avfallsmengder skal foregå på en slik måte at kravene til rapportering kan overholdes. Resultatet av mengderegistrering og kontroll med avfallets sammensetning skal fremgå av egenrapporteringen for virksomheten, jf. vilkår 2.6. Side 13 av 19

14 Farlig avfall skal være deklarert i samsvar med bestemmelsene i avfallsforskriften kap 11 om farlig avfall. Det skal være etablert rutiner som sikrer at det føres kontroll med dette og at videre behandling av deklarasjonsskjemaer skjer på forskriftsmessig måte. Virksomheten skal utarbeide kontrollprogram/-rutiner for å hindre at avfall som ikke omfattes av denne tillatelsen tas inn på anlegget. Dersom det oppdages avfall som ikke tillates mottatt, skal dette sorteres ut og oppbevares forskriftsmessig ved bedriften før det innen kort tid videre leveres til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Har avfallet et utlekkingspotensiale til luft, grunn eller vann skal lagring av avfallet være så omfattende som nødvendig for å unngå forurensning og straks leveres videre til godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg. Ovennevnte hendelser skal registreres som avvik. Det skal føres journal som omfatter alle nødvendige opplysninger om avfallet som mottas ved virksomheten. Journalen skal inneholde opplysninger om: Mengde, dato for mottak, leverandør av avfallet og type avfall som er mottatt Behandlingsform av avfallet Mottaksanlegg for viderelevert avfall eller produkter Journalen skal være lett tilgjengelig ved kontroll og oppbevares i minst 3 år. Denne avfallsoversikten skal danne grunnlag for den årlige egenkontrollrapporteringen til Fylkesmannen, jf. vilkår Forhold til nærmiljøet 4.1 Støy Den som driver virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig. Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved den mest støyutsatte fasaden: Støygrenser Mandagfredag Lørdag Kveld mandagfredag Søn- /helligdager Natt Natt 55 L den 50 L evening 50 L den 45 L den 45 L night 60 L AFmax L den er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd 3 opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for 4-timers kveldsperiode fra kl Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for 8-timers nattperiode fra kl LAFmax er A-veiet gjennomsnitt for de 5-10 høyest forekommende støynivåene L AF (A-veid støynivå med Fast respons) fra virksomheten i nattperioden kl Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 3 Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund og der impulslyden er av typen «highly impulsive sound» som definert i T-1442/2012 kapittel 6. Side 14 av 19

15 Fylkesmannen kan pålegge virksomheten å gjennomføre støymålinger. Støykravene kan skjerpes eller spesifiseres dersom forholdene tilsier det. Eventuelle klager på støy fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støyplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår 2.6. Støymålinger: Det skal gjennomføres støymåling ved ordinær drift ved anlegget. Støymålingen skal gjenspeile støynivået ved de forskjellige driftsforholdene ved anlegget og må også omfatte kverning av trevirke. Støymålingen må foretas av et firma med kompetanse innenfor fagfeltet. Resultatene og vurdering av støymålingene må oversendes til Fylkesmannen innen 1. mai Lukt Lagring og behandlingen av fraksjonene skal utføres uten at nevneverdig luktulempe oppstår for nærmiljøet. Eventuelle klager på lukt fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på luktplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Støv Støvutslipp skal begrenses til et minimum og om nødvendig skal tilstrekkelige tiltak settes inn for å minske støvutslipp. Det skal ikke forekomme nevneverdige støvutslipp utenfor virksomhetens område. Eventuelle klager på støv fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støvplagene (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Forsøpling Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Eventuelle klager på forsøpling fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på forsøpling (avviksbehandles). Klager skal rapporteres som avvik i egenrapporten fra virksomheten, jf. vilkår Innsyn og adgang til anlegget Avfallsanlegget skal skjermes mot innsyn der det anses som nødvendig for å skjerme naboer og offentlig vei for sjenerende innsyn til anlegget. Tilførselsveien skal være avstengt med låsbar port eller bom utenom åpningstider eller når ingen er tilstede. 4.6 Bekjempelse av skadedyr Dersom det er nødvendig, pålegges virksomheten å etablere avtale med godkjent firma om bekjempelse av skadedyr. 5. Utslipp til vann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Forurenset overflatevann skal ledes gjennom oljeutskiller eller annen tilsvarende renseinnretning før det slippes til vannresipient eller avløpsnett. Dersom Fylkesmannen krever det kan virksomheten bli pålagt å bidra til å undersøke og eventuelt overvåke utslippene. Side 15 av 19

16 Utslipp til vann fra avfallshåndtering er ikke tillatt. Hvis det finner sted ekstraordinære utslipp må det følges opp, og om nødvendig påse at det blir satt inn ekstra tiltak for å hindre spredning til grunnen eller til overvann. 6. Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre skader eller ulemper for miljøet. Ved graving eller andre tiltak inne på området der det er mistanke om forurensning i grunnen må krav i forurensningsforskriftens kap. 2 følges. 7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 7.1. Miljørisikoanalyse Virksomheten skal jevnlig gjennomgå, og om nødvendig oppdatere sin miljørisikoanalyse av virksomheten. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Resultatene skal vurderes opp mot akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal være kartlagt. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Virksomheten skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Virksomheten skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot brann og akutt forurensning skal jevnlig øves. Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan. Virksomheten skal i sin beredskapsplan innarbeide en innsatsplan for lagring av avfallet slik at det er mulig for brannvesenet å foreta rask, tilrettelagt og sikker innsats ved en evt. brann Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Bedriften skal også så snart som mulig underrette fylkesmannen i slike tilfeller. Side 16 av 19

17 8. Andre krav 8.1 Eierskifte og nedleggelse Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding fra begge parter sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til avfallsforskriftens kapittel 11. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 8.2 Tilsyn Tilsynsmyndigheten skal til enhver tid ha adgang til anlegget for å kontrollere at virksomheten drives i samsvar med tillatelsen. 8.3 Endring og tilbaketrekking av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene som er gitt i forbindelse med tillatelsen eller gi nye pålegg, jf forurensningsloven 18 og 86. Fylkesmannen kan om nødvendig også kalle tillatelsen tilbake dersom forutsetningene skulle tilsi det. 8.4 Tvangsmulkt Virksomheten må regne med pålegg om tvangsmulkt dersom vilkår i tillatelsen overskridelse, jf. forurensningsloven 73. Side 17 av 19

18 Vedlegg 1: Liste over prioriterte miljøgifter jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Metaller og metallforbindelser: Forkortelser: Arsen og arsenforbindelser As og As-forbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo- 4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C10 - C13 (kloralkaner C10 - C13) Mellomkjedete klorparafiner C14 - C17 (kloralkaner C14 - C17) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer2,4,6 tri-tert-butylfenol Pb og Pb-forbindelser Cd og Cdforbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hgforbindelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca- BDE HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE Side 18 av 19

19 Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 D4 Side 19 av 19