Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 24. mai 2017 Fagnotat - Lars Hilles gate 30. Media City Bergen - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 6. februar 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Media City Bergen, Lars Hilles gate 30. Bevillingssøker er Eurest AS, org. nr Bakgrunnen for søknaden er at det skal åpnes et nytt mediesenter i Lars Hillesgate. Eurest skal drifte matservering i bygget og i denne forbindelse søkes det om skjenkebevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 2511 m 2, hvor uteserveringen utgjør 169 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på byggets takterrasse. Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Media City Bergen, Lars Hilles gate 30, innvilges. Bevillingshaver er Eurest AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Julie Aasheim, f Stedfortreder for styrer er Pernille Christensen, f Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Plan m 2 1

2 Møtesenter 450 m 2 Uteservering, takterrasse 169 m 2 Totalt m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Media City Bergen Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: Eurest AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Julie Aasheim, f Stedfortreder for styrer: Pernille Christensen, f Skjenkeareal: 2342 m 2 inne, 169 m 2 ute, totalt 2511 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Søknaden har vært til uttale ved politiets ordensavdeling som ikke hadde merknader til søknaden. Det er heller ingen merknader til vandelsvurderingen. Sosialtjenesten uttaler bl.a følgende; «Det er et rusmiddelpolitisk mål for Bergen kommune å forebygge at skadelig rusbruk utvikles. Bergen kommune skal derfor gjennom sine ulike virkemidler bidra til å opprettholde en restriktiv holdning omkring alkoholbruk i arbeidstiden. Media City Bergen er en skiftarbeidsplass med døgnkontinuerlig drift. Servering- og skjenkebevilling til spisestedet bør derfor avslås.» Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Media City Bergen er en kunnskaps- og næringspark som åpner i Bergen 01.august. I bygget flytter flere store aktører inn, heriblant; TV2, NRK, Schibsted, Amedia, Vizrt, Mediability. Atriet i bygget inneholder kaffe/bar og restaurant. Til daglig vil denne være i bruk for byggets leietakere og byens befolkning for øvrig. Åpningstider er satt fra kl for kaffebar/bar og for restaurant. Det vil serveres lunsj og middag i restauranten fra man lør. Utover dette vil det gjennom året være en del større arrangementer som vil foregå i hele plan 1, i tillegg til møteromssenteret som ligger i U1. Det vil også være «lukkede» arrangementer inne i restaurantområdet og i møteromssenteret, samt på takterrassen. Målgruppen er i hovedsak byggets leietakere med deres ansatte, men det er åpent for kommersiell drift.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. 4

5 På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Sosialtjenesten har uttalt at de ikke anbefaler servering- og skjenkebevilling til spisestedet. Hvis man skal avslå søknaden om serveringsbevilling betyr det at det ikke er tillatt med matservering. Hva grunnen til dette er vites ikke, men Kontor for skjenkesaker vurderer at det vil være urimelig ikke å tillate matservering i Media City Bergen. Når det gjelder skjenkebevilling kan det nevnes at DNB Solheimsviken er innvilget skjenkeareal på til sammen 2834 m 2 Arealet gjelder bl.a. kaffebar, kantine og rom utenfor auditorium. Slik Kontor for skjenkesaker ser det, er denne saken sammenlignbar med foreliggende søknad fra Media City Bergen. På bakgrunn av dette vurderes det å være en urimelig forskjellsbehandling å avslå søknaden fra Media City Bergen. Det vurderes videre at søker, på denne bakgrunn, vil få medhold i en eventuell klagesak, enten fra klageinstans eller rettsinstans. Skjenkebevillingen gjelder for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som er godkjent. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl , likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: 5

6 Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på en takterrasse i bygget til Media City Bergen. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 22. mai 2017 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens. Kontor for skjenkesaker kan ikke se at det foreligger noe som skulle tilsi at det ikke kan gis tillatelse til skjenking på den omsøkte takterrassen. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Media City Bergen, Lars Hilles gate 30, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 6