Fagnotat - Holmedalsgården 3. Impact Hub Bergen AS - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 05. desember 2016 Fagnotat - Holmedalsgården 3. Impact Hub Bergen AS - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 28. oktober 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og utendørs ved Impact Hub Bergen, Holemdalsgården 3. Bevillingssøker er Impact Hub Bergen AS, org. nr Totalt omsøkt skjenkeareal er 220 m 2, hvor uteserveringen utgjør 20 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på et område i direkte tilknytning til skjenkestedet. Stedet beskrives som et spisested hvor 80 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Impact Hub Bergen, Holemdalsgården 3, innvilges. Bevillingshaver er Impact Hub Bergen AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Silje Larsen Grastveit, f Stedfortreder for styrer er Una Cecilie Friis, f Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal GründerCafeen(3 etasjer) 160 m 2 1

2 Svalgangen 40 m 2 Uteservering 20 m 2 Totalt 220 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Impact Hub Bergen Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og utendørs. Bevillingshaver: Impact Hub Bergen AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Silje Larsen Grastveit, f Stedfortreder for styrer: Una Cecilie Friis, f Skjenkeareal: 200 m 2 inne, 20 m 2 ute, totalt 220 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 21. november at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenesten uttaler i brev av 18. november 2016 at de er av den oppfatning at skjenketiden bør begrenses til tidspunkt utenfor det som oppfattes som normalarbeidstid (frem til kl på hverdager) Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Gründercafeen er en møteplass for mennesker med ideer, konsepter eller tanker de ønsker å teste ut for å få en ekte tilbakemelding fra andre og for en enklere vei mot realisering og vekst. Det er først når en får teste sine ideer på et virkelig publikum og på ekte kunder at en virkelig forstår om det treffer eller om det trenger å justeres, endres eller videreutvikles. Gründercafeen er en slik plass. Et sted der du har lov til å prøve deg frem og eksperimentere. Gründercafeen har som mål å være: Et lavterskel tilbud og møteplass for gründere og andre med samfunnsnyttige ideer Et springbrett for matgründere hvor de kan leie utstyr og fasiliteter og teste konseptene sine (vi bygger et profesjonelt kjøkken i 2 etg som kan leies til produksjon av mat slik at matgründere kan prøve ut konseptene sine uten å måtte ta alle investeringene først). Et sosialt tilholdssted som tilbyr kurs, sosiale arrangementer, nettverkskvelder og arrangementer knyttet til mat og sosialt entreprenørskap Driften baseres i stor grad på samarbeid med gründere, hvor matgründere er tett knyttet til huset som leverandører av mat, kurs, programmer og arrangementer. Deler av driften har også som mål å være basert på inkluderende arbeidsliv, gjennom egne programmer som bidrar til integrering, arbeidstrening og inkludering. Om Impact Hub Impact Hub er initiativtaker til Gründercafeen. Impact Hub Bergen er del av et globalt nettverk med samlokalisering for gründere, med spesielt fokus på sosialt entreprenørskap. Vi er etablert i 86 byer verden over fra Bergen til Johannesburg, Singapore og San Fransisco. Samlet har det globale nettverket rundt medlemmer som er gründere i ulike faser, med forskjellig bakgrunn og innen et mangfold av yrkesretninger. Hver enkelt Impact Hub tilbyr inspirerende program med det formål å gi gründere økt kunnskap, bredere kontaktflate, større suksessrate og for å styrke gründernes bærekraftige påvirkning på samfunnet rundt oss. Impact Hub har mange funksjoner, og omtales gjerne som et arbeidsfellesskap (co-working), en innovasjonslab, en forretningsinkubator, et senter for sosial innovasjon, et atelier og en arrangementsarena. 4

5 Medlemmer av Impact Hub blir del av et unikt økosystem med et mangfold av ressurser, inspirasjon, samarbeidsmuligheter, veiledning og støtte til realisering av ideer og vekst. Gründercafeen vil primært være en profesjonalisering av mattilbudet til medlemmer på huset. Samtidig vil den være åpen for eksterne, og slik bidra til at Bergen får en lavterskel møteplass for gründere og folk som er interessert i entreprenørskap. Når det gjelder skjenking av alkohol vil dette i all hovedsak være avgrenset til kveldstid, med unntak av sesonger som sommerferie eller ved helgearrangementer.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Det er oppgitt at matomsetningen vil være 80 % av totalomsetningen. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Skjenkebevillingen gjelder for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som er godkjent. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved skjenkestedet. Det er ingen spesielle merknader til befaringen. Sosialtjenesten har bemerket at en bør ikke få skjenke før kl 16.00, på hverdager all den tid lokalene er en arbeidsplass. Driver opplyser at det ikke er aktuelt med skjenking av alkohol uten at dette er i sammenheng med et arrangement e.l. Om sommeren er det liten aktivitet i lokalene og en vil da prøve å få til ordinær drift av kafeen og uteserveringen, også på dagtid. Stedet vil da bli å sammenligne med andre skjenkesteder i området, som f. eks Egon som har beliggenhet like ved. Dersom søker ikke skal få skjenke før kl vurderes dette som en urimelig forskjellsbehandling i forhold til andre skjenkesteder i området. Kontor for skjenkesaker vil på bakgrunn av dette innstille på at det innvilges ordinær skjenketid. 5

6 Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl , likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til skjenkestedet. Omsøkt areal er i privat eie og trenger ikke tillatelse fra trafikketaten. Det vil heller ikke komme i konflikt med trafikale forhold, da det ikke er et område for alminnelig ferdsel. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 inne og utendørs ved Impact Hub Bergen, Holmedalsgården 3, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med eier av området det gjelder. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6