Fagnotat - Radici, Strandgaten 87 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 17. mars 2017 Fagnotat - Radici, Strandgaten 87 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. februar 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Radici, Strandgaten 87. Bevillingssøker er Trattoria Italiana AS, org. nr Totalt omsøkt skjenkeareal er 125 m 2, hvor uteserveringen utgjør 15 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet. Det har ikke tidligere vært skjenkebevilling i lokalet, men eier innehar allerede skjenkebevilling inne og utendørs i nabohuset, Strandgaten 89 (Trattoria Italiana), samt i Strandgaten 96 (En Bit av Italia). Foreliggende søknad er direkte sammenlignbart med skjenkestedet En Bit Av Italia; spisested, samt utsalg av italienske delikatesser. I søknaden oppgis at matomsetningen ved Radici forventes å utgjøre 70 % av totalomsetningen. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Radici, Strandgaten 87, innvilges. Bevillingshaver er Trattoria Italiana AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Cecilie Falch, f Stedfortreder for styrer er Geir Bakke, f

2 3. Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Radici, inne 110 m 2 Uteservering * 15 m 2 Totalt 125 m 2 * Det omsøkte skjenkearealet (15 m 2 ) utendørs tilhører bevillingen ved Trattoria Italiana, Strandgaten 89, jfr. byrådssak Dette skjenkearealet utgår nå fra denne bevillingen og overføres til bevillingen ved Strandgaten 87. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C D Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Radici Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: Trattoria Italiana AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Cecilie Falch, f Stedfortreder for styrer: Geir Bakke, f Skjenkeareal: 110 m 2 inne, 15 m 2 ute, totalt 125 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 28. februar 2017 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 7. mars 2017 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Dette vil være en italiensk restaurant. Innehaver er opprinnelig fra Italia og har bred erfaring fra restauranter, og driver i dag også et italiensk spisested i Strandgaten 96, En bit av Italia AS og Trattoria AS i Strandgaten 89. Konseptet er en restaurant der målgruppen er voksne kunder. Lokalet vil ha et typisk italiensk preg i nyoppussede lokaler. I tillegg til restaurantvirksomheten vil det bli tilrettelagt for take away på matretter, samt at man vil selge en del italienske varer som pasta, oljer, oster og skinker mm. Restauranten består av småbord med plass fra 2-8 personer. Det vil også være en sone for de som kommer og spiser alene. Endelig meny er ikke fastsatt, men under utarbeidelse. Hovedsakelig vil den bestå av forretter, 5-6 faste, i tillegg noen som vil rullere. Hovedretter: 3-4 kjøttretter, 2-4 sjømatretter. I tillegg en del pastaretter og pizzavarianter. Dessert: et utvalg med 5-8 forskjellige desserter, hjemmelagde kaker/ kjeks og gelato. Totalt vil det være 4-6 årsverk i restauranten, bestående av heltids- og deltidsstillinger. Støy mv Dette vil være en restaurant som retter seg mot en voksen kundegruppe, samt at man håper å tiltrekke seg en del studenter med take away virksomhet. Hoved omsetning vil bestå av mat. Det vil være et rolig miljø, med kun bakgrunnsmusikk i lokalet. Søknad om uteservering kommer etter hvert. Det vil være begrenset med støy, kun småbord for mindre spisegrupper. Det er hovedsakelig næringsvirksomhet i gaten, lite beboere, og det vil derfor være liten sjenanse fra restauranten. Vurdering: 4

5 I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad er direkte sammenlignbart med skjenkestedet En Bit Av Italia (Strandgaten 96), som er underlagt samme eier; spisested, samt utsalg av italienske delikatesser. Konseptet kan også sammenlignes med Colonialen Fetevare på Paradis og i Strandgaten (Kroepelinhuset). Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl spisesteder som har lukketid tidligere enn kl kan likevel innvilges skjenkebevilling.» På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. En tildeling av skjenkebevilling vil gjelde for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som blir godkjent. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl , likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er 5

6 skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet, og fremstår utad som en forlengelse av uteserveringen utenfor Strandgaten 89. Ut fra innkommet konsept og befaring på stedet vurderes uteserveringen å ivareta hensynet til fri ferdsel i området. Denne delen av Strandgaten er definert som gågate. Bevillingssøker er bedt om å ta kontakt med Trafikketaten når det gjelder uteserveringen. Trattoria Italiana, i nabohuset Strandgaten 89, innehar en uteservering på 25 m 2, hvor 15 m 2 av skjenkearealet har beliggenhet utenfor Strandgaten 87 (foreliggende søknad). Dette arealet «trekkes tilbake» fra Strandgaten 89 og overføres til Strandgaten 87. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 8. mars Under befaringen ble skjenkeomfanget gjennomgått, både ved besiktigelse og gjennomgang av søknad/ tegning. Søknaden vurderes å være i samsvar med de faktiske forhold på stedet. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Radici, Strandgaten 87, innvilges som omsøkt. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det omsøkte området. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6