Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/4190. Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/4190 Sign: Dato: Utvalg: Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte

2 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid : Kl. 18:00 23:50 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Nilsen Jarle AP Medlem Næsse Simon AP Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Aamelfot Svein AP Medlem Aksnes Trond AP Medlem Dybdahl Geir UA Medlem Aronsen Alf H. AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Hult Robin AP Medlem Einarsen Odd Mangor AP Medlem Ferkingstad Didrik Brun AP Forfall Medlem Eikemo Johnny AP Medlem Andersen Svein H. AP Medlem Halleland Kenneth AP Medlem Jakobsen Veronika BB AP Nestleder Knutsen Leif Malvin KRF Fratrådte sak 90 (inhabil) Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Alsaker Roald KRF Medlem Stangeland Johnny KRF Medlem Vårvik Einar KRF Forfall Medlem Grindhaug Alf Magne KRF Medlem Eriksen Yngve KRF Medlem Jordåen Magnar V Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Hansen Odd Magne SV Forfall Medlem Borg Susan Elin FRP Medlem Døsen Pål Andre UA Medlem Thorheim Helge FRP Medlem Vaksdal Øyvind FRP Medlem Wisnæs Randi UA Medlem Endresen Einar R. FRP

3 Medlem Sæbø Nina Ve FRP Medlem Hagland Trygve FRP Medlem Pedersen Vegar L. FRP Medlem Simonsen Aase H Medlem Vilhelmsen Vidar Vilhelm H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Ekornsæter Inge Jacob H Forfall Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Hatløy Kåre H Medlem Aune Turid H Medlem Hystad Margaret Elin H Medlem Nilsen Josef Malvin UA Medlem Levinsen Marianne Sol MDG Varamedlem Pedersen Mads KRF Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Albertsen Merete Håstø KRF Møtte for Vårvik Einar Varamedlem Sjøen Rolf Jarl KRF Møtte for Knutsen i sak 90 Varamedlem Birkeland Heine H Møtte for Ekornsæter Inge J Varamedlem Nilsen Jarle (Utsira) AP Møtte for Ferkingstad D. B. Varamedlem Slotnes Hilde SV Møtte for Hansen Odd Magne Medlemmer: 45 medlemmer. 5 forfall. 5 varamedlemmer møtte. I tillegg møtte 1 varamedlem i sak 90 pga inhabilitet. Fra adm. (evt. andre): Rådmann, stabssjef, personalsjef, økonomisjef, teknisk sjef, helseog omsorgssjef og oppvekst- og kultursjef Referent: Formannskapssekretær Tilleggsdokumenter: Til sak 91 Interkommunal legevakt: Notat - Kostander for bygging og drift av interkommunal legevakt samlokalisert med KØH Til sak 105 Referatlista: Finansrapport 2. tertial 2016 Til sak 106 Eventuelt: 3 spørsmål og 1 oversendelsesforslag Ny sak 107: Ekstra låneopptak - 2. halvår Startlån for videre tildeling Innkalling godkjent. Saker meldt under Eventuelt. Ekstrasak 107 satt opp på sakslista. Sakslista deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 2 av 18

4 Saknr. 89/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte Saknr. 90/16 FJORD MOTORPARK Knutsen (KrF) stilte spørsmål om sin habilitet jf. fvl 6.2, og fratrådte ved vurderingen av dette. 44 representanter tilstede. Vurdering av habilitet Ordfører foreslo at Knutsen ble vurdert som inhabil. Knutsen enstemmig erklært inhabil jf. fvl 6.2. Sjøen (KrF) tiltrådte. 45 representanter tilstede. Forslag Levinsen (MDG) fremmet følgende forslag: 1. KK vil ikke gjøre videre vedtak i saken om fjord motorpark, eller bevilge mer penger før lovlighetskontroll hos fylkesmann er kjent. Det siktes til lovlighetskontroll vedtak i kommunestyret 13 juni KK vil ikke bevilge penger til fjord motorpark før en detaljert estimert kostnad for totalbeløp med alle byggetrinn, og estimert kostnad til støy. Oversikt over hvilke type støyberegninger som utføres med snitt og maksstøyanalyser i sin helhet for alle grener, inkludert støykilder i området. Dette for å sikre innbyggere mot unødig påført støy. 3. KK vil ikke bevilge penger før det foreligger en uavhengig kvalitetssikret gjennomgang av forretningsplan, inntektsgrunnlag og kostnadskalkyler. 4. KK vil ikke bevilge penger før en ny reguleringsplan foreligger. Planen fra 2008 avviker fra dagens utgangspunkt så mye at en ny plan er det mest hensiktsmessige. Som kjent ble det kjent i Gulating lagmannsrett i januar 2016 at ekspropieringvedtak ble erkjent ugyldig. 5. KK vil ikke bevilge penger før ekspropriering fortsatt får flertall i kommunestyret. 6. Dersom KK fattet vedtak om å bevilge penger til fmp skal vedtaket ses på som et rentefritt lån som skal betales tilbake i sin helhet etter at evt klager og rettsaker er ferdigbehandlet. Gaard (H) foreslo rådmannens forslag til vedtak: Side 3 av 18

5 1. Karmøy kommunestyre vedtar å yte tilskudd med kr ,- for å gjennomføre detaljprosjektering og støyanalyse for Fjord Motorpark. Tilskudd kr ,- dekkes av kommunens disposisjonsfond. 2. Før tilskudd utbetales skal det inngås avtale med Fjord Motorpark Eiendom as som avklarer arbeid, økonomi m.m. tilknyttet grunnerverv og skjønnsbehandling jfr.pkt. 2 i kommunestyrevedtak av saksnr.61/ Det inntas i avtalen at Fjord Motorpark eiendom as skal levere støyanalyse som kan benyttes som grunnlag for interesseavveiing i en evt. ekspropriasjonssak. Døsen (UA) fremmet følgende endringsforslag i forhold til rådmannens forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar å yte ekstraordinært tilskudd 1,5 millioner til Fjord Motorpark til delvis dekning av prosesskostnader. - Tilskudd kr 1,5 million dekkes av kommunens disposisjonsfond. Einarsen (Ap) fremmet følgende subsidiære forslag: De støyanalyser som Karmøy kommune bidrar med støtte til skal gjennomføres av en uavhengig tredjepart, uten forbindelser til Fjord Motorpark eller aktører tilknyttet dette. Dette for å sikre at det ikke heftes tvil om de resultater som en slik støyanalyse vil frembringe. Det må heller ikke heftes tvil rundt Karmøy kommunes uavhengige og objektive behandling av de data som fremkommer av en slik støymåling. Thorheim (FrP) fremmet følgende forslag: 1. Karmøy kommunestyre vedtar å gi tilskudd til Fjord Motorpark Eiendom AS på kroner som delvis dekning av saksomkostninger etter behandlingen i Haugaland tingrett og Gulating lagmannsrett. Tilskudd kr ,- dekkes av kommunens disposisjonsfond. 2. Før tilskuddet utbetales skal det inngås avtale med Fjord Motorpark Eiendom AS som avklarer arbeid, økonomi m.m. tilknyttet grunnerverv og skjønnsbehandling, jfr pkt 2 i kommunestyrevedtak av , saksnr. 61/ Karmøy kommune skal ved vedtaket i pkt 1 ovenfor ta ansvar for å redusere konsekvensene for de frivillige organisasjonene etter den uforutsette situasjonen som har oppstått etter kjennelsen om «ugyldig ekspropriasjonsvedtak» i Gulating lagmannsrett, knyttet til gjennomføringen av reguleringsplan «4013 Fjord Motorpark». 4. Karmøy kommunestyre ber rådmannen sørge for god fremdrift i det videre arbeidet med denne saken. 5. Karmøy kommunestyre ber rådmannen synliggjøre samfunnsmessige ringvirkninger for å gi et bredere grunnlag i en interesseavveiing hvis ekspropriasjon blir nødvendig. Pause i møtet Gaard (H) trakk sitt forslag. Døsen (UA) trakk sitt forslag. Ordfører foreslo avstemmingsrekkefølge, og kommunestyret sluttet seg til denne. Side 4 av 18

6 Votering Forslaget fremmet av Thorheim (FrP) vedtatt med 25 stemmer mot 20 (Ap 14, Sp 2, V1, SV 1, MDG 1 og UA 1) for formannskapets innstilling. Det subsidiære tilleggsforslaget fremmet av Einarsen (Ap) fikk 20 stemmer (Ap 14, Sp 2, V1, SV 1, MDG 1 og UA 1), og falt. Det ble ikke votert over forslaget fremmet av Levinsen. Sjøen fratrådte. Knutsen tiltrådte. 45 representanter tilstede. 1. Karmøy kommunestyre vedtar å gi tilskudd til Fjord Motorpark Eiendom AS på kroner som delvis dekning av saksomkostninger etter behandlingen i Haugaland tingrett og Gulating lagmannsrett. Tilskudd kr ,- dekkes av kommunens disposisjonsfond. 2. Før tilskuddet utbetales skal det inngås avtale med Fjord Motorpark Eiendom AS som avklarer arbeid, økonomi m.m. tilknyttet grunnerverv og skjønnsbehandling, jfr pkt 2 i kommunestyrevedtak av , saksnr. 61/ Karmøy kommune skal ved vedtaket i pkt 1 ovenfor ta ansvar for å redusere konsekvensene for de frivillige organisasjonene etter den uforutsette situasjonen som har oppstått etter kjennelsen om «ugyldig ekspropriasjonsvedtak» i Gulating lagmannsrett, knyttet til gjennomføringen av reguleringsplan «4013 Fjord Motorpark». 4. Karmøy kommunestyre ber rådmannen sørge for god fremdrift i det videre arbeidet med denne saken. 5. Karmøy kommunestyre ber rådmannen synliggjøre samfunnsmessige ringvirkninger for å gi et bredere grunnlag i en interesseavveiing hvis ekspropriasjon blir nødvendig. Saknr. 91/16 INTERKOMMUNAL LEGEVAKT Døsen (UA) fremmet følgende forslag til tillegg: Side 5 av 18

7 Underavdeling på Karmøy kommunes øyside blir permanent, og det skal utredes eget tomtealternativ med tanke på å samlokalisere underavdeling Karmøy legevakt, Ambulanse og brann/redningstjeneste i Veaområdet. Tilleggsforslaget fra Døsen fikk 1 stemme (UA), og falt. Kommunestyret vedtar at det etableres en interkommunal legevakt med mulighet for kommunal øyeblikkelig hjelp døgnopphold (KØH) på Raglamyr hvor Karmøy kommune er vertskommune. Karmøy kommune står som byggherre med planlagt ferdigstillelse og driftsstart innen Rapporten viser at det blant kommunene er ulike synspunkter på løsning av KØH. Kommunestyret åpner derfor for at enkeltkommuner kan delta kun i legevaktdelen, eller at det etableres en ren interkommunal legevakt. Videre samtaler med øvrige kommuner må avklare disse forholdene. Blant fremlagte alternativer peker nr 2 seg ut som en tomt som også kan gi plass for brann og redning, ambulanse samt mulige andre interkommunale fellesfunksjoner. Kommunestyret har en klar forventning om at deltakelse i en interkommunal legevakt skal være lønnsom for alle deltakerkommunene. Kommunestyret bekrefter vedtak i sak 15/1196: «Underavdeling av den interkommunale legevakten etableres i nåværende lokaler i Åkrehamn. Kostnadene dekkes i sin helhet av Karmøy kommune (2,1 mill. kroner)». Saknr. 92/16 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT - PSYKOSOSIALT SKOLEMILJØ 1. Karmøy kommunestyre tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Psykososialt miljø i skolen» fra Deloitte til orientering. 2. Rapporten oversendes rådmannen for videre oppfølging av rapportens anbefalinger, som er oppsummert i 6 punkter. 3. Rådmannen gir tilbakemelding til kommunestyret via kontrollutvalget om oppfølging av rapporten innen 9 måneder etter kommunestyrets vedtak. Side 6 av 18

8 Saknr. 93/16 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - PPT OG SPESIALPEDAGOGISKE TILTAK I KARMØY KOMMUNE Karmøy kommunestyre tar rådmannens tilbakemelding om oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporten «Spesialpedagogiske tiltak og PPT i Karmøy kommune» til orientering. Saknr. 94/16 NEDLEGGELSE AV EIDE OG STOKKASTRAND SKOLER Innstillingen vedtatt med 43 stemmer mot 2 (MDG og UA). Kommunestyret vedtar å legge ned Eide og Stokkastrand skoler når ny barneskole i sone 3 står ferdig. Saknr. 95/16 ENDRING AV INNTAKSOMRÅDER I SONE 3 Kommunestyret vedtar endring i forskrift om inntaksområder for sone 3 i Karmøy kommune. Saknr. 96/16 TILSTANDSRAPPORT FOR KARMØYSKOLEN - SKOLEÅRET 2015/16 Grindhaug (KrF) fremmet følgende oversendelsesforslag: Jeg vil utfordre administrasjonen til å legge frem en sak om hvordan bedre og mer målrettet og systematisk informasjon mellom skole og hjem kan være med på å forbedre resultatene i karmøyskolen. Side 7 av 18

9 Forslaget fra Grindhaug oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Kommunestyret tar tilstandsrapport for Karmøyskolen skoleåret 2015/16 til orientering. Pause i møtet. Saknr. 97/16 BUDSJETTOPPFØLGING DRIFT PR. AUGUST 2016 Karmøy kommunestyre tar vedlagte budsjettoppfølging til orientering. Saknr. 98/16 BUDSJETTOPPFØLGING INVESTERINGER PR. AUGUST 2016 Kommunestyret ønsker at representantene skal få tilsendt en oversikt som administrasjonen har sendt til KS. 1. Karmøy kommunestyret tar budsjettoppfølging investering per august 2016 til orientering. 2. Karmøy kommunestyre vedtar å øke rammen for prosjekt P523 Tøkjemyr omsorgsboliger med 1,5 mill. kroner til 39,5 mill. kroner, og ber rådmannen innarbeide finansiering av dette i budsjettforslag for Saknr. 99/16 GODTGJØRELSESREGLEMENT - ENDRING VEDRØRENDE REPRESENTANSKAPSMEDLEM - INTERKOMMUNALE SELSKAP (IKS) Side 8 av 18

10 Kommunestyret vedtar følgende som nytt pkt i godtgjørelsesreglementet, pkt 22 B: 22. B Eierrepresentanter IKS Eierrepresentanter i IKS godtgjøres med 1000 kroner pr møte. Saknr. 100/16 FORNYET AVTALE OM ADMINISTRATIVT VERTSKOMMUNESAMARBEID INNEN SALGS- OG SKJENKESAKER SAMT TILSYN ETTER TOBAKKSKADELOVEN 1. Karmøy kommunestyre vedtar å fornye avtale om interkommunalt samarbeid mellom kommunene Bokn, Vindafjord, Etne, Karmøy, Haugesund, Sveio, Tysvær, Suldal og Sauda om gjennomføring av salgs- og skjenkekontroll etter alkoholforskriftens kap. 9 samt tilsyn etter tobakksskadeloven. 2. Samarbeidet er organisert etter vertskommunemodellen i medhold av kommunelovens 28-1 b, og Sauda kommune har funksjonen som vertskommune. Samarbeidet er kalt NoRoSun Skjenke- og Salskontroll. 3. Kommunestyret gir med dette rådmannen fullmakt til å undertegne den interkommunale samarbeidsavtalen om salgs- og skjenkekontroll og tilsyn etter tobakkskadeloven med vertskommunen gjeldende fra Rådmannen gis videre fullmakt til å godkjenne endringer i framlagte samarbeidsavtale, retningslinjer, instruks for koordinator, endringer i antall deltakerkommuner mm dersom endringene ikke er av prinsippiell karakter eller har vesentlige økonomiske konsekvenser. Saknr. 101/16 SUPPLERINGSVALG - LAGRETTEMEDLEMMER OG MEDDOMMERE FOR PERIODEN 1. JANUAR 2017 TIL 31. DESEMBER 2020 Ordfører opplyste om at Audhild Ottøy nylig har meldt flytting til annen kommune, og foreslo at kommunestyret i stedet velger Evy Didriksen som meddommer til Haugaland Tingrett. Innstillingen med ordførers endring enstemmig vedtatt. Side 9 av 18

11 1. Kommunestyret velger følgende 3 kvinner og 2 menn som meddommere til Gulating lagmannsrett: Beate Sirnes Lyngstad Kari Rundhaug Britt Kirsten Mannes Nilsen Petter Meidell Sivertsen Torbjørn Karlsen 2. Kommunestyret velger følgende 4 kvinner og 4 menn som meddommere til Haugaland tingrett: Anne Pedersen Ann Helen Vik Solveig Maria Jensen Sjøen Evy Didriksen Knut Nielsen Hans Petter Salbu Eirik Rutledal Dag Inge Aarhus Saknr. 102/16 VALGDELTAKELSE OG KVINNEANDEL I FOLKEVALGTE ORGANER Simonsen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: I pkt 4 tas arbeidsgruppens følgende kulepunkt inn igjen: Politiske møter på dagtid Kulepunktet «Videooverføring av formannskapets møter» endres til arbeidsgruppens forslag «Videooverføring av alle møter i folkevalgte organ» Tilleggsforslaget fra Simonsen om å utrede politiske møter på dagtid fikk 9 stemmer (H 4, MDG 1, SV 1, FrP 2 og UA 1), og falt. Tilleggsforslaget fra Simonsen om videooverføring av alle møter i folkevalgte organ fikk 9 stemmer (H 4, MDG 1, SV 1, FrP 2 og UA 1), og falt. 1. Karmøy kommunestyre tar notatet «Valgdeltakelse og valg av kvinner til folkevalgte organer i Karmøy» av fra arbeidsgruppe til orientering. 2. De foreslåtte tiltak innenfor kommunens ansvarsområde som ikke har betydelige økonomiske og administrative konsekvenser søkes iverksatt før stortingsvalget i Dette må skje i samråd med valgstyrets leder/valgstyret. Side 10 av 18

12 3. Øvrige tiltak knyttet til valgdeltakelse innenfor kommunes ansvarsområde vurderes av valgstyret i forbindelse med organisering av valgene i 2017 og Følgende foreslåtte tiltak utredes nærmere: Fast 8. mars-arrangement Opprettelse av et kommunalt likestillingsutvalg Videooverføring av formannskapets møter Tiltaket Informere mer og bedre om lokalpolitikken generelt, bl.a. at alle politiske møter presenteres som nyhetssak på nettsiden utredes nærmere i forbindelse med det pågående arbeidet med å utvikle nye nettsider for kommunen og oppfølgingen/konkretiseringen av kommunikasjonsstrategien som ble vedtatt av kommunestyret Saknr. 103/16 MØTEPLAN FOLKEVALGTE ORGANER I KARMØY Kommunestyret fastsetter følgende møteplan for 2017: Folkevalgt organ Kommunestyret, kl Jan Feb Mar Apr Mai Jun Aug Sep Okt Nov Des Formannskapet, evt klagenemnd/ Valgstyret, kl * *Stortingsvalg - kun møte i valgstyret Saknr. 104/16 PLAN DETALJREGULERING FOR ÅKRA BARNESKOLE, KULTUR- OG IDRETTSPARK - 15/2078 M.FL. Levinsen (MDG) fremmet følgende endringsforslag: Det foreslås å endre følgende paragraf: Paragraf 41. Det skal gjøres rede for håndtering av matjordressurser. Matjord som eventuelt blir til overs som følge av utbygging skal sikres en forsvarlig gjenbruk. Side 11 av 18

13 Paragraf 41 flyttes fra kapittel 6 (fellesbestemmelser), til kapittel 7 (rekkefølgekrav) i planbestemmelsene, og erstattes med følgende ordlyd: Før endelig byggesøknad kan behandles, skal det foreligge godkjente planer for nydyrking av tilsvarende areal med landbruksjord som det planlegges nedbygd. Grønningen (SP) fremmet følgende oversendelsesforslag på vegne av Sp, Ap, KrF og V: Det skal i alle reguleringsplaner (utbyggingsprosjekter) sikres at det utarbeides en plan for håndtering av dyrka mark hvor dette er aktuelt. Denne planen skal dokumentere at matjorden så langt det er faglig mulig, brukes på aktuelle landbrukseiendommer og nyttes på en landbruksfaglig tilfredsstillende måte. Innstillingen vedtatt med 44 stemmer mot 1 stemme (MDG) for Levinsens forslag. Forslaget fra Grønningen oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Åkra barneskole, kultur- og idrettspark med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Saknr. 105/16 REFERATLISTA - KOMMUNESTYRET 31. OKTOBER 2016 Alle referatsakene ble enstemmig tatt til etterretning. 1. Protokoll fra møte i Kontroll- og kvalitetsutvalget Til etterretning 2. Saksprotokoll fra formannskapet Oversendelsesforslag fra kommunestyret Til etterretning 3. Rapport Administrativ oppfølging av politiske vedtak Kommunestyret 3. kv Til etterretning 4. Finansrapport 2. tertial 2016 Til etterretning Side 12 av 18

14 Saknr. 106/16 EVENTUELT - KOMMUNESTYRET 31. OKTOBER Marianne Sol Levinsen (MDG) Miljøvennlig eller Miljøskadelige kunstgressbaner? Norge er et av de landene i verden med flest kunstgressbaner per innbygger. De er lette å vedlikeholde, og kan spilles på hele året. De fleste foreldre til fotballglade barn er fornøyd med dette men er og kjent med at noe av banen blir med hjem. I Karmøy har kunstgressbaner blitt lagt i et høyt tempo de siste årene. Idrettsgleden er stor og det er viktig at vi ser behovet for å tilrettelegge slik at flest mulig har en aktivitet de trives med. Folkehelse er noe vi politikere kan være med å påvirke i positiv retning. Når det kommer til kunstgress ønsker jeg å stille spørsmål om kunstgress kan spille negativt inn på miljø og helse. Det finnes kunstgressbaner som inneholder giftige stoffer vi ellers prøver å begrense i samfunnet, stoffer som kan være kreftfremkallende. På bestilling fra blandt annet Norges fotballforbund har Miljøverndirektoratet publisert bekymringsfulle funn. De såkalte granulater av SBR har vist seg å være den største kilden til utslipp av mikroplast i Norge. Mikroplast er et kjent globalt miljøproblem. Mikroplast renner ut i havet og og forårsaker problemer vi tidligere ikke var kjent med. I tillegg er stoffer i SBR forbudt i feks barneleker og andre produkter, men her på karmøy har enda ingen stilt noen kritiske spørsmål rundt bruken av dette i kunstgressbanene. Om det blir en nasjonal gransking om det er en forbindelse mellom kreft og kunstgress håper jeg kommer, i mellomtiden kan vi være ansvarlige politikere og bruke føre-var-prinsippet. Vi kan her benytte oss av forskning som viser at det kan være fornuftig å gå over til miljøvennlige kunstgressbaner, for å ta grep om å ivareta en god folkehelse. Ved å ha utslippsfrie miljøvennlige kunstgressbaner kan vi med god samvittighet se på kommende idrettstjerner som koser seg på banen, og det bør være et krav til at vi imøtekommer dette. Andre steder som Bergen har allerede tatt dette på alvor og satt inn forbud mot å bruke SBR granulater. Så om Karmøy ikke blir først ute, tar vi hvertfall et positivt grep. MDGs spørsmål til ordfører vedrørende kunstgressbaner 1. Vil ordfører bidra til at kunstgressbaner på Karmøy ikke skal inneholde giftige stoffer som er skadelig for mennesker, dyr og natur? 2. Vil ordfører sørge for at avrenningen fra fotballbaner blir håndtert på en slik måte at det ikke skader miljøet? Ordfører svarte: Side 13 av 18

15 Kunstgressbaner i Karmøy er bygget etter de retningslinjer og miljøkrav overordnede myndigheter setter. Det vises her spesielt til Veileder N-0975 kunstgressboka fra kulturdepartementet sist revidert i I spørsmålet fra representant Levinsen vises det spesielt til bruk av såkalt SBR granulat (oppmalte bildekk) som fyllmasse i banene. Dette er et produkt som har gode bruksegenskap og er det rimeligste alternativet i innkjøp. Det er dette alternativet som er mest benyttet i Norge, så også på Karmøy. I 2006/07 gjennomførte Klima- og forurensningsdirektoratet (den gang Statens Forurensningstilsyn), i samarbeid med Norsk Institutt for Vannforskning, Norsk Institutt for Luftforskning, Nasjonalt folkehelseinstitutt og Radiumhospitalet en vurdering av risikoen ved bruk av oppmalte bildekk som fyllmateriale i kunstgressbaner. Hovedkonklusjonene i denne undersøkelsen er at det ikke er påvist helserisiko ved bruk av gummigranulat av oppmalte bildekk. Dette er en problemstilling som er uavhengig av geografi. Kommunen har basert seg på nasjonale undersøkelser og retningslinjer når vi har godkjent baner. Ordføreren kan derfor på bakgrunn av sentrale anbefalinger ikke se at det er påvist noen helserisiko for miljøet eller brukerne av slike baner. Ordføreren er kjent med at det nå pågår en debatt rundt gummigranulat som kilde til forurensing. Bakgrunnen for dette er at Klima- og miljødepartementet har gitt Miljødirektoratet oppdrag om å vurdere virkemidler og tiltak mot mikroplast. Foreløpige funn kan tyde på at kunstgressbaner kan være en mulig stor kilde for mikroplast. Selv om det ikke er foretatt noen konklusjon kan det føre til nye nasjonale anbefalinger. I følge Miljøverndirektoratet skal dette arbeidet være ferdig i Jeg kan garantere at kommunen vil følge nøye med hvilke anbefalinger som vil bli gitt fremover og rette seg etter disse. Kommunen bygger ikke kunstgressbaner. Modellen i vår kommune er at det skjer i regi av idrettslagene. Det er derfor ikke hensiktsmessig å pålegge oss selv, som utbygger, et forbud mot bruk av SDR granulat. Når det gjelder idrettslagene er en ikke er kjent med konkret planer om nye kunstgressbaner eller rehabiliteringen av eksisterende i umiddelbar nær fremtid. Holdes tidsplanen til miljødirektoratet vil ny retningslinjer være på plass i god tid før neste rehabilitering eller nybygging av kunstgressbane skjer i vår kommune. 1. Vil ordfører sørge for at avrenning fra fotballbaner blir håndtert på en slik måte at det ikke skader miljøet? I tråd med ovennevnte er ikke avrenning fra kunstgressbaner ansett som et helsemessig problem. Det er derfor ikke krav om egen rensing av overvann fra kunstgressbaner. Utfordringen med avrenning av granulat oppstår ved snøbrøyting. Dette er på våre kanter et mindre problem. Dersom baner brøytes samler det seg granulat på asfaltkantene rundt banen. Overflødig granulat kan samles opp og leveres til deponering i Side 14 av 18

16 Borgardalen. Som tidligere nevnt - kunstgressbanene i Karmøy er ikke i eie av kommunen. Det er idrettslagene som må foreta oppsamling og levere til deponering. Spørsmålet om avrenning fra kunstgressbaner også et spørsmål som er uavhengig av geografi. På bakgrunn av det arbeidet som pågår i miljødirektoratet vil kommunen følge nøye med hvilke anbefalinger som vil bli gitt fremover. Jeg kan forsikre at Karmøy kommune vil rette seg etter disse. 2. Margaret Hystad (H) I etterkant av den nasjonale presentasjon av barneverntragedien «Glassjenta», norgeshistoriens største granskning! Der Karmøy nok en gang får krass kritikk for sin håndtering av sitt barnevernsarbeid, ber jeg om svar på følgende spørsmål: 1. Hvilke konkrete grep/tiltak er nå iverksatt? 2. Hvilken forsikring kan du gi om at det ikke er eller blir flere «Glassjente»-case i vårt system? 3. Hvordan stiller ordføreren seg til å opprette et uavhengig kontrollorgan lovpålagt ihht til Barnevernlovens 2-1 for å ivareta internkontroll og klientsaker? Ordfører svarte: 1. Karmøy kommune ved barnevernet sendte i dag svar på rapporter ihht fristen på både Ida saken og rapporten etter forvaltningsrevisjonen ved Deloitte. Rapportene er sendt til Fylkesmannen, Kontroll- og kvalitetsutvalget og til aktuelle i kommunens administrasjon. I tillegg skal det bli gitt en utfyllende orientering om rapportene i Hovedutvalg for helse og omsorg som planlagt den 23. november i år. Her skal det redegjøres for de tiltak som er iverksatt og som planlegges iverksatt. Kommunen arbeider systematisk og målrettet på området. Kommunens rapporter vedrørende Ida-saken og forvaltningsrevisjonen er vedlagt. 2. Vil det komme flere «glassjenter»? Konsekvensen av det pågående arbeidet og de tiltakene vi gjør, har gjort og vil gjøre reduserer risikoen for at det kommer flere «glassjenter». Jeg kan ikke garantere at det ikke kommer flere omfattende og vanskelige barnevernssaker i Karmøy. Men, jeg kan forsikre at kommunen både administrativt og politisk jobber hver eneste dag for at vi skal ha nødvendig kapasitet, kompetanse og gode rutiner til å kunne løse alle saker til barnets beste. 3. Opprettelse av uavhengig kontrollorgan for å ivareta internkontroll og klientsaker er utredet av kommuneadvokaten og framlagt Hovedutvalg for helse og omsorg den 11. mai i år. Muligheten for å opprette uavhengig kontrollorgan/barnevernnemd er der redegjort for. Kontrollorgan/barnevernnemd er ikke i bruk i noen kommuner i dag. Det er ikke intensjon med lovgivningen og det er heller ikke ønskelig å etablere dette i Karmøy. Side 15 av 18

17 3. Tor Kristian Gaard (H) Viser til vedtatt kuttpakke i HO. Vi ønsker orientering om effekt av tiltak. Ordfører svarte: Ordfører viste til vedtak i hovedutvalg helse og omsorg , sak 17/16. Ansettelsesstopp og samhandling arbeidstaker og arbeidsgiversiden Alle stillinger blir vurdert før utlysning, antatt innsparing i 2016 var satt til 2,5 millioner basert på forventet turnover i stillinger innen helse og omsorg. Velferdsmidler for 2016, avsatt til helse og omsorg er ikke planlagt brukt. Innsparing som vedtatt i saken. Arbeidsavtale, gjennomsnittsberegning. Arbeidsgiver kom ikke til enighet med arbeidstaker siden i forhandlinger om gjennomsnittsberegning. Dermed ingen effekt av dette tiltaket. I forbindelse med godtgjørelse for arbeidstøy kom ikke arbeidsgiver til kommet til enighet med arbeidstaker organisasjonene, gammel avtale er derfor gjeldende og det kan ikke forventes effekt av dette tiltaket. Sykefravær Sykefraværet har i helse og omsorg en fortsatt positiv utvikling gjennom Redusert sykefravær har selvsagt store positive konsekvenser både for arbeidstaker og arbeidsgiver, det er imidlertid ikke mulig å si nøyaktig den økonomiske konsekvensen dette har for kommunen men den samlede effekten er helt klart positiv. Fraværet i helse og omsorg var i september 7,3%, en prosent lavere enn september i ,3%. Utvikling tidligere fremgår av tabell under. 1.kv 13 2.kv 13 3.kv 13 4.kv 13 1.kv 14 2.kv 14 3.kv 14 4.kv 14 1.kv 15 2.kv 15 3.kv 15 4.kv 15 1.kv 16 2.kv 16 Institusjon (25320) Hjemmetj (25410) Boliger med heldøgnsopphold (25415) 12,4 9,9 8,5 10, ,2 8,5 7,9 9 9,9 7,9 13,2 9 7,2 9,2 9 7,3 7 8,2 9,5 8,1 5,6 7,9 7,4 7,1 10, ,4 10 9,1 8,7 9 11,3 9,1 9,1 11,1 9,6 9,4 HO totalt 11,2 9,5 8,4 9,6 10 9,5 8,5 9 10,2 7,9 7,1 8,6 9,3 8,1 Side 16 av 18

18 Mobil omsorg Mobil omsorg er nå rullet ut i hjemmetjenesten og systemet er stabilt. Dette gir innsparinger på rapporttid og øker dermed kapasiteten til hjemmetjenesten. Hittil i år (pr oktober) er faktisk forbruk i hjemmetjenesten 6,8 millioner lavere enn på samme tid i fjor. Hva som er den viktigste årsaken til reduksjonen, mobil omsorg, sykefravær eller organisering kan være vanskelig å kvantifisere, men det er en betydelig reduksjon fra fjoråret. Samlokalisering Avaldsnes Samlokaliseringen på Avaldsnes ble driftsklar i midten av september, beregnet innsparing for siste kvartal i inneværende er beregnet til kroner i sparte vikar og ekstrahjelpskostnader knyttet til samlokalisering. Dobbeltrom på Norheim Bruk av dobbeltrom på Norheim har fått kontroll på kostnadene ved Norheim BBH og på 3 måneder har effekten vært i overkant av en halv million mot budsjett for perioden dette har hatt regnskapsmessig effekt. Gjennomsnittlig forbruk målt mot periodisert budsjett er endret fra 111% i første halvår til 103% av budsjett i andre halvår (hittil i år). Denne kostnadsendringen skyldes omlegging av turnus tilpasset endret drift. Dagtilbud Omlegging av dagtilbud slik at det er spesielt tilrettelagt for demente utløser tilskudd på 2,1 millioner. (Viser til tidligere orientering i kommunestyret vedr dette punktet) Oppsummert Enkelte tiltak kan lett kvantifiseres i kroner og øre mens på andre områder må en bruke andre indikatorer for å vurdere om det går i riktig retning, dette gjelder blant annet sykefravær hvor en reduksjon i fraværet nødvendigvis ikke gir en direkte isolert effekt i regnskapet. Det samme gjelder for så vidt de ulike tiltakene i hjemmetjenesten hvor vi ser effekter som faktisk redusert ressursbruk, men det er vanskelig å si hvor mye hvert av enkelt tiltakene i seg selv betyr for reduksjonen i forbruket. Det er allikevel riktig å påpeke at de tiltak som går direkte mot driftsendringer og drifts forbedringer viser en riktig utvikling. 4. Susan Borg (FrP) Karmøy FRP ønsker fortgang i bygging av sykkel og gangsti i kommunen for og øke trafikksikkerheten. Det er i dag flere plasser hvor barn som ferdes på skoleveien ikke har sykkel og gangsti. I Juli 2016 gikk samferdselsdepartementet ut med brev som oppfordrer fylke og kommuner til å bygge sykkel og gangsti med en forenklet standard. Dette for å redusere kostnadene, og for å gjøre det mulig å få realisert slike positive tiltak. Det er ikke nødvendig å bygge sykkel og gangsti på begge sider av en vei. Overganger må man ha i begge tilfelle enten man har ensidig eller tosidig gang- sykkelvei. Bredde på gang- sykkelvei kan reduseres til et minimum slik at 2 rullestoler kan pasere hverandre. Sykkel og gangsti trekkes inn til veibane for å redusere ervervskostnad. Forkorting av byggetid og økt trafikksikkerhet basert på samme budsjeterte midler som i dag kan bli resultatet. Trafikalt skille mellom kjørebane og gang- sykkelveg kan løses med opphøyd kant eller Side 17 av 18

19 med rekkverk. Det vil således ikke være behov for et fordyrende grøntområde mellom vei og gangsykkelveg. Bortfall av grønt rabattområde vil bidra til å redusere vedlikeholdskostnadene. Kostnader med erverving av maskinpark for brøyting etc antas å kunne bli lavere enn i dag ettersom det vil falle rimeligere med små maskiner enn store enheter. Kostnadene med reasfaltering vil også bli mindre Og til slutte så vil kommunen gi bedre tjeneste for samme penger til berørte bebyggere med minimal inngripen i private hager og eiendom. FORSLAG TIL VEDTAK Kommunestyre ber rådmannen vurdere følgende: se på følgende og komme tilbake med informasjon på: 1. Hva vil kostnaden med å bygge gang- sykkelsti etter en forenklet standard bli sammenlignet med kostnadene etter dagens etablerte standard 2. Hvor stort innsparingspotensiale ligger i å bygge gang- sykkelveier etter forenklet standard på de prosjektene som er opplistet for Karmøy kommune sin del i dag? 3. Hvor mange prosent mer gang- sykkelvei kan bygges med forenklet standard innenfor vedtatt budsjett sammenlignet med dagens standard? Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 5. Gaard (H) fremmet følgende oversendelsesforslag: Administrasjonen skal legge frem sak for hovedutvalg helse og omsorg etter forhandling med ABRsenteret. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Saknr. 107/16 EKSTRA LÅNEOPPTAK - 2. HALVÅR STARTLÅN FOR VIDERE TILDELING Kommunestyret godkjenner et ekstra låneopptak (startlån for videre tildeling) på inntil kr ,- i Husbanken - for andre halvår Avslutningsvis i møtet orienterte rådmannen om nærværsprosjektet i Karmøy kommune. Side 18 av 18

20 SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 108/16 Kommunestyret godkjenner protokoll fra møte