DRAMMEN KOMMUNE. Følgende varamedlemmer møtte: Eek og Kari Høyer og førstekonsulent Karin Bergodd. Merknad: Lise Christoffersen ordfører

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. / Møtedato: Fra saksnr.: 008/03 Fra/til kl /15.40 Til saksnr.: 018/03 Møtested: Formannskapssalen Utvalgets medlemmer Lise Christoffersen -AP, Einar Skalstad -KrF, Tore E. Hansen -AP, Ragnhild Røed- AP, Rune Bugge Persson -Uavh, Jan Petter Juriks -DB, Arve Vannebo -DB, Johan Baumann -H, Tore Opdal Hansen -H, Lisbeth Mile -H, Kristin Ørmen Johnsen -H, Freddy Hoffman -FRP, Ellinor Moen Dem. Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Kristin Ørmen Johnsen-H (permisjon) Bitten Haust-H Fra administrasjonen møtte: Rådmann Nils Fr. Wisløff, kommunaldirektørene Arild Eek og Kari Høyer og førstekonsulent Karin Bergodd Merknad: Lise Christoffersen ordfører Karin Bergodd førstekonsulent

2 Prøveordning med taletid ble enstemmig godkjent, jfr. skissert ordning fra protokoll FØLGENDE NOTATER BLE DELT UT TIL OG I MØTET. 1. Dagsorden for møtet Notat om årshjulet Administrasjonsutvalgets vedtak i sak om behandling av taushetspliktbelagte opplysninger 4. Justert svar på forespørsel fra Jan Petter Juriks-DB om habilitet. 5. Uteglemt avsnitt i sak 010/03, om Drammen bykasses budsjett Tilleggssaksliste - suppleringsvalg 7. Historikk i forbindelse med suppleringsvalg - Johs. Steen-Frp 8. Historikk i forbindelse med suppleringsvalg - Borislav Jensen-uavh. 9. Notat om valg av representanter til fagkomiteer 10. Svar på forspørsel fra Freddy Hoffman-FrP om avslag på brygge i landfalløya Notat vedrørende utslipp fra avfallsdeponier- bromerte flammehemmere og klorerte parafiner. SAK NR. 0008/03 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPETS MØTE Administrasjonens innstilling: Protokollen fra formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers møte 07.januar 2003 godkjennes. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Rune Bugge Persson-uavh bemerket at han stemte motsatt i sak 02/03 utmelding av kommunale kinematografers landsforbund (KKL). Avstemmingen blir sålydende: Einar Skalstad-KrF's forslag fikk 5 (3AP,1DB,1Krf) stemme og falt. Innstillingen ble vedtatt med 8 (4H,1Frp,1Dem, 1DB,1Uavh) stemmer mot 5 (3AP,1DB,1Krf) stemmer som ble avgitt for Tore E.Hansen-AP's forslag. Side 2 av 14

3 Lisbeth Mile-H hadde følgende merknad til protokollen: Representanten etterspurte de månedlige økonomirapportene som de er lovet. Dette ble uteglemt i protokollen. Protokollen ble enstemmig vedtatt m/merknader. Protokollen fra formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers møte 07.januar 2003 godkjennes med merknader. SAK NR. 0009/03 EVALUERING AV POLITISK STYRINGSSTRUKTUR - ARBEIDSOPPLEGG- OPPFØLGING AV BYSTYRETS VEDTAK Ordførers innstilling: 1. Komité 1, komité 2, komité 3, komité 4 gis følgende fagbenevnelser: Komité 1: Oppvekst og utdanning. Komité 2: Helse og omsorg. Komité 3: Kultur (med idrett og kirke). Komité 4: Byutvikling. Bystyret gjennomfører i møte valg på representanter til komiteene med utgangspunkt i forslag fra partiene. 2. Arbeidsutvalget avvikles 3. Bystyrekomiteene får ansvar for bydeler etter følgende fordeling: Bystyrekomitè Bydel Byutvikling Bragernes, Strømsø/Danvik Helse og omsorg Åssiden, Gulskogen Kultur (med idrett og kirke) Austad/Fjell, Konnerud Oppvekst og utdanning Tangen/Åskollen, Skoger 4. Eldrerådet, Rådet for funksjonshemmede og Ungdomsrådet gis inntil 10 minutters taletid hver etter avsluttet spørretime til å fremme synspunkter til de saker som bystyret skal behandle i det aktuelle møtet. Side 3 av 14

4 Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansaker behandling: Ordfører fremsatte følgende rettelse til pkt. 4, jfr. bystyrets vedtak i sak 0129/02, : Eldrerådet, Rådet for funksjonshemmede og Ungdomsrådet gis inntil 10 minutters taletid hver etter avsluttet spørretime til å fremme synspunkter og fremme forslag til de saker som bystyret skal behandle i det aktuelle møtet. Ordfører fremsatte følgende forslag om nytt pkt. 5: Det nedsettes en arbeidsgruppe som gis mandat til å vurdere komiteenes kontakt med bydelene. Tore Opdal Hansen-H fremsatte følgende forslag: Arbeidsgruppen bør bestå av 7 faste medlemmer med varamedlemmer og sammensettes forholdsmessig mellom posisjon og opposisjon.. Innstillingens pkt. 1-3 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt 4 med rettelse ble enstemmig vedtatt. Ordførers forslag til nytt pkt. 5 med Tore Opdal Hansen-H's forslag til antall medlemmer ble enstemmig vedtatt. 1. Komité 1, komité 2, komité 3, komité 4 gis følgende fagbenevnelser: Komité 1: Oppvekst og utdanning. Komité 2: Helse og omsorg. Komité 3: Kultur (med idrett og kirke). Komité 4: Byutvikling. Bystyret gjennomfører i møte valg på representanter til komiteene med utgangspunkt i forslag fra partiene. 2. Arbeidsutvalget avvikles 3. Bystyrekomiteene får ansvar for bydeler etter følgende fordeling: Bystyrekomitè Bydel Byutvikling Bragernes, Strømsø/Danvik Helse og omsorg Åssiden, Gulskogen Side 4 av 14

5 Kultur (med idrett og kirke) Oppvekst og utdanning Austad/Fjell, Konnerud Tangen/Åskollen, Skoger 4. Eldrerådet, Rådet for funksjonshemmede og Ungdomsrådet gis inntil 10 minutters taletid hver etter avsluttet spørretime til å fremme synspunkter og fremme forslag til de saker som bystyret skal behandle i det aktuelle møtet. 5. Det nedsettes en arbeidsgruppe som gis mandat til å se på hvordan komiteene skal ha kontakt med bydelene. Arbeidsgruppen skal bestå av 7 faste medlemmer med varamedlemmer og sammensettes forholdsmessig mellom posisjon og opposisjon. SAK NR. 0010/03 DRAMMEN BYKASSES BUDSJETT 2003, OPPDATERT INFORMASJON/STATUS Administrasjonens innstilling: 1. Bykassens årsbudsjett for 2003 justeres i samsvar med rådmannens forslag av Satsene for VAR-gebyrene justeres som følger med virkning fra : - Vanngebyr + 6,50% - Avløpsgebyr + 5,35% - Renovasjonsgebyr + 0,00% Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansaker behandling: Tore Opdal Hansen-H fremsatte følgende protokolltilførsel som følger saken: "Høyre viser til budsjettbehandlingen 03 der partiet hadde et annet økonomiopplegg for Drammen kommune. Det vedtatte budsjett danner grunnlag for denne saken og er i tråd med flertallsvedtaket som Høyre stemte imot." Tore Opdal Hansen-H fremmet følgende forslag: Parkeringsavgiften økes ikke med 3,75% som forutsatt i bystyrets budsjettvedtak. Forslaget finansierer seg selv. Innstillingens pkt 1 m/unntak av parkeringsavgiftene ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 1 vedrørende parkeringsavgiften ble vedtatt med 7(3AP,2DB,1Krf,1Uavh) stemmer mot 6 (4H,1Dem,1Frp) stemmer som ble avgitt for Tore Opdal Hansen-H's forslag Side 5 av 14

6 Innstillingens punkt 2 ble enstemmig vedtatt. 1. Bykassens årsbudsjett for 2003 justeres i samsvar med rådmannens forslag av Satsene for VAR-gebyrene justeres som følger med virkning fra : - Vanngebyr + 6,50% - Avløpsgebyr + 5,35% - Renovasjonsgebyr + 0,00% SAK NR. 0011/03 BEHANDLING AV TAUSHETSPLIKTBELAGTE OPPLYSNINGER Administrasjonens innstilling: 1. I medhold av kommuneloven 40 nr. 5 vedtas reglement for kommunestyrets og andre folkevalgte organers rett til innsyn i saksdokumenter, i samsvar med utkast i saksutredningen. 2. Rådmannens redegjørelse om obligatorisk undertegning av taushetsplikterklæring og rutiner for behandling av taushetspliktbelagte dokumenter tas til orientering. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Notat om at personnummer ikke regnes som taushetspliktbelagte opplysninger ble referert i møtet og sendes bystyret. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold av kommuneloven 40 nr. 5 vedtas reglement for kommunestyrets og andre folkevalgte organers rett til innsyn i saksdokumenter, i samsvar med utkast i saksutredningen. 2. Rådmannens redegjørelse om obligatorisk undertegning av taushetsplikterklæring og rutiner for behandling av taushetspliktbelagte dokumenter tas til orientering. Side 6 av 14

7 SAK NR. 0012/03 SØKNAD OM OPPTAK I DRAMMEN KOMMUNALE PENSJONSKASSE Administrasjonens innstilling: Søknaden om opptak i Drammen Kommunale Pensjonskasse innvilges. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansaker behandling: Tore E.Hansen-AP fremsatte merknad om at det i innstillingen bør angis hvem som har søkt, i dette tilfellet Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS. Innstillingen ble enstemmig vedtatt med merknad fra Tore E.Hansen-AP. Søknaden fra Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS om opptak i Drammen Kommunale Pensjonskasse innvilges. SAK NR. 0013/03 SØKNAD FRA HILDE HOVENGEN (FRP) OM FRITAK FRA POLITISKE VERV UT PERIODEN. Ordførers innstilling: Hilde Hovengen (FRP) innvilges fritak fra alle sine politiske verv i Drammen kommune ut gjeldende valgperiode, jfr.kl. 15, pkt.2 Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hilde Hovengen (FRP) innvilges fritak fra alle sine politiske verv i Drammen kommune ut gjeldende valgperiode, jfr.kl. 15, pkt.2 SAK NR. 0014/03 INNFØRING AV NY LÅNEORDNING, STARTLÅN FRA Side 7 av 14

8 Administrasjonens innstilling: Rådmannen gis følgende fullmakter: 1. Vurdere lånefordeling mellom bank/startlån og bruk av boligtilskudd for enkeltsøkere. 2. Vurdere nedbetalingstid i forhold til Husbankens føringer ved nytt låneopptak i Husbanken. 3. Behandle søkere individuelt, og vurdere nedbetalingstid og eventuell avdragsfrihet i hvert enkelt tilfelle. 4. Eventuelt inngå avtaler med lokale banker for innføring av Startlånsordningen. 5. Muligheten for å påplusse 0,25% i renten for å dekke administrasjonsutgiftene. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble vedtatt mot 1(FrP) stemme. Rådmannen gis følgende fullmakter: 1. Vurdere lånefordeling mellom bank/startlån og bruk av boligtilskudd for enkeltsøkere. 2. Vurdere nedbetalingstid i forhold til Husbankens føringer ved nytt låneopptak i Husbanken. 3. Behandle søkere individuelt, og vurdere nedbetalingstid og eventuell avdragsfrihet i hvert enkelt tilfelle. 4. Eventuelt inngå avtaler med lokale banker for innføring av Startlånsordningen. 5. Muligheten for å påplusse 0,25% i renten for å dekke administrasjonsutgiftene. SAK NR. 0015/03 UNION BRYGGE,GRØNLAND, KLAGE OVER VEDTAK I DRAMMEN BYSTYRE Saken ble trukket. Side 8 av 14

9 SAK NR. 0016/03 TOMTEGATA,SAGVEIEN,BRAGERHAGEN,BRANDTENBORGGATA, OMREGULERING Administrasjonens innstilling: Klage fra Green Assuranse AS v/tore Green over Drammen bystyres reguleringsvedtak i sak nr. 82/02 tas ikke til følge. Saken sendes fylkesmannen i Buskerud til behandling. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Johan Baumann-H fremsatte forslag om at klagen bør tas til følge. Innstillingen fikk 6 (3AP,1Uavh,2DB,) stemmer og falt. 7 (4H,1Frp,1Dem, 1KrF) stemmer som ble avgitt for Johan Baumann-H's forslag som ble vedtatt. Klage fra Green Assuranse AS v/tore Green over Drammen bystyres reguleringsvedtak i sak nr. 82/02 ble anbefalt tatt til følge. Dette innebærer at alternativ 1 legges til grunn. Saken sendes bystyret til endelig behandling. SAK NR. 0017/03 SUPPLERINGSVALG - JOHANNES STEEN (FRP) Ordførers innstilling: Det foretas nødvendige suppleringsvalg til erstatning for Johannes Steen (FRP) som er avgått ved døden, jfr. KL. 10, pkt. 3. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansaker behandling: Freddy Hoffman-FrP fremsatte følgende forslag: Bystyret varamedlem opprykk Ligningsnemda medlem Bjørn Helgerud Side 9 av 14

10 Klagenemda varamedlem Antonie May Kleven Forslaget ble enstemmig vedtatt. Bystyret varamedlem Ligningsnemda medlem Klagenemda varamedlem opprykk Bjørn Helgerud Antonie May Kleven SAK NR. 0018/03 SUPPLERINGSVALG BORISLAV JENSEN (UAVH.) Ordførers innstilling: Det foretas suppleringsvalg til erstatning for Borislav Jensen (uavh.) som har meldt utflytting fra Drammen kommune, jfr. KL. 10, pkt. 3. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Freddy Hoffman-FrP fremsatte følgende forslag: Bystyret-medlem Ligningsnemda varamedlem Bystyrekomite 2 medlem Formannskapet varamedlem Trond Schea rykker opp som fast Randi Schea Behandles under sak 03/03 (valg bystyrekomiteene) Jon Arnold Bjerke velges som 1. varamedlem på Høyres liste. Else Marie Lund velges som 1.varamedlem på FrP's liste. Forslagene legges fram for bystyret. Det foretas suppleringsvalg til erstatning for Borislav Jensen (uavh.) som har meldt utflytting fra Drammen kommune, jfr. KL. 10, pkt. 3. Side 10 av 14

11 Etter ordinært formannskapsmøte var det en orientering om utviklingen i energimarkedet v/konsernsjef Pål Skjeggestad i Energiselskapet Buskerud. Arve Vannebo-DB fremsatte ønske om at formannskapets møter igjen skal starte kl når det ikke er befaringer og mange orienteringer. Ordfører vurderer dette ut fra sakslista. Et enstemmig formannskap sluttet seg til dette. Forespørsler: Jan Petter Juriks-DB fremsatte følgende forespørsel i møte : "Hvem er i posisjon til å stille spørsmål om habiliteten til fylkesmannen i Buskerud ved behandling av klagesaker?" Rådmannens svar: Spørsmålet er regulert av forvaltningsloven 8 - avgjørelse av habilitetsspørsmålet. Det er tjenestemannen selv (dvs. fylkesmannen) som avgjør om han er ugild. Men en part i saken kan kreve at spørsmålet forelegges for tjenestemannens nærmeste overordnede, dvs. departementet (Arbeids- og administrasjonsdepartementet, AAD). Det er et vilkår at spørsmålet kan forelegges overordnede uten vesentlig tidsspille. Til spørsmålet om Drammen kommunes eventuelle partsstilling i en slik sak: FVL 2 e) definerer i utgangspunktet part som "person som en avgjørelse retter seg mot eller som saken ellers direkte gjelder". 2 fjerde ledd sier at et forvaltningsorgan likestilles med et privat rettssubjekt ved anvendelse av første ledd (dvs også bokstav e) dersom organet har samme interesse eller stilling i saken som private parter kan ha. Spørsmålet blir om kommunen i denne saken har "samme interesse eller stilling" som en privat part kan ha. Det vil neppe kunne hevdes at fylkesmannens vedtak kunne ha rettet seg mot et privat rettssubjekt, jf. at det gjelder utøvelse av offentligrettslig myndighet. Dermed skal det svært meget til å hevde at kommunen i egenskap av part kan kreve habilitetsspørsmålet forelagt for departementet. Kommunen kan vel anmode fylkesmannen om å vurdere sin habilitet, men har neppe noen rett til å kreve det. Side 11 av 14

12 Saken fra fylkesmannen skal behandles i formannskapet Alle spørsmål som framkom under dagens møte sjekkes ut til dette møtet. Freddy Hoffman-FrP fremsatte følgende forespørsel: "I forbindelse med behandlingen av formannskapsak 0005/03 har jeg et spørsmål til ordføreren vedr. avslag på søknad om bygging av brygge ved eiendommen Landfalløya 65. Jeg ønsker en kort redegjørelse om hvorvidt avslaget er i tråd med signalene fra administrasjonen i formannskapets møte 7. januar om at det skulle utvises stor grad av skjønn i forbindelse med praktiseringen av retningslinjene som ble vedtatt.". Rådmannens svar: Generelt om bruk av skjønn i forhold til retningslinjene: Kommunedelplan for Drammenselva og etterfølgende reguleringer legger vekt på å sikre allmennheten tilgang til deler av elvestrekningen i Drammen kommune. Retningslinjene søker i hovedsak å ivareta følgende forhold: 1. Tilrettelegging for båtbruk/båtliv/ferdsel 2. Unngå privatisering av elvebredden der kommunedelplanen/reguleringsplan forutsetter allmenn ferdsel 3. Estetiske forhold langs elvebredden Begrensningen av bryggens størrelse har spesiell betydning i forhold til pkt 2 og 3. På elvestrekninger hvor det ikke er lagt opp til allmenn tilgang til elvebredden vil bryggestørrelsen ha mindre betydning i forhold til privatiseringsproblematikken. Her vil skjønnsutøvelsen spesielt måtte sikre estetiske krav og unngå store dominerende bryggekonstruksjoner på flere eiendommer i sammenheng. Dette vil i såfall forringe elvebredden. Andre eksempler på forhold som har betydning for skjønnsutøvelsen kan være de stedlige forhold f.eks. om det er langgrunt, sterk strøm. Dette får innvirkning på lengde, bredde, utforming, materialvalg. Kommunen ønsker i utgangspunktet å legge opp til retningslinjer som skal fremme båtliv men ikke opp til aktiviteter på en brygge som virker som en forlengelse av eksisterende plener, terrasser og som flytter privatlivet ut til allmennheten ved opphold på elva. Det skal også utvises skjønn når andre enn en eiendomsbesitter ønsker tilgang til elva. Det kan være borettslag, båtforeninger, ønske om flere offentlige brygger, leiligheter i en bygning med eiendom som grenser til elva, osv. Der må ansvarlig søker arbeide fram løsninger som ivaretar hensynet til funksjonalitet, allmennhet og estetikk. Dette kan medføre at man kan få bryggeløsninger som er store og med plass til mange båter. Når det gjelder sak i Landfalløya 65 bemerkes: Saken gjelder søknad om tillatelse til oppføring av brygge på eiendommen gbr 115/950, Landfalløya 65. Det omsøkte tiltaket er en pelebrygge med en lengde på ca 19 m og en bredde varierende fra 1,40 2 m som utgjør et areal på kvm. Side 12 av 14

13 Kommunen avslo søknad med vedtak av Som hjemmel for avslaget er det vist til kommunedelplan for Drammenselva hvor det er krav om reguleringsplan for tiltak ut over brygge for en enkelt båt. Kommunen ga tillatelse til oppføring av en stolpebrygge på maks 1,5 m bredde og et samlet areal på ikke over 10 kvm, dvs maks lengde i underkant av 7 m. Saken ble påklaget. Tilsvarende saker ( Buskerudveien 61/61A) har vært behandlet hos fylkesmannen tidligere med tilsvarende resultat. Derfor ble denne saken sendt direkte til fylkesmannen og ikke lagt fram for kommunens klagenemnd. Ifølge reglementet for klagenemnda... kan klagenemda forelegges klager som skal avgjøres av statlig klageinstans når klagesaken er av prinsipiell karakter. Fylkesmannen behandlet saken og bemerket følgende: Fylkesmannen finner i likhet med kommunen at bestemmelsen i 1 i de utfyllende bestemmelsene til kommunedelplan for Drammen må forstås slik at det er gjort unntak fra plankravet for en brygge av sedvanlig art og størrelse for eierens egen båt og at klager ikke kan bli hørt med at størrelsen ikke har noen betydning så lenge bryggen utelukkende skal benyttes til eierens egen båt. Fylkesmannen har kommet fram til at det ikke forligger overvekt av særlige grunner som kan gi grunnlag for å innvilge dispensasjon fra plankravet for omsøkte brygge. Fylkesmannens forståelse av hva som er tillatt etter kommundelplanen og hans vurdering av hva som er særlige grunner, kan ikke overprøves av kommunale myndigheter. Bryggeløsning og tilgang til elva er et offentlig anliggende. Kommunen krever en sterkere begrunnelse for å tillate en bryggeløsning i hele eiendommens bredde enn at nåværende eier ønsker å kjøpe stor båt spesielt så lenge retningslinjene dekker de bryggemessige behovene. En brygge med lengde ca 7 meter vil i stor grad sikre adkomst til en båt. Hvis det for søker ikke er mulig innenfor en fornuftig gjennomføring å kunne benytte brygger som angitt i retningslinjene, må søker dokumentere hvilke forhold som gjøre det urimelig for vedkommende å benytte disse samtidig som søker må dokumentere hvorfor en annen løsning er like god/bedre funksjonelt og estetisk. Kommunen har i samtale med eier anført at eier må dokumentere at forholdene på stedet er av en slik art og karakter at kommunens gjeldende retningslinjer ikke kan anvendes der. Samtidig må eier angi hvorfor ny løsning er mer aktuell. En slik søknad er ikke mottatt. Det ble gitt en muntlig redegjørelse fra rådmannen, som presiserte at den nevnte saken på Landfalløya, samt tidligere sak i Buskerudveien var behandlet med utgangspunkt i kommunedelplan for Drammenselva. Side 13 av 14

14 Rådmannen opplyste videre at retningslinjene i sak 5/03 burde vært på høring og behandlet som forskrift. Det ble opplyst at ny sak kommer. Ordfører viste til at et evt. behov for endringer i kommunedelplanen for Drammenselva, kan reises i forbindelse med behandling av kommuneplanen våren Ellinor Moen-Dem fremsatte følgende forespørsel: "Dersom vi gir godkjenning til motorvegbrua, under forutsetning av at staten fullfinansierer Konnerudnedføring, tilfartsvei E-134, og at det blir firefeltsvei i Kleivenetunnelen. Kan dette være en mulighet? Svar vil bli gitt i neste møte. Lisbeth Mile-H fremsatte følgende forespørsel: "Vedr.: Alternativ fornybare energikilder ifb. med utbyggingen av Gulskogen Vest. Er det riktig at fordi prosjektet nå er delt i to, der 80 boligenheter er trukket ut av opprinnelig prosjekt, bortfaller tilbud for alternativ energi? Er det riktig at grunninvesteringene for alternativ energi blir så store at lønnsomheten i et slikt prosjektet ikke er tilstede, og dermed bortfaller?" Svar vil bli gitt i neste møte. Side 14 av 14