Rådmannens framlegg til revidert plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune blir vedtatt slik han ligg føre.

Transkript

1 ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 16/ Ungdomsrådet 16/ Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne 16/ Kommunestyret Arkivref: 2014/ Saksbeh.: Tonje Ramse Trædal, Kulturrådgjevar Eining: Samfunn Dir.tlf.: E-post: Saksordførar: Tobias Wessel-Hansen Tangen Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Rådmannens framlegg til revidert plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune blir vedtatt slik han ligg føre. Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 1 av 6

2 SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: 1 Framlegg til plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune SV: Høyring Plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune Høringsuttalelse til kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet høring 5 Høyringsuttale frå Dristug til Plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Innspel høyring plan for idrett og fysisk aktivitet 7 Innspill til arbeidet med revisjon av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 8 Innspel - kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Innspel fra rådgiver idrett og folkehelse, Aust-Agder Fylkeskommune: Høyringsukast til planprogram: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune Høringsutkast til planprogram idrett og fysisk aktivitet 11 Uttale høyringsutkast til kommunedelplan for idrett og fysisk akt. SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under Politikk og Dokument og linkar til politisk arbeid på kommunens nettside Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: Ingen ANDRE SAKSDOKUMENT: # KORT OM SAKA: Framlegg til plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli kommune blei lagt ut til offentleg ettersyn og sendt ut på høyring 11. november 2015, med høyringsfrist 23. desember Det kom inn 8 høyringssvar til planen. Desse var frå planavdelinga i Åmli kommune, Tovdal bygdelag, Dølemo I.L., Dristug I.L., Nelaug Vel, Fylkesmannen i Aust-Agder, Statens vegvesen og Aust-Agder Fylke. I tillegg kom det inn nokre høyringssvar til planprogrammet som seinare er behandla i planforslaget. I samsvar med planprogrammet er det blitt kalla inn til møte med ulike aktørar, som idrettslaga i kommunen og Aust-Agder idrettskrets, skular og barnehagar, ungdomsarbeidar, den vidaregåande skulen, friluftsorganisasjonar og sentrale politikarar i kommunen for å komme med innspel til planen. Andre kommunale etatar er også trekt inn i planarbeidet ved behov. Kulturrådgivar har hatt hovudansvaret for planarbeidet. Planen er sendt på høyring til alle lag og organisasjonar i Åmli, nabokommunar og aktuelle regionale instansar, og lagt ut til offentleg ettersyn på kommunens heimeside. MERKNADER/VURDERING: Samandrag av innspela til planforslaget med vurdering: Plan- og byggesak Åmli kommune Avdelingsingeniør Lars Øystein Gangsei meldte at planen er grundig, og at det er viktig at anlegga blir tatt med når nye arealplanar skal utarbeidast. Han kom også med eit innspel i samband med behov for profilering og samordning av aktiviteten i Via Ferrata. Vurdering: Via Ferrata i Trogfjell bør marknadsførast betre. Skilting og organisering av aktiviteten i Via Ferrata er vidareført i det langsiktige handlingsprogrammet i planen. Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 2 av 6

3 Tovdal bygdelag Tovdal Bygdelag disponerer Brustad grendehus, som kommunen eig. Turistforeninga si løype til Skarsvassbu og vidare løypenett har eit utgangspunkt ved Brustad, og mange turgåarar parkerer bilane sine her. Tovdal grendelag ønskjer følgjande tiltak: merka parkeringsplassar ved Brustad betre sti/gangveg tilpassa rullestolbrukarar til utvendig kjellardør med inngang til handicaptoalett oppgradering, m.a. dreneringa ved uteområdet rundt Brustad for betre tilpassing til leik og uteaktivitetar Utvendige benkar/bord for turistar og bygdefolk Fast grillplass til bruk for turistar og bygdefolk Vurdering: Det bør leggast til rette for merking av parkeringsplassar og skilting til løypenettet i samarbeid med DNT, som er eigarar av løypene. Tovdal Bygdelag får driftstilskot til Brustad, og er ansvarleg for enklare tilrettelegging av utearealet som grillplass og benkar/bord. Det kan evt. søkast kommunen om investeringsstøtte til dette. Tilrettelegging for rullestolbrukarar er prioritert i denne planen, og tiltaket blir sett inn i prioritert handlingsprogram. Dølemo I.L. Det blei påpeikt enkelte faktafeil som er retta opp i planen, spesielt i forhold til vurdering av nåsituasjonen i kommunen. Andre kommentarar: Ein bør sjå heile kommunen som bruksområde i forhold til skilting, merking, turkart og brosjyrar. Det bør komme opp skilt til idrettsanlegga på Dølemo. Kap. 7 kortsiktige behov: Det er behov for ny løypemaskin og utbetring av løypetrasear med lys. Det er ikkje nemnt kvar det er behov for ny løypemaskin og utbetring av løypetrasè med lys. Dette bør nemnast, for behovet er fleire plassar. Planen bør avspegle av ca 2/3 av kommunen si befolkning bør og virker andre plassar enn i kyrkjebygda. Forsking viser at aktivitetstilbodet må vere i nærmiljøet, eller så nært som mogleg, for at det skal bli brukt. Vurdering: Skilting til idrettsanlegga på Dølemo er sett inn i langsiktig handlingsprogram. Det er viktig å få med heile kommunen i ein slik plan. Handlingsprogrammet i denne planen er utarbeidd etter møte og innspel frå m.a. idrettslaga. Dølemo I.L. hadde innspel om rulleskøytebane, som er sett inn i prioritert handlingsprogram. Løypetrasear med lys er sett inn i langsiktig handlingsprogram, og dette gjeld heile kommunen. Dristug I.L. Det blei påpeikt enkelte faktafeil som er retta opp i planen, spesielt i forhold til vurdering av nåsituasjonen i kommunen. Nelaug Vel Styret i Nelaug Vel har følgjande kommentarar: Det er behov for samordning/koordinering av kommunikasjon og faste møtepunkt ikkje berre mellom kommunen og idrettslaga, men også andre lag og foreiningar som driv med aktivitet som fell innanfor denne planen. Det bør vere eit forum mellom kommunen og foreiningane der ein kan diskutere kva kommunen skal gjere i eigen regi og kva som blir forventa av lag og foreiningar, samt informasjon om kva kommunen kan bidra med økonomisk og i forhold til rådgiving, søknadsskriving, tippemidlar, mvarefusjon, teknisk og sikkerheitsmessige krav m.m. Prioritert handlingsprogram: Generelt for mykje Åmli sentrum og for lite grendene rundt. Nelaug Vel ønskjer avklaring av eigedomsforhold omkring badeplassen ved Nelaugvannet. Velet ønskjer at kommunen skal arbeide for å ekspropriere området og vegen opp til badeplassen slik at denne fortsatt blir offentleg tilgjengeleg. Kommunen bør ha ein plan for å sikre at populære friluftsområde også blir tilgjengelege i framtida. Det bør komme med i planen å setta av eit område til paintballbane. Vurdering: Det er ikkje ønske frå idrettslaga om å opprette eit eige idrettsråd, men kommunen vil ta initiativ til eit årleg møte med lag og organisasjonar som kjem inn under denne planen ved rullering av handlingsprogrammet. Andre lag og organisasjonar enn idrettslag kan også inviterast til dette møtet. Avtalar med grunneigarar om ferdsel på private vegar og tilrettelegging for tilgang til populære friluftsområde er lagt inn i langstidsprogrammet i planen. I tillegg er kartlegging og verdisetting av friluftsområde sett inn som eit prioritert tiltak. Paintballbane er sett inn i langsiktig handligsprogram. Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 3 av 6

4 Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmannens landbruksavdeling har meldt tilbake at planforslaget samsvarer godt med sentrale og regionale føringar for idrett og fysisk aktivitet, og er godt forankra i kommuneplanens målsetting. Planforslaget er også i tråd med hovdmålet i planfor utvikling av folkehelse og levekår i Åmli om utjamning av sosiale helseforskjellar. Det er særleg viktig å ha fokus på tiltak retta mot barnefattigdom i kommunen. Det er godt samsvar mellom handlingsprogrammet for utbygging av anlegg og utfordringar/målsettingar i planen. Statens Vegvesen Statens Vegvesen v/vegavdelinga i Aust-Agder viser til uttale til planprogrammet, og meiner innspela dei hadde med omsyn til tilgjengelegheit/tilkomst for publikum er ivaretatt i planforslaget. Aust-Agder Fylkeskommune Aust-Agder Fylkeskommune v/idrettsrådgivar har meldt tilbake at planforslaget er oversiktleg og brukarvennleg, og at det er god kopling mellom barn og unges behov for fysisk aktivitet og levekårsutfordringane i kommunen. I del 2 prioritert handlingsprogram blir det etterlyst ein større tabell som viser ein meir detaljert plan for finansiering av anlegg, fordelt på spelemidlar, kommunale midlar og evt. annan finansiering, samt mål på anlegga som skal byggast. Vurdering: Finansiering og byggeår er nå sett inn for alle tiltaka i prioritert handlingssprogram. Endringar i planforslaget etter høyringsrunden: Det er gjort små endringar i tekstdelen til planen etter høyringsrunden. Ein del faktafeil når det gjeld nåsituasjonen i kommunen er retta opp etter innspel. Dei største endringane er gjort i prioritert handlingprogram for utbygging av idrett- og friluftsanlegg (del 2). I tillegg til at det er lagt ned mykje arbeid i å kostnadsberekne alle anlegg, er det også gjort nokre endringar i rekkefølgja på prioriteringar: Rehabilitering av ventilasjonsanlegg i symjehallen har fått 1. prioritet, då det er sendt spelemiddelsøknad for 2016 og avsett kommunale midlar til dette. Arbeidet blir utført i Nærmiljøanlegg Åmli skule: I 2014 fekk Åmli kommune kr i tilskot til skatepark og bordtennisanlegg, med totalkostnad på kr. Desse midlane må brukast i 2016, eller tilbakebetalast. Åmli skule ønskjer å omdisponere desse midlane til ballbinge for ungdomsskulen. Ballbingen skal plasserast der det i dag er sandvolleyballbaner, og desse blir flytta. Kommune har løyvd kr ekstra til dette i 2015, og totalt er det kr tilgjengeleg i eigenkapital. Det blir søkt fylket om omdisponering av midla frå skatepark til ballbinge. Tiltaket til ballbinge har ein totalkostnad på kr, fordelt på kr i eigenkapital, kr i momskompensasjon og i spelemidlar. Det blir også søkt om utvida spelemiddeltilskot i forhold til opphavleg tildelilng. Dølemo skyttarlag har planar om å bygge klubbhus ved skytebanen, og det blir sendt søknad om spelemidlar til dette i Åmli skule søker om tilskot til aktivitetselement for barne- og mellomtrinnet i Desse skal plasserast i området nær Åmlihallen, der det i dag er eldre leikeapparat. Det kan ikkje søkast om spelemidlar til reine leikeapparat som sklier osv., men for eksempel klatreapparat og andre element som skapar fysisk aktivitet. Tiltaket har ein totalkostnad på kr. Tur- og sykkelløype frå Åmli til Treungen var blant det kommunen ønskte å prioriterte spelemiddelsøknader til i Idrettens anleggsservice har laga ein forprosjektrapport med støtte frå Telemarksvegen. I rapporten (sjå vedlegg) kom det fram at tiltaket ville krevje noko meir eigenkapital enn først berekna. Det blei difor ikkje sendt tippmiddelsøknad, då ein må ha på plass kommunal finansiering. Nissedal og Åmli kommunar jobbar vidare med dette tiltaket, og det er sett som nr. 4 på prioriteringslista. Tiltaket vil kunne kombinere folkehelse (veg for sykkel, rulleski, rullestol, gåande m.m.), reiseliv og kulturminne (jernbanehistorie, jfr. arbeid med kulturminneplan for Åmli kommune). Turveg tilrettelagt for funksjonshemma frå Elvarheim langs elva til marinaen ved Bjorevja er sett som nr. 5 på prioriteringslista. Området er regulert til kommunalt friområde, ligg nær sentrum, andre turområde, museum og bustader for funksjonshemma på Timmerodden. På sikt vil dette kunne bli eit attraktivt Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 4 av 6

5 område med for eksempel klatreløyper, fiskeplass, benkar, fitnessanlegg og kunst/kultursti. I første omgang er det berre berekna pris for grunnarbeid og veg med belysning. Det kan søkast om spelemidlar både til veg og belysning. Åmli kommune har lykter på lager frå den gamle stasjonsparken, og dette vil inngå som ein del av eigenkapitalen. Fitnessanlegg med heilårs treningsapparat og trampoliner ved sentrum friområde er tatt ut av planen. Dersom ein får fitnessanlegg langs turveg frå Elvarheim, vil det ikkje vere behov for det begge stader. Det er politiske signal om at bygging av sandhall no skal prioriterast i samband med utvikling av Åmli vidaregåande skule. Dette tiltaket er difor sett inn i prioritert handlingsprogram i Det er tidlegare gitt lovnad frå departementet om i spelemiddeltilskot til sandhall. Utviding og rehabilitering av skiløype ved Åmli skule er nr. 6 på prioriteringslista. Dette gjeld utviding av skiløypa med 300 m og rehabilitering av 1400 m, og omfattar m.a. nye lysmaster/lysarmatur, kabelgrøfter og grunnarbeid/planering. Skileikanlegg ved Høgvoll kunstgrasbane er nr. 7 på prioriteringslista, etter at utbetringane av skiløypa er ferdige. Ein ser for seg området mellom kunstgrasbanen og Åmlihallen opp mot lysløypa. Med mindre tilrettelegging kan ein her få eit anlegg for skileik for barn og unge, som portar, kuleløype, orgeltramp, seriehopp og ein liten hoppbakke. Utbetring og utviding av løypetrasse med lys er nr. 8 på prioriteringslista. Denne er berekna frå Århuskleiva til Tveit; ikkje vidare frå Tveit til Åmli skule, då det er mykje uklart rundt trasse og grunneigarar her. Prisane tar utgangspunkt i berekningar frå 2005, og er oppjustert til dagens prisnivå. Det er berekna noko grunnarbeid (hogst/ryddding, planering, stikkrenner) og belysning. Topp 20 kulturturar er nr. 9 på prioriteringslista. Åmli turistforum vil starte dette arbeidet i 2018, etter at kulturminneplanen er ferdig. Kulturminneplanen har mellom anna fokus på registrering av gamle ferdselsvegar i kommunen. Ein ser for seg merking av nokre av desse til turstiar med informasjonstavler. Løypene vil ha geografisk og tematisk spreiing, og det vil vere ulikt behov for tilrettelegging for dei ulike løypene. Spelemiddelandelen til turstiar utgjer 50% av konstnadene. Rulleskøytebane på Døleom er nr. 10 på prioriteringslista. Det er tenkt ei asfaltert 200 m-bane inne på dagens skøytebane, som har grusdekke om sommaren, slik at ein kan få heilårsbruk av anlegget. Dølemo I.L. er eigar av anlegget. Rehabilitering av skytebanen i Åmlihallen er nr. 11 på prioriteringslista, og omfattar ei oppgradering med elektroniske skiver, ventilasjonsanlegg, kulefangar og belystning. Åmli pistolklubb er anleggseigar. Kartlegging og verdisetting av friluftsområde er nr. 12 på prioriteringslista, og er flytta frå uprioritert liste over langsiktige behov til prioritert handlingsprogram, då det litt innanfor planperioden. Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv prop. 1S ( ) har som mål å stimulere til kartlegging og verdisetting av friluftslivsområde i alle landets kommunar innan Friluftsrådet Sør kan utføre dette utan kostnad for kommunen, slik dei har gjort for Tvedestrand og Risør, og no Arendal. Formålet med kartlegginga er å identifisere, utvikle og ivareta viktige areal for friluftsliv. Metoden skal bidra til å oppnå det nasjonale målet om å sikre befolkninga moglegheit til å drive friluftsliv både i nærmiljøet og naturen for øvring. Det kan også brukast til å synleggjere kommunens attraktivitet for eigne og nye innbyggarar, samt lokalt reiseliv. Turkart for Åmli Øst og Åmli Vest i målestokk 1: med felles turguide er sett inn som nr. 13 på prioriteringslista, då dette må sjåast i samanheng med arbeidet med kartlegging og verdisetting av friluftsområde. Friluftsådet Sør har gjort denne jobben for dei fleste av våre nabokommunar; nyleg for Nissedal kommune. Arbeidet vil gå ut på synfaring av heile kommunen for å få med alle merka og umerka stiar, badeplassar og utsiktspunkt. Kostnadene blir dekt av Friluftsrådet Sør, og et er ingen eigenandel for kommunen. Friluftsrådet Sør vil kunne gjennomføre dette i slutten av planperioden. Ein ser for seg ei tett oppfølging frå Åmli kommune gjennom heile prosessen, og at Åmli turistforum med Topp 20-løypene blir trekt inn i prosessen. Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 5 av 6

6 Via Ferrata på Napen i Tovdal er tatt ut av planen, då grunneigar Terje Ramse har planar om Via Ferrata i privat regi. Tilretelegging for rullestolbrukarar på Brustad grendehus er sett inn som nr. 14 på prioriteringslista, jfr. tidlegare kommentar til innspel frå Tovdal grendelag. Saksframlegg: Revisjon av plan for idrett og fysisk aktivitet i Åmli Side 6 av 6