Fagnotat - Madam Felle, Bryggen 3 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 2. april 2014 Fagnotat - Madam Felle, Bryggen 3 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 2. april 2014 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Madam Felle, Bryggen 3. Søknaden gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingssøker er Bryggen 43 AS, org. nr Madam Felle har beliggenhet i Radisson Blu Royal Hotel Bryggen (huseier) og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Det totale skjenkearealet ved stedet er 163 m 2, hvor uteserveringen utgjør 14 m 2. Uteserveringen har beliggenhet langs husveggen like utenfor skjenkestedet og søkes nå utvidet til 22 m 2. I tillegg søkes det om tillatelse til en uteservering med beliggenhet på en treplatting mot Vågen. Den omsøkte uteserveringen (63 m 2 ) er en del av uteserveringen som i dag er underlagt hotellets bevilling, jfr. områder på vedlagt skisse markert med «MF». Bevillingshaver v/ Oddvar Haugland har vært i dialog med huseier og Grønn Etat om tillatelse til å disponere det omsøkte arealet på permanent basis i sommerhalvåret, og har nå inngått en leieavtale med Bergen kommune for perioden 1. mai til 31. august. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Madam Felle, Bryggen 3, innvilges. Bevillingshaver er Bryggen 43 AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Oddvar Haugland, f Stedfortreder for styrer er Lisbeth Luneborg, f

2 3. Bevillingen er gitt til et hotell/ sted med liten eller ingen matservering 4. Avdeling Areal Madam Felles Jazzpub 149 m 2 Uteservering Langs husveggen 22 m 2 utvidet med 8 m 2 På platting mot Vågen * 63 m 2 nytt areal Totalt 234 m 2 * Det settes som vilkår for uteserveringen med beliggenhet på selve plattingen at det enten benyttes tappetårn når uteserveringen er i bruk, eller at skjenkepersonalet egenhendig bringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Dersom det skal benyttes tappetårn må dette låses inn på egnet sted når uteserveringen er stengt. Det er ikke tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. Dette gjelder dog ikke i forhold til uteserveringen langs husveggen (22 m 2 ). B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Madam Felle Utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs Bevillingshaver: Bryggen 43 AS, org. nr Type virksomhet: Hotell/ sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Oddvar Haugland, f Stedfortreder for styrer: Lisbeth Luneborg, f Skjenkeareal: 149 m 2 inne, 14m 2 ute søkes utvidet med 71 m 2, totalt 234 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet v/ Bengt Angeltvedt uttaler i e-post av 12. april 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning er mottatt ved Kontor for skjenkesaker 10. april Det anføres at det ved etablering av uteservering skal tas spesielt hensyn til myke trafikanter, samt at bevillingshaver må ha lovlig adgang til det omsøkte utearealet. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Bryggen 43 AS Madam Felle har vært i dialog med Radisson Blu (huseier) og Grønn Etat, Bergen kommune, om skjenking på en del (7 x 9 meter) av treplattingen foran bebyggelsen hvor det «alltid» har vært uterestaurant om sommeren. Dette gjelder den sørligste delen av området hvor Radisson Blu (tidligere SAS hotellet) har hatt sin uterestaurant, helt opp mot Smalgangen som grenser mot Baker Brun sin uterestaurant (felt skravert med blått i vedlagt tegning). Det aktuelle skjenkeområdet vil bli inngjerdet ihht Bryggen Velforenings retningslinjer slik det er gjort på tilsvarende uteserveringer langs Bryggen. Det vil bli avgrensning med trosser i alle retninger. Trossene hviler på støtter i syrefast stål som er satt i flenser montert i tredekket. Inn- og utgang vil bli mot bebyggelsen. Vi er pt i dialog med våre naboer hvor det vurderes avgrensninger med «seil» slik at det blir enda tydeligere skille mellom de ulike skjenkeområdene. Madam Felle har under nåværende driftsselskap eksistert i litt over halvannet år. Stedet har de senere år inntatt en solid rolle i det lokale kulturlivet og nyter et meget godt rykte, både som konsertscene og som restaurant/ pub. Vi ønsker nå å tilby våre gjester en større uteservering gjennom sommersesongen og håper å kunne åpne denne allerede medio april Vi vil tilby bordservering på uterestauranten. Dette betyr at vi fysisk vil være til stede på skjenkearealet. Når det gjelder arealet langs veggen (skravert med orange på tegning) ønsker vi å søke om en utvidelse i skjenkeløyvet fra 14 m 2 til 21 m 2.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. 4

5 Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Madam Felle. Stedet innehar i dag en uteservering med beliggenhet langs husveggen like utenfor skjenkestedet. Denne søkes nå utvidet med 8 m 2. I tillegg søkes det om tillatelse til en uteservering med beliggenhet på en treplatting mot Vågen. Den omsøkte uteserveringen utgjør 63 m 2 (mot sør) av en uteservering på plattingen som i dag underlagt bevillingen ved Radisson Blu Royal Hotel Bryggen (Filini Restaurant). Bevillingshaver v/ Oddvar Haugland har siden februar 2014 vært i dialog med huseier og Grønn Etat om tillatelse til å disponere det omsøkte arealet på permanent basis i sommerhalvåret (mai-august). Det er 3. april 2014 inngått leieavtale med Bergen kommune. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet langs husveggen utenfor skjenkestedet og på en treplatting på Bryggen (mot Vågen). Madam Felle har tidligere hatt bevilling på plattingen hvor det nå søkes om bevilling. Dette var mens skjenkestedet fremdeles var underlagt hotellet (før 2012). Da ny ekstern driver (dagens bevillingshaver) overtok Madam Felle høsten 2012, inngikk ikke uteserveringen på plattingen i overdragelsen, men ble overtatt av Filini Bar v/ Radisson Blu Royal Hotel Bryggen. Når det gjelder den omsøkte uteserveringen henvises det til vedlagte skisse. Skissen viser at det er en ca. 4 meters passasje mellom uteserveringen og Madam Felles inngangsparti. Det er også en passasje på 1,5 meter mellom plattingens uteservering tilhørende hhv hotellet (nord) og Madam Felle (sør), jfr. vedlagt skisse. Det er flere etablerte uteserveringer langs Bryggen; i tillegg til Radisson Blu Royal Hotel Bryggen kan her nevnes Baker Brun og Sjøboden, som begge har uteservering på plattinger ut mot Vågen. Ved begge disse skjenkestedene er det et areal uten skjenkebevilling mellom inngangspartiet og uteserveringen på plattingen. Dette området er forbeholdt myke trafikanter på Bryggen. 5

6 Foreliggende søknad gjelder uteservering tilhørende et skjenkested hvor det allerede finnes en skjenkebevilling. Kontor for skjenkesaker finner å kunne anbefale at det gis tillatelse til uteservering som omsøkt. Dette med bakgrunn i stedet behov for et ekstra utendørs serveringsareal på fine sommerdager. Slik uteserveringen er skissert i søknaden antas de ikke å være til hinder for fremkommelighet for myke trafikanter i området. Det har også tidligere vært en uteservering underlagt hotellet på det omsøkte arealet. Kontor for skjenkesaker anbefaler at det settes som vilkår for tildeling av bevillingen på plattingen (mot Vågen) at det enten benyttes mobilt tappetårn ved uteserveringen, eller at personalet ved skjenkestedet egenhendig medbringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Det vil ikke være tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. Dette gjelder dog ikke i forhold til uteserveringen langs husveggen (22 m 2 ). Dersom det skal benyttes tappetårn må tappeutstyret låses inn når uteserveringen ikke er i bruk. Det fremgår ellers av søknaden at uteserveringen vil bli inngjerdet ihht gjeldende retningslinjer for uteserveringer i Bergen kommune. Uteserveringen må tydelig avgrenses mot den delen av uteserveringen som disponeres av Radisson Blu Royal Hotel Bryggen. Det er bevillingshavers ansvar å påse at gjester ved Madam Felles uteservering ikke tar med seg alkohol over til den delen av uteserveringen på plattingen som disponeres av hotellet. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 7. april 2014 og fant at de faktiske forhold på stedet stemmer overens med innlevert søknad og tegning. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Madam Felle, Bryggen 3, innvilges som omsøkt. Tillatelsen til uteservering kan kun benyttes dersom bevillingshaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering som omsøkt, f. eks. av andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6