SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post:

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid: Kl. 11:00 Eventuelt forfall meldes til din gruppeleder, som er ansvarlig for innkalling av vara. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet starter med en orientering av garnisonssjef Jørn Erik Berntsen. Følgende sak ettersendes pr. epost, og vil bli kopiert opp til møtet: - HØRINGSUTTALELSE NY HELSE- OG OMSORGSLOV OG NY FOLKE- HELSELOV Saksordfører: Cecilie Hansen - FRAMTIDIG ORGANISERING AV INTERKOMMUNALT ARKIV GODKJENNING AV SELSKAPSAVTALE Saksordfører: Terje Hansen - KRAV OM LOVLIGHETSKONTROLL - ENDRING I UTSLIPPSTILLATELSE Saksordfører: Ole Gabrielsen Kirkenes, Linda Beate Randal Ordfører SMW Side 1 av3

2 SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID: 001/11 KJØP AV BIL TIL BRANNVESENET Saksordfører:Tove Alstadsæter 11/51 002/11 KOMMUNALE AVGIFTER, FEIE- OG TILSYNS- GEBYR Saksordfører: Cecilie Hansen 09/ /11 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET RULLERING AV HANDLINGSPLAN/ANLEGGSPLAN Saksordfører: Karine Emanuelsen 08/ /11 ETABLERING AV INTERKOMMUNALT NASJONALPARKSTYRE Saksordfører: Even Pettersen 09/ /11 OPPHEVELSE AV KONSESJONSORDNING FOR VIDEOOMSETNING Saksordfører: Anita Brekken 09/ /11 ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP (ØFAS) - ENDRING AV SELSKAPSFORM Saksordfører: Linda Beate Randal 08/740 Side 2 av3

3 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Edgar Jensen Dato: Virksomhetsleder:, tlf Arkivkode: K2-M81, K1-651 Arkivsaksnr.: 11/51 Saksordfører: Tove Alstadsæter SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling /11 Kommunestyret /11 KJØP AV BIL TIL BRANNVESENET Dokumenter i saken: Budsjett Kort sammendrag: Brannvesenet har behov for å bytte ut sin servicebil fra Bilen skal være utstyrt med røykdykkerstoler og kan ved det være avgiftsfri. Finansiering skulle skje ved leasing. Det har nå vist seg at avgiftsfrie kjøretøy ikke kan leases. Vi vil derfor foreslå kjøp som finansieres gjennom låneopptak. Faktiske opplysninger: Brannvesenet må bytte ut sin Toyota HiAce 1997 modell, gått km. Denne bilen benyttes daglig til havnetjeneste, vaktrunder kommunale bygg, feietjeneste osv. Dette kjøretøyet var planlagt leaset som avgiftsfritt kjøretøy med røykdykkerstoler, noe som ville redusere kostnadene betraktelig. Prosessen gikk gjennom FINNUT. Etter at budsjettet var ferdig fikk vi beskjed om dette ikke lot seg gjennomføre. Avgiftsfrie kjøretøy kan ikke leases! Ved at brannvesenet allerede har budsjettert med leasingkostnader på kr, eks. mva. vil vi foreslå at beløpet overføres investeringsbudsjettet og at bilen kjøpes. Det budsjetterte beløpet vil dekke de årlige avdrag. Brannvesenet vil beholde dagens kjøretøy som vil benyttes av deltidsvakt med hjemmevakt. I dag benyttes private kjøretøy til formålet noe som ikke er gunstig på grunn av behov for utrykningskjøring. Vi har satt opp følgende regnestykke: Kjøp av bil: kr Mva: kr Totalt: kr Finansiering i Nytt lån: kr

4 Tilført mva: kr Sum kr Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Ingen betydning Infrastruktur: Ingen betydning Barn og ungdom: Ingen betydning Kompetansebygging: Ingen betydning Økonomi: Kjøp av en avgiftsfri bil innebærer en besparelse på kr Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Ingen Alternative løsninger: Ikke vurdert. Forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar å ta opp et lån på kr til finansiering - innkjøp av bil til brannvesenet. Dette inngår i kommunens ordinære låneopptak for Kr eks. mva budsjettreguleres til finansområdet for Bente Larssen rådmann

5 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Edgar Jensen Dato: Virksomhetsleder:, tlf Arkivkode: K2-m70 Arkivsaksnr.: 09/1684 Saksordfører: Cecilie Hansen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling /11 Kommunestyret /11 KOMMUNALE AVGIFTER, FEIE OG TILSYNSGEBYR Dokumenter i saken: Budsjett Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel U Til saksbehandler Edgar Jensen for KOMMUNALE AVGIFTER, FEIE OG TILSYNSGEBYR U videre Nina Bordi oppfølging Øvergaard MELDING OM POLITISK VEDTAK - KOMMUNALE AVGIFTER, FEIE OG TILSYNSGEBYR 2009 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Kort sammendrag: Til grunn for feie og tilsynsgebyr 2011 er feietjenestens lønns og driftsbudsjett. Budsjetterte utgifter: kr Antall pipeløp i kommunen pr : 3642 Feie og tilsynsgebyret økes fra kr til kr eks. mva. Hovedårsaken til økningen av gebyret er at virksomheten skal lease kjøretøy som skal benyttes ved gjennomføring av tilsyn. Ved at det ikke er lovbestemt feiing og tilsyn i fritidsboliger er dette en tjeneste som kan utføres dersom dette er ønskelig. Denne tjenesten videreføres og betales med gebyr likt fast feie og tilsynsgebyr.

6 Faktiske opplysninger: Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn stiller i 7 3 krav om at: - kommunen skal sørge for at alle røykkanaler / fyringsanlegg for oppvarming av rom og bygninger blir feid etter behov og minst 1 gang hvert 4. år. - Kommunen skal sørge for at det føres tilsyn med at fyringsanlegget for oppvarming av rom og bygninger er intakt, fungerer som forutsatt og ikke forårsaker brann eller annen skade etter behov og minst 1 gang hvert 4. år. Den praktiske delen av feietjenesten utføres av brannvesenets beredskapsavdeling. Tilsyn med røykkanaler og fyringsanlegg utføres av branninspektør ved forebyggende avdeling. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Ingen betydning. Infrastruktur: Ingen betydning Barn og ungdom: Ingen betydning Kompetansebygging: Ingen betydning. Økonomi: Ingen betydning ved at tjenesten dekkes in av kommunalt feie og tilsynsgebyr. Alternative løsninger: Ikke utredet. Forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar et feie og tilsynsgebyr for 2011 på kr eks. mva For ekstra feie og tilsynstjeneste: kr eks. mva Bente Larssen

7 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Nils-Edvard Olsen Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-C20 Arkivsaksnr.: 08/1732 Saksordfører: Karine Emanuelsen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Utvalg for levekår /11 Kommunestyret /11 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET RULLERING AV HANDLINGSPLAN/ANLEGGSPLAN Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I U Barentshallene KF Finnmark SØKNAD - IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING AV KIRKENES STADION UTTALELSE I FORBINDELSE MED SØKNAD I Fylkeskommune Finnmark OM IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING IDRETTSFUNKSJONELL AV KIRKENES U Fylkeskommune Barentshallene KF FORHÅNDSGODKJENNING AV KIRKENES STADION IDRETTSFUNKSJONELL FORHÅNDSGODKJENNING AV U Aktuelle interessenter KUNSTGRESSBANEN VARSEL OM OPPSTART PÅ AV KIRKENES PLANARBEID - REVIDERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR U Saksbehandler Nils IDRETT OPPSTART OG AV FYSISK REVISJON AKTIVITET AV I E. Olsen for oppfølging Fylkesmannen i KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK HØRINGSUTTALELSE AKTIVITET - KOMMUNEDELPLAN I Finnmark Kirkenes FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET REHABILITERING SØR-VARANGER AV KIRKENES KOMMUNESTADION Idrettsforening I Bugøynes Bygdelag KRAV OM SVØMMEBASSENG I BUGØYNES

8 U Bugøynes Bygdelag KRAV OM SVØMMEBASSENG PÅ BUGØYNES - SVAR I I Kirkenes Puckers Kirkenes INNSPILL OM ISHALL TIL REVIDERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK INNSPILL AKTIVITET TIL KOMMUNEDELPLAN FOR I Ryttersportsklubb Hesseng IL IDRETT OG FYSISK AKTIVITET FOR PERIODEN REVIDERING AV KOMMUNEPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET I Sør-Varanger Rideforening INNSPILL TIL KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET I Jan Helge Strøm O-KART I ANLEGGSPLANEN I Neiden og omegn SØKNAD OM KOMMUNALT LÅN I JFF FORBINDELSE MED NYBYGG LØPENDE I Neiden og omeg JFF ELG GJELDSBREV, - OG RIFLEBANE NEIDEN I NEIDEN OG OMEGN JFF U Saksbehandler Nils- Edvard Olsen U Neiden og omegn JFF MELDING OM VEDTAK FRA KOMMUNESTYRET : NEIDEN OG OMEGN NEIDEN JFF - SØKNAD KOMMUNAL OM FORSKUDD I FORSKUTTERING AV SPILLEMIDLER - LÅN - KOMMUNESTYRETS VEDTAK I Kristina Smedsvig ANGÅENDE KOMMUNEDELPLAN Kort sammendrag: I hht Kulturdepartementes bestemmelser om Spillemidler til anlegg for fysiske anlegg for idrett og fysisk aktivitet, skal det utarbeides to separate prioriteringslister - en for ordinære anlegg (både rehabilitering og nyetableringer) og en for nærmiljøanlegg. Disse to typer anlegg konkurrerer ikke om den samme potten. Tillater også å understreke at kommunale garantier eller tilskudd til enkeltprosjekter som søker Spillemidler, må forankres i egne vedtak i kommunestyret samt at kommunale anlegg må være forankret i kommunens investeringsbudsjett. Dette betyr at handlingsplanen ikke er juridisk bindende hva gjelder økonomi. Rådmannen tar utgangspunkt i de prosjektene som er avsluttet og ikke fått full pott fra Spillemidlene samt de anlegg som er under bygging og må gjenta sin søknad for å oppnå full pott med spillemidler. Prosjekter som ikke har fått/eller søkt idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning settes på uprioritert liste. Lista rulleres hvert år. Kommunen er pliktig til å vedta handlingsplanen hvert år i samband med Spillemiddelsøknadsprosessen. Hvis ikke, vil ingen spillemiddelsøknader fra Sør-Varanger bli godkjent. Søknadsfristen for spillemiddelsøknader er og kommunen har frist til den til å få søknadene oversendt Fylkeskommunen inkl en vedtatt prioritering. Faktiske opplysninger: I hht Kulturdepartementes bestemmelser om Spillemidler til anlegg for fysiske anlegg for idrett og fysisk aktivitet, skal det utarbeides to separate prioriteringslister - en for ordinære anlegg (både rehabilitering og nyetableringer) og en for nærmiljøanlegg. Disse to typer anlegg konkurrerer ikke om den samme potten. Tillater også å understreke at kommunale garantier eller tilskudd til enkeltprosjekter som søker Spillemidler, må forankres i egne vedtak

9 i kommunestyret samt at kommunale anlegg må være forankret i kommunens investeringsbudsjett. Dette betyr at handlingsplanen ikke er juridisk bindende hva gjelder økonomi. Følgende anlegg fikk tildelinger i 2010: Nærmiljøanlegg: Kirkenes og omegn skiklubb skileikeanlegg i Skytterhusfjellet siste delpott Ordinære anlegg: Barentshallene KF kunstgress Kirkenes stadion full pott Sør-Varanger Rideforening ridehall Sandnesdalen delpott Kirkenes Ryttersportsklubb ridehall Svanvik delpott Ikke-tildeling: Sør-Varanger kommune Barentsbadet Andre prioriterte prosjekter fra handlingsplanen 2010 Kommunestyrevedtak 090/09 i møte den : Nærmiljøanlegg: Ballbinge Svanvik: Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning er forlenget i 2 nye år den FAU/Pasvik Hauk har nå på plass fullfinansiering og fremmer søknad for Nærorienteringskart Sandnes gressbane fortsatt på ideplanet, men riktig å ta med på prioritert plass. Prosjekteier er Sandnes il. Ordinære anlegg: Snøproduksjonsanlegget til Alpinanlegg/skianlegg på Sandnes viktig at det fortsatt er med på listen. Dette er et kostnadskrevende anlegg å realisere. Prosjekteier er Sandnes il. Ferdigstillelse av lysløypetraseen E 105 Bjørnevatn prosjekteier er Sør-Varanger kommune, men det foreligger ikke et ferdig prosjekt eller finansiering. Ikke-prioriterte anlegg: Nærmiljøanlegg: Ballbinge Sundquistjordet anlegget er stoppet grunnet støyproblematikken andre plasseringer i Bjørnevatn må vurderes. Ingen konkrete prosjekter foreligger ikke. Det var Sundquistjordet Vel som var prosjekteier. Tas med for 2011 som ikke-prioritert. Ordinære anlegg: Ishall på Hesseng prosjekteier Kirkenes Puckers prosjektet er ikke ferdig utviklet, men er fortsatt aktuelt Viktig at det fortsatt er med. Kunstgressdekke på Hesseng grusbane Prosjekteier er Hesseng il. Pr dato foreligger det ikke noe konkret prosjekt. Rehabilitering av 100 m riflebane i Vinterveiskaret prosjekteier er Kirkenes skytterlag ikke noe konkret prosjekt pr dato Leirdueanlegg i Vinterveiskaret prosjekteier er Sør-Varanger Jeger- og Fiskeforening ikke noe konkret prosjekt pr dato Registrerte innspill: Bugøynes bygdelag krav om svømmebasseng på Bugøynes Kirkenes idrettsforening ber om friidrettsanlegg Kirkenes stadion Hesseng il har meldt inn at de arbeider med et krøllgressprosjekt m/ løpebane på grusbanen på Hesseng. Videre påpeker de en lyssetting av løypa mellom 2. og 3. vann. Samt et ønske om etablering av skileikeanlegg i området rundt Hesseng Flerbrukssenter. Sandnes il påpeker viktigheten av å revidere m/ ny synfaring av O-kart i kommunen. KOS har meldt inn at de planlegger trinn 2 i sitt skileikeanlegg i Skytterhusfjellet varmestue. Videre påpeker de behovet for en oppgradering av lysløypa Kirken es Bjørnevatn.

10 Forum for natur og friluftsliv påpeker viktigheten av å få til en større oppgradering av stier og løyper på Kirkenes-halvøya. Dette er lavterskeltilbud i et folkehelseperspektiv. Sør-Varanger Rideforening har signalisert at de arbeider med trinn 2 gjestestaller i samband med Ridehallen i Sandnesdalen. Kirkenes og omegn skiklubb arbeider med å få realisert en varmestue/flerbrukshus i tilknytning til Skileikeanlegget Skytterhusfjellet. SPILLEMIDDELSØKNADER 2011: Søknadsfristen for spillemiddelsøknader er og kommunen har frist til den til å få søknadene oversendt Fylkeskommunen inkl en vedtatt prioritering. Følgende søknader foreligger for 2011: Gjentatte søknader ordinære anlegg: Sør-Varanger kommune Barentsbadet ferdig desember 2008 gjentatt søknad Sør-Varanger Rideforening ridehall Sandnesdalen anlegget er i ferd med å bli ferdigstilt gjentatt søknad Kirkenes Ryttersportsklubb ridehall Svanvik anlegget er i ferd med å bli ferdigstilt gjentatt søknad Nye søknader ordinære anlegg: Langfjorddalen Skytterlag rehabilitering av skytebanen på Strand idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger. Kirkenes Ryttersportsklubb gjestestaller til ridehallen på Svanvik det er søkt idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. Barentshallene KF lysanlegg Kirkenes stadion idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger Sør-Varanger kommune gymnastikkanlegg Kirkenes skole idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger fra Kulturdepartementet Sør-Varanger kommune fotballgarderober tilknyttet Kirkenes stadion idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger Nærmiljøtiltak: FAU Pasvik skole/il Pasvik Hauk har også i 2010 arbeidet med å få anlegget fullfinansiert. De har dessverre ikke kommet helt i mål, og derfor foreligger det ikke noen søknad for Anlegget tas også for 2011 med på prioriteringslisten som et prioritert anlegg. Mål og delmål Eksisterende plan prioriterer fysisk aktivitet og små og utradisjonelle anlegg fremfor ordinære anlegg. Kommunedelplanen definerer følgende overordnede mål: Stimulere og motivere til økt fysisk aktivitet og flere aktive gjennom et variert anleggs- og aktivitetstilbud tilrettelagt for alle. Kommundelplanen definerer følgende delmål Delmål for anlegg i prioritert rekkefølge 1. Etablere nærmiljøanlegg og uteareal ved skoler/barnehager og i distriktene 2. Utvikle og sikre friluftsområder, turstier og løyper i kommunen slik at flest mulig skal få anledning til drive fysisk aktivitet ut fra egne forutsetninger, ønsker og behov 3. Økte ressurser til drift og jevnlig vedlikehold av eksisterende anlegg 4. Ved utbygging av nye anlegg skal man prioritere anlegg som gir Sør-Varanger kommune er mer variert idrettstilbud. Delmål for aktiviteter i uprioritert rekkefølge: Videreføre FYSAK utover prosjektperioden, innføre minst ett nytt tiltak pr. år

11 Legge til rette for at også idretten har fokus på helse- og trivselsaspektet ved å drive fysisk aktivitet, gjennom motivering og samarbeid med frivillige organisasjoner Økonomiske støtteordninger som virkemiddel for å stimulere til økt aktivitet, fortrinnsvis kanalisert gjennom FYSAK Økt samarbeid på tvers av etater, virksomheter og frivillige organisasjoner om aktivitetstilbud Arbeide for å motvirke frafall blant barn og unge Bevisstgjøring av innbyggernes eget ansvar for fysisk og psykisk helse Øke bevilgningene til FYSAK-lignende tiltak til innen 2010 Gratis trening i kommunale idrettsanlegg for barn og ungdom under 25 år. Rådmannens vurdering/konklusjon: Rådmannen registrer at det er liten interesse for nærmiljøtiltak, det være seg i regi av idrettslag eller kommunen. Ballbinge Pasvik skole er et prosjekt som alt har hatt idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning i mange år sist fornyet i 2 år den , og hvor det arbeides med finansieringen. Derfor foreslår Rådmannen at prosjektet fortsatt prioriteres som nærmiljøtiltak Rådmannen vil prioritere de gjentatte søkene for ordinære anlegg. Av de nye søknadene vil en prioritere lysanlegg Kirkenes stadion da en må se denne søknaden som del 2 av krøllgressprosjektet Gjestestaller i tilknytning vil jo ridehallen på Svanvik vil måtte sies å være trinn 2 for ridehallen som nå realiseres. Da det er vedtatt å bygge ny gymnastikksal og fotballgarderober i nye Kirkenes skole, prioriteres disse anleggene. Arbeidet er jo kommet godt i gang. Konsekvensen er jo at den gamle svømmehallen skal rives. Handlingsplan 2011 Prioritert liste Ordninære anlegg Nr Anleggsnavn Sted Søker Idrettslig forhånd sgodkje n-ning kommentar 1 Barentsbadet Kirkenes SVK Ja Fullført 2 Ridehall Sandnes Sandnesd Ja Under fullførelse alen Sør- Varanger Rideforeni ng 3 Ridehall Svanvik Svanvik Kirkenes Ryttersport sklubb 4 Skytebanen Strand Langfjordd alen skytterlag 5 Lysanlegg stadion Kirkenes Barentshal lene KF 6 Gjestestaller Svanvik Kirkenes Ryttersport sklubb Ja Ja Ja Søknad til behandli ng Under fullførelse Trinn 2 Kirkenes stadion Trinn 2 Ridehall Svanvik Kulturdepartementet ser positivt på søknaden om idrettslig forhåndsgodkjenning 7 Gymnastikksal Kirkenes SVK Ja Nye Kirkenes skole 8 Fotballgarderober Kirkenes SVK Ja Nye Kirkenes skole Nærmiljøtiltak

12 1 Ballbinge Svanvik FAU Pasvik skole/ IL Pasvik Hauk Ja Fortsatt ikke fullfinansiert Handlingsplan 2011 Uprioritert liste Ordinære anlegg: 1 Ishall Hesseng Kirkenes Nei Puckers 2 Snøproduksjonsanlegg Sandnes Sandnes il Nei 3 Skianlegg Sandnes Sandnes il Ja 4 Rehabilitering lysløype Kirkenes Bjørnevatn 5 Kunstgressdekke grusbanen 6 Rehabilitering av 100 Vinterveiskaret Kirkenes m riflebane skytterlag 7 Leirdueanlegg Vinterveiskaret Sør- Varanger JFF SVK Nei Planarbeidet bør komme i gang. Viktig lavterskeltiltak relatert til Folkehelsearbeidet Hesseng Hesseng il nei Ide 8 O-kart Sandnes Sandnes il nei 9 Gjestestaller v/ Sandnesdalen Nei ridehallen Sør- Varanger Rideforening Nærmiljøtiltak 1 Ballbinge Bjørnevatn? nei Tidligere plan om etablering på Sundquistjordet. Initiativtaker Sundquistjordet Vel 2 Varmestue Kirkenes KOS nei nei nei ide ide Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur:

13 Barn og ungdom: Gir barn og unge et bredere mangfold i tilbud. Kompetansebygging: Økonomi: Sør-Varanger kommunes prioriterte anlegg er fullfinansiert. Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Oppfylles gjennom Kulturdepartementets bestemmelser om spillemidler. Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Sør-Varanger kommunestyre vedtar følgende handlingsplan/prioritering for anlegg for idrett og fysisk aktivitet Planen utgjør samtidig en prioritering av spillemiddelsøknader for Handlingsplan 2011 Prioritert liste Ordninære anlegg Nr Anleggsnavn Sted Søker Idrettslig forhånd sgodkje n-ning kommentar 1 Barentsbadet Kirkenes SVK Ja Fullført 2 Ridehall Sandnes Sandnesd Ja Under fullførelse alen Sør- Varanger Rideforeni ng 3 Ridehall Svanvik Svanvik Kirkenes Ryttersport sklubb 4 Skytebanen Strand Langfjordd alen skytterlag 5 Lysanlegg stadion Kirkenes Barentshal lene KF 6 Gjestestaller Svanvik Kirkenes Ryttersport sklubb Ja Ja Ja Søknad til behandli ng Under fullførelse Trinn 2 Kirkenes stadion Trinn 2 Ridehall Svanvik Kulturdepartementet ser positivt på søknaden om idrettslig forhåndsgodkjenning 7 Gymnastikksal Kirkenes SVK Ja Nye Kirkenes skole 8 Fotballgarderober Kirkenes SVK Ja Nye Kirkenes skole Nærmiljøtiltak 1 Ballbinge Svanvik FAU Ja Fortsatt ikke fullfinansiert

14 Pasvik skole/ IL Pasvik Hauk Handlingsplan 2011 Uprioritert liste Ordinære anlegg: 1 Ishall Hesseng Kirkenes Nei Puckers 2 Snøproduksjonsanlegg Sandnes Sandnes il Nei 3 Skianlegg Sandnes Sandnes il Ja 4 Rehabilitering lysløype Kirkenes Bjørnevatn 5 Kunstgressdekke grusbanen 6 Rehabilitering av 100 Vinterveiskaret Kirkenes m riflebane skytterlag 7 Leirdueanlegg Vinterveiskaret Sør- Varanger JFF SVK Nei Planarbeidet bør komme i gang. Viktig lavterskeltiltak relatert til Folkehelsearbeidet Hesseng Hesseng il nei Ide 8 O-kart Sandnes Sandnes il nei 9 Gjestestaller v/ Sandnesdalen Nei ridehallen Sør- Varanger Rideforening Nærmiljøtiltak 1 Ballbinge Bjørnevatn? nei Tidligere plan om etablering på Sundquistjordet. Initiativtaker Sundquistjordet Vel 2 Varmestue Kirkenes KOS nei nei nei ide ide Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

15 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Inge Walter Svendsen Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-K12 Arkivsaksnr.: 09/2958 Saksordfører: Even Pettersen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Kommunestyret /11 ETABLERING AV INTERKOMMUNALT NASJONALPARKSTYRE Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel ETABLERING AV INTERKOMMUNALT NASJONALPARKSTYRE FOR VERNEOMRÅDENE KNYTTET TIL ØVRE PASVIK NASJONALPARK Brev fra Miljøverndep. av : Etablering av interkommunal nasjonalparkstyre for verneområdene knyttet til Øvre Pasvik nasjonalpark Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I I Det kongelige miljøverndepartement Det kongelige ETABLERING AV NY MODELL FOR FORVALTNING AV VERNEOMRÅDER - INVITASJON ETABLERING TIL AV Å NY DELTA MODELL I NASJONALPARK- FOR U miljøverndepartement Saksbehandler FORVALTNING AV VERNEOMRÅDER- VIDERE MELDING FRAMDRIFT OM VEDTAK FRA U Trygve Sarajärvi Det kongelige KOMMUNESTYRET: FORVALTNING AV VERNEOMRÅDER FORVALTNING AV VERNEOMRÅDER miljøverndepartement I Det kongelige miljøverndepartement ETABLERING AV INTERKOMMUNALT NASJONALPARKSTYRE FOR VERNEOMRÅDENE KNYTTET TIL ØVRE

16 Kort sammendrag: Etter invitasjon fra Miljøverndepartementet vedtok kommunestyret i Sør-Varanger kommune, i sak 037/10 den Sør-Varanger kommune ønsker å delta i forvaltningen av verneområdene i Øvre Pasvik som omfattes av verneplaner for Øvre Pasvik nasjonalpark og Øvre Pasvik landskapsvernområde. Miljøverndepartementet følger opp kommunestyrets vedtak gjennom vedtak om å etablere et felles nasjonalparkstyre for Øvre Pasvik nasjonalpark og Øvre Pasvik landskapsvernområde. Videre defineres Sør-Varanger kommune til å oppfylle kriteriene for å ha forvaltningsmyndighet for verneområdene nevnt ovenfor, gjennom et politisk sammensatt interkommunalt nasjonalparkstyre. I brev av utfordres Sør-Varanger kommune til å oppnevne representanter til et slikt styre. Faktiske opplysninger: I ovennevnte brev går det fram at Sør-Varanger kommune skal være representert med to medlemmer, valgt blant kommunestyrets medlemmer. Ordfører bør primært være representert. Sør-Varanger kommune skal innstille to kvinner og to menn, jf. likestillingslovens 21 mht kjønnsfordeling. Finnmark fylkeskommune skal være representert med ett medlem, det samme skal Sametinget vær. Departementet ber Sør-Varanger kommune fremme forslag på medlemmer og oversende dette til departementet. Miljøverndepartementet vil med bakgrunn i innsendte forslag etablere et styre og oppnevne medlemmer til styret. Fylkesmannen vil innkalle til det første konstituerende møte i nasjonalparkstyret. Forvaltningsansvaret for verneområdene blir delegert til styret fra den dagen dette er konstituert. Rådmannen har i dialog med departementet klargjort at fristen for innsending av forslag på medlemmer utvides inntil Sør-Varanger kommune har foretatt sine valg. Valgkomiteen oppnevner medlemmer. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv.

17 Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Valgkomiteen legger frem sin innstilling i møtet. Kommunestyret i Sør-Varanger kommune fremmer forslag på følgende medlemmer med varamedlemmer til nasjonalparkstyret: 1. Medlem: 2. Medlem: 1. Varamedlem: 2. Varamedlem: Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

18

19

20

21

22

23

24

25

26 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Kirsti A. Dahlberg Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-c34, K3-&18 Arkivsaksnr.: 09/2645 Saksordfører: Anita Brekken SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Kommunestyret /11 OPPHEVELSE AV KONSESJONSORDNING FOR VIDEOOMSETNING Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I Flare film SØKNAD OM KONSESJON FOR OMSETNING AV DVD ETC I Det kongelige kulturdepartement OPPHEVELSE AV KONSESJONSORDNINGEN FOR VIDEOOMSETNING Kort sammendrag: Kulturdepartementet orienterer i brev av om at den kommunale konsesjonsordningen for videoomsetning opphører pr Faktiske opplysninger: I Lov om film og videogram av 15. mai , er det hjemlet kommunal konsesjonsordning for videoomsetning. Kommunestyret i Sør-Varanger vedtok eget konsesjonsreglement i h.h.t. til denne loven og Forskrift om film og videogram av 7.desember Alle som ønsket å omsette videogram, måtte søke kommunen om konsesjon. Myndighet til å fatte vedtak i slike saker, ble først delegert til kultursjef/seksjonsleder for kultur, og i 2008 ble myndigheten delegert til seksjonsleder for Servicekontoret. Det vises til Rådmannens subdelegasjonsreglement pkt. 6:

27 Virksomheter med delegerte fullmakter: 6.20 Virksomhetsleder Servicekontor delegeres særskilt myndighet til å fatte vedtak i Lov om film og videogram av 15. mai 1987, nr kommunal løyveordning fatte vedtak og føre kontroll etter denne bestemmelsen. Stortinget vedtok 14. juni 2010 å oppheve den kommunale konsesjonsordningen for videoomsetning pr Endringene innebærer i praksis at videogram, f.eks. DVD, Blu-ray eller video formidlet over Internett, vil kunne omsettes (selges eller leies ut) uten kommunal tillatelse. Endringene berører ikke konsesjonsordningen for visning av film eller video i næring. 2 i Lov om film og videogram, vil f.o.m lyde slik, og virksomhetsleder for Servicekontoret vil fra samme tidspunkt være subdelegert særskilt myndighet til å fatte vedtak og føre kontroll etter den endrede lovteksten, som lyder: Framsyning av film eller videogram i næring må ikkje skje utan løyve fra kommunestyret eller den kommunestyret har gitt fullmakt. Løyvet kan nektast eller trekkjast attende dersom løyvehavaren bryt reglar i denne lova eller forskrifter i denne lova, straffelova 204, 204a eller 382 eller bryt vilkår som er sette ved tildeling av løyvet. Kommunen og Medietilsynet har rett til å gjennomføre naudsynt kontroll med at den løyvepliktige verksemda blir driven i samsvar med dei reglane som gjeld. Kommunane kan fastsetje vilkår for løyve til framsyning av film og videogram. Det kan ikkje fastsetjast vilkår som inneber totalforbud mot framsyning av film eller videogram i ein kommune. Departementet kan i forskrift gjere unntak frå kravet om løyve. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi:

28 Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Den kommunale konsesjonsordningen for videoomsetning opphører pr som en følge av Stortingets endringer av 14. juni 2010 i Lov om film og videogram av 15. mai I rådmannens subdelegasjonsreglement pkt. 6.20, endres 2 til gjeldende lovtekst pr i Lov om film og videogram, der virksomhetsleder for Servicekontoret fortsatt er delegert særskilt myndighet til å fatte vedtak og føre kontroll etter denne bestemmelsen. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

29 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Halvard Kvamsdal Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-026 Arkivsaksnr.: 08/740 Saksordfører: Linda Beate Randal SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling /11 Kommunestyret /11 ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP (ØFAS) - ENDRING AV SELSKAPSFORM Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel ENDRING AV SELSKAPSFORM FOR ØFAS ANS AKSJONÆRAVTALE FOR AKSJONÆRENE I ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP AS Forslag til Vedtekt for ØFAS som aksjeselskap Forslag til Aksjonæravtale mellom eierne av ØFAS AS Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I ØFAS Ans. FORSLAG TIL AKSJONÆRAVTALE OG VEDTEKTER - ØFAS I ØFAS EIERMØTE I ØFAS I Sør-Varanger SELSKAPSAVTALE ØFAS kommune I ØFAS Ans FORSPØRSEL TIL KOMMUNENE VEDR. BEHOV FOR LÅNEOPPTAK

30 I ØFAS ANS UTDYPING AV BEHOV FOR LÅNEOPPTAK I ØFAS ANS ANMODNING OM ENDRING AV SELSKAPSAVTALEN I ØFAS ANS EVENTUELL ENDRING AV SELSKAPSAVTALEN FOR ØFAS ANS I ØFAS ANS ORIENTERING OM ANLEGGSARBEIDER PÅ GASSANJARG I U Kontrollutvalgan IS Til saksbehandler REVISJONSRAPPORT ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP ANS - SELSKAPSKONTROLL REVISJONSRAPPORT ØST-FINNMARK U Inge Walter Svendsen Til saksbehandler for videre AVFALLSSELSKAP (ØFAS) - ANS - SELSKAPSKONTROLL ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP (ØFAS) - Halvard Kvamsdal for OPPFØLGING AV SELSKAPSKONTROLL U I videre Kontrollutvalgan oppfølgingis ØFAS Ans. KOMMUNESTYRETS VEDTAK MHT REVISJONSRAPPORT ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP FW: ENDRING SELSKAPSFORM - FRAMDRIFT I Øst-Finnmark Avfallsselskap AS AKSJONÆRAVTALE FOR AKSJONÆRENE I ØST-FINNMARK AVFALLSSELSKAP AS I Øst-Finnmark Avfallsselskap ANS ENDRING AV SELSKAPSFORM FOR ØFAS ANS Kort sammendrag: Representantskapet i Øst-Finnmark Avfallsselskap ANS (ØFAS) ber i vedtak av om at selskapet senest i mars 2011 innkaller eierkommunene til møte om vedtekt og aksjonæravtale i forbindelse med omdanning av selskapet til aksjeselskap. Administrasjonen forstår fremdriftsplanen slik at dette møte også vil kunne bli det formelle stiftelsesmøte for det nye selskap. Det innebærer at den som møter for kommunen må inneha de nødvendige fullmakter. Spørsmålet om omdanning av selskapet har vært oppe siden Sør-Varanger kommunestyre ga under sak 043/07 sin prinsipielle tilslutning til en slik omdanning, men forbeholdt seg å kunne endre standpunkt når forslag til vedtekt og aksjonæravtale for nytt selskap var ferdig utarbeidet. Styret i selskapet vedtok å sende forslag ut for behandling i eierkommunene. Forslagene er utarbeidet ut fra en forutsetning av at alle eiere i det ansvarlige selskap blir aksjonærer i det nye. Imidlertid har Vadsø kommune varslet uttreden. Administrerende direktør har i e-post til kommunene av bedt om at saken behandles innen , slik at en eventuell omdanning skal kunne skje i mars. Det betyr at foreliggende saksfremlegg har blitt utarbeidet før det er avklart om Vadsø kommune vil gå inn i det nye selskap, eller finner en alternativ renovasjonsløsning. Rådmannen vil derfor foreslå at vedtak i Sør-Varanger kommune gjøres betinget av at Vadsø blir med videre. Hvis ikke kan det oppstå grunner til å vurdere saken på nytt. Faktiske opplysninger:

31 Generelt Den opprinnelige bakgrunn for omdanning til aksjeselskap var at bedriften ønsket å være aktør i den konkurranseutsatte del av avfallsbehandlingen. Man så da for seg at selskapet hadde behov for kortere beslutningsprosesser og vedtekter som ga styret større fullmakter. De dagjeldende vedtekter fastslo at selskapet ikke skulle ha et profittmotiv, men konsentrere seg om de lovpålagte oppgaver kommunene har til å organisere innsamling og behandling av husholdningsavfall til selvkost. Men allerede på det tidspunkt hadde selskapet engasjert seg i forretningsområder som var konkurranseutsatte og med potensial for fortjeneste. Etter at selskapet i 2009 måtte be eierne om utvidede lånegarantier for bl.a. å oppfylle miljøkrav ved deponiet, kan det virke som om eierne har blitt mer opptatt av å finne en organisasjonsform som begrenser egen risikoeksponering, i mindre grad å drøfte selskapets fremtidige markedsstrategi. Selskapsavtalen ble likevel endret, slik at virksomheten i større grad skal kunne innrettes mot de konkurranseutsatte forretningssegment. Omdanning av morselskapet til aksjeselskap imøtekommer eiernes ønske om redusert økonomisk risiko, idet man bare vil hefte for aksjekapitalen. På den annen side vil et aksjeselskap som ikke er i stand til å innfri sine økonomiske forpliktelser kunne tas under konkursbehandling. Kommunene vil i en slik situasjon likevel være forpliktet til å finne annen løsning på sine lovpålagte oppgaver etter Forurensningsloven. Aksjekapitalen i det nye selskap fremstår som tinginnskudd, ved at man overdrar alle verdier, fratrukket gjeldsposter, i det ansvarlige selskap til det nye, og fordeler aksjekapitalen mellom kommunene etter per capita-prinsippet. Det er følgelig ikke nødvendig for kommunene å gå inn med frisk kapital. Skulle Vadsø kommune gå ut, og få utbetalt sin andel av de akkumulerte verdier, NOK 5,8 mill, bedømmes det nye selskap imidlertid å få en akutt likviditetskrise, som kan nødvendiggjøre ny kapitaltilførsel. Det er også forutsatt at det nye selskap overtar all kommunegarantert gjeld. Rådmannen går ut fra at det før et stiftelsesmøte foreligger erklæringer fra kredittinstitusjonene om at lånene konverteres til lån uten kommunal garanti. Det må forventes at dette vil gi seg utslag i avfallsgebyret, også for husholdningsavfall, da rentefoten på selskapets lån erfaringsmessig vil øke når kommunegarantien faller bort. Vedtekt og aksjonæravtales juridiske betydning Et aksjeselskap skal ha vedtekt. Aksjeloven setter visse minimumskrav. Ut over dette må vedtektene inneholde alle ønskede avvik fra lovens hovedbestemmelser som loven selv gir anledning til, og som kan angå tredjemann. Vedtekten kan også inneholde andre bestemmelser. Vedtektene er bindende både for nåværende og mulig fremtidige aksjeeiere, og alle selskapsorgan. Vedtekter kan bare endres i generalforsamling, med minst 2/3 flertall (Asl 5-18) En aksjonæravtale har ingen selskapsrettslig virkning. Den gjelder følgelig ikke overfor tredjemann, i prinsipp heller ikke for selskapets styringsorgan som sådan, med mindre dette også kommer til uttrykk i den offentlig registrerte vedtekt. Avtalen vil ikke kunne gjøres gjeldende for fremtidige aksjeeiere, med mindre de selv velger å undertegne den. Det kan altså oppstå situasjoner hvor enkelte aksjonærer er bundet, mens andre ikke tiltrer avtalen. Skal dette unngås kan man trolig sikre seg ved å ta inn i vedtektene at styret ikke kan godkjenne overdragelse eller nytegning av aksjer til noen som ikke aksepterer aksjonæravtalen (Asl 4-18). Rettspraksis, når det oppstår motstrid mellom vedtekt og aksjonæravtale i et selskap har vært at vedtekten har forrang. Nyere juridisk teori synes likevel å trekke i retning av at avtalefriheten gis forrang når bestemmelsene i avtalen ikke er i strid med ufravikelig lovgivning eller tredjemanns interesser.

32 En mulig tvist om aksjonæravtalens rimelighet og rekkevidde må ses i forhold til Avtalelovens bestemmelser, eventuelt søkes løst ved voldgift mellom eierne. Selskapet som sådan vil ikke være part i en slik prosess. Mulig mislighold av aksjonæravtalen vil derfor normalt ikke kunne omstøte beslutninger i selskapets organer. En aksjonæravtale vil bare kunne endres ved skriftlig aksept fra alle som har inngått den, med mindre det i avtalen ikke er fastsatt annet krav om tilslutning. Kommentar til den foreslåtte vedtekt. Vedtektsforslaget oppfyller Aksjelovens minimumskrav. Det foreligger, så langt rådmannen er informert, ikke en vurdering av om den enerett selskapet skal ha, og kan videredelegere etter forslagets 3, til å ivareta de kommunale renovasjonsoppgaver, ligger innenfor EØSregelverket for egenregi, eventuelt om dette kan løses ved at hver enkelt kommune gir selskapet en eksklusiv tjenestekonsesjon. Rådmannen finner det tvilsomt at selskapet kan operere under egenregi-bestemmelsen, da den virksomhet som overtas fra det ansvarlige selskap allerede har en ikke ubetydelig omsetning i de konkurranseutsatte avfallssegment (inkludert omsetning i heleide datterselskap). Dersom eneretten kan sikres ved tjenestekonsesjoner, bør eiernes forpliktelse til å gi slike fremgå av aksjonæravtalen. Mens selskapsavtalen i det ansvarlige selskap sikrer styrerepresentasjon fra alle eiere, innebærer forslaget til 5 en drastisk reduksjon. Rådmannen ser dette som positivt ut fra at styret skal ivareta selskapets interesser fremfor den enkelte kommunes mulige særønsker. Når hverken vedtektsforslag eller utkast til aksjonæravtale inneholder bestemmelser om stemmerettsbegrensning eller rullering av styrerepresentasjon, er det grunn til å anta, uavhengig av bestemmelsen om at det skal opprettes en fast valgkomite, at de større aksjonærer også vil kunne dominere styret. Vedtektsforslaget 7 er formulert slik at det ikke utelukker at aksjer kan overdras til private. Det er neppe godtakbar grunn etter Asl 4-16, andre ledd, å nekte slik aksjeovergang. Dersom stifterne vil at selskapet alltid skal forblir offentlig, må omsetningsbegrensningen, jfr Asl 4-18, fremgå av vedtekten. Dersom eneretten til kommunale oppdrag etter vedtektens 3 er basert på egenregibestemmelsen, vil den måtte opphøre hvis selskapet får privat deleier. Forslagets bestemmelse om avslutning av deponi ( 7, skal være 8) bør også inneholde anvisning på hvordan avsetninger skal forvaltes og eventuelt forurenseransvar ivaretas dersom selskapet avvikles før deponiansvaret opphører. Med den aksjefordeling som er foreslått vil Sør-Varanger kommune ha mer enn 1/3 av stemmene i generalforsamling. Kommunen vil følgelig kunne blokkere ethvert endringsforslag til selskapets vedtekt. Kommentar til den foreslåtte aksjonæravtale. Forslagets 1 fastslår som et absolutt at avtalen går foran selskapets vedtekt ved eventuell motstrid. Dette kan være tvilsomt. Det bør overveies en mindre bastant formulering, f.eks ved at siste setning gis et tillegg som ivaretar tredjemanns interesser etter vedtekten. Forslagets 4 kan tolkes slik at det er selskapet som vil være ansvarlig for å finne en ny kjøper, dersom en av avtalepartnerne ønsker å avhende sine aksjer. Som tidligere nevnt er selskapet ikke part i aksjonæravtalen. Det blir da tvilsomt å pålegge det en slik plikt ved frivillig salg. Alternativene vil være at de som er bundet av aksjonæravtalen forplikter seg til selv å kjøpe en forholdsmessig del av slike aksjer, eventuelt at man enes om at slike aksjer skal innløses av selskapet og aksjekapitalen nedskrives tilsvarende. Asl 9-2 til 9-8 vil ved

33 det siste alternativ komme til anvendelse. Dersom en aksjonær får rettskjennelse for å kunne tre ut vil selskapet være beskyttet av Asl 4-24, andre ledd. Noe av den samme problemstilling ligger i avtaleforslagets 5, første ledd. Her fastslås at selskapet er forpliktet til å kjøpe aksjeposten ved en aksjonærs mislighold av avtalen. Dette har selskapet i utgangspunktet ikke anledning til hvis den aktuelle aksjepost overstiger 10% av samlet aksjekapital (Asl 9-2, jfr 9-6). I praksis betyr dette at Sør-Varanger, Vadsø og Tana kommuner ikke kan tvangsinnløses uten at man samtidig vedtar sletting ved nedsettelse av aksjekapitalen. Dersom Vadsø ikke blir med i det nye selskap vil aksjeandelen i Båtsfjord og Vardø også overstige 10%. Med de begrensninger som ligger i aksjenes omsettelighet etter 5, første ledd, må det, etter rådmannens vurdering, påregnes, dersom en aksjonær utelukkes fra selskapet, at selskapet kan få betydelige likviditetsvansker og bli sittende med egne aksjer. På den annen side må det kunne forutsettes at dette er grundig vurdert før tvangsutløsning iverksettes, da det kreves generalforsamlingsbeslutning etter Asl 4-25, andre ledd. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Sør-Varanger kommune ønsker å opprettholde Øst-Finnmark Avfallsselskap (ØFAS) som et ansvarlig selskap (ANS). Forslag til innstilling: Sør-Varanger kommune går inn for å omdanne Øst-Finnmark Avfallsselskap (ØFAS) fra ansvarlig selskap til aksjeselskap under følgende forutsetninger:

34 1. Det skal innen stiftelsesmøtet foreligge juridisk betenkning av om den enerett selskapet skal ha til å ivareta kommunenes lovpålagte renovasjonsoppgaver kan gis uten konkurranseutsetting. 2. Det skal innen stiftelsesmøtet foreligge bekreftelse fra det ansvarlige selskaps kreditorer om at alle lån blir konvertert til lån uten kommunal garanti i det nye selskap. 3. Samtlige deltakere i det ansvarlige selskap skal gå inn som aksjonærer i det nye, med de eierandeler som fremgår av utkast til aksjonæravtale. 4. Under de samme forutsetninger aksepterer Sør-Varanger kommune Aksjonæravtale for aksjonærene i Øst-Finnmark Avfallsselskap AS, slik styret i Øst-Finnmark Avfallsselskap ANS har foreslått i oversendelse til kommunen av , men med endringer i 4 og 5 som fritar selskapet for plikt til å fremskaffe ny kjøper av aksjer som ønskes omsatt eller skal omsettes etter bestemmelsene i Aksjeloven 4-24 og Dersom selskapets enerett til behandling av husholdningsavfall og slam er avhengig av at kommunene gir tjenestekonsesjoner, må denne plikt til å gi slike komme til uttrykk i Aksjonæravtalen. Under de samme forutsetninger aksepterer Sør-Varanger kommune Vedtekt for Øst-Finnmark Avfallsselskap AS, slik styret for Øst-Finnmark Avfallsselskap ANS har foreslått i oversendelse til kommunen av , men ønsker at vedtekten også skal inneholde bestemmelser om hvordan avsetninger skal forvaltes og eventuelt forurenseransvar skal ivaretas dersom selskapet avvikles før deponiansvaret opphører. Ordfører gis fullmakt til å undertegne Aksjonæravtalen. Kommunens representant på stiftelsesmøte i Øst-Finnmark Avfallsselskap AS gis fullmakt til å stemme for forslaget til Vedtekt, og å tegne kommunens aksjer finansiert ved tinginnskudd. Fullmaktene omfatter anledning til å akseptere mindre endringer i Aksjonæravtale og/eller Vedtekt som ikke rokker ved prinsippene nedfelt i de tilsendte forslag, eller sakens realiteter for øvrig. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

35

36

37

38

39

40

41