Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Skjørten Massemottak AS til deponi kategori 3

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Skjørten Massemottak AS til deponi kategori 3 Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16, og i medhold av forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall 9-7. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av april 2016 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato og med de vilkår som er gitt i dette dokumentet. Bedriften må på forhånd avklare med Fylkesmannen i Østfold dersom den ønsker å foreta endringer i driftsforhold, utslipp med mer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar med opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen i Østfold kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Skjørten Massemottak AS Beliggenhet/gateadresse Skjørten, Askim Postadresse Pb. 567 Skøyen, 0214 Oslo Kommune og fylke Askim kommune, Østfold Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 69/1 og 70/2 NACE-kode og bransje Behandling og disponering av ikke-farlig avfall Deponikategori Kategori 3 Deponi for inert avfall Forurensningsmyndighetens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endringsnummer: 1 Sist endret: Dokumentet er elektronisk godkjent Karsten Butenschøn miljøverndirektør Karoline Sivertsen overingeniør 1 Jf. Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 Endringslogg Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse 1 KAV Frekvens for måling av sigevannsmengder endret fra kontinuerlig til månedlig Tillatelse nr T Side 2 av 12

3 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder deponi kategori 3 på Skjørten i Askim kommune, gbnr 69/1 og 70/2, jf. Avfallsforskriften 9-5. Tillatelsen gjelder en fyllingsmengde på m3 inert avfall og lettere forurensede masser. Fylkesmannen forutsetter at virksomheten til enhver tid har sikret at oppfylling og avslutning av deponiet gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i gjeldende reguleringsplan. Det tillates drift innenfor deponiets areal mandag til fredag Fredager skal det kun unntaksvis være drift etter kl. 17. Spesielt støyende aktiviteter skal begrenses til tidsrommet Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. 2.2 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen i Østfold om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. pkt Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen og relevante lover og forskrifter. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Internkontrollen skal inneholde oppdaterte prosedyrer for drift, vedlikehold, oppfølging, kontroll og overvåkning. Det skal foreligge oppdaterte kart og beskrivelser av deponiet. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr T Side 3 av 12

4 2.4 Nærmiljøtiltak Generelt Virksomheten skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av deponidriften reduseres til et minimum. Anlegget skal ikke framstå som skjemmende, og skal, der hvor det er relevant for å redusere naboers sjenanse av anlegget, skjermes mot innsyn. Anlegget skal være tilstrekkelig sikret for å hindre uvedkommende i å komme inn på området Støv Virksomheten skal påse at støv fra deponiet til enhver tid er lavest mulig. Eventuelle klager på støv skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på plagen. Om nødvendig må støvreduserende tiltak iverksettes straks. Utslipp av steinstøv/støv/partikler fra totalaktiviteten fra virksomheten skal ikke medføre at mengden nedfallsstøv overstiger 5 g/m 3 i løpet av 30 dager. Dette gjelder mineralsk andel målt ved nærmeste nabo, eller annen nabo som eventuelt blir mer utsatt. Virksomheten skal i løpet av første året i drift gjennomføre en måling av støvnedfall for å dokumentere at støvkravet overholdes. Måleperioden skal være minst 6 måneder og målingene skal være representative for normal drift. Prøvetaking og analyser skal utføres av en uavhengig konsulent og skal gjennomføres i tråd med Norsk Standard. Dersom støvmålingene viser at grensen blir overskredet, må de fortsette til det er gjennomført tiltak og det kan dokumenteres at grensene overholdes Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende bebyggelse skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi (ekvivalentnivåer for dag, kveld og natt, samt maksimalnivå for natt) ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) L paekv12h Kveld (kl.19-23) L paekv4h Natt (kl ) L paekv8h Natt (kl ) L A1 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 60 db(a) Støygrensene gjelder all støy fra virksomhetens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på anleggsområdet og lossing/lasting av avfall. Støy fra midlertidig bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. Eventuelle klager på støy fra virksomheten skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på støyplagen. Tillatelse nr T Side 4 av 12

5 Virksomheten skal gjennomføre målinger og oppdaterte beregninger av støy i løpet av det første året etter at denne tillatelsen er gitt. Resultatene skal rapporteres til Fylkesmannen i forbindelse med årsrapporteringen. Målingene skal være representative for normal drift. 3 Særskilte vilkår for deponering av avfall 3.1 Avfall som kan deponeres Følgende avfallsfraksjoner kan deponeres: Avfall som er klassifisert som inert etter avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 1.2 a). Avfallsmasser som oppfyller mottakskriteriene i avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 2.1. Brenning av avfall på deponiets område er ikke tillatt. 3.2 Registrering og kontroll ved mottak av avfall Alt avfall som deponeres skal registreres, loggføres og veies før deponering, jf. avfallsforskriften Registreringen skal til enhver tid tilpasses myndighetenes krav til rapportering. Det skal gjennomføres kontroll av alt avfall som mottas. Kontrollen skal sikre at avfallsforskriftens bestemmelse om behandling av avfallet er oppfylt før deponering, og avdekke om avfallets innhold er i strid med tillatelsen. Mottakskontrollen skal som et minimum følge kravene fastsatt i avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II, jf. avfallsforskriften 9-11.Virksomheten plikter å føre en stikkprøvekontroll ut over dette hvis det foreligger mistanke om at avfallet som ønskes deponert kan inneholde farlig avfall eller annet avfall i strid med avfallsforskriften kapittel 9 og denne tillatelsen. Prøvetaking og analyser av avfall skal gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 3. Dersom det oppdages avfall som ikke tillates deponert, eller dokumentasjonen fra avfallsprodusent mangler eller ikke er tilstrekkelig til å vurdere den opp mot mottakskriteriene, skal avfallet avvises for deponering. Tilfeller hvor avfall avvises skal loggføres. Personell ved mottakskontrollen må ha tilstrekkelig kompetanse til å vurdere hva som ikke er tillatt å motta og hvordan dette skal håndteres. 3.3 Oppfylling og drift Oppfylling Utformingen av deponiet skal sørge for at stabiliteten i avfallsmassen og tilknyttede strukturer sikres, særlig for å forebygge utglidninger, samt faren for setninger reduseres. Vesentlige endringer som foretas ved oppfylling av deponiet i forhold til faseplan og prinsipplan vedlagt søknaden,må varsles Fylkesmannen. Tillatelse nr T Side 5 av 12

6 3.3.2 Drift Det skal være etablert prosedyrer og rutiner for drift, vedlikehold, kontroll og overvåking av deponiet i driftsfasen. Disse skal inngå i virksomhetens internkontroll og skal sikre at kravene i avfallsforskriften og denne tillatelsen overholdes. Alle ovvennevnte prosedyrer og rutiner må være på plass ved oppstart av deponiet Sortering og mellomlagring av inert avfall og masser Det tillates kun sortering og mellomlagring av inert avfall og masser i påvente av intern bruk eller deponering. Det vil si at masser som er kjørt inn i deponiet ikke skal kjøres ut igjen. Det skal være kontroll med mengder som tas inn og ut av lager. Avfallet som ligger på lager skal disponeres så raskt som mulig og senest innen 12 måneder etter mottak. Fraksjoner skal lagres separat og overdekkes etter behov for å unngå støvulemper. Avrenning fra mellomlagret avfall skal samles opp og behandles som sigevann. Mellomlagret avfall skal plasseres slik at det ikke fremstår som skjemmende ved innsyn til deponiområdet Avslutning og etterdrift Når omsøkt deponivolum er utnyttet eller tillatelsen ikke lengre har gyldighet, skal deponiet avsluttes med mindre det gis tillatelse til videre drift eller til å utvide deponiet. Virksomheten har plikt til å sørge for vedlikehold, overvåkning og kontroll av deponiet, samt drift av forurensningsreduserende installasjoner etter at deponiet er avsluttet, så lenge forurensningsmyndigheten mener det er nødvendig for å hindre forurensning fra deponiet. Ved avslutning av deponiet, skal arealet tilbakeføres til landbruksjord og naturmark/skog. Virksomheten skal i god tid, senest 1 år, før deponiet planlegges avsluttet sende inn en avslutnings- og etterdriftsplan til forurensningsmyndigheten for godkjenning. Deponioverflaten skal ha en konveks form, eller annen overflateform som er hensiktsmessig for håndtering av overflatevann og sigevann, og skal tildekkes slik at stabilitet sikres, erosjon hindres og etterbruken av arealene tilpasses. Vekstlaget skal kun bestå av rene masser og må være dypt nok til å tåle pløying eller annen jordbearbeiding der arealet skal benyttes til jord- eller skogbruk. Tilsåing/beplantning skal skje umiddelbart etter at området er endelig avsluttet. Før hele deponiet avsluttes og lukkes skal Fylkesmannen varsles. Fylkesmannen skal gjennomføre en sluttinspeksjon på deponiet før det avsluttes, og på bakgrunn av inspeksjonen kan Fylkesmannen fastsette ytterligere vilkår for avslutning og etterdrift. Tillatelse nr T Side 6 av 12

7 3.5 Håndtering og kontroll av sigevann Tiltak for å redusere sigevannsmengden Virksomheten skal ha kontroll med innsig og inntrenging av grunn- og overflatevann og iverksette tiltak for å redusere vanninntrengningen til deponiet. Alt vann fra oppstømsområder skal ledes under deponiet via bekk som er lagt i rør, i tillegg skal nødvendige avskjæringsgrøfter for å hindre innsig fra omkringliggende arealer etableres. Tiltak for å redusere sigevannsmengden må tilpasses den etappevise oppfyllingen av deponiet. Vann som er ledet utenom deponiet skal også ledes utenom sigevannsdam Tiltak mot utlekking av sigevann Deponiet skal oppfylle kravene til geologisk barriere i avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg I punkt 3.1 og Oppsamling og behandling av sigevann og overflatevann fra deponiområdet Forurenset sigevann og overflatevann fra deponiområdet skal samles opp og renses slik at det ikke fører til forurensning og skade på det biologiske mangfold nedstrøms deponiet. Det skal som et minimum etableres et sedimentasjonsbasseng. Bassenget skal dimensjoneres etter nedbørsmengder og nedbørfeltets areal, og må tåle en 200 års flom. Vann fra deponiområdet skal fordrøyes før det slippes ut i sedimentasjonsbassenget. Arealet skal sikres mot erosjon og det skal etableres en prøvetakingsstasjon for kontroll av vannet som renner ut fra deponiet. Resultater fra overvåkning av sigevann og resipient vil danne grunnlag for å vurdere om det er behov for å etablere ytterligere rensetrinn. Eksisterende renseanlegg for sigevann skal driftes optimalt, og renseeffekt av anlegget skal dokumenteres. Det forutsettes at virksomheten utarbeider et eget program for å overvåke renseprosessen. Det skal så langt som mulig hindres at det oppstår unormale driftsforhold ved renseanlegget. Virksomheten skal ha et eget program for å sikre at eventuelt unormale driftsforhold oppdages innen rimelig tid. 3.6 Overvåking Oversikt over deponiets utvikling og vannbalanse Virksomheten skal årlig lage en oversikt over deponiets utvikling som viser areal som avfallet opptar, avfallsvolumer, avfallssammensetning og deponiets gjenværende kapasitet. På bakrunn av resultater fra øvrig overvåking, skal virksomheten utarbeide et vannbalanseregnskap for siste kalenderår. Meteorologiske data som er nødvendig for dette skal samles inn på deponiet eller fra nærliggende meteorologisk stasjon med tilsvarende nedbørsforhold. Tillatelse nr T Side 7 av 12

8 3.6.2 Overvåking av sigevann og overflatevann Virksomheten skal ha et overvåkingsprogram for sigevann og overflatevann i samsvar med avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg III. Overvåkingen skal verifisere at avfallet i deponiet er inert og at det ikke fører til forurensende utlekking. Overvåkingen skal kunne avdekke eventuelle sigevannslekkasjer eller endringer i deponiets vanntilførsel. Det må tas vannprøver før og etter rensing av sigevannet. Det må også tas overvannsprøver oppstrøms og nedstrøms deponiet. Videre må miljøtilstanden i vannforekomsten nedenfor utslippet overvåkes sammenliknet med relevante kvalitetselementer, jf. vannforskriften. Virksomheten må utarbeide et forslag til overvåkingsprogram.overvåkingsprogrammet skal tilpasses deponiet med grunnlag i lokalisering, utforming og informasjon om utlekkingsegenskaper til mottatt avfall. Overvåkingsprogrammet skal sendes Fylkesmannen innen Det er likevel virksomheten som har ansvaret for å påse at overvåkingsprogrammet er tilstrekkelig til å avdekke eventuelle uakseptable utslipp fra deponiet til omgivelsene. For sigevann og overflatevann skal det tas prøver som er representative for den gjennomsnittlige sammensetningen i perioden siden forrige prøvetaking. Minimumskrav til prøvetakings- og analysefrekvens i deponiets driftsfase fremgår av tabellen: Overvåkingstema Frekvens Sigevannsmengde Månedlig Sigevannets sammensetning Sediment Oppstøms og nedstrøms, sammensetning Grunnvannsnivå Grunnvannets sammensetning Kvartalsvis Kvartalsvis Kvartalsvis (1. prøve før deponiets oppstart) Hver 6. måned (1. måling før deponiets oppstart) Hver 6. måned (1. prøve før deponiets oppstart) Virksomheten må årlig gjennomgå overvåkingsprogrammet for å sikre at det er dekkende i henhold til kjennskapen til deponiet. Virksomheten skal sørge for at resultatene for all overvåking vurderes av faglig sakkyndig. Dersom vurderingene viser at det er behov for tiltak for å oppnå forsvarlig utslippskvalitet er deponiet pliktig til å iverksette tiltak. En årlig sammenstilling og vurdering av overvåkingsresultatene skal oversendes forurensningsmyndigheten i forbindelser med årlig egenrapportering. Grenseverdier for utslipp av suspendert stoff Maksimalkonsentrasjon av faststoff/suspendert stoff (SS) som slippes ut til resipient skal ikke overstige 50 mg/l eller medføre til nedslamming i resipient. Tillatelse nr T Side 8 av 12

9 3.6.3 Krav til vannkvalitet i resipient Virksomheten skal ikke være til hinder for at resipient skal kunne oppnå god økologisk tilstand, jf. vannsforskriftens miljømål. 4. Rapportering til Forurensningsmyndigheten Bedriften skal innen 1. mars hvert år rapportere utslippsdata fra foregående år via Rapportering skal skje i henhold til Miljødirektoratets veileder til bedriftenes egenrapportering, se Det skal rapporteres mengder og typer avfall som er tatt inn på anlegget, samt resultater fra overvåking av vann. Vi ber om at følgende legges ved egenkontrollrapporteringen: En vurdering av innrapporterte data og behov for eventuelle tiltak Et kart med oversikt over prøvetakingspunkter for resipientovervåking og sigevannsovervåking Kartkoordinater (UTM) til utslippspunkt av sigevann til resipient Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusive sediment, skal også registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres Fylkesmannen på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Fylkesmannen oppretter lokalitet i databasen. 5. Finansiell sikkerhet og kostnadsdekning Virksomheten plikter å ha etablert en tilfredstillende finansiell sikkerhet for deponiet. Dette for å sikre at forpliktelsene som følger av denne tillatelsen, herunder kravene til nødvendige tiltak i avslutningsog etterdriftsfasen, kan oppfylles, jf. avfallsforskriften Det kan ikke tas imot avfall på anlegget før forslag til finansiell sikkerhet mhp. form og størrelse er oversendt Fylkesmannen. 6. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 6.1. Etablering av beredskap Virksomheten skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 3. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i Østfold i slike tilfeller. 3 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Tillatelse nr T Side 9 av 12

10 7. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen i Østfold så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 8. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Tillatelse nr T Side 10 av 12

11 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6 tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT Tillatelse nr T Side 11 av 12

12 Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan PAH DEHP BPA D5 D4 Tillatelse nr T Side 12 av 12