Begrenset Fortrolig. Ingvill Hagesæther Foss. Deltakere i revisjonslaget Ingvill Hagesæther Foss, Jan Fløisvik, Inger Helen Førland 24.9.

Transkript

1 Tilsynsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Tilsynet med HMS-styring på Ocean Vanguard Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-F Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Ingvill Hagesæther Foss, Jan Fløisvik, Inger Helen Førland Ingvill Hagesæther Foss Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) har gjennomført tilsyn med Diamond Offshores (Diamonds) system for styring av helse, miljø og sikkerhet (HMS) på den flyttbare boreinnretningen Ocean Vanguard. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført ved Diamonds kontor i Tananger desember 2008, og om bord på Ocean Vanguard august Bakgrunn Samsvarsuttalelse (SUT) for Ocean Vanguard ble gitt Innehaver av en SUT har plikt til å følge opp samsvarsuttalelsen, blant annet ved å styre virksomheten i henhold til petroleumsregelverket. Ptil har tidligere gjennomført tilsvarende oppfølgingsaktiviteter mot Diamond, blant annet tilsyn med HMS-styring på Ocean Vanguard i februar Mål Målet for aktiviteten var å verifisere at Diamond styrer HMS i tråd med petroleumsregelverket. Det ble særlig lagt vekt på forhold i boreområdet, og innen beredskap og arbeidsmiljø. 4 Resultat Vårt inntrykk er at Diamond i hovedsak styrer HMS på Ocean Vanguard på en god måte. Det har skjedd en positiv utvikling i løpet av årene siden Diamond fikk SUT for innretningen. Det ble likevel identifisert tre avvik og fem forbedringspunkter. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket.

2 2 Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Generelt Vårt inntrykk er at Diamond i hovedsak styrer HMS på Ocean Vanguard på en god måte. Det har skjedd en positiv utvikling i løpet av årene etter at Diamond fikk SUT for innretningen. Det var god orden på innretningen, og vi fikk også inntrykk av at det var et godt samarbeidsklima. Det er planlagt et verftsopphold for innretningen våren 2010, der det blant annet det blant annet vil bli gjennomført en omfattende oppgradering av borekabinen. Vi har i denne rapporten valgt å ikke kommentere områder som vi vet er omfattet av denne oppgraderingen. 5.2 Avvik Felles, stedlig arbeidsmiljøutvalg (FS-AMU) Avvik: Felles, stedlig AMU for Ocean Vanguard er ikke i samsvar med petroleumsregelverket. Det er ikke angitt navngitte valgte personer i FS-AMU. Det framgår av referatet fra siste FS-AMU at det ikke var kalt inn like mange arbeidstakerrepresentanter som arbeidsgiverrepresentanter. Intervjuet personell på innretningen hadde uklar oppfatning om hvem som deltok i FS-AMU, og også hva deres egen rolle i arbeidsmiljøutvalget var. Prosedyren for FS-AMU (datert februar 2006) er ikke i samsvar med regelverkets krav når det gjelder sammensetning av utvalget. Forholdet ble identifisert i desember 2008, men det kunne ikke registreres noen betydelig forbedring på dette punktet i august Aktivitetsforskriften 2 om felles, stedlig arbeidsmiljøutvalg Arbeid i støyende område: Shaker- og slamområdet Avvik: Personell må oppholde seg i lengre tid i shaker- og slamområdet, der de utsettes for hørselskadelig støy. Støy i shakerområdet er i 2004 målt til db(a) og i slampumpeområdet til db(a). Anbefalt maksimalnivå i OLF/NR anbefalte retningslinjer 048 er 90 db(a) i begge områder. Ventilasjonen i området er oppgradert for å redusere eksplosjonsfaren i området og for å redusere kjemisk eksponering. Det har imidlertid medført økt ventilasjonsstøy. Støymålingene er gjennomført før denne oppgraderingen. Det er imidlertid også gjort støyreduserende tiltak i områdene i den samme perioden, uten at det er gjennomført nye målinger av områdestøy.

3 3 Personellet i dette området (boredekksarbeidere og tårnmenn) er i følge eksponeringsmålinger over et 12-timers skift eksponert for støy over grensene i innretningsforskriften 22 om støy og akustikk, jf Mediteams rapport fra I slamområdet er det installert en miljøbu, der personellet kan oppholde seg deler av tiden. En del arbeid, blant annet prøvetaking og stenging og åpning av ventiler, må likevel gjøres i det støyende området. I shakerområdet er det ikke miljøbu. Vernetjenesten har i lengre tid ønsket en slik bu. I tillegg til overvåking av shakere, må også vasking av screens og prøvetaking gjøres i shakerrommet. Det er innført rutiner for rotasjon av personell, men enkeltpersoner må likevel oppholde seg i flere timer i strekk i dette området. Kommunikasjon er vanskelig i støyende områder, og dette kan utgjøre en sikkerhetsrisiko. Dette forholdet er noe forbedret ved at det er innført hørselvern med kommunikasjon. De som ønsker det, vil også få tilbud om spesialtilpassede øreplugger. Innretningsforskriften 22 om støy og akustikk Aktivitetsforskriften 36 om støy og vibrasjoner Manuelle ventiler bulk og mud systemer Avvik: Det er utstrakt bruk av manuelle ventiler til bulk barytt/bentonitt og mud systemer Verifikasjon og gjennomgang av opplegg for bruk av ventilarrangement avdekket utstrakt bruk av manuelle ventiler til både bulk- og mudsystemene om bord. Med innretningens arrangement (layout) fremkom det at dette kan være en arbeidskrevende løsning for mannskapet. Det var betydelig avstand mellom aktivt og reserve slamtank-system, og som begge ofte var i bruk samtidig. Innretningsforskriften 50 om borevæskeanlegg Aktivitetsforskriften 32 om ergonomiske forhold 5.3 Forbedringspunkter Kunnskap om stedfortreder Det var ikke klart for alle hvem som skal overta for plattformsjef (OIM) dersom denne er indisponert. Stedfortreder er definert i Station Bill som er oppslått på innretningen, men dette syntes likevel å være uklart for flere av dem som ble intervjuet.

4 4 Styringsforskriften 3 om styring av helse, miljø og sikkerhet System for sikker jobb-analyse (SJA) Diamonds system for sikker jobb-analyse (SJA) er ikke i henhold til krav i petroleumsregelverket. Diamonds system for SJA fungerer delvis som innretningsspesifikke prosedyrer. Diamond har imidlertid også andre systemer som brukes for å identifisere endringer og nye risikomomenter i operasjonen. Forholdet er identifisert av Diamond. Vi er kjent med at det gjøres et større arbeid med å utbedre og endre det nåværende systemet, men det vil ta noe tid å implementere det nye systemet. Aktivitetsforskriften 28 om tiltak ved utføring Hindringer i rømnings- og transportveier Hindringer i rømnings- og transportveier. Det var i mange områder hindringer i rømnings- og transportveier. I noen områder er det svært vanskelig å forflytte skadde personer på båre. Det er tidligere gitt langsiktig unntak for manglende plass til båretransport. Avviket er fra Diamonds side beskrevet som minor, og det er angitt at det er mulig å transportere skadet personell fra alle områder på innretningen. Innretningsforskriften 12 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier Merking og skilting Det var manglende merking og skilting i enkelte områder på innretningen. Det ble observert manglende skilting av sikkerhetsutstyr enkelte steder på innretningen. Det ble observert manglende skilting av rømningsveier enkelte steder i uteområdene.

5 5 Ikke alle telefoner hadde viktige telefonnummer oppslått ved siden av. Innretningsforskriften 27 om sikkerhetsskilting Arbeid i støyende område - vaskeri Bretting av tøy skjer nær støyende maskiner i vaskeriet. Brettebordet for bretting av tøy var plassert nær vaskemaskinene i vaskeriet. Det var ikke installert noen form for skjerming mellom maskinene og brettebordet. Støyen ble i 2004 målt til 71 db(a), mens OLF/NR retningslinje nr 048 for nybygg angir et anbefalt støynivå på 75 db(a) i vaskeri og 65 db(a) for bretterom. Retningslinjen har ikke klare krav til støynivå for eldre innretninger, men anbefaler atskilt område for bretting. Innretningsforskriften 22 om støy og akustikk. Aktivitetsforskriften 36 om støy og vibrasjoner Støy i mønstringsområde og på dekk Støyende vifter på dekk forårsaker støy på dekk, blant annet ved mønstringsområdet ved aktre livbåtstasjon. Støyen ved aktre mønstringsområde er i 2004 målt til 79 db(a), mens OLF/NR retningslinje anbefaler 70 db(a) i mønstringsområder for å sikre tilstrekkelig kommunikasjon. I enkelte områder er det målt opp til 91 db(a) på gangveier utendørs. Innretningsforskriften 22 om støy og akustikk. 6 Deltakere fra Petroleumstilsynet Ingvill H. Foss Arbeidsmiljø (oppgaveleder) Inger Helen Førland Logistikk og beredskap Jan Fløisvik Boring og brønn 7 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet: Doc.no Intern og ekstern revisjon Doc.no Interne unntak

6 6 Doc.no Prosedyre for systematisk kartlegging av arbeidsmiljøet Oversikt over arbeidsmiljøkartlegginger Doc.no Prosedyre for verneombud offshore Doc.no Prosedyre for stedlig felles arbeidsmiljøutvalg (AMU) Doc.no Prosedyre for arbeidsmiljøutvalg (AMU) Doc.no Prosedyre for kontroll av avvik, preventative og korrigerende tiltak Emergency Preparedness Manual Ocean Vanguard Diamond Offshore Ocean Vanguard Safety/QA plan for 2008 Rapport: Verification of compliance with applicable Norwegian regulations, datert Rapport: Annual marine internal audit for semisubmersibles and drill ships not certified under the ISM code, July 2008 Diamond Offshore Occupational Health and Safety Policy, Environmental Policy, Management Leadership & commitment Non-conformance status report pr Risk Assessment Ocean Vanguard RA # : BOP Crane Construction Phase II Risk Assessment Ocean Vanguard RA # Lift, install and secure BOP crane carriage. Møtereferater fra møter om installasjon av BOP kran og BOP hus Modification Authorisation Form, 16. Mars 2007, MAF-NO: , Innstall BOP O/H crane Follow up of internal verification performed July 2008 N/C Organisasjonskart Referater fra enkelte møter i arbeidsmiljøutvalgene Job description for utvalgte personellgrupper Liste over Stop Cards desember 2008 Eksempler på Stop Cards og hendelsesrapport Management rig visit report 15. Aug Ocean Vanguard HSEQ Magazine October 2008 Procedure for running BOP`s/ Diverter on Ocean Vanguard, revised Pulling Marine Riser Vanguard 2008 Running 30 csg Non Conformance Status reports ulike rapporter Ocean Vanguard Working Environment Assessment, (Scandpower) Noise dose meter survey on Ocean Vanguard (Mediteam) Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.